Bojxona to'lovlarini ma'muriyatlashtirishning yangi konsepsiyasi. Bojxona daromadlari

bojxona to'lovini hisoblash

Bojxona ittifoqi sharoitida yangi ma'lumot havolalari, bu esa bojxona daromadlarini shakllantirishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olish imkonini beradi. Ushbu tamoyil yangi kontseptsiyaning asosidir, chunki u mavjud tomonidan hisobga olinmagan.

Kontseptsiyaning maqsadi bojxona to‘lovlarini undirish va bojxona tushumlarini shakllantirish samaradorligini oshirish xalqaro standartlarga va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq bojxona ishi sohasidagi vazifalarni amalga oshirish uchun.

Ushbu maqsadga erishish tomonidan ta'minlanadi quyidagi vazifalarni hal qilish: bojxona tartibga solish sifatini oshirish, federal byudjetga daromadlarni jalb qilish uchun shart-sharoitlarni yaratishga hissa qo'shish, savdoni jadallashtirish; bojxona to‘lovlari ma’muriyatchiligini, shu jumladan axborot va boshqaruv texnologiyalari sohasidagi eng so‘nggi yutuqlar asosida xalqaro standartlarga muvofiq bojxona tartib-taomillarini amalga oshirishni takomillashtirish; Rossiya, xorijiy va xalqaro bojxona organlari va boshqa ijro etuvchi hokimiyat organlari va tijorat tashkilotlari bilan hamkorlikni kuchaytirish.

Ushbu vazifalarni amalga oshirish quyidagilarga asoslanib, Rossiya Federatsiyasining butun hududida tashqi savdoning barqaror huquqiy rejimini ta'minlashni o'z ichiga oladi. tamoyillari:

to'g'ridan-to'g'ri bojxona to'lovlarini undirishdan Bojxona ittifoqi davlatlari g'aznachiligining buxgalteriya hisobi ma'lumotlari asosida tegishli hisobvaraqlar bo'yicha pul mablag'larining haqiqiy harakatini nazorat qilishga o'tish;

standartlashtirish, bojxona qonunchiligini takomillashtirish, xalqaro standartlarni hisobga olgan holda normalar, qoidalar va tartiblarni ishlab chiqish;

shaffoflik va bashorat qilish; minimal aralashuv;

mijozlarga yo'naltirilganlik;

hamkorlik va sheriklik; bojxona xavfsizligi nazorati va savdoni osonlashtirish choralari o'rtasidagi muvozanatni ta'minlash.

Bundan tashqari, ushbu kontseptsiya import bojxona to'lovlarini hisobga olish va taqsimlash to'g'risidagi Bitim asos bo'lgan tamoyillarga bog'liq, chunki u to'langan summalarni, shu jumladan foizlar va jarimalarni taqsimlashning to'liqligini nazorat qilish mexanizmini nazarda tutadi. 47-ustunda va "B" ustunida tovar deklaratsiyasida, shuningdek, ushbu tovarlar chiqarilgandan keyin yuzaga keladigan bojxona to'lovlarini to'lash to'g'risidagi har qanday ma'lumot to'g'risidagi deklaratsiyadagi ko'rsatmalarda aks ettirilgan. Bu nazorat, eng avvalo, g‘aznachilik ma’lumotlari asosida tegishli hisobvaraqlardagi pul mablag‘larining haqiqiy harakatini nazorat qilishga asoslanadi. Shu bois taklif etilayotgan konsepsiyada Bitim tamoyillari ham hisobga olingan.

Shunday qilib, tovarlarni rasmiylashtirishning tashqi soddaligi va tezligi bilan samaradorlikni oshirishni ta'minlaydigan bojxona to'lovlarini ma'muriyatlashtirishning yangi konsepsiyasi shakllantirildi. Transport vositasi jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan ko'chiriladi. Ushbu kontseptsiyani amalga oshirish manfaatlaridan kelib chiqqan holda, Bojxona ittifoqi sharoitida Rossiya Federatsiyasining bojxona daromadlarini shakllantirishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda bojxona daromadlarining yangi tasnifini ishlab chiqish zarur edi.

Yarimdan ko'p federal byudjet RF Federal bojxona xizmati tomonidan boshqariladigan daromadlar hisobidan shakllantiriladi

Bojxona daromadlari ostida federal byudjetga bojxona organlari orqali tushgan mablag'larni anglatadi. Ularga bojxona to'lovlaridan tashqari, foizlar, qarzlar, jarimalar va boshqa to'lovlar kiradi. qaysi,

birinchidan, ular ma'muriy jazo va moliyaviy-huquqiy jazo choralarini qo'llash natijasidir;

ikkinchidan, ular amaldagi bojxona qonunchiligiga muvofiq bojxona to‘lovlari hisoblanmaydi.

Bojxona to‘lovlarining mohiyatini o‘rganishda ular to‘lovchidan hisob raqamiga pul mablag‘larining harakatini tavsiflashi ma’lum bo‘ldi. Federal G'aznachilik Rossiya transport vositasining chegarasi orqali tovarlarni olib o'tish munosabati bilan. Ularning tarkibi Art tomonidan belgilanadi. Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksining 70-moddasi.

"Bojxona daromadi" tushunchasi yakuniy narsani aks ettiradi moliyaviy natijalar Rossiya Federatsiyasi FCSning Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti daromadlarining ma'muri sifatidagi faoliyati, bojxona va boshqa to'lovlarning to'liqligi, to'g'ri hisoblanishi va o'z vaqtida to'lanishi ustidan nazoratni amalga oshiradi, ularni undirish yuklanadi. Bojxona.

Bojxona to'lovlari byudjet tasnifi kodlari bo'yicha to'langanda va Federal G'aznachilik hisobiga tushganda bojxona daromadiga aylanadi. Shu bilan birga, federal byudjetga mablag'larning tushishini ta'minlash va ularni shakllantirish bojxona organlarining vakolatiga kiradi. Bu holatlar bojxona daromadlarini byudjet tasnifiga muvofiq tasniflashni taqozo etadi.

Bojxona va byudjet qonunchiligiga muvofiq bojxona daromadlarining tarkibi byudjet tasnifi kodlarini hisobga olgan holda taqdim etilishi mumkin.

Byudjet tasnifi kodlari va bojxona daromadlari turlarining har biri o'rtasidagi muvofiqlik o'rnatildi. Bu, birinchidan, bojxona daromadlarini federal byudjet daromadlari sifatida tavsiflaydi, ikkinchidan, bojxona va boshqa to'lovlarni yig'ish va o'tkazishni tashkil etish masalalarini har tomonlama ko'rib chiqishga imkon beradi, chunki bojxona organlari faoliyatining yakuniy natijalari faqat soliq summalarini aks ettiradi. bojxona to'lovlari va ulardan undiriladigan jarimalar, foizlar va penyalar allaqachon ushbu qiymatlarga kiritilgan. Shunday qilib, bojxona tushumlarini tasniflash bojxona organlari faoliyatining ularning to'lanishi ustidan nazoratni kuchaytirish zarur bo'lgan sohalarini ajratib ko'rsatish imkonini berdi. Shunday qilib, bojxona to'lovlari va jarimalar bo'yicha qarzlar yil sayin ortib bormoqda.

Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi

"Mari davlat texnika universiteti"

Iqtisodiyot va moliya kafedrasi

Kurs ishi

intizom bo'yicha Moliya

Bojxona daromadlari byudjet daromadlari manbai sifatida

Kirish …………………………………………………………………………………………… .3

1. Bojxona tartibga solish va bojxona to‘lovlarini shakllantirish tizimi ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………… ..... 6

1.1 Tashqi savdoni bojxona tartibga solish. ……… ……… ..… 6

1.2. Bojxona sohasida bank kafolatidan foydalanish ………………….… 8

1.3. Iqtisodiy mohiyati bojxona to'lovlari va xususiyatlari ... ... .... 13

1.4. Turli bojxona rejimlarida bojxona to'lovlarining o'ziga xos xususiyatlari …………………………………………………………………………… 19

2. Federal byudjetning daromad moddasi sifatida bojxona to'lovlari ... .. ... .... 30

2.1. Federal byudjetning kontseptsiyasi va tuzilishi ………………………………… .30

2.2. Bojxona tushumlarini aniqlash metodikasi …………………………….… .33

2.3. Federal byudjetga bojxona to'lovlari hajmiga ta'sir qiluvchi omillar ...................................... ....... 34

3. Rossiya Federatsiyasida bojxona ishini tashkil etish …………………… 38

3.1. Xarakterli yagona tizim Rossiya bojxona organlari ……………… 38

3.2. Bojxona ishini tashkil etish va amalga oshirishda bojxona infratuzilmasi……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………».

3.3. Zamonaviy sharoitda Rossiya Federatsiyasida bojxona biznesining holati ... ... ... 49

Xulosa ……………………………………………………………………… 55

Amaliy qism ………………………………………………………… 58

Foydalanilgan adabiyotlar roʻyxati………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………81

Kirish.

Rossiya bojxona xizmati davlat rivojlanishining hozirgi bosqichida tobora ortib borayotgan rol o'ynaydi. Bugungi kunda bojxona organlari bojxona to'lovlarini undirish; qonun hujjatlariga muvofiq belgilanganiga rioya etilishini ta’minlash Rossiya Federatsiyasi davlat tomonidan tartibga solish bo'yicha tashqi savdo faoliyati va Rossiya Federatsiyasining bojxona chegarasi orqali olib o'tiladigan tovarlarni taqiqlash va cheklash to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari; o‘z vakolatlari doirasida valyuta nazoratini amalga oshirish; ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha ish yuritish, surishtiruv va kechiktirib bo'lmaydigan tergov harakatlari, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshirish, butun chiziq boshqa muhim funktsiyalar.

Faoliyatning asosiy maqsadlari bojxona xizmati federal byudjetning daromad qismini shakllantirish va bojxona sohasidagi huquqbuzarliklarga qarshi kurash, ya'ni. huquqni muhofaza qilish faoliyati.

Maqsad muddatli ish- Rossiya Federatsiyasidagi bojxona organlarining amaldagi tizimini ochib berish, bojxona to'lovlari turlarini ko'rib chiqish, bojxona tushumlari hajmiga ta'sir qiluvchi omillarni aniqlash;

Ushbu maqsad quyidagi vazifalarni hal qilish zaruratini keltirib chiqardi:

bojxona to'lovlarining asosiy xususiyatlarini o'rganish

Rossiya Federatsiyasining bojxona qonunchiligining bojxona to'lovlari, soliqlar va yig'imlarni hisoblash va to'lash tartibi to'g'risidagi qoidalarini o'rganish;

bojxona to‘lovlari to‘lanishini ta’minlash mexanizmining faoliyatini tahlil qilish;

Tadqiqot ob'ekti asosiy tartibga soluvchi sifatida Rossiya Federatsiyasining bojxona to'lovlari tizimidir. tashqi iqtisodiy faoliyat va davlatning fiskal quroli.

Import har qanday mamlakat uchun mamlakatda ishlab chiqarilmaydigan mahsulotlarni, ishlab chiqarish samaradorligi boshqa mamlakatlarga qaraganda past bo'lgan mahsulotlarni olish uchun yoki mamlakat ichida ma'lum tovarlarga talab ortib borayotgan paytda zarurdir.

Bugungi kunda butun mamlakat iqtisodiyotida bo'lgani kabi Rossiya Federatsiyasi importida ham chuqur o'zgarishlar ro'y bermoqda. Agar ilgari tashqi iqtisodiy faoliyat, demak, tovarlar va xizmatlar importi davlat faoliyatining monopol sohasi bo'lgan bo'lsa, bugungi kunda vaziyat o'zgardi: Rossiya Federatsiyasi tashqi savdoni erkinlashtirish, korxonalar uchun unda ishtirok etish uchun erkin foydalanish yo'lini oldi. , tashkilotlar va boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektlar.

Rivojlangan mamlakatlar amaliyoti shuni ko'rsatadiki, ularning bojxona tizimlari asosan hal qilishga qaratilgan strategik maqsadlar, boshqacha qilib aytganda, protektsionistik funktsiyani bajarish va taktik vazifalarning ustuvorligi, siz bilganingizdek, o'tish davridagi va rivojlanayotgan iqtisodiyotlarga xosdir. Bu ichki iqtisodiyotdan soliq tushumlarining keskin kamayishi yoki ularning surunkali taqchilligi bilan bog'liq.

Rossiyada, ayniqsa so'nggi o'n yillikda, bojxona faoliyatining ustuvor vazifasi fiskal bo'lib, uni amalga oshirish tobora ko'proq muammoli bo'lib bormoqda. Bu nafaqat iqtisodiy jarayonlarning dinamikasi, balki Jahon savdo tashkiloti va Kioto konventsiyasining bojxona tarifi va notarif tartibga solish masalalari bo'yicha talablari bilan ham izohlanadi. Ba'zi hollarda Rossiya Federatsiyasi bojxona tariflarini kamaytirishga majbur.

Rossiya bojxona qonunchiligining nomukammalligi tufayli federal byudjetga katta mablag'lar tushmaydi. Shu bilan birga, muammo bojxona organlari tashabbusini keltirib chiqaradigan bo'shliqlar mavjudligida emas, balki bojxona to'lovlarini undirishning o'ziga xos yondashuvidadir.

Bojxona to'lovlarining fiskal funktsiyasining ustunligi va demakki, bojxona organlarining pozitsiyalarini qayta ko'rib chiqish zarurati mavjud. Bunga iqtisodiy jarayonlarning dinamikasi va bojxona-tarif va notarif tartibga solish masalalari bo'yicha Kioto konventsiyasining talablari ham yordam bermoqda.

Yuqoridagilar bilan bog'liq holda, Rossiyada federal byudjet daromadlarini shakllantirishning eng muhim manbai sifatida bojxona to'lovlarini takomillashtirish muammolarini hal qilish bilan bog'liq masalalar bugungi kunda alohida dolzarblik kasb etmoqda.

Rossiya Federatsiyasida bojxona to'lovlarini shakllantirish omillarini aniqlash va baholash Rossiyadagi import va eksport operatsiyalari dinamikasi va tuzilishini tahlil qilishni nazarda tutadi, chunki aynan shu operatsiyalar bojlar, soliqlar, QQS va soliqlarni undirish imkoniyatini beradi. aktsiz solig'i.

Bojxona tartibga solish va bojxona to'lovlarini shakllantirish tizimi

1.1. Tashqi savdoni bojxona tartibga solish

Tashqi savdo - bu tovarlar, ishlar, xizmatlar, ma'lumotlar va intellektual faoliyat natijalarining xalqaro almashinuvi sohasidagi tadbirkorlik faoliyatining alohida turi.

Binobarin, tashqi savdo ishtirokchilariga tadbirkorlik faoliyatining umumiy rejimini, shu jumladan umumiy soliq rejimini belgilovchi normalar amal qiladi. Shu bilan birga, tashqi savdo qonunchiligining tashqi savdo sohasidagi tadbirkorlik faoliyatining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga oladigan maxsus normalari ham mavjud.

Tashqi iqtisodiy aloqalarni tartibga solish tizimida iqtisodiy xususiyatga ega vositalar va birinchi navbatda, bojxona va tarif vositalari ustuvor o'rinni egallaydi, ular asosida eksport-import operatsiyalari amalga oshiriladi. Import qiluvchi davlat soliq solishning bir turi bo'lgan importdan bojxona to'lovlarini undirish orqali chet el tovarlari narxining oshishi uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi va shu orqali ularning ichki bozordagi raqobatbardoshligini pasaytiradi. Tovarlarni eksport qilishda bojxona to'lovlarini undirish orqali davlat eksport qiluvchi mamlakat ichidagi talab qondirilmagan yoki olib chiqilishi maqsadga muvofiq bo'lmagan tovarlarning olib chiqilishini cheklaydi.

Bojxona siyosatining ikki turi mavjud:

Import qilinadigan tovarlar uchun bojxona to'lovlarining yuqori darajasi bilan tavsiflangan protektsionizm;

Erkin savdo, uning asosiy xususiyati minimal bojxona to'lovlari bilan importni rag'batlantirishdir.

Bojxona siyosatini amalga oshirishning muhim vositasi bojxona tarifi bo'lib, bojlar va soliqlar undiriladigan tovarlar bo'yicha bojlarning tizimlashtirilgan ro'yxati hisoblanadi.

Erkin savdoning maqsadga muvofiqligi va uning yakuniy iste'molchilar uchun real narx afzalliklarining ancha chuqur nazariy asoslanishiga qaramay, bugungi kunda xalqaro savdoda u yoki bu tarzda protektsionizm siyosatini yuritmaydigan bironta ham mamlakat yo'q.

Evolyutsiya darajasi turli mamlakatlar teng bo'lishi mumkin emas va xalqaro savdoda mukammal raqobat mavjud emas.

Quyidagi dalillar protektsionizm siyosatini qo'llab-quvvatlaydi:

Importni cheklash chora-tadbirlarining vaqtinchalik joriy etilishi yosh ishlab chiqarishlarni yaratish va rivojlantirish, ularni xalqaro raqobatdan himoya qilish imkonini beradi;

Himoya choralarini joriy etish import bilan raqobatlashadigan mahalliy ishlab chiqaruvchilar uchun foydalidir;

Protektsionizm bandlik darajasini oshirishi va “himoyalangan” sanoatni xomashyo va materiallar bilan ta’minlovchi tarmoqlarning rivojlanishini ta’minlashi mumkin;

Keng ma’noda milliy xavfsizlik va harbiy-siyosiy daxlsizlikka erishish haqida doimo g‘amxo‘rlik qilish zarur, bu esa odatda mamlakatning xorijdan xomashyo va oziq-ovqat yetkazib berishga qaramligini bartaraf etish, o‘zining mudofaa sanoatini yaratish bilan bog‘liq. .

Tashqi savdoni tartibga solish vositalari turli shakllarda bo'lishi mumkin, xususan, tovarlar narxiga bevosita ta'sir ko'rsatadigan (bojxona to'lovlari, soliqlar, aktsizlar va boshqa yig'imlar va boshqalar) yoki kiruvchi tovarlarning qiymati yoki miqdorini cheklash.

Eng keng tarqalgan vositalar bojxona to'lovlari (tariflari) bo'lib, ularning maqsadi qo'shimcha moliyaviy resurslarni olish (odatda rivojlanayotgan mamlakatlar uchun), tashqi savdo oqimlarini tartibga solish (rivojlangan mamlakatlar uchun ko'proq xos) yoki milliy ishlab chiqaruvchilarni himoya qilish (asosan mehnat talab qiladigan mamlakatlarda). sanoat).

Import bojxona to'lovlari deyarli barcha shtatlarda mavjud. Eksportga faqat kamdan-kam hollarda boj to'lanadi. Amaldagi boj stavkalari import va eksport bojxona tariflarida undiriladi.

1.2. Bojxona sohasida bank kafolatidan foydalanish.

Rossiya Federatsiyasida bojxona va tariflarni tartibga solishning fiskal ahamiyati ancha yuqori bo'lib qolmoqda, shuning uchun g'azna tomonidan bojxona daromadlarining etishmasligining barcha mumkin bo'lgan holatlarini istisno qilish juda muhimdir. Bunday holat bojxona to'lovlarini o'z vaqtida to'lash natijasida yuzaga kelishi mumkin. Ushbu muammolarni hal qilish uchun bojxona to'g'risidagi qonun hujjatlarida bojxona to'lovlarini to'lash kafolatlarini (ta'minlash usullarini) ta'minlash zarurati nazarda tutilgan va qonun chiqaruvchi ushbu masalaning muhimligini anglagan holda, uni yangi Mehnat kodeksida huquqiy jihatdan mustahkamlashga alohida bob ajratgan. Rossiya Federatsiyasi (337-347-moddalar 31-modda). Bu masalani batafsil tartibga solish bojxona to‘lovlarini to‘lashni ta’minlash bo‘yicha chora-tadbirlarning bojxona sohasida qonun ustuvorligini ta’minlashda, shuningdek, bojxona faoliyatini tartibga solishning fiskal funksiyasini amalga oshirishda alohida o‘rin tutishini aks ettiradi.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida mustahkamlangan bojxona to'lovlarini to'lashni ta'minlash tartibi, umuman olganda, Ch-da nazarda tutilgan soliqlar va yig'imlarni to'lash bo'yicha majburiyatlarni bajarish tartibiga mos keladi. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 11-moddasi, San'atning 2-bandida keltirilgan shart bilan. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 72-moddasi: "Rossiya Federatsiyasining bojxona chegarasi orqali tovarlarni olib o'tish munosabati bilan to'lanadigan soliqlar va yig'imlar nuqtai nazaridan, tegishli majburiyatlarni belgilangan tartibda va tartibda ta'minlash uchun boshqa choralar ham qo'llanilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasining bojxona qonunchiligida belgilangan shartlar."

Rossiya FCS federal byudjet daromadlarining ma'murlaridan biri hisoblanadi. Undan tashqari organlar budjet daromadlarining ma’murlari hisoblanadi davlat hokimiyati, mahalliy davlat hokimiyati organlari, davlat organlari byudjetdan tashqari fondlar, Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki, davlat muassasalari.

Rossiya bojxona xizmati byudjet daromadlari ma'muri sifatida bojxona to'lovlarini kuzatib boradi, nazorat qiladi, tahlil qiladi va bashorat qiladi. Bojxona organlari tashqi savdodan olinadigan soliq va yig'imlarni to'liq hajmda federal byudjetga o'tkazish uchun javobgardir. Bojxona to'lovlari Rossiya davlat byudjeti daromadlarining 50% gacha, Bojxona ittifoqiga a'zo bo'lgan boshqa davlatlarda bojxona to'lovlari ham davlat byudjetlari daromadlarining muhim qismini tashkil qiladi.

Bu transfertlarning turli mamlakatlarning milliy byudjetlarida tutgan o‘rni bir xil emas. Bu iqtisodiyotning rivojlanish darajasiga, ixtisoslashgan tarmoqlarga, mamlakatning o'rniga bog'liq xalqaro bo'linma mehnat va boshqa omillar. Rivojlanayotgan mamlakatlar makroiqtisodiy beqarorlik, yuqori qarz yuki, xomashyo eksportiga va tashqi iqtisodiy sharoitlarga bog'liqlik va buning natijasida byudjet daromadlarida bojxona to'lovlari ulushining ortishi bilan ajralib turadi. V rivojlangan mamlakatlar byudjetga tushumlarning asosiy ulushi oʻz iqtisodiyotidan, bojxona toʻlovlari esa 12-22% ni tashkil qiladi.

vazirligi iqtisodiy rivojlanish RF byudjet tushumlari prognozini tuzadi. Prognoz stsenariy sharoitlari va davlatlarning oʻrta muddatli istiqboldagi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining asosiy parametrlari, xususan, iqtisodiyotning asosiy tarmoqlari, eksport va importning oʻsish surʼatlari, neft va gazning prognoz narxlari, stavkalari asosida tuzilgan. eksport bojxona to'lovlari, aktsizlar va boshqa ko'rsatkichlar.

Rossiya FCSning bojxona to'lovlarini o'tkazish bo'yicha vazifalari YaIMning kompleks prognoz hisob-kitoblari asosida belgilanadi.

Rossiya FCS uch yillik davr uchun asosiy faoliyati doirasida byudjetga bojxona to'lovlarini olish prognozini ishlab chiqadi va uni davlat byudjeti loyihasini hisoblashda foydalanish uchun Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga taqdim etadi. . Quyida Rossiya Federal bojxona xizmati byudjetiga barcha to'lovlarni hisoblash ko'rsatilgan (4.7-jadval).

4.7-jadval

To'lovlar FCS RF in federal byudjet, million rubl bitta

1 Rossiya FCSning "Federal bojxona xizmatining 2011-2013 yillardagi faoliyatining asosiy yo'nalishlari to'g'risida" gi hisobotiga ilova. URL: http://www.customs.ru.

Shaklda. 4.4-da 2013 yilda bojxona to'lovlari tarkibi ko'rsatilgan. Eng katta ulush eksport bojxona to'lovlariga to'g'ri keladi (58,6%); ammo 2012 yilga nisbatan ularning hajmi 0,4% ga oshdi.

Guruch. 4.4.

Import bojxona to'lovi; - eksport bojxona boji;

QQS; - aktsiz solig'i; - bojxona to'lovlari va boshqa to'lovlar

Rossiya FCS uchun bojxona to'lovlarini o'tkazish bo'yicha rejalashtirilgan vazifa Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi va Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi tomonidan tasdiqlanadi; keyin Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi kelgusi yil va o'rta muddatli davr uchun federal byudjet to'g'risidagi qonunni qabul qiladi. Rossiya FCS Rossiya Federatsiyasi hukumatidan olingan rejalashtirilgan topshiriqni mintaqaviy bojxona boshqarmalari va markaziy bo'ysunuvchi bojxona organlari o'rtasida taqsimlaydi. RTU, o'z navbatida, rejalashtirilgan maqsadlarni o'z nazorati ostidagi bojxona idoralariga, ikkinchisini esa bojxona postlariga olib keladi.

Bojxona organlari uchun rejali topshiriqlar soliq to‘lovlarining turlari (import va eksport tovarlari bojlari, aksiz solig‘i, QQS), bojxona to‘lovlari yil davomida ham, choraklar uchun ham belgilanadi. Bojxona to‘lovlarini o‘tkazish bo‘yicha rejalashtirilgan ko‘rsatkichlarning umumiy summasi, to‘lov turlari yoki alohida bojxona organlari bo‘yicha bajarilmaslik xavfi hisobga olinadi. Risk ko'plab noaniq omillarning prognoz to'lovlar miqdoriga ta'siridan kelib chiqadi. Qiyinchilik to'g'ri prognozlash usulini tanlash yoki taqriz ularning turlari bo'yicha to'lovlar miqdoriga eng katta ta'sir ko'rsatadigan omillar, prognoz hisob-kitoblarning ishonchliligini baholash. Tashqi iqtisodiy faoliyat sohasidagi vaziyat o'zgarganda (iqtisodiy sanksiyalar, "savdo urushlari", jahon bozori kon'yunkturasining o'zgarishi) topshiriqlarni to'g'rilash mumkin.

Hududiy bojxona boshqarmalari va bojxona organlari bojxona to‘lovlarini o‘tkazish bo‘yicha nazorat vazifalarini belgilashda tovarlarni bojxona chegarasi orqali olib o‘tishning hududiy xususiyatlarini, yuk oqimlari yo‘nalishlarini, hajmlar va tuzilmalardagi hududiy farqlarni hisobga olishlari kerak. tashqi savdo aylanmasi, o‘tgan davrda olingan bojxona to‘lovlari tarkibining xususiyatlari (to‘lov turlari va tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilari bo‘yicha), yig‘imlar, soliqlar va yig‘imlarni hisoblash bo‘yicha me’yoriy-huquqiy bazadagi kutilayotgan o‘zgarishlar, bojxona to‘lovlari hajmining mavsumiy tebranishlari. Masalan, in qish davri Sibirning shimoliy hududlarida neft quvurlari tizimiga neft etkazib berish hajmi uning yopishqoqligi oshishi tufayli kamayib bormoqda; qishda tog' dovonlarining yopilishi tog'li hududlardagi olis postlar tomonidan yuklarni rasmiylashtirishni amalda to'xtatadi.

Import qilinadigan tovarlarning bojxona qiymati Rossiya Federatsiyasi hukumati, Belarus Respublikasi hukumati va Rossiya Federatsiyasi hukumati o'rtasida tuzilgan Bojxona ittifoqining bojxona chegarasi orqali olib o'tiladigan tovarlarning bojxona qiymatini aniqlash to'g'risidagi shartnomaga muvofiq belgilanadi. Qozog'iston Respublikasi. Tovarlarning bojxona qiymatini aniqlash (bojxona bahosi) tizimi quyidagilarga asoslanadi umumiy tamoyillar xalqaro amaliyotda qabul qilingan bojxona bahosi.

Tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, import boji miqdori ko'p jihatdan import qilinadigan tovarlarning bojxona qiymatiga va bojxona tarifining o'rtacha (advalor) stavkasiga bog'liq. Hisob-kitoblar uchun soliq solinadigan asos sifatida bojxona qiymati ko'plab omillarga qarab turli bojxona idoralarida shakllanadi: import qilinadigan tovarlar assortimenti, operatsiyalarning o'rtacha narxi, transport xarajatlari tranzaksiya narxiga kiritilmagan. Federal byudjet daromadlarini belgilovchi tashqi omil eksport tuzilmasi bo'lib, kelajakda o'zgarmaydi. Shunday qilib, o'rta muddatli prognozlarga ko'ra, Rossiya eksportida neft va neft mahsulotlarining ulushi ustunlik qilishda davom etadi. Sotishdan tushgan to'lovlar ulushi xom neft byudjet daromadlarining qariyb oltidan bir qismini tashkil qiladi va Rossiya neftining o'rtacha shartnoma narxlariga bog'liq.

Bojxona ittifoqi hududida Rossiyaning federal byudjetiga bojxona to'lovlarini qo'shish bo'yicha birinchi o'rinni Markaziy bojxona boshqarmasi egallaydi (4.8-jadval), ikkinchi o'rinni shimoliy-g'arbiy va uchinchi o'rinni egallaydi. Janubiy bojxona boshqarmasi.

4.8-jadval

Rossiya Federatsiyasi Federal bojxona xizmati Markaziy bojxona xizmatining federal byudjetga bojxona to'lovlari dinamikasi, milliard rubl

Iqtisodiy sanksiyalar Rossiya Federatsiyasi Federal bojxona xizmati Markaziy bojxona boshqarmasi tomonidan Rossiya federal byudjetiga bojxona to'lovlari dinamikasiga ta'sir ko'rsatmadi. 2014-yilda Markaziy bojxona boshqarmasi bojxona organlari tomonidan import operatsiyalari bo‘yicha bojxona to‘lovlari byudjet daromad qismining 98,7 foiziga, eksport bo‘yicha 0,5 foiziga o‘tkazildi. Qabul qilish natijasida qo'shimcha chora-tadbirlar lekin bojxona to‘lovlarini hisoblash va undirish ustidan nazorat, bojxona rejimiga joylashtirilgan tovarlarning bojxona qiymatiga tuzatishlar kiritish, ichki iste’mol uchun tovarlarni chiqarish, 2014-yilda byudjetga qo‘shimcha 6,9 mlrd. 2013 yilga nisbatan 7 foizga ko'pdir.

Bojxona to'lovlarining eng yirik to'lovchilari - Markaziy energiya, Markaziy aksiz, Boltiqbo'yi, Sankt-Peterburg, Tyumen, Moskva mintaqaviy bojxona.

Shunday qilib, 2013 yilda Markaziy aksiz bojxona organlari tomonidan federal byudjetga o'tkazilgan bojxona va boshqa to'lovlar miqdori 512 milliard 372 million rublni tashkil etdi, shu jumladan import uchun to'lovlar 90%, eksport uchun - 2%, foydalanish to'lovining ulushi. 8% edi; Importdan tushgan to'lovlarning 75 foizi avtotransport vositalariga, 15 foizi spirtli ichimliklarga to'g'ri keldi.

Hisoblangan vazifalar federal byudjetga bojxona to'lovlarini undirish va o'tkazish bo'yicha bojxona organi tuziladi:

• yagona TN VED CU bo'yicha eng ko'p to'lanadigan tovarlar guruhlarini aniqlash va boshqa tovarlar guruhlari uchun to'lovlar miqdorini o'zgartirish bilan bojxona to'lovlari prognozini tuzish orqali. import paytida olingan bojxona to'lovlarining 90 foizigacha bo'lgan qismini ta'minlovchi 4-6 ta asosiy tovarlar guruhi bo'yicha hujjatlarni bojxona rasmiylashtirmoqda;
• tashqi iqtisodiy faoliyatning eng yirik ishtirokchilarini tanlash va ular xizmat ko‘rsatayotgan hududda bojxona to‘lovlarini oshirish istiqbollari asosida;
• bojxona xizmati mintaqasida bojxona to'lovlari miqdorini aniqlaydigan ko'p omilli iqtisodiy va matematik modellardan foydalanish.

Rejalashtirilgan maqsadlarni belgilashda bojxona quyidagilarni qo'llaydi:

• - TN VED CU guruhlari bo'yicha tovarlar eksporti va importining qiymat va vazn hajmlari bo'yicha statistik ma'lumotlar;
• - turlari va turlari bo'yicha bojxona to'lovlarining kelib tushishi to'g'risidagi statistik ma'lumotlar mahsulot guruhlari TN VED TS;
• - mavsumiy omilni hisobga olgan holda oxirgi uch yil davomida oylar, valyuta turlari va tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilari bo‘yicha barcha turdagi bojxona to‘lovlari tushumlari dinamikasi;
• - kutilayotgan inflyatsiya darajasi, valyuta kurslari, tashqi savdo aylanmasi hajmi va tarkibidagi o'zgarishlar haqidagi qisqa muddatli prognozlar;
• - Bojxona ittifoqi doirasidagi iqtisodiy munosabatlarni rivojlantirish va YeOIIga yanada integratsiyalashuv istiqbollari;
• - tashqi iqtisodiy faoliyatning eng yirik ishtirokchilari to'g'risidagi ma'lumotlar, ularning eng muhim tovarlar guruhlari bo'yicha import va eksportdagi roli, ularning moliyaviy-iqtisodiy barqarorligini tahlil qilish va tashqi savdo istiqbollarini baholash uchun foydalanadigan bojxona tartiblari;
• - Bojxona ittifoqining bojxona hududida bojxona to'lovlarini hisoblashning me'yoriy-huquqiy bazasidagi o'zgarishlar.

Bojxona to'lovlarini yirik to'lovchilar ro'yxati har doim ham ro'yxatga to'g'ri kelmaydi eng katta ishtirokchilar Tovar ayirboshlash hajmi bo'yicha tashqi iqtisodiy faoliyat. Katta sanoat korxonalari- soliq toʻlovlarining bir qismini toʻlashdan ozod qilingan xomashyo eksportchilari yengil avtomobillar, vino va aroq, tamaki, zargarlik buyumlari va soliqlar va bojlar undiriladigan boshqa mahsulotlarni yuqori stavkalarda olib kiruvchi tijorat tashkilotlariga bojxona toʻlovlari ulushini, garchi tijorat tashkilotlari katta hajmdagi tovarlar har doim ham eksport qilinmaydi (import).

TC CU bojxona organlarining vazifalarini, lekin amalga oshirishni sezilarli darajada kengaytirdi bojxona nazorati tovarlar chiqarilgandan keyin. Rossiya FCS buyrug'i bilan tovarlar chiqarilgandan so'ng Bojxona nazorati bosh boshqarmasi tashkil etildi. Bosh boshqarma tuzilmasi quyidagi bo'limlarni o'z ichiga oladi: tovarlar chiqarilgandan keyin bojxona tekshiruvlari; tovarlar chiqarilgandan keyin bojxona nazorati paytida Rossiya Federatsiyasining bojxona qonunchiligini qo'llash metodologiyasi va amaliyoti; soliq organlari bilan o'zaro munosabatlar; hududiy nazorat va nazorat; monitoring va tahlil.

BESning Bojxona kodeksining 99-moddasida tovarlar chiqarilgandan keyin uch yillik bojxona nazorati muddati belgilangan. Nazorat qilinadigan shaxslarning roʻyxati, shuningdek, joyida bojxona koʻrigini oʻtkazish uchun asoslar roʻyxati kengaytirildi.

Tovarlar chiqarilgandan keyin e'tiborni bojxona nazoratiga o'tkazish tovarlarni bojxona chegarasi orqali olib o'tish bilan bog'liq rasmiyatchiliklarni soddalashtirish va vaqtni qisqartirish imkonini beradi. bojxona rasmiylashtiruvi... Bojxona nazoratining zamonaviy shakllaridan foydalanish yordam o‘rtasidagi muvozanatga erishish imkonini beradi tashqi savdo va davlatning iqtisodiy xavfsizligini ta'minlash (Bojxona ittifoqi Bojxona kodeksining 3-bo'limiga qarang).

• Bojxona: jurnal. 2014. No 7. S. 14-15.

BOJJOGI TO'LOVLAR DAROMADLARNI SHAKLLANISH MANBAI SIKIDA

ZAMONAVIY DAVLAT

ATROSHCHENKOVA Irina Sergeevna

Izoh: maqola bojxona to'lovlarining iqtisodiy va huquqiy mazmunini ochib berishga bag'ishlangan zamonaviy Rossiya... Muallif tashqi iqtisodiy faoliyatdan olingan daromadlarning moliyaviy mazmunini federal byudjetning muhim tarkibiy qismi sifatida aniq ochib beradi.

Izoh: maqola zamonaviy Rossiyada bojxona to'lovlarining iqtisodiy va huquqiy ta'minlanishini ochib berishga bag'ishlangan. Muallif tashqi savdo faoliyati daromadlarining moliyaviy ta'minlanishini federal byudjetning muhim tarkibiy qismi sifatida ochib beradi.

Kalit so'zlar: moliya, moliyaviy faoliyat, federal byudjet daromadlari, bojxona tartibga solish, bojxona to'lovlari, tashqi savdoni tartibga solish.

Kalit so'zlar: moliya, moliyaviy faoliyat, federal byudjet daromadlari, bojxona tartibga solish, bojxona to'lovlari, tashqi savdo.

Hayotning eng jadal rivojlanayotgan sohalaridan biri xalqaro iqtisodiy munosabatlardir. Jahon iqtisodiyotida ro'y berayotgan doimiy jarayonlar dunyoning rivojlangan davlatlarining mutlaq ko'pchiligining manfaatlariga bevosita ta'sir qiladi, bu esa, shubhasiz, zarurat tug'diradi. davlat tomonidan tartibga solish tashqi iqtisodiy faoliyat.

Rossiya Federatsiyasi hozirgi vaqtda Belarus va Qozog'iston tomonidan imzolangan yagona bojxona makonini yaratish to'g'risidagi davlatlararo bitimning ishtirokchisi bo'lganligi sababli, bojxona ittifoqida bojxona tartibga solish bojxona qonunchiligiga muvofiq amalga oshiriladi. bojxona ittifoqi, ya'ni, bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi, bojxona ittifoqiga a'zo mamlakatlarning xalqaro shartnomalari va bojxona ittifoqi komissiyasining qarorlari.

Tashqi savdoni bojxona jihatdan tartibga solish, shuningdek, bojxona ittifoqining bojxona chegarasi orqali tovarlarni olib o'tishni nazorat qilish maqsadlaridan biri, birinchi navbatda, Rossiya import va eksportdan daromad olishdir, ularning foizi. davlat byudjetida katta ahamiyatga ega.

Mablag'larning bunday tushumi soliqlar, bojxona to'lovlari, yig'imlar va boshqa to'lovlarni undirish, ya'ni bojxona to'lovlarini undirish yo'li bilan amalga oshiriladi.

To'g'ridan-to'g'ri bojxona to'lovlariga kelsak, bugungi kunda bunday tushunchaning umumiy qabul qilingan va bir ma'noli ta'rifi mavjud emas. Bundan tashqari, hatto bojxona ittifoqida, ya'ni bojxonada bojxona tartibga solishni tartibga soluvchi asosiy qonun hujjatlari qoidalarida ham

1 Yagona bojxona hududini yaratish va Bojxona ittifoqini shakllantirish to'g'risidagi 06.10.2007 y.

Bojxona ittifoqining ayol kodi2, bu kontseptsiyaning ma'nosi oshkor etilmagan.

Rus tilida ilmiy adabiyotlar"bojxona to'lovlari" atamasining ma'nosi haqida ko'plab fikrlar mavjud. Shunday qilib, V.G. Svinuxovning ikkita asarida. bir atamaning ikki xil ta'rifini beradi. Ishlarning birida bojxona to'lovlari tovarlarni olib kirish yoki olib chiqishda bojxona organlari tomonidan undirilishi shart bo'lgan majburiy yig'im sifatida tushuniladi. old shart tovarlarni olib kirish yoki eksport qilish 3. Boshqa bir asarda bojxona to'lovlari tushunchasining ma'nosi tovarlarni bojxona chegarasi orqali olib o'tish bilan bevosita bog'liq bo'lgan bojxona organlari tomonidan undiriladigan soliqlar va yig'imlarni nazarda tutadi, shu bilan birga ularni to'lash bojxona tartib-qoidalarini qo'llashning muhim sharti hisoblanadi. 4.

Yana bir rus muallifi V.Yu. Jukovets, bojxona to'lovlari tushunchasini bojxona ittifoqining bojxona chegarasi orqali tovarlarni olib o'tish uchun shaxs tomonidan bojxona organlariga to'lashi kerak bo'lgan barcha to'lovlar majmui sifatida izohlaydi5.

E.V. Romanova boshqacha ta'rif beradi: bojxona to'lovlari - bu bojxona to'lovlari, qo'shilgan qiymat solig'i, aktsiz, bojxona to'lovlari va amaldagi bojxona qonunchiligida nazarda tutilgan va bojxona to'lovlarini amalga oshirish uchun belgilangan tartibda bojxona organlari tomonidan undiriladigan boshqa to'lovlar.

2 Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi (EvrAzES Davlatlararo Kengashining 2009 yil 27 noyabrdagi 17-son qarori bilan qabul qilingan Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi to'g'risidagi bitimga ilova).

3 Svinuxov V.G. Tashqi iqtisodiy faoliyatni bojxona-tarif tartibga solish. M., 2004. S. 35.

4 Svinuxov V.G. Bojxona ishi. M., 2005. S. 251.

5 Jukovets V.Yu., Savol-javoblarda bojxona huquqi. M., 2005. S. 98.

Huquqiy fan. 2011 yil. № 3

Rossiya Federatsiyasining tashqi savdo faoliyatini tariflarni tartibga solish "6.

S.Vning nuqtai nazari. Xalipov, u o'z ishida bojxona to'lovlariga tegishli bo'lgan barcha soliqlar va yig'imlarni oladi, ularni undirish majburiyati Rossiya Federatsiyasi bojxona organlarining vakolatlariga kiradi7.

V.G. Draganov bojxona to'lovlarini Rossiya Federatsiyasi bojxona organlari tomonidan tovarlarni davlat bojxona chegarasi orqali olib o'tishda bevosita ishtirok etuvchi shaxslardan undirilishi kerak bo'lgan, bojxona to'lovlarini ma'lum ma'noda bojxona tushumlariga tenglashtirgan pul mablag'lari sifatida ko'rib chiqishni taklif qiladi8.

O. Yu. Baqoeva o'zining ta'rifini bojxona to'lovlari, ya'ni federal byudjetga soliq va soliq bo'lmagan tushumlar bo'lib xizmat qiluvchi, bojxona organlari tomonidan belgilangan tartibda undiriladigan va tovarlar bojxona ittifoqining bojxona chegarasi orqali olib o'tilganda to'lanishi kerak bo'lgan majburiy to'lovlarni anglatadi9. .

Rossiyalik mualliflarning yuqoridagi turli nuqtai nazarlariga asoslanib, shuni ta'kidlash kerakki, bojxona to'lovlari bojxona organlari tomonidan undiriladi. pul mablag'lari bojxona ittifoqining bojxona chegarasi orqali tovarlar va transport vositalarini olib o'tishda ishtirok etuvchi shaxslardan. Bojxona to'lovlarini hisoblash, undirish va to'lashning huquqiy jihatlari Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi bilan tartibga solinadi.

Bojxona to‘lovlari jismoniy, yuridik shaxslar va ma’lumotga ega bo‘lmagan tadbirkorlardan undirilishi shart yuridik shaxs... Rossiya Federatsiyasining amaldagi bojxona qonunchiligiga muvofiq, bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi yoki bojxona ittifoqiga a'zo davlatlarning xalqaro shartnomalari bilan bunday to'lovlarni to'lashga majbur bo'lgan deklarantlar yoki boshqa shaxslar bojxona to'lovlarini to'lovchilar bo'lishi mumkin.

Bojxona to'lovlari, ularning turiga qarab, Rossiya Federatsiyasining davlat valyutasida yoki stavkalari ko'rsatilgan xorijiy valyutada to'lanadi. Markaziy bank Rossiya Federatsiyasi. Agar chet el valyutasini bojxona ittifoqiga a'zo bo'lgan davlat valyutasiga konvertatsiya qilish zarurati tug'ilsa, u holda ushbu davlat qonunchiligida belgilangan va ro'yxatdan o'tish vaqtida amalda bo'lgan valyuta kursi qo'llaniladi.

6 Romanova E.V. Bojxona to'lovlari. SPb, 2005. S. 29-30.

7 Xalipov S.V. Bojxona qonuni. M., 2004. S. 47.

8 Draganov V.G. Bojxona asoslari. M., 1998. S. 330.

9 Bakaeva O.Yu. Huquqiy tartibga solish moliyaviy faoliyat ta-

rossiya Federatsiyasining vakolatli organlari. Saratov. 2005. S. 28.

bojxona deklaratsiyasi qatlamlari 10.

Bojxona to'lovlarini to'lash muddatlari xalqaro shartnomalar qoidalari va bojxona ittifoqiga a'zo mamlakatlar qonunchiligidan kelib chiqqan holda belgilanadi. Biroq, Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi bojxona to'lovlarini to'lash uchun kechiktirish yoki bo'lib-bo'lib to'lash imkoniyatini nazarda tutadi. Bunda bojxona to‘lovlarini to‘lash muddatlarini o‘zgartirish shartlari, asoslari, tartibi bojxona ittifoqiga a’zo davlatlarning xalqaro shartnomalari, soliqlar esa bojxona ittifoqiga a’zo davlat qonunchiligi asosida belgilanadi. bojxona ittifoqi, uning byudjetiga tegishli soliq to'lanadi.

Bundan tashqari, amaliyotda avans bojxona to‘lovi, ya’ni to‘lovchi tomonidan bojxona to‘lovlarining kelgusida to‘lanishini hisob-kitob qilish uchun bojxona organining hisob raqamiga o‘tkazadigan pul mablag‘lari qo‘llanilishi ham mavjud. Bunday avans to'lovlari hududida ushbu to'lov to'lov maqsadlarida foydalaniladigan bojxona ittifoqiga a'zo davlatning valyutasida to'lanishi kerak.

Ortiqcha to'langan bojxona to'lovlarini qaytarish holati Bojxona ittifoqi Bojxona kodeksining 90-moddasi bilan tartibga solinadi. Shunday qilib, ortiqcha toʻlangan eksport bojlari va soliqlari tegishli toʻlovlar amalga oshirilgan va ortiqcha toʻlangan bojxona ittifoqiga aʼzo boʻlgan mamlakat qonunchiligida belgilangan tartibda qaytariladi. import bojlari boj to'langan bojxona ittifoqiga a'zo bo'lgan mamlakat qonunchiligida belgilangan asoslar va tartibda bunday davlatning xalqaro shartnomalarining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda qaytarilishi kerak.

Bojxona to'lovlarini to'lash yoki undirishdan olingan mablag'lar Rossiya Federatsiyasi federal byudjetiga o'tkazilishi kerak. Shu bilan birga, bojxona to'lovlari miqdoriga bojxona to'lovlarining o'ziga xos turlariga qarab farq qiluvchi turli omillarning juda ta'sirli ro'yxati ta'sir qiladi.

Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksiga qo'shimcha ravishda, bojxona to'lovlarini hisoblash va to'lash tartibini, shuningdek ularni to'lashda imtiyozlar berish holatlarini tartibga soluvchi asosiy qonunchilik hujjati Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 21 maydagi № 36-sonli qonunidir. 5003-1 "Bojxona tarifi to'g'risida". Shu bilan birga, ko'rib chiqilayotgan huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi yuqorida ko'rsatilgan qonunlarga qo'shimcha ravishda, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ko'plab qarorlari, Rossiya Federatsiyasi Federal Bojxona Xizmati, Federal Bojxona Xizmati hujjatlarining muhimligini ham ta'kidlash kerak. soliq xizmati RF va RF Moliya vazirligi.

Bojxona ittifoqining 10-moddasi, Bojxona kodeksi. 78.

To'g'ridan-to'g'ri bojxona to'lovlarining turlariga o'tadigan bo'lsak, shuni ta'kidlash kerakki, Bojxona ittifoqi Bojxona kodeksining 70-moddasida tovarlar bojxona ittifoqining bojxona chegarasi orqali olib o'tilganda to'lanishi kerak bo'lgan quyidagi to'lovlar belgilangan:

1) bojxona boji (u o'z navbatida import va eksportga bo'linadi);

2) bojxona yig‘imlari (ularga bojxona organlari tomonidan tovarlarni chiqarish, ularni bojxona kuzatib borishi va qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa harakatlarni amalga oshirganlik uchun yig‘imlar kiradi);

3) qo'shilgan qiymat solig'i;

4) aktsiz solig'i.

Shu bilan birga, yuqorida aytib o'tilgan bojxona to'lovlari orasida soliqqa tortish xususiyatiga ega bo'lgan to'lovlarni, xususan, qo'shilgan qiymat solig'i va aktsiz solig'ini, shuningdek, mamlakat federal byudjetining soliq bo'lmagan daromadlarini ajratib ko'rsatish kerak. bojxona to'lovlari va bojxona to'lovlari11.

Barcha turdagi bojxona to'lovlarining bir qismi bor umumiy xususiyatlar va xususiyatlar.

Birinchidan, istisnosiz barcha bojxona to'lovlarining umumiy xarakterli xususiyati tovarlarni bojxona chegarasi orqali olib o'tishda ularni to'lash majburiyatining paydo bo'lishi natijasida ularni bojxona huquqiy munosabatlariga tasniflash zarurati hisoblanadi. Shunday qilib, Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksining 80-moddasi bojxona to'lovlarini to'lash majburiyatining paydo bo'lishi va bekor qilinishini tartibga soladi. By-

boshqa narsalar qatori, majburiyat tamoyili bevosita bojxona to'lovlari, soliqlar va yig'imlar ta'riflarining o'zida ham mavjud.

Ikkinchidan, to'lovchilarni qonunchilik darajasida birlashtirish, soliq solish ob'ekti, bojxona to'lovlarini undirish tartibi, ularning miqdori, shakllari va to'lash muddatlari.

Uchinchidan, bojxona to'lovlarini to'lash majburiyati davlatning majburlash kuchi bilan ta'minlanadi. Bojxona to'lovlarini to'lash tartibini buzganlik uchun amaldagi qonunchilik javobgarlik nazarda tutilgan.

To'rtinchidan, bojxona to'lovlarini undirishning maxsus subyekti, ya'ni bojxona organlarining vazifalari bojxona to'lovlarini undirish, ularning to'g'ri hisoblanganligini nazorat qilish, shuningdek undirishni ta'minlash choralarini ko'rishdir.

Beshinchidan, federal byudjetni bojxona to'lovlari summalari hisobidan shakllantirish, chunki to'lanishi kerak bo'lgan mablag'lar birinchi navbatda soliq organining hisob raqamiga o'tkaziladi, shundan so'ng ular byudjet tizimiga o'tkaziladi. Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya federal byudjetining barcha daromadlarining uchdan biridan ko'prog'i ularni to'lashdan tushgan tushumlardan iborat12.

Bojxona to‘lovlarining mohiyati, asosiy belgilari va xususiyatlarini tahlil qilib, shunday xulosaga kelish mumkinki, bojxona to‘lovlari davlat iqtisodiy siyosatining asosiy quroli bo‘lib xizmat qiladi. Bojxona to'lovlarini to'lash tashqi savdo bilan bog'liq operatsiyalarni amalga oshirishning asosiy shartidir.

11 Panskov V.G., Rossiyada tashqi iqtisodiy faoliyatni bojxona tartibga solish: o'quv qo'llanma. M .: Infra-M, 2008 yil.

12 Svinuxov V.G., Okanova T.N. Tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilarini soliqqa tortish. M .: Magistr, 2008 yil.

Bojxona ishi rivojlanishining tarixiy tajribasini o‘rganish shuni ko‘rsatadiki, bojxona to‘lovlari keyinchalik ular ishlab chiqarish, sanoat va umuman iqtisodiyotni rivojlantirish bilan bog‘liq bo‘lganda, ya’ni tashqi munosabatlarni tartibga solish mexanizmi mavjud bo‘lganda samarali bo‘ladi.

savdo.

Bojxona to'lovlari bojxona va tarif siyosatining eng muhim vositasi bo'lib, ular xorijdan olib kirilayotgan, xorijga olib chiqiladigan va respublika orqali tranzit o'tadigan tovarlar egalaridan davlat tomonidan undiriladigan yig'imlardir.

Bojxona to'lovlarini belgilash ikki maqsadni ko'zlaydi: iqtisodiy (mahalliy sanoatga homiylik) va davlat g'aznasini to'ldirish bilan bog'liq moliyaviy (fiskal). Ammo bojxona siyosati amaliyotida bu siyosiy maqsadlarni ko'zlaydigan bojlar joriy etilganda sodir bo'ldi, garchi fiskal nazariya bunday majburiyatlarni nazarda tutmasa ham.

Bu ayrim chet ellik sheriklar bilan savdo qilishda ayrim tovarlarni dam olishni yoki olib kirishni taqiqlashda, boshqalar bilan savdo qilishda eng qulay davlat rejimiga rioya qilishda, shuningdek, bir xil tovarlarga turli boj stavkalarini belgilashda namoyon bo'ladi.

Boj va soliq o'rtasidagi farq nima? N.A.Dosuzkkov soliqning yig‘imdan farqi shundaki, boj to‘lashda davlat o‘zi to‘g‘ridan-to‘g‘ri va to‘g‘ridan-to‘g‘ri ma’lum xizmat ko‘rsatadigan shaxsdan soliqni oladi, soliq bo‘yicha esa hech qanday soliq bo‘lmaydi. bunday xizmat va sub'ektning xayr-ehsoni hech qanday ekvivalent bilan mukofotlanmaydi ^ ...

Bojxona ishida “boj” tushunchasidan tashqari “bojxona to‘lovlari” tushunchasi ham mavjud edi. Bojxona to'lovlari yig'imlar, hujjatlarni rasmiylashtirish uchun yig'imlar, ish yuritish to'lovlari, tovar belgisi uchun to'lovlar, posilkalar uchun to'lovlar va inspektorlarni tovarlarni tozalash uchun jo'natish uchun yig'imlarni o'z ichiga olgan. Bojxona to'lovlaridan tashqari barcha bojxona to'lovlari bojxonaga tushdi.

Bojxona daromadlari, ya'ni bojxona va ularni boshqarish organlarini saqlashdan tushgan tushumlar katta ahamiyatga ega edi.

Bu uzoqda to'liq ro'yxat O'sha paytda mavjud bo'lgan ba'zi bojxona tushunchalari bojxona biznesida XVII asrdayoq mavjud bo'lganligidan dalolat beradi. bojxona to'lovlarini undirishning muayyan tizimi ishlab chiqilgan.

Rossiya hududi kengaygani sari uning chegaralari uzunligi oshib bordi, bojxona xizmatini tashkil etishda qiyinchiliklar yuzaga keldi. Bularning barchasi majburiyatlarni yig'ish va ularni topshirish uchun qo'shimcha harakatlarni talab qildi,

1 PSZRI. T. III. S. 489-490.

1 Qarang: Dosuzhkov N.A. 1822-1890 yillardagi Rossiya bojxona daromadlarining statistik eskizi. SPb., 1892, 1-bet

Rossiyada bojxona va bojxona siyosati tarixi

VII bo'lim. Markazlashtirish va takomillashtirish ... 143

bojxona tushumlarining kamayishiga olib keldi. "Bojxona to'lovlarini undirish, - deb yozgan edi K. I. Arseniev, - yerning fazoviy chegaralari va ko'plab suiiste'mollar tufayli katta qiyinchiliklarga duch kelmoqda. Ko'p sonli bojxona xodimlari xazinani so'ndiradi, bojxonachilarga va og'ir savdogarlarga zarar etkazadi. Rossiyadagidek ko'p bojxona idoralari yo'q. Ammo ularning barchasi taqiqlangan tovarlarni kiritishni rad etishga qodir emas ”1.

D.I.Mendeleyev bojxona daromadlaridagi o‘zgarishlarning ma’lum qonuniyatini aniqlay oldi. Bojxona daromadlari, uning fikricha, mahalliy ishlab chiqarishning kuchayishi va importning kamayishi bilan birga zaiflashmoqda. Biroq, shu bilan birga, rivojlanayotgan va rivojlanayotgan tarmoqlar, o'z navbatida, moliyaviy daromad manbalariga aylanadi. Sanoatning yuqori majburiyatlari bo'lgan yangi tarmoqlarini yaratish mumkin emas, kapital va texnologiya ham kerak. Pul-kredit tizimini mustahkamlash nafaqat qulay savdo balansini, balki bir qator moliyaviy chora-tadbirlarni ham talab qiladi.

Mamlakatimiz hududidagi tovarlarga nisbatan bojxona to‘lovlari joriy qilingani haqida hech qanday ma’lumot yo‘q. Savdo va sayohat bojlari doimo savdo bilan birga bo'lganligi sababli, taxmin qilish mumkinki, Kiev davlati tashkil topishidan ancha oldin, Sharqiy slavyanlar bu buyruqlardan chetda qola olmadilar va bojxona to'lovlarini undirish ma'lum darajada vosita bo'lib xizmat qildi. qabilalar va elatlar ittifoqlarining qudratini mustahkamlash. Qadimgi rus bojxona to'lovlari tizimi Rossiyaga, bojxona biznesi tadqiqotchilarining fikriga ko'ra, janubiy va sharqiy mamlakatlardan olib kelingan. Bu tuzum mahalliy knyazlar tomonidan buzila boshlandi, ular o'z chegaralarini yaratdilar, chunki har bir feodal o'z hukmronligidagi bojxona to'lovlarining o'ziga xos tizimini o'ylab topdi (V bo'limga qarang).

Ko‘rib chiqilayotgan davrda sotish uchun olib kelingan tovarlardan ichki bojxona organlari tomonidan undirilgan bojxona to‘lovlari undirildi. Iste'mol tovarlari bojlari undirilmagan.

15-asr oxiriga kelib Moskva atrofidagi yaqin knyazliklar birlashgandan keyin. Rossiya davlati Gʻarbiy Yevropaning koʻplab davlatlari, Turkiya, Bolqon mamlakatlari bilan tashqi siyosiy aloqalarini mustahkamladi, bu esa Rossiyaning jahon miqyosida iqtisodiy aloqalarini rivojlantirishning yangi ragʻbatlantiruvchi omiliga aylandi. Ivan III, Vasiliy III, keyin esa Ivan IV bojxona to'lovlarini tartibga solishga harakat qildilar. Shu bilan birga, chet elliklar uchun fiskal maqsadlar uchun bojlar eng yuqori bo'lgan. Shunday qilib, 1571 yildagi Novgorod bojxona nizomi mahalliy fuqarolarni qabul qilishni nazarda tutgan

1Arseniev K.I. Rossiyaning statistik eskizi. SPb., 1848.S. 17.

shline 0,75 miqdorida % tovarlar narxi bo'yicha, Novgorod shahar atrofi aholisidan - 2, boshqa hududlardan kelgan savdogarlardan - 4, chet elliklardan - 7%. Ivan IV davridagi davlat daromadlarining umumiy miqdoridan (1 430 000 rubl) bojxona to'lovlari (daromad emas) 60 500 rublni tashkil etdi, shu jumladan Moskva 12 ming rubl, Pskov - 12 ming, Qozon - 2 ming, Smolensk bojxona to'lovlarini undirdi. - 4 ming, Novgorod - 6 ming, Kostroma - 1300, Yaroslavl - 1200, Torjok - 800, Tver - 700 rubl 1.

XVI asrda savdo, boj, bojxona nazorati va boshqa bojxona tartib-qoidalarining tuzilishiga oid materiallar. birinchi navbatda bojxona kitoblarida mavjud. Ushbu kitoblarning ba'zilari 20-asrning boshlarida, boshqalari esa 50-yillarda nashr etilgan.

XVI-XVII asrlardagi savdo holati, bojxona to'lovlari haqida ba'zi ma'lumotlar. xorijiy manbalarda topilgan2. Bular asosan Rossiyaga tashrif buyurgan diplomatlarning xotiralari. Voqealarning bevosita guvohlarining hikoyalari tarixning ilgari noma'lum bo'lgan ko'plab sahifalarini, shu jumladan bojxona to'lovlarini ochib beradi. Shunday qilib, savdo bo'yicha qiziqarli ma'lumotlar va bojxona to'lovlari Rossiyada 1591 yilda Londonda nashr etilgan Fletcherning "Rossiya davlati to'g'risida" kitobida mavjud. Kitob memuar janrida yozilgan. Muallif Rossiyaning asosiy savdo markazlari Moskva, Smolensk, Pskov, Velikiy Novgorod, Staraya Russa, Torjok, Tver, Yaroslavl, Kostroma, Nijniy Novgorod, Qozon, Vologda. Fletcher Rossiya daromadlarini tahlil qilishga muhim o'rin ajratadi. Uning yozishicha, 16-asr oxirida. bojni undirishdan olingan sof daromad 1 430 000 rublni, boshqa yig'imlar - 800 000 rublni tashkil etdi.

Rossiyaning bojxona siyosati, avval aytib o'tilganidek, 1667 yildagi Yangi Savdo Nizomida yanada rivojlantirildi. Bojxona qonunchiligining fiskal maqsadlarini ko'zlab, hukumat unda merkantilizm g'oyalarini birlashtirdi, buning natijasida hashamatli tovarlar import qilinadi. Rossiya va mamlakatdan eksport qilish taqiqlangan. qimmatbaho metallar va ulardan tayyorlangan mahsulotlar. Oltin tangalar va efimkalarda bojlar undirila boshlandi.

Pyotr I ning birinchi bojxona choralaridan biri 1699 yildagi Arxangelskda import qilingan ichimliklar uchun bojlarni undirish to'g'risidagi farmoni edi. Podshoh bojxona pristavlariga efimkalarni ichish bo'yicha majburiyatlarni "avvalgisidan oldin kamaytirish bilan" olishni buyurdi. Agar ichimliklar elchilarga, xorijdagi vakillarga, shifokorlarga, Moskva chet elliklariga, rus savdogarlariga olib kelinganligi ma'lum bo'lsa, efimkalarni zudlik bilan to'liq oling va ichimliklarni o'tkazib yuboring, boj to'lash to'g'risida maxfiy ravishda ko'chirma bering va agar burch bo'lsa. efim-

1 Qarang: Loyzhenskiy K.I. Farmon. op. S. 10, 11.

2 Qarang: Gerbershteyn S. Muscovy haqida eslatmalar. M., 1988; Horsey J. Rossiya haqida qo'shiqlar
XVI - XVII asr boshlari M., 1990; Muskovi bo'ylab haydash (Rossiya XVI-XVII asrlar ko'zlari
diplomatlar). M., 1991 yil.

3 Qarang: Muskoviya bo'ylab haydash (XVI-XVII asrlar Rossiyasi diplomatlar nigohida). S. 63, 64.

144 Tarix ^ bojxona va: Rossiyaning bojxona siyosati

Agar ularni olishmasa, bu efimkalar sud ijrochilaridan "ikki marta shafqatsiz" olinadi. Agar cherkov vinosi import qilingan bo'lsa, unda farmonda yig'imlarni kumush rubllarda undirish ko'zda tutilgan va agar chet el vinolari cherkov vinosi ostida olib kirilgan bo'lsa, buning uchun efimkalarda yig'im olinishi kerak bo'lsa, u musodara qilingan va qalbakilashtirish "qamchi bilan shafqatsizlarcha urish" kerak edi. Petrovskiy farmoni mamlakatda chet el valyutasini to'plash va kontrabanda uchun qattiq jazolarni davom ettirdi.

18-asr boshlariga kelib. Moskva shtatida bojxona to'lovlarining yagona tizimi qonuniy ravishda mustahkamlandi, bu bojxona daromadlarini yanada tashkiliy ravishda yig'ish va bojxona rasmiylashtiruvi vazifalarini hal qilishga yordam berdi, bu esa savdoning tiklanishi sharoitida bojxona faoliyatini takomillashtirishni ta'minladi. tashqi savdoni tartibga solish mexanizmi.

Shu bilan birga, Rossiya davlatida ob'ektiv ravishda etuk iqtisodiy islohotlar, bozorni mustahkamlash, tashqi iqtisodiy aloqalarni kengaytirish bojxona qonunchiligini bojxona tartib-qoidalarini huquqiy asoslash nuqtai nazaridan ham, bojxona qonunchiligida ham qayta ko'rib chiqishni talab qildi. ularni takomillashtirish va bojxona daromadlarini undirish sohasi.

VIII bo'lim

XVIII ASRDA BOJJO VA TARIF TIZIMI