Ինչու՞ են գոյություն ունենում ոչ առևտրային կազմակերպություններ: Ինչպես ստեղծել ոչ առևտրային կազմակերպություն (NPO)

ՀԿ-ներ. ինչպիսի՞ կազմակերպություններ են դրանք, ոմանք բավականին աղոտ պատկերացում ունեն։ Լրացուցիչ մանրամասներ այն մասին, թե ինչ է նշանակում շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն, որոնք են NPO-ի գործունեության հիմնական առանձնահատկություններն ու կանոնները, և ինչ տեսակի գործունեության մեջ կարող է զբաղվել ՀԿ-ն, նկարագրված են այս հոդվածում:

Ինչ է NPO-ն

Շահույթ չհետապնդող կազմակերպության սահմանումը (այսուհետ՝ NPO), որից կարելի է հասկանալ, թե ինչպիսի կազմակերպություն՝ NPO, պարունակում է Արվեստ. հիսուն Քաղաքացիական օրենսգիրքՌԴ (այսուհետ՝ Քաղաքացիական օրենսգիրք): Բացի այդ, բացատրությունները, թե ինչ են ՀԿ-ները և ինչով են զբաղվում, տրված են նաև Արվեստում: 1996 թվականի հունվարի 12-ի «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» թիվ 7-FZ օրենքի 2-ը (այսուհետ՝ «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» օրենք թիվ 7-FZ):

Այնուամենայնիվ, ինչպես ցանկացած այլ իրավաբանական անձ, NPO-ն.

• մասին» օրենքով կարգավորվող կարգով ենթակա է գրանցման պետական ​​գրանցում…» թվագրված 08.08.2001թ. թիվ 129-FZ և ավելացվել իրավաբանական անձանց պաշտոնական ռեգիստրում.
• պետք է ունենա հաշվեկշռում նշված առանձին գույք և վճարի նրանց պարտքերի դիմաց.
• իրավունք ունեն դատարաններում հանդես գալ իրենց անունից.
• կարող է իրականացնել այլ իրավունքներ և պարտականություններ:

ՈԱԿ-ի գործունեության ժամկետը ոչնչով չի սահմանափակվում, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ այլ բան ուղղակիորեն նախատեսված է նրա կանոնադրությամբ։

Ինչ են անում ՀԿ-ները

ՈԱԿ-ի նպատակները պետք է տարբեր լինեն, առևտրի հետ կապված չլինեն, օրինակ.

• հասարակական արժեք ունեցող;
• բարեգործություն;
• կրթություն;
• շահերի ներկայացում անհատներվեճերում ավելի ուժեղ կետ- գործատու և այլն:

Սակայն դա չի նշանակում, որ ՀԿ-ները չեն կարող ներգրավվել կոմերցիոն գործունեություն. Օրենքը թույլ է տալիս NPO-ին զբաղվել առևտրով, եթե բավարարված են հետևյալ պայմանները.

• գործունեության այս տեսակը կարգավորվում է ՀԿ-ի կանոնադրությամբ.
• Առևտրով զբաղվելը թույլ է տալիս իրականացնել այն նպատակները, որոնց համար ստեղծվել է NPO-ն, և այս գործունեությունը համահունչ է այս նպատակներին.
• NPO-ն ունի 10000 ռուբլի արժողությամբ գույք: (ՍՊԸ-ի անալոգիայով, բացառությամբ պետական ​​և մասնավոր հիմնարկների):

ԿԱՐԵՎՈՐ! Եթե ​​NPO-ն չի կատարում վերը նշված կանոնները, այն կարող է պատասխանատվության ենթարկվել և նույնիսկ լուծարվել, եթե կոպիտ խախտումօրենքը (տե՛ս, օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի 2017 թվականի սեպտեմբերի 20-ի թիվ APL17-367 բողոքարկման որոշումը):

Առևտրի տեսակների մասին լրացուցիչ տեղեկությունների համար, որոնցով կարող է զբաղվել ՀԿ-ն, տե՛ս «Ֆինանսներ ոչ առևտրային կազմակերպություններում (նյուանսներ)» հոդվածը:

Ենթասպաների տեսակներն ու ձևերը

Ինչպիսի՞ կազմակերպություններ՝ ՀԿ-ներ հարցին պատասխանելիս. պետք է նշել դրանց դասակարգումը։ Նախ, ենթասպաները տարբերվում են և՛ տեսակներով, և՛ ձևերով։

Այսպիսով, բոլոր ՀԿ-ները (ինչպես նաև ցանկացած առևտրային ձեռնարկություններ) ենթաբաժանվում են.

• կորպորատիվ (այսուհետ՝ ենթասպա).
• ունիտար (այսուհետ՝ ԼԱԿ):

Ենթասպաները կարող են ձևավորվել հետևյալ ձևերով (Քաղաքացիական օրենսգրքի 50-րդ հոդվածի 3-րդ կետ).

• սպառողական կոոպերատիվ (այսուհետ՝ ԱՀ, օրինակ՝ ավտոտնակ կոոպերատիվ և այլն);
• հասարակական կազմակերպություն (քաղաքական կուսակցություն և այլն, այսուհետ՝ ՀԿ).
• սոցիալական շարժում;
• ասոցիացիա (միություն);
• գույքի սեփականատերերի գործընկերություն (այսուհետ` TSN);
• կազակական հասարակություն, որը գրանցված է Ռուսաստանի Դաշնության կազակական ընկերությունների պաշտոնական գրանցամատյանում.
• Ռուսաստանի Դաշնության բնիկ ժողովուրդների համայնք (այսուհետ՝ KIPN).
• հիմնադրամ;
• հաստատություն (պետական, քաղաքային և մասնավոր);
• ինքնավար շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն (այսուհետ՝ ԱՆՕ).
• կրոնական կազմակերպություն;
• հանրային իրավաբանական ընկերություն (այսուհետ՝ PPC).
• փաստաբանների ասոցիացիա;
• փաստաբանական գրասենյակ, փաստաբանական ասոցիացիա;
• պետական ​​կորպորացիա (այսուհետ՝ պետական ​​կորպորացիա).
• նոտարական գրասենյակ.

Ինչ է կորպորատիվ շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունը

«Ի՞նչ է նշանակում կորպորացիա ստեղծված ոչ առևտրային կազմակերպություն» հարցի պատասխանը. տրված Արվեստում։ Քաղաքացիական օրենսգրքի 65.1. Այսպիսով, NPO-ների հիմնական առանձնահատկություններն են.

• դրա մասնակիցների համար ոչ կազմակերպության անդամ համարվելու հնարավորությունը.
• մասնակիցները տեղ ունեն ՀԿ-ի բարձրագույն մարմնում։

Հասարակական կազմակերպությունների մասնակիցների համար վերը նշված հնարավորությունները նրանց օժտում են նաև հարակից իրավունքներով և պարտականություններով, որոնք ներառում են (Քաղաքացիական օրենսգրքի 65.2 հոդված).

• գործողության ընթացքը որոշելու և ՀԿ-ի ղեկավարության ընտրության իրավունք.
• պահանջել տեղեկատվություն ՀԿ-ի գործունեության մասին, այդ թվում՝ հաշվապահական հաշվետվությունների տեսքով և այլն.
• դիմել դատարան՝ անվավեր ճանաչելու ՀԿ-ի ղեկավարի որոշումները կամ գործարքները և այլն։

ՀԿ-ների տեսքով կարող են ստեղծվել.

• ասոցիացիաներ;
• նոտարական պալատներ;
• կազակական հասարակություններ;
• OKMN.

Ենթասպաների մնացած ձևերն օգտագործվում են որպես միասնական, որոնցում մասնակիցների անդամություն չկա։

Ինչ է սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ՀԿ-ն

ՀԿ-ների առանձին տեսակ են հանդիսանում սոցիալական ուղղվածություն ունեցող կազմակերպությունները (այսուհետ՝ ՍՈ ՀԿ-ներ), որոնց գործունեությունը կապված է սոցիալապես նշանակալի խնդիրների կարգավորման, քաղաքացիական հասարակության բարելավման և այլնի հետ։ սոցիալական ուղղությունները(Թիվ 7-FZ օրենքի 2.1 հոդված):

Այնուամենայնիվ, վերոնշյալ գործողությունների իրականացման կանոնադրության մեջ մեկ նշումը բավարար չէ SO NPO համարվելու համար: ՈԱԿ-ը սոցիալական ուղղվածություն ճանաչելու և Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարության (այսուհետ՝ Արդարադատության նախարարություն) կողմից վարվող համապատասխան ցուցակում ներառելու կարգը սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության «Մի մասին» որոշմամբ. գրանցամատյանը ...» 2017 թվականի հունվարի 26-ի թիվ 89։

Այսպիսով, SO NPO-ին դասվելու համար անհրաժեշտ է Արդարադատության նախարարություն ներկայացնել հետևյալ փաստաթղթերը.

• SO NPO-ի ճանաչման դիմում.
• լիազոր մարմնի կողմից տրված եզրակացություն ենթասպաների կողմից մատուցվող սոցիալապես նշանակալի ծառայությունների որակի` օրենքով նախատեսված նորմերին համապատասխանության մասին.

SO NPO-ի կարգավիճակը թույլ է տալիս ստանալ պետական ​​աջակցություն, որը կարող է արտահայտվել դրամական արտահայտությամբ, հարկային արտոնությունների տրամադրում և այլն (Թիվ 7-FZ օրենքի 31.1 հոդված):

Այսպիսով, հնարավոր է պարզել, թե ինչպիսի կազմակերպություններ են՝ ՀԿ-ները՝ վերլուծելով Քաղաքացիական օրենսգրքի և ՈԱԿ-ների մասին օրենքի նորմերը։ ՈԱԿ-ը իրավաբանական անձ է, որը ստեղծված է ոչ առևտրային նպատակներով, ինչպիսիք են մշակութային, բարեգործական և այլն: Այնուամենայնիվ, ՀԿ-ն կարող է նաև առևտրով զբաղվել, սակայն նման գործունեությունից ստացված ողջ եկամուտը պետք է ուղղվի նրա հիմնական նպատակների իրականացմանը:

Ոչ առևտրային կազմակերպությունների ձևերի միջև տարբերությունները որոշվում են Ռուսաստանի օրենսդրության մեջ առևտրային կազմակերպությունների համեմատ ավելի լայն հատկանիշներով: Այս հատկանիշները ներառում են բնությունը

կազմակերպության նպատակները,

հիմնադիրների սեփականության իրավունքը,

հիմնադիրների կազմը,

կազմակերպությանն անդամակցության առկայությունը կամ բացակայությունը.

Շահույթի բաշխման արգելքը նույնն է բոլոր ձևերի ոչ առևտրային կազմակերպությունների համար։ Այնուամենայնիվ, օրենսդրությունը երկրներում շուկայական տնտեսությունսովորաբար պարունակում է այս ձեռնարկության ստեղծման և գործունեության հնարավոր նպատակների դրական բնութագրերը: Եվրոպական և ամերիկյան օրենսդրությունը տարբերակում է երեք տեսակի նպատակներ, այն է՝ հասարակության և հանրային շահի շահը, նրա անդամների շահը և փոխադարձ շահի ապահովումը, կրոնական նպատակները:

Համարին նպատակներկամ գործունեությանը, որոնք համարվում են հասարակության համար շահավետ, որպես կանոն, ներառում են հետևյալը` առողջապահություն, կրթություն, գիտություն, մշակույթ, արվեստ, լուսավորություն, շրջակա միջավայրի պաշտպանություն, մարդու իրավունքների պաշտպանություն։

Կազմակերպություններ, որոնց ստեղծման նպատակը կապված է շահերի ապահովումԱյդ կազմակերպությունների անդամներն են՝ արհմիություններ և միություններ, բիզնես ասոցիացիաներ, արհեստակցական միավորումներ և պալատներ, ակումբներ, վետերանների միություններ և այլն։

Ռուսաստանի օրենսդրության համաձայն, շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններ կարող են ստեղծվել սոցիալական, բարեգործական, մշակութային, ինչպես նաև կրթական, գիտական ​​և կառավարչական նպատակների, առողջության պահպանման, ֆիզիկական կուլտուրայի և սպորտի զարգացման համար: Քաղաքացիների հոգևոր և ոչ նյութական այլ կարիքների բավարարում, իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանություն, իրավական օգնություն ցույց տալու, ինչպես նաև հանրային շահի հասնելու այլ նպատակներով. Ոչ առևտրային կազմակերպությունները ներառում են հետևյալը.

սպառողական կոոպերատիվ

սոցիալական կամ կրոնական կազմակերպություն

Ոչ առևտրային գործընկերություն

ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպություններ

հաստատությունները

Պետություն. կորպորացիա

ասոցիացիաներ իրավաբանական անձինքասոցիացիաների կամ միությունների մեջ:

Ոչ առևտրային կազմակերպությունների ձևերի այս ցանկը սպառիչ չէ և կարող է լրացվել դաշնային օրենքներով:

սպառողական կոոպերատիվ - կամավոր միավորումքաղաքացիները և իրավաբանական անձինք անդամակցության հիման վրա՝ իր անդամների նյութական և այլ կարիքները բավարարելու նպատակով։ Սպառողական կոոպերատիվի ստեղծումն իրականացվում է նրա անդամների գույքային բաժնետոմսերի ներդրումը համատեղելու միջոցով: Այս կոոպերատիվի անդամները կրում են օժանդակ պատասխանատվություն իր պարտավորությունների համար:

Հասարակական և կրոնական կազմակերպություններ Քաղաքացիների կամավոր միավորումներ են՝ ելնելով նրանց ընդհանուր շահերից և հոգևոր կամ նյութական այլ կարիքները բավարարելու համար։ Հասարակության անդամներ և կրոնական կազմակերպություններչեն պահպանում այդ կազմակերպություններին փոխանցված գույքի իրավունքները, ներառյալ անդամավճարները: Նրանք պատասխանատվություն չեն կրում հասարակական և կրոնական կազմակերպությունների պարտավորությունների համար, որոնց մասնակցում են որպես անդամ: Իրենց հերթին, կազմակերպությունները պատասխանատվություն չեն կրում իրենց անդամների պարտավորությունների համար:

Ոչ առևտրային գործընկերություն - կազմակերպություն է, որը ստեղծված է իր անդամներին օգնելու նպատակներին հասնելու համար, որոնք կապված չեն շահույթ ստանալու հետ: Նրա անդամների կողմից շահույթ չհետապնդող ընկերությանը փոխանցված գույքը ընկերակցության սեփականությունն է: Ընկերության անդամները պատասխանատվություն չեն կրում իր պարտավորությունների համար, իսկ ընկերակցությունը պատասխանատվություն չի կրում իր անդամների պարտավորությունների համար: Այս ձևի հիմնական առանձնահատկությունը ոչ առևտրային կազմակերպությունների այլ ձևերի համեմատ այն է, որ ընկերակցությունից դուրս գալու կամ կազմակերպությունը լուծարելիս նրա նախկին անդամը կարող է ստանալ գույքի մի մասը իր կողմից ներդրված գույքի արժեքի շրջանակներում այս գործընկերությանը միանալիս:

Հիմնադրամ օգտագործվում է տարբեր արժեքների համար: Հիմնադրամը, որպես շահույթ չհետապնդող կազմակերպության ձև, ստեղծվում է կամավոր գույքային ներդրումների հիման վրա և հետապնդում է սոցիալական, բարեգործական, մշակութային, կրթական, գիտական, սպորտային և այլ սոցիալապես օգտակար նպատակներ։ Հիմնադրամը այն կազմակերպությունն է, որը անդամություն չունի: Հիմնադրամի հիմնադիրները կորցնում են իրենց իրավունքները փոխանցված գույքի նկատմամբ և գույքը պատկանում է հենց հիմնադրամին։ Հիմնադիրները պատասխանատվություն չեն կրում իրենց կողմից ստեղծված հիմնադրամի պարտավորությունների համար, իսկ հիմնադրամը պատասխանատվություն չի կրում իր հիմնադիրների պարտավորությունների համար: Հիմնադրամի գործունեությունը վերահսկելու համար նրանում պետք է ստեղծվի հոգաբարձուների խորհուրդ, որը կվերահսկի նրա գործունեությունը, կկայացնի տարբեր որոշումներ հիմնադրամի այլ մարմինների կողմից և կապահովի դրանց կատարումը, ֆոնդի միջոցների օգտագործումը և հիմնադրամի կողմից օրենսդրության պահպանումը. Որտեղ հոգաբարձուների խորհուրդըիր գործունեությունն իրականացնում է կամավոր հիմունքներով, այսինքն. անվճար է.

Ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպություն ստեղծվում է քաղաքացիների կամ իրավաբանական անձանց կողմից կամավոր գույքային մուծումների հիման վրա՝ կրթության, առողջապահության, մշակույթի, գիտության, իրավունքի, ֆիզիկական կուլտուրայի և սպորտի, ինչպես նաև այլ ծառայություններ մատուցելու նպատակով։ Այս կազմակերպությունը անդամություն չունի: Ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպության հիմնադիրները չեն պահպանում իրենց կողմից այս կազմակերպության սեփականությանը հանձնված գույքի իրավունքները: Հիմնադիրները պատասխանատվություն չեն կրում ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպության պարտավորությունների համար, և միևնույն ժամանակ նա պատասխանատվություն չի կրում դրա հիմնադիրների պարտավորությունների համար: Vieste այն փաստով, որ հիմնադիրները վերահսկում են այս կազմակերպության գործունեությունը կանոնադրական փաստաթղթերով սահմանված կարգով: Միաժամանակ, նման կազմակերպությունը պետք է ունենա բարձրագույն կոլեգիալ կառավարման մարմին։ Հիմնադրամի և ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպության ձևերը շատ մոտ են։ Տարբերությունը կայանում է ստեղծման նպատակի և կառավարման կարգի մեջ: Ստեղծվում է ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպություն՝ կրթության, առողջապահության, գիտության և այլնի ոլորտներում ծառայություններ մատուցելու համար։ Հիմնադրամի նպատակներն ավելի ընդհանուր են՝ սոցիալական, բարեգործական, մշակութային և այլ սոցիալապես օգտակար նպատակներ։ Հիմնադրամների ֆունկցիոնալ դերը շուկայական տնտեսություններում գումար կուտակելն ու բաշխելն է՝ տրամադրելով սուբսիդիաներ, դրամաշնորհներ, նպաստներ և այլն։

հաստատություններ շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն է, որը պատկանում է իր հիմնադրին: Հաստատությունները կարող են լինել պետական, քաղաքային և մասնավոր: Սեփականատերը ամբողջությամբ կամ մասնակիորեն ֆինանսավորում է հաստատությունը և կրում է օժանդակ պատասխանատվություն նրա պարտավորությունների համար: Հիմնարկը սեփականատիրոջ գույքն օգտագործում է իր ստեղծման նպատակներին համապատասխան: Համապատասխանաբար, հաստատությունն ունի ավելի քիչ ինքնավարություն, քան այլ ձևերի ոչ առևտրային կազմակերպությունները:

Պետական ​​կորպորացիա անդամություն չունեցող շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն է, որը ստեղծվել է դաշնային օրենքի հիման վրա դաշնային կառավարության մարմնի կողմից՝ սոցիալական կառավարման և սոցիալական այլ օգտակար գործառույթներ իրականացնելու համար: Պետությանը հանձնված գույք կորպորացիան դառնում է նրա սեփականությունը, և պետությունը պատասխանատվություն չի կրում կորպորացիայի պարտավորությունների համար:

Իրավաբանական անձանց ասոցիացիաներ ստեղծված են իրենց անդամների բիզնես գործունեությունը համակարգելու, ինչպես նաև նրանց ընդհանուր շահերը ներկայացնելու և պաշտպանելու համար։ Այդ կազմակերպություններն իրավունք չունեն զբաղվել շահույթ բերող գործունեությամբ։

Բարեգործական կազմակերպություն - սա հատուկ տեսակշահույթ չհետապնդող կազմակերպություններ, որոնք կարող են ստեղծվել ձևերով հասարակական կազմակերպություն, հիմնադրամներ կամ հաստատություններ։ Նման կազմակերպությունների գործունեությունը կարգավորվում է բարեգործական գործունեության և բարեգործական կազմակերպությունների մասին դաշնային օրենքով: Օրենքը բարեգործական կազմակերպություններին ավելի խիստ պահանջներ է դնում, քան այլ ոչ առևտրային կազմակերպություններին։ Բայց դրա հետ մեկտեղ պետությունը բարեգործական կազմակերպություններին տալիս է լրացուցիչ արտոնություններ՝ հարկային արտոնությունների տեսքով։ Բարեգործական գործունեությունը քաղաքացիների կամ իրավաբանական անձանց կամավոր գործունեությունն է՝ գույքը այլ քաղաքացիների կամ իրավաբանական անձանց, այդ թվում՝ դրամական միջոցների, անշահախնդիր աշխատանքի, ծառայությունների մատուցման կամ այլ աջակցության անշահախնդիր կամ արտոնյալ փոխանցման համար:

Բարեգործական գործունեություն իրականացնելու համար ստեղծված ոչ պետական ​​ոչ առևտրային կազմակերպությունը գրանցվում է որպես բարեգործական կազմակերպություն՝ ունենալով կոլեգիալ բարձրագույն կառավարման մարմին, որի անդամներն իրենց պարտականություններն իրականացնում են անվճար։ Միաժամանակ կան մի շարք սահմանափակումներ բարեգործական կազմակերպությունների գույքի օգտագործման վերաբերյալ։

բարեգործական կազմակերպության մասնակցությունը տնային տնտեսություններին չի թույլատրվում։ հասարակություններ ուրիշների հետ:

Կազմակերպությունը կարող է ծախսել ֆինանսական տարվա համար իր կողմից ծախսված միջոցների ընդհանուր գումարի ոչ ավելի, քան 20%-ը վարչական և ղեկավար անձնակազմի վարձատրության վրա:

• Բարեգործական ծրագրերի ֆինանսավորման համար պետք է օգտագործվի ոչ բացթողումային գործառնություններից ստացված ֆինանսական եկամուտների առնվազն 80%-ը, այլ բնույթի հաստատություններից, տնային տնտեսություններից ստացված եկամուտները: ընկերություններին և օրենքով թույլատրված բիզնեսի եկամուտներից:

  Յուրաքանչյուր բարեգործական նվիրատվության գումարի առնվազն 80%-ը կազմակերպությունը պետք է ծախսի իր հիմնական նպատակների համար այս նվիրատվությունն ստանալու օրվանից ոչ ավելի, քան մեկ տարի ժամկետում, եթե այլ բան նախատեսված չէ փոխանցված միջոցները ծախսելու համար:

  Հիմնադիր բարեգործական կազմակերպությունչի կարող նրանից գնել կամ վաճառել որևէ ապրանք, ծառայություն կամ աշխատանք ավելի բարենպաստ պայմաններով, քան այլ անձանց հետ գործարքներում: Նաև բարեգործական կազմակերպություններին արգելվում է իրենց միջոցներն օգտագործել քաղաքական կուսակցություններին, շարժումներին, խմբերին և ընկերություններին աջակցելու համար։ Օրենքը սահմանում է բարեգործական կազմակերպության գործունեության թափանցիկության պահանջներ, այն է՝ տեղեկություններ եկամուտների չափի և կառուցվածքի, գույքի, ծախսերի, աշխատողների վարձատրության մասին, այս ամենը կոմերցիոն գաղտնիք չէ, և ընթացիկ գործունեության մասին տեղեկատվությունը պետք է հասանելի լինի։ հանրությանը։ Վերանայելով տարբեր ձևերոչ առևտրային կազմակերպությունները բյուջետային օրենսգրքում օգտագործում են բյուջետային հիմնարկ հասկացությունը:

Բյուջետային հաստատություն հասկացվում է որպես պետական ​​մարմինների կամ տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից ստեղծված կազմակերպություն՝ կառավարչական, սոցիալ-մշակութային, գիտական, տեխնիկական և համանման գործառույթներ իրականացնելու համար, որի գործունեությունը ֆինանսավորվում է համապատասխան բյուջեից կամ պետության կողմից: արտաբյուջետային հիմնադրամ. Բյուջետային հաստատություններ են ճանաչվում նաև այն կազմակերպությունները, որոնք օժտված են պետական ​​կամ մունիցիպալ գույքով գործառնական կառավարման իրավունքի հիման վրա և չունեն դաշնային պետական ​​ձեռնարկության կարգավիճակ: Այսպիսով, բոլոր պետական ​​և քաղաքային հիմնարկները բյուջետային հիմնարկներ են։ Բյուջետային օրենսգիրքը պահանջում է, որ բյուջետային հիմնարկի գործունեության ֆինանսավորումը համապատասխան բյուջեից կատարվի եկամուտների և ծախսերի նախահաշվի հիման վրա, որը պետք է արտացոլի հիմնարկի բոլոր տեսակի եկամուտներն ու ծախսերը: Բյուջետային միջոցների օգտագործումը պետք է իրականացվի այս գնահատականի հիման վրա (համապատասխանաբար), մինչդեռ հաստատությունն իրավունք ունի ինքնուրույն ծախսել միայն այն միջոցները, որոնք ստացվել են արտաբյուջետային աղբյուրներից: Ներկայումս բնակչությանը տարբեր տեսակի ծառայություններ մատուցելու համար, որոնց համար պետությունը պատասխանատվություն է ստանձնել, անհրաժեշտ է օգտագործել կազմակերպություն, որն ունի տարբեր. տնտեսական ձևեր. Այս պահին գոյություն ունի 2 իրավական ձև, որոնցով կարող են ստեղծվել պետական ​​ոչ առևտրային կազմակերպություններ՝ պետական. կորպորացիաներ և հաստատություններ: Պետություն. կորպորացիան կարող է օգտագործվել միայն առանձին դաշնային կազմակերպությունների ստեղծման համար: Պետություն. կամ մունիցիպալ հիմնարկները պետական-վարչական վերահսկողության տակ գտնվող ոչ առևտրային կազմակերպությունների տիպի են։

մասին Տ. Ներկայումս չկա պետական ​​ոչ առևտրային կազմակերպության իրավական ձև, որը կարող է դասակարգվել որպես հանրային վերահսկվող ոչ առևտրային կազմակերպություն:

Սա պահանջում է նոր կազմակերպչական և իրավական ձևի ստեղծում, որը կունենա համապատասխան բնութագրեր և կհամապատասխանի հետևյալ պահանջներին.

Գործունեության հիմնական նպատակը կապված չէ շահույթի վերականգնման հետ, և գործունեության առարկան և նպատակը պետք է սահմանվեն կանոնադրությամբ։

Թույլատրվում է կազմակերպություններ ստեղծել ինչպես մեկ, այնպես էլ մի քանի հիմնադիրների կողմից։

Հիմնադիրները կազմակերպությանը օժտում են իրենց սեփականության տակ մնացած գույքով, մինչդեռ կազմակերպության փոխանցված գույքի սեփականատերերի անմիջական առաջադրանքները նախատեսված չեն:

Կազմակերպության կառավարման մեջ առանցքային դեր է խաղում կոլեկտիվ մարմինը կամ վերահսկիչ խորհուրդը, որը ձևավորվում է հիմնադիրների կողմից՝ հանրության ներգրավմամբ։ Նա վերահսկում է կազմակերպության գործունեության ուղղությունն ու շրջանակը և հաստատում է նրա ֆինանսական պլանը։

Հիմնադիրների և գնորդների կողմից կազմակերպության գործունեության ֆինանսավորումն իրականացվում է պայմանագրերի հիման վրա:

Շահույթն ուղղվում է կազմակերպությունների զարգացմանը և չի կարող բաշխվել հիմնադիրների միջև։

Կազմակերպության այս ձևն ապահովում է իր ավելի մեծ ինքնավարությունը հիմնադիրների նկատմամբ, քան հիմնարկի տեսքով ստեղծված կազմակերպությունը։ Բայց դրա հետ մեկտեղ կիրառվում է վերահսկողական մեխանիզմ, որն իրականացնում է հիմնադրի կողմից նշանակված դիտորդ խորհուրդը։ Նոր կազմակերպաիրավական ձևի ներդրումը կապահովի պետական ​​և քաղաքային կազմակերպությունների արդյունավետ գործունեությունը, սակայն մի շարք կազմակերպությունների համար, ինչպիսիք են հիվանդանոցները, դպրոցները, բարձր. ուսումնական հաստատություններ, ակումբներ, թանգարաններ և մանկատներ, նպատակահարմար է պահպանել հաստատության կարգավիճակը, քանի որ կարևոր է պետության կողմից հատկացված միջոցների ծախսման նկատմամբ վարչական վերահսկողության ապահովումը։

Ձեռնարկատիրական գործունեության կազմակերպատնտեսական ձևերը .

Ձեռնարկությունների դասակարգումն ըստ կապիտալի սեփականության ձևերի.

Կախված կապիտալի սեփականության բնույթից, բոլոր ձեռնարկությունները և ֆիրմաները բաժանվում են պետական ​​և մասնավորի: Պետական ​​ձեռնարկությունում դաշնային կամ տեղական իշխանությունները հանդես են գալիս որպես արտադրության կազմակերպիչ: Որպես կանոն, պետական ​​ձեռնարկատիրական գործունեությունն ընդգրկում է տնտեսության այն ոլորտները, որոնք գրավիչ չեն մասնավոր բիզնեսի համար, և պետությունը ստիպված է լրացնել այդ բացը, որպեսզի ապահովի պետական ​​տնտեսության ավելի համաչափ զարգացումը։ Պետական ​​ձեռնարկությունը մասնավոր գյուղացիական տնտեսությունների համեմատ անհավասար պայմաններում է, և գործունեության ընթացքում պետական ​​ձեռնարկությունների կուտակումները մասնավորներից, որպես կանոն, սրվում են։

Ինչ վերաբերում է մասնավոր ընկերություններին, ապա դրանց ձևերը ներառում են.

միակ ընկերությունները. Սեփականատերը մեկ անձ է։

Գործընկերություն. Մի քանի սեփականատերեր.

Բաժնետիրական ընկերություն. Ընկերություն, որտեղ բաժնետոմսը հաստատվում է բաժնետոմսերի բլոկով:

Կոոպերատիվներ. Նրանք հասարակություն են, մարդկանց միավորում, որոնց գործունեությունն ուղղված է ոչ այնքան շահույթ ստանալուն, որքան կոոպերատիվների անդամներին ընդհանուր գործունեությանը օգնելուն և աջակցելուն։ Որպես կանոն, նման կազմակերպություններն իրենց գործառույթներն իրականացնելուց հետո քայքայվում են կամ վերածվում այլ հասարակությունների։

Ժողովրդական ձեռնարկությունները արտադրական կոոպերատիվներ են, որոնց սեփականատերերը նաև նրանց աշխատակիցներն են։ Այս ձևը գրավիչ է, քանի որ այն համատեղում է աշխատողների և սեփականատերերի տնտեսական շահերը, պարզեցնում է որոշումների կայացման գործընթացը և նվազեցնում կառավարման գործընթացի բյուրոկրատացումը:

Ժամանակակից տնտեսության մեջ առաջատար դեր է խաղում բաժնետիրական ընկերություն, որի գործունեությունն ուղղված է ինչպես ազգային, այնպես էլ համաշխարհային շուկաներին։ ԲԸ-ն հիմնականում կապված է սերիական և զանգվածային արտադրության կամ առևտրի, ֆինանսական և այլ ոլորտներում ծառայությունների մատուցման հետ։

Պետությանն առընթեր շահույթ չհետապնդող կազմակերպական միավորը՝ պետությանը կից NCOP, իր գործունեության հիմնական նպատակն է դրական էներգիայի զարգացումն ու ավելացումը՝ ուղղված ընդհանուր ընդունված, հանրային օգուտների հասնելուն: Պետության ենթակայությամբ գործող NCOP, որը կստեղծվի հանրությանը հասանելի սոցիալական, բարեգործական, մշակութային, կրթական, առողջապահական, քաղաքական, գիտական ​​և կառավարման նպատակներին քաղաքացիների առողջության պաշտպանության, զարգացման ոլորտներում: Ֆիզիկական կրթությունև սպորտը, քաղաքացիների հոգևոր և այլ ոչ նյութական և նյութական կարիքները բավարարելը, քաղաքացիների և կազմակերպությունների իրավունքները, օրինական շահերը պաշտպանելը, վեճերն ու կոնֆլիկտները լուծելը, իրավաբանական օգնություն ցուցաբերելը, ինչպես նաև հանրային օգուտների հասնելու այլ նպատակներով: Շահույթ չհետապնդող կազմակերպական միավորները չեն կարող ներգրավվել ձեռնարկատիրական գործունեություն, նույնիսկ եթե այս գործունեությունը ուղղված է կազմակերպության նպատակներին հասնելուն, դրանով իսկ բացառելով այս իրավասության մեջ լիազորված անձանց կողմից կոռուպցիայի և խարդախության փաստը [նշանակված անձինք. անձինք այս գրառման համար]:

1. Ոչ առևտրային կազմակերպությունների գործունեության հիմունքները.

Ոչ առևտրային կազմակերպությունները (ՈԱԿ) կազմակերպություններ են, որոնք ստեղծված են ապրանքներ և ծառայություններ արտադրելու նպատակով: Ենթասպաների կարգավիճակը նրանց թույլ չի տալիս շահույթի աղբյուր ծառայել իրենց հիմնադիրների համար։ Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքում ոչ առևտրային կազմակերպությունը սահմանվում է որպես կազմակերպություն, որն իր գործունեության հիմնական նպատակ չունի շահույթ ստանալը և չի բաշխում ստացված շահույթը մասնակիցների միջև: Ոչ առևտրային կազմակերպությունները ստեղծվում են սոցիալական, բարեգործական, կրթական, գիտական ​​և կառավարչական նպատակների, ինչպես նաև այլ նպատակների հասնելու համար:

Ոչ առևտրային կազմակերպությունների կազմակերպաիրավական ձևերն են.

հաստատություն;

հասարակական կազմակերպություն (միավորում);

սպառողական կոոպերատիվ;

ոչ առևտրային գործընկերություն;

ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպություն;

իրավաբանական անձանց միավորում (ասոցիացիա և միություն):

1996 թվականի նոյեմբերի 12-ի «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքը տարածվում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ստեղծված կամ ստեղծված բոլոր ոչ առևտրային կազմակերպությունների վրա այնքանով, որքանով այլ բան նախատեսված չէ այլ դաշնային օրենքներով: Այս դաշնային օրենքը սահմանում է ենթասպաների ձևերը:

1995 թվականի մայիսի 19-ի «Հասարակական միավորումների մասին» դաշնային օրենքը սահմանում է հասարակական միավորումը որպես «կամավոր, ինքնակառավարվող, շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն, որը ստեղծվել է քաղաքացիների նախաձեռնությամբ, որոնք միավորվել են ընդհանուր շահի հիման վրա՝ հասնելու ընդհանուրին: հասարակական միավորման կանոնադրությամբ սահմանված նպատակները» և դրան տալիս է հետևյալ կազմակերպչական և իրավական ձևերը.

սոցիալական կազմակերպություն;

սոցիալական շարժում;

հանրային հիմնադրամ;

հանրային հաստատություն;

հասարակական նախաձեռնության մարմին;

ՀԿ-ի հիմնադիր փաստաթղթերն են.

հիմնադիրների (մասնակիցների, գույքի սեփականատերերի) կողմից հաստատված հասարակական կազմակերպության (ասոցիացիայի), հիմնադրամի, շահույթ չհետապնդող գործընկերության, մասնավոր հաստատության և ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպության համար.

իրենց անդամների կողմից կնքված միության հուշագիրը և նրանց կողմից հաստատված միության կամ միության համար հաստատված կանոնադրությունը:

Ոչ առևտրային կազմակերպությունը դրա ստեղծման պահից գրանցելու համար լիազոր մարմին կամ նրա տարածքային մարմին է ներկայացվում.

հայտարարություն;

հիմնադիր փաստաթղթեր;

կազմակերպություն ստեղծելու որոշումը.

տեղեկություններ հիմնադիրների մասին;

պետական ​​տուրքի վճարումը հաստատող փաստաթուղթ.

ՈԱԿ-ի գործադիր մարմինը կարող է լինել կոլեգիալ և (կամ) միանձնյա: Ենթասպաների կառավարման բարձրագույն մարմիններն են՝ իրենց հիմնադիր փաստաթղթերին համապատասխան.

կոլեգիալ բարձրագույն կառավարման մարմին ինքնավար ենթասպա.

անդամների ընդհանուր ժողովը շահույթ չհետապնդող գործընկերության, ասոցիացիայի (միության):

Ենթասպաների կառավարման մարմինների իրավասությունը ներառում է.

կանոնադրության փոփոխություն;

գործադիր մարմինների ձևավորում;

տարեկան հաշվետվության, հաշվեկշռի, ֆինանսական պլանի հաստատում.

Օտարերկրյա շահույթ չհետապնդող ոչ կառավարական կազմակերպության առանձնահատկությունն այն է, որ այն ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքից դուրս՝ օտարերկրյա պետության օրենսդրությանը համապատասխան, և դրա հիմնադիրները (մասնակիցները) պետական ​​մարմիններ չեն:

ՀԿ-ներից առանձնանում են նաև ինքնավար, մասնավոր, բյուջետային հիմնարկները։

Մասնավոր հաստատությունը շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն է, որը ստեղծվել է սեփականատիրոջ (քաղաքացու կամ իրավաբանական անձի) կողմից՝ կառավարչական, սոցիալ-մշակութային կամ ոչ առևտրային բնույթի այլ գործառույթներ իրականացնելու համար։

Բյուջետային հիմնարկների իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունները սահմանվում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքով: Այո, Արվեստ. Բյուջետային օրենսգրքի 161-ը սահմանում է, որ պետական ​​ֆինանսավորմամբ կազմակերպությունբյուջեի նախահաշվին համապատասխան իրականացնում է բյուջետային միջոցների ծախսման գործառնություններ, չունի վարկեր (վարկեր) ստանալու իրավունք, ինքնուրույն հանդես է գալիս դատարանում որպես պատասխանող իր դրամական պարտավորությունների համար, ապահովում է գործադիրում նշված իր դրամական պարտավորությունների կատարումը. փաստաթղթում, իրեն բերված բյուջետային պարտավորությունների սահմաններում։

Պետական ​​առաջադրանքի և մեկ շնչին ընկնող ֆինանսավորման սկզբունքների հիման վրա պետական ​​ծառայությունների ֆինանսական ապահովմանն անցնելու միջոցով բյուջետային միջոցների ծախսման արդյունավետությունը բարձրացնելու նպատակով ընթանում է բյուջետային հիմնարկների ինքնավար հիմնարկների վերակազմակերպման գործընթացը։

Համաձայն դաշնային օրենք 2006 թվականի նոյեմբերի 3-ի թիվ 174-FZ «Ինքնավար հաստատությունների մասին» ինքնավար հաստատությունները կարող են ստեղծվել դրանց ստեղծմամբ կամ գործող պետական ​​կամ քաղաքային հիմնարկի տեսակը փոխելով: Ինքնավար հիմնարկը շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն է, որը ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի կամ քաղաքապետարանի կողմից՝ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ նախատեսված պետական ​​\u200b\u200bմարմինների լիազորություններն իրականացնելու համար աշխատանք կատարելու, ծառայություններ մատուցելու համար. տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունները գիտության, կրթության, առողջապահության, մշակույթի, սոցիալական պաշտպանության, բնակչության զբաղվածության, ֆիզիկական կուլտուրայի և սպորտի ոլորտներում։ Ինքնավար հիմնարկի եկամուտը իր տրամադրության տակ է և օգտագործվում է այն նպատակներին հասնելու համար, որոնց համար այն ստեղծվել է:

Համայնքային կազմակերպությունը շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն է: Նրա կարգավիճակը կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 4-րդ գլխի 6-րդ կետով, որը պարունակում է կանոններ ոչ առևտրային. կորպորատիվ կազմակերպություններ, և հատուկ օրենքներ՝ «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» 12.01.1996 թ. թիվ 7-ՖԶ (այսուհետ՝ օրենք թիվ 7-ՖԶ) և «Հասարակական միավորումների մասին» 1995թ. 05.01.1995թ. No 82-FZ) .

Հասարակական կազմակերպության ստեղծման նպատակները

Հասարակական կազմակերպություն (այսուհետ՝ ՀԿ) ստեղծելիս անհրաժեշտ է կենտրոնանալ թիվ 82-FZ օրենքի նորմերի վրա, քանի որ Արվեստի 3-րդ կետում. Թիվ 7-FZ օրենքի 6-րդ հոդվածը, չնայած հասարակական կազմակերպությունը ճանաչվում է որպես ոչ առևտրային կազմակերպությունների ձևերից մեկը, դրա կարգավիճակի առանձնահատկությունները պարզաբանելու համար հղում է արվում թիվ 82-FZ օրենքին:

Արվեստում։ Քաղաքացիական օրենսգրքի 123.4-ը տրվում է հետևյալ սահմանումը. ՊՎ-ն քաղաքացիների միավորում է, որը ստեղծվել է կամավոր հիմունքներով և ընդհանուր շահերի հիման վրա: ՀԿ-ի ստեղծման նպատակն է բավարարել ոչ նյութական և հոգևոր կարիքները, ներկայացնել և պաշտպանել այդ ընդհանուր շահերը, ինչպես նաև իրականացնել օրենքին չհակասող այլ նպատակներ։

Համաձայն Արվեստի. Թիվ 82-FZ ՊՏ օրենքի 8-ը հասարակական միավորումների ձևերից մեկն է և ստեղծվում է հիմքի վրա. համատեղ գործունեությունպաշտպանել ընդհանուր շահերը և հասնել միասնական քաղաքացիների կանոնադրական նպատակներին։ Համեմատելով Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի նորմերի հետ, կարելի է տեսնել, որ թիվ 82-FZ օրենքը չի դիտարկում ստեղծման այնպիսի նպատակներ, ինչպիսիք են.

• շահերի ներկայացում;
• ոչ նյութական կարիքների բավարարում;
• նպատակների իրականացում, որոնք օրենքով սահմանված չեն:

Սահմանադրական դատարանի 08.11.2005թ. թիվ 439 որոշմամբ հաստատված «Lexspecialisderogatgenerali» («հատուկ իրավունքը վերացնում է ընդհանուրը» սկզբունքը, որում ասվում է, որ օրենքների հակասության դեպքում առաջնահերթությունը պետք է տրվի. ավելի ուշ օրենքի և հատուկ օրենքի, այս դեպքում՝ թիվ 82-FZ օրենքին:

Այսպիսով, ՀԿ-ն իրավասու չէ իր գործունեության մեջ դնել այնպիսի նպատակներ, որոնք օրենքով սահմանված չեն: Նմանապես, անհրաժեշտ է գործել Քաղաքացիական օրենսգրքի և թիվ 82-FZ օրենքի տեքստում այլ անհամապատասխանություններ հայտնաբերելիս:

Հասարակական կազմակերպություն ստեղծելու կարգը

Արվեստի 1-ին կետի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 123.5, հասարակական կազմակերպություն ստեղծելիս նրա հիմնադիրների թիվը չի կարող պակաս լինել 3-ից: Արվեստ. Թիվ 82-FZ օրենքի 18-ը սահմանում է, որ պետք է լինեն առնվազն 3 ֆիզիկական անձինք, մնացած հիմնադիրները կարող են լինել իրավաբանական անձինք. հասարակական միավորումներ.

Նոր ոչ առևտրային կազմակերպություն ստեղծելու համար հիմնադիրները պետք է հրավիրեն համագումար, համաժողով կամ ընդհանուր ժողովորտեղ նրանցից կպահանջվի.

• որոշում կայացնել ստեղծելու
• հաստատել կանոնադրությունը;
• ստեղծել կառավարման և վերահսկողության և աուդիտի մարմիններ.

ՀԿ-ն համարվում է ստեղծված և իրավունք կունենա իր գործունեությունն իրականացնել որպես հասարակական միավորում, այսինքն՝ պաշտպանել անդամների շահերը և գործել ընդհանուր նպատակներին հասնելու համար բոլոր այս որոշումների կայացման պահից։ Այն իրավաբանական անձի իրավունքները ստանում է միայն Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարությունում պետական ​​գրանցումից հետո (թիվ 82-FZ օրենքի 18-րդ հոդված) (Թիվ 7-FZ օրենքի 13.1 հոդված):

Գրանցման համար փաստաթղթերը պետք է ներկայացվեն կանոնադրության հաստատման օրվանից ոչ ուշ, քան 3 ամիս հետո, եթե հիմնադիրները որոշել են գրանցվել և շարունակել աշխատել որպես իրավաբանական անձ (տե՛ս թիվ 82-FZ օրենքի 21-րդ հոդվածի 9-րդ կետը): . Որոշման ընդունման պահից հիմնադիրները ձեռք են բերում անդամի կարգավիճակ։

Ստեղծելիս պետք է լուծվի նաեւ ՀԿ-ի գործունեության տարածքային ոլորտի հարցը։ Արվեստի համաձայն. Թիվ 82-FZ օրենքի 14-ը, դա կարող է լինել.

• տեղական;
• տարածաշրջանային;
• միջտարածաշրջանային;
• համառուսական.

Եթե ​​ՀԿ-ն ստեղծվում է որպես համառուսական ՀԿ, ապա այն կարող է օգտագործել «Ռուսաստանի Դաշնություն» կամ «Ռուսաստան» բառերն իր անվանման մեջ՝ առանց Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության համապատասխան թույլտվության, ինչպես, օրինակ, հասարակական կազմակերպությունը»: Ավտոմոբիլիստների համառուսաստանյան ընկերություն».

Ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպության կանոնադրություն

Կանոնադրությունը միակն է հիմնադիր փաստաթուղթհասարակական կազմակերպությունը, նրա անդամները միավորման հուշագիր չեն կնքում: Արվեստի 2-րդ կետում. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 123.5-ը սահմանում է, որ ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպության կանոնադրությունը պետք է ներառի.

• Անուն;
• գտնվելու վայրը (քաղաք կամ այլ բնակավայր);
• ստեղծման և գործունեության նպատակները;
• անդամակցության պայմանները;
• տվյալներ կառավարման կարգի մասին;
• տեղեկություններ սեփականության հետ կապված իր անդամների իրավունքների մասին.
• տեղեկատվություն ՊՏ-ի լուծարումից հետո ակտիվների բաշխման կարգի մասին:

Նմանատիպ դրույթներ պարունակվում են Արվեստում: Թիվ 82-FZ օրենքի 29-ը, ցանկը լրացնելով հասարակական կազմակերպության տարածքի և կառուցվածքի մասին տեղեկություններով: Կանոնադրությունը, բացի հիմնականներից, իր անդամների հայեցողությամբ կարող է ներառել ցանկացած կետ, որը չի հակասում գործող օրենսդրությանը:

Եթե ​​ՊՏ-ն իր գործունեության մեջ օգտագործում է որևէ նշան, ապա դրա նկարագրությունը պետք է ներառվի կանոնադրության մեջ, հնարավոր է, հավելվածի տեսքով: Կանոնադրությունը հավելվածների հետ միասին կազմվում է մեկ փաստաթղթի տեսքով, եթե կազմակերպությունն ունի տարածքային ստորաբաժանումներ, ապա նրանցից պահանջվում է ընդունել մայր ՀԿ-ի կանոնադրությունը։

Կանոնադրության պատրաստման կարգի մասին կարող եք կարդալ «Ոչ առևտրային կազմակերպության կանոնադրություն՝ 2017-2018 թվականների նմուշ» հոդվածում։ Կանոնադրության մեջ փոփոխությունները կատարվում են նույն ձևով, որով այն ընդունվել է բարձրագույն ղեկավար մարմնի որոշմամբ (Թիվ 82-FZ օրենքի 8-րդ հոդված):

Հասարակական կազմակերպությունների գործունեությունը

ՊՏ-ի գործունեությունը պետք է հստակեցվի նրա կանոնադրության մեջ: Արվեստի կանոնների համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 50-րդ հոդվածի համաձայն, շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունները կարող են իրականացնել եկամուտ ստեղծող գործունեություն, եթե դա նախատեսված է նրանց կանոնադրությամբ, միայն այնքանով, որքանով դա ծառայում է հասնելու այն նպատակներին, որոնց համար նրանք ստեղծվել են, և եթե դա համապատասխանում է. նման նպատակներին:

Եթե ​​անգամ նրանք այս սահմանափակ սահմաններում զբաղվեն ձեռնարկատիրական գործունեությամբ, նրանք չեն կարող ճանաչվել որպես փոքր բիզնես (տե՛ս Հյուսիսային Օսիայի Հանրապետության արբիտրաժային դատարանի 2014թ. նոյեմբերի 24-ի որոշումը թիվ A61-3482/2014 գործով):

Արվեստի 1-ին կետի համաձայն. Թիվ 7-ՖԶ օրենքի 51 ՊՏ-ները կարող են ունենալ տարածքային ստորաբաժանումներ։ Նրանք իրականացնում են ՀԿ-ի նպատակները՝ լինելով անկախ իրավաբանական անձինք, և ոչ թե նրա մասնաճյուղեր կամ ստորաբաժանումներ, այլ գործում են մեկ կանոնադրության հիման վրա։

Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարությունը իրավունք ունի իրականացնել ՀԿ-ի գործունեության փաստաթղթային աուդիտ՝ համաձայն 1-ին կետի և ենթակետի: Արդարադատության նախարարության կանոնակարգի 30.10 էջ 7 Ռուսաստանի Դաշնություն, հաստատված Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի «Ռուսաստանի Դաշնության արդարադատության նախարարության հարցերը» 2004 թվականի հոկտեմբերի 13-ի թիվ 1313 հրամանագրով:

Արդարադատության նախարարությունը վերահսկում է.

• ոչ առևտրային կազմակերպությունների և հասարակական կազմակերպությունների մասին ՀԿ օրենսդրության իրականացում.
• գույքի օգտագործումը կանոնադրությամբ նախատեսված նպատակներով.

Ստուգումների հիման վրա տրվում են նախազգուշացումներ և հրամաններ, որոնք ենթակա են պարտադիր կատարման (տե՛ս Մոսկվայի արբիտրաժային դատարանի 2016 թվականի դեկտեմբերի 14-ի որոշումը թիվ A40-189391 / 16 գործով):

Անդամակցություն հասարակական կազմակերպություններին

Հասարակական կազմակերպությունը շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն է, որը հիմնված է անդամակցության սկզբունքի վրա: Համաձայն Արվեստի. Թիվ 82-FZ օրենքի 8-ը, ՀԿ-ի անդամները կարող են լինել ինչպես ֆիզիկական, այնպես էլ իրավաբանական անձինք, որոնք իրենց հերթին հասարակական միավորումներ են: Իրավաբանական անձանց կամ դրանց տեսակների համար սահմանափակումներ կարող են սահմանվել ՀԿ-ի կանոնադրությամբ, թիվ 82-FZ օրենքով և այլ դաշնային օրենքներով:

Համաձայն Արվեստի. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 123.6-ը, ՀԿ-ի անդամը կրում է պարտավորություններ և իրականացնում է կորպորատիվ իրավունքները, ներառյալ կազմակերպության ծառայություններից անվճար օգտվելու իրավունքը: Համաձայն Արվեստի. Թիվ 82-FZ օրենքի 6-րդ հոդվածը, անդամ դառնալու կամ հասարակական կազմակերպության կողմից հայտարարված նպատակներին միանալու մտադրությունը պետք է արտահայտվի հայտարարությամբ կամ այլ փաստաթղթով, որը թույլ կտա ՀԿ-ի ղեկավարությանը պահպանել անդամների գրառումները:

ՀԿ-ի բոլոր անդամները հավասար են. Նրանք կարող են հավասար հիմունքներով ընտրվել կառավարման և աուդիտ իրականացնող մարմիններում: Պարտականությունները չկատարելը կամ իրավունքների չարաշահումը կարող է հանգեցնել ՊՏ-ից հեռացման՝ կանոնադրության մեջ նկարագրված ձևով:

Կառավարում հասարակական կազմակերպությունում

OO-ի համար ըստ Արվեստի: Թիվ 82-FZ օրենքի 8-ը, օգտագործվում է 2-աստիճան կառավարման կառույց՝ ղեկավար և գործադիր մարմիններ: Կառավարման մարմինները ձևավորվում են 2 տեսակի.

• Բարձրագույն մարմինը համաժողովն է կամ ընդհանուր ժողովը:
• Մշտական ​​մարմինը ընտրովի կոլեգիալ մարմին է։ Նա զեկուցում է համաժողովին։

ՊՏ-ում կառավարման բարձրագույն մարմիններից բացի ձևավորվում են գործադիր մարմիններ։ Սովորաբար, միակ մարմինը ղեկավարում է ՀԿ-ն (նախագահ կամ նախագահ, ինչպես խորհուրդ է տալիս Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 123.7-րդ հոդվածի 2-րդ կետը), բայց եթե օրենքը կամ կանոնադրությունը դա պարտավորեցնում են, կազմակերպությունում ձևավորվում է կոլեգիալ գործադիր մարմին, որը. կարելի է անվանել խորհուրդ, խորհուրդ կամ նախագահություն, ինչը նույնպես առաջարկվում է նշված հոդվածում։

Բարձրագույն մարմինը բացառիկ իրավունք ունի որոշումներ կայացնել հետևյալի վերաբերյալ.

• անդամավճարների չափի որոշում (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 123.7-րդ հոդվածի 1-ին կետ).
• սահմանված Արվեստի 2-րդ կետում: Քաղաքացիական օրենսգրքի 65.3-ը (դրանց թվում են կանոնադրության փոփոխություն, կառավարման մարմինների ձևավորում, վերակազմակերպում և լուծարում):

Համաձայն Արվեստի. Թիվ 82-FZ օրենքի 8-ը բարձրագույնների միջեւ կոլեգիալ մարմինև մշտական ​​կոլեգիալ մարմինը կարող է կիսել իրավասությունը հետևյալ հարցերի շուրջ.

• հայտարարություններ ավարտված հաշվետվությունև հաշվետվություն;
• մասնակցություն այլ իրավաբանական անձանց կապիտալում.
• մասնաճյուղերի ստեղծում;
• աուդիտորի սահմանումներ;
• անհատ ձեռնարկատեր գործադիր մարմինև նրա լիազորությունների դադարեցումը։

Հոդվածի իմաստից բխում է, որ կոլեգիալ գործադիր մարմնի ստեղծումը, նրա անդամների ընտրությունն ամբողջությամբ մնում են բարձրագույն մարմնի՝ համաժողովի կամ ընդհանուր ժողովի իրավասության մեջ։

Հասարակական կազմակերպության սեփականություն

Համաձայն Արվեստի. Թիվ 82-FZ օրենքի 30-րդ հոդվածը, հանրային ընկերությունը սեփականության իրավունքով կարող է ունենալ ցանկացած ակտիվ, ներառյալ բաժնետոմսերը: Առանձին-առանձին հատկացվում է ՊՏ-ների սեփական միջոցների իրավունքը ԶԼՄ - ներըև հրատարակչություններ։ Այս ակտիվները պետք է կազմակերպվեն կամ ձեռք բերվեն միջոցով սեփական միջոցները OO.

Գույքի ստեղծման աղբյուրներն են.

• անդամավճարներ;
• երրորդ անձանց կամավոր նվիրատվություններ;
• միջոցառումներից և սոցիալական գործունեությունից ստացված եկամուտը.

ՀԿ-ի անդամներն ամբողջությամբ կորցնում են ՀԿ-ին իրենց ներդրած սեփականության իրավունքը, ներառյալ ընդունելության և անդամավճարները: Եթե ​​անգամ հասարակական կազմակերպությունը լուծարվում է, նրանք իրավունք չունեն ստանալ լուծարումից հետո մնացած գույքի մի մասը։ Այս գույքն ուղղված է լուծարված ՀԿ-ի նպատակներին համապատասխան նպատակներին (Թիվ 82-FZ օրենքի 26-րդ հոդված):

Գույքի սեփականատերը հասարակական կազմակերպություն է: Արվեստի հիման վրա ունի իր տարածքային բաժանումների իրավունք։ Թիվ 82-FZ օրենքի 32-ը գործառնական կառավարման իրավունքով գույք հատկացնելու համար:

Հասարակական կազմակերպությունների ասոցիացիաներ և միություններ

ՀԿ-ներին միություններում կամ ասոցիացիաներում միավորելու իրավունքը նախատեսված է Արվեստի 3-րդ կետով: Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 123.4. Արվեստի դրույթների համաձայն. Թիվ 82-FZ օրենքի 13-ը, ցանկացած կազմակերպչական և իրավական ձևի հասարակական միավորումները, ներառյալ ՀԿ-ները, իրավունք ունեն ստեղծել միավորումներ կամ միություններ: Նոր անձը ընդունում է անկախ կանոնադրություն կամ միավորման հուշագիր և գործունակ է ձեռք բերում պետական ​​գրանցման պահից։ Նրա անդամները լիովին պահպանում են իրենց իրավաբանական կարողությունները: Արվեստում օրենսդիրի կողմից միությունները և միավորումները ճանաչվում են որպես անկախ կազմակերպչական և իրավական ձև: Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 123.8.

Նման ասոցիացիաները գույքի սեփականատերերն են, որոնք ձեռք են բերվել իրենց գործունեությանն աջակցելու համար (Թիվ 82-FZ օրենքի 32-րդ հոդված): Համաձայն Արվեստի. Թիվ 82-FZ օրենքի 5.1-ը, ասոցիացիաները և միությունները նույնպես իրավունք ունեն ստեղծել տարածքային բաժիններ: Ասոցիացիայի կանոնադրության մեջ կարելի է որոշել, թե արդյոք այդ մասնաճյուղերը կլինեն նաև նրա անդամների մասնաճյուղեր։

Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի և թիվ 82-FZ օրենքի նորմերի միջև մի շարք անհամապատասխանություններ առաջարկվում է վերացնել Ենթասպաների մասին օրենսդրության ներդաշնակեցման հայեցակարգում Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի հետ, որը պատրաստվել է համատեղ: աշխատանքային խումբՌուսաստանի արդարադատության նախարարությունը և Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին առընթեր քաղաքացիական հասարակության և մարդու իրավունքների զարգացման խորհուրդը, որը հաստատվել է Արդարադատության նախարարության կողմից:

Հասարակական կազմակերպության վերափոխում և լուծարում

Արվեստի 4-րդ կետի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 123.4-ը, OO-ն կարող է փոխակերպվել.

• միության (միության);
• հիմնադրամ;
• ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպություն.

ՊՏ-ի լուծարումը կարող է իրականացվել կամավոր և ակամա։ ՀԿ-ի գործունեությունը Արվեստի նորմերին համապատասխան: Թիվ 82-FZ օրենքի 42-ը կարող է կասեցվել օրենքների խախտման կամ կանոնադրության նորմերին չհամապատասխանող գործունեության իրականացման դեպքում: Եթե ​​ներկայացման պահանջները չկատարվեն, ապա այն պատրաստած մարմինը կարող է կասեցնել ՊՏ-ի գործունեությունը մինչև 6 ամիս ժամկետով:

Եթե ​​նույնիսկ սրանից հետո խախտումները չեն վերացվել կամ ՀԿ-ն էականորեն խախտել է օրենքը, վնաս է հասցրել օրինականորեն պաշտպանված շահերին, ապա Արվեստի նորմերի համաձայն. Թիվ 82-FZ օրենքի 44-ը, ՀԿ-ն կարող է լուծարվել դատական ​​վարույթում: Ոչ առևտրային իրավաբանական անձանց հարկադիր լուծարման վերաբերյալ վեճերը քննարկվում են ընդհանուր իրավասության դատարաններում Ռուսաստանի Դաշնության CAS-ի կանոններին համապատասխան (Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի 2016 թվականի դեկտեմբերի 27-ի պլենումի թիվ 3 որոշման 3-րդ կետ. 64):

Կամավոր լուծարումը կատարվում է Արվեստի կողմից սահմանված կարգով: Թիվ 82-FZ օրենքի 26-ը բարձրագույն ղեկավար մարմնի որոշմամբ: Լուծարումից հետո մնացած գույքը պետք է ծախսվի կանոնադրությամբ սահմանված նպատակներով, իսկ հարկադիր լուծարման դեպքում գույքի ճակատագիրը կարող է որոշվել դատարանի վճռով։ Լուծումներ լուծարման հանձնաժողովգույքի ճակատագրի մասին հրապարակվում են մամուլում։

Հասարակական կազմակերպության գոյությունը՝ որպես շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների ձևերից մեկը, կարգավորվում է մի քանի կանոնակարգերի նորմերով։ Նրա աշխատանքի համապատասխանությունն իրենց պահանջներին վերահսկվում է պետության կողմից, իսկ դրանց չկատարումը, օրինակ՝ ձեռնարկատիրական գործունեությամբ զբաղվելը, կարող է լուծարման պատճառ հանդիսանալ։