Centrele de detenție ale Serviciului Federal de Penitenciare vor fi transferate la Ministerul Afacerilor Interne. După alegerile prezidențiale, SPF poate deveni subordonată Ministerului Afacerilor Interne

Ministerul Justiției a decis reorganizarea serviciului federal penitenciar. Inovațiile vor afecta activitățile Oficiului, procedura de calcul a salariilor și dezvoltarea de noi cerințe pentru angajați. Acest lucru este prevăzut de un proiect de lege separat care reglementează procesul de reformare a Serviciului Federal de Penitenciare în 2018 și 2019. Se presupune că organizația va fi scoasă din subordinea Ministerului Justiției și va primi un statut special, care îi va afecta funcțiile și atribuțiile. În general, guvernul evaluează pozitiv decizia de a majora salariile oficiale ale angajaților Serviciului Federal de Penitenciare, deoarece de această structură depind direct ordinea și respectarea legilor din țară.

Salariu

Din cauza faptului că Departamentul a fost tăiat din finanțare, salariile angajaților pentru o lungă perioadă de timp nu au fost revizuite. Însă pe ordinea de zi nu se află doar o creștere a salariilor, ci și o reducere a decalajului dintre salariile angajaților obișnuiți și conducere. Se presupune că modificările salariale vor avea loc în etape, iar rata înalților funcționari va scădea treptat, ceea ce va face posibilă creșterea salariilor agenților de pază obișnuiți.

Numărul de angajați ai Oficiului va fi redus, iar personalul final al Serviciului Federal de Penitenciare va fi format până în 2019. O astfel de optimizare este tipică pentru toate agențiile guvernamentale, deoarece fără reducerea numărului de angajați este imposibil să se obțină o creștere semnificativă a salariilor. Dar angajații obișnuiți nu ar trebui să se teamă de disponibilizări în masă. Se presupune că, în primul rând, se va realiza optimizarea posturilor de conducere. De asemenea, specialiştii care nu au un impact semnificativ asupra activităţii Oficiului (de exemplu, psihologii) pot intra sub reducere.

Salariul angajaților Serviciului Federal de Penitenciare va fi calculat luând în considerare următorii parametri:

Luând în considerare inflația, indexarea medie a salariilor angajaților Departamentului nu va depăși 6% (în 2017, indexarea a fost de 5% cu o rată a inflației de 12%). Cu toate acestea, potrivit unor experți, în cazul în care economia țării nu demonstrează crestere puternica, atunci salariile nu vor fi indexate din cauza lipsei de fonduri suficiente.

Reducerea personalului poate extinde gama de responsabilități ale angajaților obișnuiți. Este posibil ca coloniile individuale să fie chiar nevoite să fie închise pentru a implementa programul de optimizare a activităților Serviciului Federal de Penitenciare. În primul rând, acele instituții în care sunt ținuți un număr mic de deținuți vor fi închise. În acest caz, cei care execută pedepse vor fi transferați în alte colonii, ceea ce va afecta volumul de muncă al gardienilor lor.

Cerințe pentru angajați

Reforma Serviciului Federal de Penitenciare din 2019 prevede cerințe mai stricte pentru angajați, care vor fi precizate în noua lege. Acestea sunt inovațiile:

• respectarea drepturilor persoanelor care execută pedepse;
• respectul pentru tradițiile și religia diferitelor popoare;
• respingerea completă a corupției în orice domenii de activitate ale agenției;
• atitudine bună față de prizonieri;
• respingerea obiceiurilor imorale și absenteismului.

După ce a dezvăluit faptul corupției, angajatul este obligat să transmită imediat astfel de informații autorităților de reglementare. În caz contrar, va fi concediat pentru nerespectare etică profesională si normele legislatiei in vigoare.

Chiar și după ce Serviciul Federal de Penitenciare devine parte a Ministerului Afacerilor Interne în 2019, pentru angajați vor fi aranjate periodic teste și controale pentru consumul de droguri și alcool.

Cerințele stricte pentru angajați vor fi compensate de garanții sociale suplimentare. De exemplu, pentru vechimea în muncă, timpul de vacanță va crește sau se va acorda asistență materială. În cazul presiunilor din partea elementelor criminale, un angajat al Serviciului Federal de Penitenciare poate conta pe protecție, care va fi garantată de stat.

Pentru o reglementare relaţiile de muncă se va incheia un contract obligatoriu cu fiecare temnicer. Dar fiecare angajat nou va trebui să treacă probațiune, a cărui durată va fi de 2-6 luni. Angajarea unui specialist care solicita poziție de conducere, va fi o procedură mai complexă. Pe lângă faptul că solicitantul va trebui să îndeplinească cerințele Oficiului, acesta va putea ocupa o funcție de conducere numai după ce a promovat cu succes concursul.

Este posibil ca angajații să se pregătească pentru mai multe schimbări globale: Serviciul Federal de Penitenciare poate deveni parte a Ministerului Afacerilor Interne în 2018 sau 2019, ceea ce va fi o continuare logică a reformei. structuri de putere RF. Această decizie va fi rezultatul unei reduceri a numărului de personal superior pentru a optimiza costurile necesare pentru menținerea activității Oficiului. Dar mai departe acest moment decizia finală privind includerea serviciului federal penitenciar în Ministerul Afacerilor Interne nu a fost încă luată. Soarta Oficiului va fi stabilită după luarea în considerare de către Ministerul Justiției a proiectului de lege privind reforma acestuia (se presupune că proiectul final al documentului va fi publicat în primăvara anului 2018).

În Rusia, reforma structurilor de putere este în plină desfășurare. Schimbările vor afecta și angajații. Serviciul Federal executarea pedepselor. Acest serviciu este planificat să fie inclus în Ministerul Afacerilor Interne.

Sistemul FSIN va fi reformat anul acesta. S-a hotărât scoaterea structurii speciale responsabile cu asigurarea ordinii în țară din competența Ministerului Justiției și acordarea unui statut special.

Reforma Serviciului Federal de Penitenciare și a Ministerului Afacerilor Interne ar trebui să conducă nu numai la o reducere a personalului, ci și la o creștere a salariilor pentru restul angajaților. Nivelul actual al salariilor pentru directori și funcționarii publici obișnuiți diferă semnificativ. Prin optimizarea personalului, autoritățile intenționează să minimizeze decalajul existent în cuantumul salariilor oficiale. Astfel de măsuri, din păcate, nu pot face fără reducerea personalului. Toate structurile sunt supuse reformei. Acest lucru va îmbunătăți eficiența tuturor agențiilor și sistemelor guvernamentale.

Reforma Serviciului Federal de Penitenciare de la 1 aprilie 2018: caracteristici ale reformei

Managerii cu salarii mari sunt supuși reducerii în primul rând. Funcționarilor publici obișnuiți li se promite că vor fi lăsați la locul lor. În primul rând, se va propune tăierea posturilor care nu interacționează direct cu departamentul. Este posibil ca valul de disponibilizări să îi afecteze și pe psihologi.

De asemenea, este planificată extinderea competențelor și responsabilităților angajaților Serviciului Federal de Penitenciare și ai Ministerului Afacerilor Interne, dar cu o creștere a salariilor lunare. Suma necesară pentru implementarea reformei anunțate nu este încă în buget. În acest sens, este foarte posibil să ne așteptăm la reforma coloniilor.

Reforma Serviciului Federal de Penitenciare 2018: un caz de mare profil

Decizia de revizuire a legislației cu privire la angajații structurii penitenciarelor este în întârziere în legătură cu cazul de mare profil al Oksana Gurova, angajată a Serviciului Federal de Penitenciare. Femeia a fost destituită din funcția de inspector din cauza cazierului. Totuși, la momentul angajării, infracțiunea care i-a fost atribuită lui Gurova a fost dezincriminată. Prin urmare, decizia de concediere poate fi considerată ilegală.

Până în prezent, Curtea Constituțională nu a luat o decizie cu privire la legalitatea demiterii cetățeanului Gurova. Potrivit proiectului de lege adoptat de Duma de Stat, este interzisă concedierea angajaților serviciului penitenciar dacă, la momentul deciziei de prelungire a contractului, infracțiunile au fost dezincriminate.

De mai bine de o lună, pe web se discută despre soarta Serviciului Federal de Penitenciare: se va adopta o reformă, datorită căreia unitățile Serviciului Federal de Penitenciare vor intra sub aripa Ministerului Afacerilor Interne? Va fi o reformă de personal în Serviciul Federal al Penitenciarelor? Judecând după informațiile primite de la o anumită sursă, în viitorul apropiat, angajații Serviciului Federal de Penitenciare chiar trebuie să se aștepte la schimbări uriașe.

Deci, sursa raportează că mulți angajați ai Serviciului Federal de Penitenciare s-ar putea găsi deloc fără curele de umăr - vor fi pur și simplu transferați la serviciu civil. Curelele de umăr, desigur, vor rămâne la o parte din angajați: cei care lucrează cu arme. Dar disponibilizări în masă, cel mai probabil, nu sunt așteptate: Serviciul Federal de Penitenciare nu are deja personal.

Este de remarcat faptul că informațiile oficiale despre tranziția Serviciului Federal de Penitenciare sub controlul Ministerului Afacerilor Interne nu au fost încă recunoscute, însă, în mod neoficial, fondurile mass media acest lucru este confirmat de multe surse. Desigur, subiectul „lichidarii Serviciului Federal de Penitenciare” este foarte urgent și, potrivit diverselor surse, se va întâmpla exact în 2018, anul acesta. Nu se vorbește despre vreo lichidare pe scară largă, dar reforma va fi pusă în aplicare.

Motivele

Unul dintre principalele motive pentru lichidarea Serviciului Federal de Penitenciare este numit salariile: deci, angajații Serviciului Federal de Penitenciare ridică salariile la nivelul angajaților de stat, dar cu recalculări ulterioare va fi greu de urmărit tendința de creștere constantă a plăților - nu vor fi suficiente finanțe. Vorbind despre lichidarea Serviciului Federal Penitenciar și trecerea structurii aflate sub controlul Ministerului Afacerilor Interne, putem presupune cu siguranță o scădere a numărului de angajați ai Serviciului Federal Penitenciar, iar acest lucru „economisește” bugetul putin din risipa pe salarii.

Între timp, după cum sa menționat deja, este puțin probabil să se poată reduce numărul de angajați ai Serviciului Federal de Penitenciare, deoarece nu există suficient personal chiar și fără reformă. Dar cei care nu sunt implicați direct în activitatea Serviciului Federal de Penitenciare pot fi concediați - aceștia sunt, de exemplu, psihologi.

Se observă că, după lichidarea Serviciului Federal de Penitenciare, acesta va fi transferat în structurile Ministerului Afacerilor Interne, iar acei angajați care rămân la „locul lor” vor avea salarii mult mai mari și puteri mai extinse. Potrivit autorilor reformei, aceasta va fi benefică, întrucât nivel profesional angajații Serviciului Federal de Penitenciare vor fi mult mai mari.

Sistemul penitenciar al Ministerului Justiției al Federației Ruse este una dintre cele mai mari formațiuni organizaționale din structura agențiilor de aplicare a legii, este un ansamblu de instituții și organisme care execută pedepse penale și alte măsuri de natură penală, precum și ca să asigure reținerea acuzaților și bănuiților de săvârșirea de infracțiuni.

O decizie importantă în democratizarea sistemului penal a fost adoptarea la 8 octombrie 1997 a Decretului Președintelui Federației Ruse nr. 1100 „Cu privire la reformarea sistemului penitenciar al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse”, care a stabilit că procedura și condițiile de serviciu, precum și organizarea activităților angajaților sistemului penitenciar Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, transferat sau nou acceptat în serviciu în sistemul penitenciar al Ministerului Justiției al Federației Ruse, sunt reglementate de Regulamentul privind serviciul în organele de afaceri interne Federația Rusă. Decretul Președintelui Federației Ruse din 8 octombrie 1997 nr. 1100 „Cu privire la reformarea sistemului penitenciar al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse” // ziar rusesc. 1997. Nr. 200. Acestora angajati si membrii familiilor acestora li s-au retinut beneficiile prevazute de lege si garanții sociale. Aceștia servesc în Ministerul Justiției în funcțiile lor fără reînregistrare și realocare, precum și fără a efectua schimbări organizatorice și de personal în acest minister.

Temeiurile legale inițiale pentru intrarea în serviciu în sistemul penal sunt normele generale care stabilesc dreptul cetățenilor la muncă. Articolul 37 din Constituția Federației Ruse consacră dreptul cetățenilor de a dispune liber de abilitățile lor de muncă, de a alege tipul de activitate și profesie. Această poziție a fost confirmată în Codul Muncii. Prin urmare, procedura de angajare a cetățenilor pentru serviciul în sistemul penal coincide practic cu ordine generală recrutare. Cu toate acestea, specificul serviciului în aceste organisme predetermina cerințele crescute, în comparație cu alte domenii de activitate social utile, pentru calitățile personale ale candidatului.

În prezent sunt reglementate procedura și condițiile de intrare în serviciu în instituțiile penitenciare lege federala din 27 mai 2003 Nr 58-FZ „Despre sistem serviciu public al Federației Ruse” și Ordinul Ministerului Justiției din Rusia din 6 iunie 2005 nr. 76 „Cu privire la aprobarea instrucțiunilor privind procedura de aplicare a regulamentelor privind serviciul în organele de afaceri interne ale Federației Ruse în instituții și organe al sistemului penitenciar”, precum și Regulamentul privind serviciul în organele de afaceri interne Federația Rusă, respectiv.

În conformitate cu Regulamentul privind serviciul în organele de afaceri interne, cetățenii Federației Ruse nu au mai puțin de 18 ani și nu au mai mult de 40 de ani, indiferent de naționalitate, sex, origine socială, proprietate și poziție oficială, atitudini față de religie, credințe, apartenență la asociaţiile obşteşti capabile să îndeplinească atribuții oficiale datorită calităților profesionale, personale și morale, educației și stării de sănătate.

Lista specifică cerințe de calificare unui candidat pentru serviciul în sistemul penal în ceea ce privește educația, condiția fizică, sănătatea, calitățile personale de afaceri, este determinat de Ministerul Justiției al Rusiei și Serviciul Federal al Penitenciarelor din Rusia și depinde de postul pentru care aplică. Kalyashin A.V. Analiza cerințelor pentru un angajat al sistemului penitenciar // Buletinul Institutului de Drept Vladimir. 2007. Nr. 4 (5). Artă. 62-65.

Următoarele cerințe educaționale sunt impuse candidaților pentru serviciu:

Cetăţenii cu studii nu mai mici decât cele secundare sunt acceptaţi pentru funcţiile de personal de comandă ordinar şi subordonat;

Cetăţenii cu studii medii de specialitate sau superioare corespunzătoare sunt acceptaţi pentru funcţiile de cadre de conducere mijlocie şi superioară;

Posturile de soldați și de personal de comandă se ocupă prin încheiere de contracte individuale, prin concurs, dar și prin numire.

Aspectul procedural al recrutării în instituțiile penitenciare ale Serviciului Federal de Penitenciare al Federației Ruse este următorul.

Admiterea candidaților pentru serviciul în instituțiile penitenciare ale Serviciului Federal de Penitenciare al Federației Ruse are două etape:

studiu preliminar;

Studiul candidaților în procesul de examinare medicală, examen psihofiziologic, cercetare privind starea generală și fizică. Yakushkin S.V. Îmbunătățirea sistemului de selecție a candidaților pentru studii, plasare și reținere a personalului și utilizarea acestora în instituțiile și organele de executare a pedepselor // Dreptul executiv penal. 2007. Nr 1. S. 32-37.

Examinarea preliminară a candidaților acceptați pentru serviciu se efectuează de către persoana relevantă diviziuni structurale instituțiile și organele sistemului penitenciar, în cadrul cărora sunt relevate starea de sănătate a candidatului, conformitatea educației și pregătirii sale speciale cu cerințele pentru funcția pentru care este acceptat, calități de afaceri, personale și morale.

Pe baza rezultatelor studiului preliminar se întocmește o adeverință privind rezultatele studiului candidatului, care se transmite șefului instituției sau organului sistemului penitenciar care are dreptul de a fi numit în funcție. El revizuiește documentele primite și, dacă decizia este pozitivă, le transferă la unitatea de cadre corespunzătoare pentru verificarea specială a candidatului și trimiterea acestuia la comisia medicală militară pentru a-i determina aptitudinea pentru serviciul în sistemul penitenciar.

Scopul testului este de a determina aptitudinea pentru serviciu pe baza stării de sănătate a candidaților. VVK se efectuează în conformitate cu Reglementările privind examinarea medicală militară, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 februarie 2003 N 123. Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 iulie 2008 nr. 574 modificări ale regulamentului privind expertiza medicală militară” // Rossiyskaya Gazeta. 2008. Nr. 165.

În lipsa unor informații care să împiedice admiterea unui candidat în serviciu în sistemul penitenciar, precum și recunoașterea VVK-ului său apt pentru acest serviciu, candidatul întocmește cerere de admitere în serviciu în sistemul penitenciar.

Există întreaga linie restricții pentru candidații la serviciu pe baza caracteristicilor lor socio-demografice, juridice, morale, psihologice și de altă natură ale unei anumite persoane.

În primul rând, legiuitorul a prevăzut posibilitatea de a angaja numai cetățeni ai Federației Ruse, deoarece cetățenia este baza pentru garantarea drepturilor și libertăților unei persoane garantate de Constituția Federației Ruse, inclusiv în domeniul unui anumit activitate profesională. Cu toate acestea, nici Legea Federației Ruse din 21 iulie 1993 „Cu privire la instituțiile și organele care execută pedepse penale sub formă de privare de libertate” și nici Regulamentul privind serviciul în organele de afaceri interne nu stabilesc o interdicție directă a celor care au acces în serviciu. au cetăţenia unui stat străin.

Alături de cetățenie a fost stabilită și o limită de vârstă, potrivit căreia doar o persoană care a împlinit vârsta de 18 ani poate fi acceptată în serviciu. În același timp, legiuitorul consideră că pentru a face față sarcinilor tipice pentru stadiul inițial munca în sistemul penitenciar poate fi o persoană a cărei vârstă nu depășește 40 de ani. Cerința sporită a vârstei candidaților la serviciu se datorează specificului performanței salariatului din sistemul penal, răspunderii acestuia pentru îndeplinirea funcțiilor care îi sunt atribuite, precum și cerințe suplimentare prezentate persoanelor care candideaza pentru functiile de personal ordinar si de comandant in sistemul penitenciar.

O caracteristică importantă a unei persoane este nivelul de educație. Persoane potrivite pentru calitati de afaceriși educație pentru îndeplinirea atribuțiilor atribuite angajaților din sistemul penal. Cerința luată în considerare este menită să asigure implementarea unui astfel de principiu precum profesionalismul și competența angajaților din sistemul penal. Pentru implementarea acestuia în sistemul penitenciar, formarea departamentelor institutii de invatamant, pregătire în care precede serviciul într-o instituție penitenciară a Serviciului Federal de Penitenciare al Federației Ruse. Totuși, în acest caz, se aplică și calificarea de studii sub formă de studii medii generale.

În al doilea rând, ținând cont de caracteristicile juridice ale unei persoane, cercul candidaților la serviciu este limitat prin excluderea din numărul solicitanților a persoanelor care au sau au antecedente penale. Aceasta înseamnă că persoanele ale căror condamnări au fost eliminate sau anulate în statutar bine. De regulă, din cercul candidaților sunt excluși și acei cetățeni care se află în evidențele operaționale și preventive în organele de drept și serviciile speciale, cetățenii care au săvârșit diferite tipuri de infracțiuni.

Un grup special de trăsături de personalitate ale candidaților pentru serviciul în sistemul penal sunt cele care se referă la starea lor fizică și psihologică. Această sarcină este rezolvată prin emiterea de reguli pentru evaluarea aptitudinii fizice și psihologice pentru serviciu. Candidatul la locul de muncă nu trebuie să prezinte boli care să împiedice îndeplinirea obiectivului atributii oficiale. Bovin D.A., Rakov A.M. Profesional selecție psihologicăîn sistemul penitenciar al Rusiei și eficacitatea acestuia // Psihologie juridică aplicată. 2009. Nr 2. S. 104-114.

De remarcat mai ales că cei care, printr-o hotărâre judecătorească intrată în vigoare, sunt recunoscuți ca incapabili sau incapabili parțial sunt definitiv excluși din cercul candidaților.