Wysyłanie dobrej pracy do bazy wiedzy jest proste. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy korzystający z bazy wiedzy w swoich studiach i pracy będą Ci bardzo wdzięczni.

Wysłany dnia http://www.allbest.ru/

Wysłany dnia http://www.allbest.ru/

Wstęp

plan pracy urzędu celnego;

Skuteczne działanie dowolnego systemu, który zawiera czynnik ludzki w postaci pojedynczych wykonawców lub grup ludzi, jest możliwe tylko wtedy, gdy istnieje pewna zasada organizująca, która kieruje i reguluje działanie tego elementu systemu, który nim steruje.

Systemy sterowania w organy celne mieć ich główny cel osiągnięcie jedności wszystkich pracowników organów celnych. System powinien działać w jednym kierunku i zapewniać rozwiązanie przydzielonych mu zadań. Wymaga to precyzyjnej kontroli w nim.

Praktyka pokazuje, że zarządzanie bez specjalnej wiedzy zarządczej prowadzi niekiedy w organach celnych do znacznych błędnych obliczeń w działalności operacyjnej, powodując pewne szkody w zapewnieniu bezpieczeństwa ekonomicznego. Federacja Rosyjska i ochronę jego interesów gospodarczych.

W celu optymalnego zorganizowania realizacji zadań i funkcji powierzonych organom celnym Federacji Rosyjskiej niezbędna jest znajomość podstawowych przepisów teoretycznych, które ujawniają istotę i treść zarządzania.

Planowanie organizacyjne odbywa się na wszystkich poziomach zarządzania: strategicznym (FTS Rosji); operacyjne (RTU); taktyczne (celne, posterunki celne).

Planowanie działań służby celnej to jeden z najważniejszych tematów niezbędnych do rozwoju handel międzynarodowy. Istotność tematu tej pracy polega na tym, że kompetentne i efektywne planowanie działań organów celnych w celu znacznego zwiększenia obroty handlu zagranicznego oraz poprawę międzynarodowej reputacji inwestycyjnej kraju.

Celem pracy jest identyfikacja cech planowania pracy służb celnych.

W oparciu o cel wyróżniamy następujące zadania:

Odkryj cechy planowania w zwyczaje;

Rozważ analizę planowania działań organów celnych;

Ujawnij istotę metodologii planowania;

Rozważ procedurę sporządzania rocznego planu pracy Biełgorod administracja celna,;

Scharakteryzować kolejność organizacji planowania i przygotowania do odbycia posiedzeń Zarządu SKO;

Rozważ organizację kontroli nad wykonaniem planów;

Zaproponuj środki usprawniające planowanie w działalności celnej.

1. Istota planowania celnego

1.1 Cechy planowania celnego

Planowanie to główna funkcja zarządzania, dzięki której organy celne opracowują zasady organizacyjne przyszłych działań. Za pomocą planowania określane są cele i kierunki ruchu systemu, opracowywane są metody, za pomocą których realizowane są istniejące problemy, a także określane jest tempo rozwoju systemu. Przedmiot zarządzania nakreśla plan przyszłych działań wykonawców, uzasadnia sposoby, środki, środki i warunki realizacji założonych w planie zadań.

Zadania opracowania celu, modelowania przyszłych działań do osiągnięcia celu, jego programowania realizowane są poprzez wykonywanie takich prac zarządczych jak: określenie celu zarządzania; identyfikacja problemu utrudniającego osiągnięcie celu; rozwój i adopcja decyzje zarządcze osiągnąć wyznaczony cel; opracowanie planu organizacyjnego wykonania decyzji; koordynacja opracowanego planu; zatwierdzenie przez przełożonego.

Planowanie organizacyjne odbywa się na wszystkich poziomach zarządzania: strategicznym (FTS Rosji); operacyjne (regionalna administracja celna); taktyczne (celne, posterunki celne). Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Zagraniczna działalność gospodarcza Rosyjskie regiony - Rostów nad Donem: „Phoenix”, 2007

Ponadto odpowiada założonym kalendarzowym cyklom funkcjonowania systemu celnego – długoterminowym (od 5 lat i więcej), średniookresowym (od 1 roku do 5 lat) i bieżącym (do roku). Zatem działalność zarządcza na rzecz realizacji tej funkcji zarządzania wymaga głębokiej znajomości sytuacji operacyjno-usługowej celnej, jej obiektywnej oceny, doświadczenia, umiejętności oraz kreatywnego podejścia do biznesu. Jakość i ważność decyzji i planów w dużej mierze decyduje o ostatecznych wynikach zarządzania.

Gotowy i zatwierdzony plan sam w sobie nie wskazuje jeszcze, że zostanie wdrożony. Potrzebne są do tego odpowiednie warunki – tworzy je inna funkcja zarządzania – organizacja.

Organizacja rozumiana jest jako główna funkcja zarządcza, poprzez realizację której tworzone są warunki do realizacji planów opracowanych w procesie planowania.

Istotą tej funkcji jest stworzenie systemu sił i środków, ustalenie niezbędnych powiązań i relacji między wykonawcami, ustalenie racjonalnych form i metod ich działania.

W procesie realizacji tej funkcji podmiot zarządzania stwarza warunki niezbędne do: odnoszący sukcesy realizacja podjętych decyzji, w tym zatwierdzonych planów.

Funkcja zarządzania „organizacja” w organach celnych realizowana jest poprzez realizację takich prac zarządczych (operacji), jak wyznaczanie zadań do wykonania decyzji i opracowanych planów; organizacja interakcji; szkolenie wykonawców, w tym ich przeszkolenie, a także prowadzenie innych działań w celu kompleksowego zapewnienia realizacji planów.

Regulację należy rozumieć jako główną funkcję zarządzania, dzięki której wzrasta efektywność działań podwładnych lub eliminowane są odchylenia od parametrów ustalonych podczas planowania. Berens V., Havranek P.M. Wytyczne do oceny efektywności inwestycji: Per. z angielskiego. Poprawiony i dodatkowe red.-M.: AOZT "Interekspert", "INFRA-M", 2006

Regulacja odbywa się na podstawie wyników informacji zwrotnych. Można to realizować poprzez utrzymywanie interakcji, koordynację, redystrybucję wysiłków, a także motywowanie i stymulowanie poszczególnych pracowników i zespołów.

Realizacja funkcji kontrolnej „regulacja” obejmuje wykonanie takich prac zarządczych (operacji), jak analiza wyników kontroli; podejmowanie decyzji w sprawie regulacji; dostarczanie wykonawcom rozwiązań w postaci zadań; organizacja regulacji; przeprowadzanie regulacji; weryfikacja skuteczności regulacji.

Istotą funkcji rachunkowości jest gromadzenie, systematyzacja i pierwotne przetwarzanie informacji o aktualnym stanie kontrolowanego systemu, kierunku i tempie jego ruchu, osiąganych wynikach i zmiennych problemach.

W celu ustalenia, czy plany są realizowane prawidłowo, jakie są warunki i efekty ich realizacji, przeprowadzana jest kontrola.

Kontrola jest główną funkcją zarządczą, poprzez realizację której monitoruje się proces funkcjonowania jednolitego systemu organów celnych, zbieranie danych o postępie, warunkach, statusie i wynikach działań podwładnych w takim czy innym czasie jest przeprowadzany.

Kontrola realizacji podjętych decyzji ma na celu identyfikację zgodności działań celnych z postawionymi zadaniami, terminowe korygowanie wcześniej podjętych decyzji i zatwierdzonych planów w zależności od zmian sytuacji.

Głównym zadaniem kontroli jest identyfikacja odchyleń od parametrów ustalonych podczas planowania oraz ujawnienie przyczyn, które je generują, a także pozytywnych aspektów, dalszy rozwój co może służyć jako znaczący wzrost efektywności wszystkich działań organu celnego.

Konkretne zadania i metody sterowania wynikają z sytuacji operacyjnej.

Kontrola odbywa się dwukierunkowo: z jednej strony naczelnik organu celnego kontroluje pracę swoich zastępców i bezpośrednio podległych naczelników wydziałów, urzędów celnych i innych jednostek strukturalnych, a z drugiej strony wraz z nimi, zgodnie z do jednego planu, sprawdza działalność jednostek strukturalnych.

Do realizacji funkcji „kontroli” wymagane jest wykonywanie takich prac zarządczych, jak definiowanie obiektów, terminów, metod kontroli; ustalenie wykonawców kontroli i ich przeszkolenie; przygotowanie przedmiotu kontroli; sprawowanie kontroli; przetwarzanie danych kontrolnych i ich realizacja.

Kontrola jest konieczna nie tylko przy rozpatrywaniu wyników realizacji decyzji zarządczych, ale także przy analizie i ocenie zarządzania jako całości. Voronkova ON, Puzakova E.P. Zagraniczna działalność gospodarcza: organizacja i zarządzanie. - M.: Nauka, 2008.

Wszystkie te funkcje zarządzania są ze sobą nierozerwalnie związane i stanowią jedną całość.

Tak więc zarządzanie w organach celnych jest złożonym, specyficznym, Zajęcia praktyczne na świadomej organizacji wszystkich działań operacyjnych i usługowych, na wszystkich jej etapach i etapach, w przestrzeni i czasie. Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Zagraniczna działalność gospodarcza rosyjskich regionów - Rostów nad Donem: „Phoenix”, 2007.

1.2 Analiza działań planistycznych organów celnych

Analiza planowania działań organów celnych regionu pokazuje, że przywódcy różnych szczebli nie przywiązują wystarczającej wagi do tego obszaru oficjalnej działalności. Plany pracy są często niekonkretne i formalne, nie przyczyniają się do rozwoju inicjatywy mającej na celu usprawnienie działalności celnej w każdym miejscu i nie mają na celu osiągnięcia końcowego rezultatu. Często brakuje mechanizmu monitorowania i analizowania skuteczności działań podejmowanych przez kierownictwo organów celnych.

Słabym ogniwem jest działalność menedżerska menedżerów różne poziomy- analiza pracy zawodowej podległych jednostek funkcjonalnych, wyznaczanie konkretnych zadań dla wykonawców, ujawnianie mechanizmu ich realizacji, ustalanie terminów wykonania oraz monitorowanie realizacji postawionych zadań.

Wciąż niedoceniana jest rola planowania bloków i analizy działań. W celu wyeliminowania istniejących niedociągnięć i usprawnienia systemu planowania działań organów celnych SKO konieczne jest przeprowadzenie szeregu czynności:

Planowanie jest niezbędnym elementem organizacji działania zarządcze organy celne. Pogozhin PI Strovsky L.E. Zagraniczna działalność gospodarcza przedsiębiorstwa. - M.: UNITI, 2005

Właściwa organizacja tych prac zapewni terminowe podejmowanie decyzji zarządczych, wysokiej jakości przygotowanie dokumentów, codzienną kontrolę nad podległymi pracownikami i niższymi organami celnymi oraz podsumowania.

Planowanie czyni codzienną pracę celową i konkretną, pozwala skoncentrować główne wysiłki na rozwiązywaniu najbardziej krytycznych problemów stojących przed organami celnymi regionu oraz przyczynia się do terminowego rozwiązania postawionych zadań.

2. Metodologia planowania w urzędzie celnym

2.1 Istota metodologii planowania

Ustalenie konkretnych terminów realizacji działań oraz osób odpowiedzialnych za ich realizację. Berens V., Havranek P.M. Wytyczne do oceny efektywności inwestycji: Per. z angielskiego. Poprawiony i dodatkowe red.-M.: AOZT "Interekspert", "INFRA-M", 2006

Główne miejsce w planie powinno zająć rozwiązywanie problematycznych i kluczowych kwestii, które wymagają zestawu działań.

Plan powinien być realny, równomiernie rozłożony na półrocze, kwartały, zapewniać rezerwę czasu na rozwiązywanie nieplanowanych spraw.

Plany celne powinny obejmować wszystkie jednostki strukturalne i zawierają następujące sekcje:

Imprezy organizacyjne;

Środki zapewniające skuteczną kontrolę celną i wykonanie części dochodowej budżetu federalnego;

Egzekwowanie prawa;

Praca personelu i ubezpieczenie społeczne;

Tylne wsparcie.

Planowanie nie powinno być epizodyczne. Po zatwierdzeniu planu pracy i rozpoczęciu jego realizacji należy kontynuować zbieranie propozycji dotyczących planowania długoterminowego. Przygotowanie planów pracy Federalnej Służby Celnej powierzono wydziałowi organizacyjno-kontrolnemu, aw wydziałach strukturalnych aparatu Administracji kierownikom wydziałów. W służbie celnej opracowywanie planów powierza się wydziałom organizacyjno-kontrolnym, asystentom szefa ceł, a pod ich nieobecność zastępcom szefów ceł ds. obsługa personelu. Naczelnicy i zastępcy naczelników organów celnych, naczelnicy placówek celnych, naczelnicy wydziałów funkcjonalnych ponoszą osobistą odpowiedzialność za planowanie działalności powierzonych im jednostek. Pogozhin PI Strovsky L.E. Zagraniczna działalność gospodarcza przedsiębiorstwa. - M.: UNITI, 2005.

W związku z powyższym opracowany projekt planu musi spełniać następujące podstawowe wymagania:

1. Ważność i realność planu uwzględnia analizę sytuacji i konkretnych zadań stojących przed organem celnym, jego jednostką strukturalną, konkretnego pracownika, wynikającą z charakterystyki głównych funkcji, a także wymagań dokumenty regulacyjne i inne dokumenty Federalnej Służby Celnej Rosji.

2. Ciągłość lub ciągłość. Plan powinien być oparty na wynikach poprzedniego planu i innych decyzjach podjętych wcześniej.

3. Stabilność planu. Trwałość zaplanowanych działań osiąga się przede wszystkim poprzez prawidłowe zdefiniowanie zadań AFTC, w tym konieczność opracowania licznych planów i realizacji już zaplanowanych działań. Odwołanie lub przełożenie zaplanowanego wydarzenia jest środkiem wyjątkowym. Plan można skorygować tylko w przypadku poważnych zmian sytuacji w rejonie działania lub bezpośrednich instrukcji wyższych organów celnych.

4. Specyfika planu. Plan powinien zawierać jasny i zwięzły język z precyzyjnymi terminami i konkretnymi Odpowiedzialne osoby. Niemożliwe jest uwzględnienie w planie działań o charakterze „dyżurnym”, których realizacja jest z góry znana, a także mechanicznego przenoszenia wymagań zleceń i instrukcji wyższych organów celnych. Naczelnicy organów celnych i pododdziałów strukturalnych ponoszą osobistą odpowiedzialność za zapewnienie skutecznej kontroli i weryfikacji faktycznej realizacji przewidzianych środków. Mołczanowa O.V. Kogan M.V. Cła - Rostów nad Donem: Phoenix, 2007.

2.2 Procedura sporządzania rocznego planu pracy regionalnej administracji celnej

Propozycje urzędów celnych, pododdziałów aparatu Departamentu, uzgodnione z nadzorującymi wiceszefami Departamentu, składane są do Federalnej Służby Celnej do 15 grudnia poprzedniego roku w celu uogólnienia, analizy i włączenia do projektu planu pracy Federalnej Służby Celnej Usługa.

Po pisemnym zatwierdzeniu przez zastępców kierownika Zakładu, projekt planu, sfinalizowany z uwzględnieniem zgłoszonych poprawek i uwag, przedkładany jest do zatwierdzenia kierownikowi Zakładu najpóźniej do 25 grudnia poprzedniego roku.

Korekty planu rocznego dokonują na koniec kwartału naczelnicy celników i naczelnicy pododdziałów aparatu Administracji w formie umotywowanych pisemnych propozycji, które są przesyłane do rozpatrzenia i oceny z punktu widzenia celowości i ważności FCS. Po ukończeniu studiów Zakład przesyła materiały do ​​akceptacji kierownikowi SKO. Chalipow S.V. Prawo celne - M.: Infra, 2007.

2.3 Tryb organizowania planowania i przygotowania do odbycia posiedzeń Zarządu FSK

Posiedzenia Zarządu odbywają się zgodnie z planem pracy Zarządu Federalnej Służby Celnej przez sześć miesięcy.

Propozycje odbycia posiedzeń kolegium składają członkowie kolegium, kierownicy wydziałów strukturalnych Urzędu oraz inne organy i instytucje celne regionu.

Propozycje pododdziałów strukturalnych Kancelarii, uzgodnione z Zastępcą Naczelnika Wydziału ds. podległości, organów celnych i instytucji regionu do włączenia do projektu planu pracy kolegium SKK na I półrocze, składane są przed 20 grudnia roku poprzedniego, za drugą połowę roku - przed 20 czerwca roku bieżącego, ze wskazaniem służb - wnioskodawców na przygotowanie pytań i termin ich omówienia.

Na podstawie otrzymanych propozycji FKS opracowuje półroczny plan pracy rady, wskazując termin i miejsce posiedzenia, zagadnienia przewidziane do dyskusji, wykonawców i osoby odpowiedzialne.

Na porządek obrad i termin następnego posiedzenia kolegium sekretarz wykonawczy podaje do wiadomości członków kolegium i zaproszonych osób na 5 dni przed posiedzeniem kolegium.

Wnioski o umieszczenie pilnych dodatkowych spraw w porządku obrad najbliższego posiedzenia rady, usunięcie planowanych spraw lub przesunięcie terminu posiedzenia rady składane są do Szefa KNF nie później niż na 5 dni przed ogłoszeniem porządku obrad Rady. spotkanie zarządu.

Decyzją kierownika Wydziału mogą być dokonywane uzupełnienia i zmiany w harmonogramie posiedzeń zarządu oraz w sprawach poddawanych pod dyskusję. Decyzję tę podejmuje Naczelnik Wydziału własna inicjatywa, oraz na podstawie umotywowanego sprawozdania przedłożonego mu przez naczelnika urzędu celnego lub wydziału strukturalnego aparatu Administracji, uzgodnionego z zastępcą szefa nadzoru Administracji. Myasoedov S.P. Podstawy zarządzania międzykulturowego: Jak robić interesy z przedstawicielami innych krajów i kultur: Proc. Korzyść. - M.: Delo, 2006.

Działania rocznego planu pracy wydziałów strukturalnych administracji i urzędów celnych są uzupełniane i uszczegóławiane w planach kwartalnych, uwzględniających aktualną sytuację, stan aktualny. Kopia planu kwartalnego z urzędów celnych i wydziałów strukturalnych Administracji jest przekazywana do Federalnej Służby Celnej do 25 dnia ostatniego miesiąca poprzedniego kwartału w celu koordynowania działań urzędów celnych i wydziałów Administracji oraz opracowywania planów kwartalnych za główną działalność Federalnej Służby Celnej.

Podobnie strukturalne pododdziały celne planują swoją pracę kwartalnie, w oparciu o plan pracy celnej na dany rok.

W przypadku planowania w działalności jednostki strukturalnej wspólnych imprez z innymi jednostkami, wymagana jest wiza zatwierdzenia kierownika wydziału – współwykonawcy imprezy.

Plany celne zatwierdza naczelnik urzędu celnego, plany pracy urzędu celnego – naczelnik urzędu celnego, plany pracy pionów strukturalnych Wydziału i celnego – zastępcy naczelnika Wydziału i odpowiednio odpowiedzialne za ten obszar działalności. Mołczanowa O.V. Kogan M.V. Cła - Rostów nad Donem: Phoenix, 2007.

2.4 Organizacja kontroli realizacji planów

Głównym celem kontroli jest zapewnienie bezwarunkowej i terminowej realizacji zaplanowanych działań. Kontrola musi być systematyczna charakter i proaktywny charakter.

- Zapewnienie wykonania zadań i działań planu dla wszystkich wskaźników przez wszystkie działy pochrzyn organów celnych regionu;

Realizacja planu jest weryfikowana poprzez zapoznanie się z materiałami sprawozdawczymi, a także bezpośrednią znajomość pracy w terenie. Weryfikacja realizacji działań planu powinna być przeprowadzona kompleksowo, czyli dla wszystkich części planu. Podczas przeprowadzania audytu należy skoncentrować się na rozwiązaniu głównych zadań okresu planowania, a także wykonywaniu głównych przypisanych mu funkcji zgodnie z jego przeznaczeniem. Kolejnym ważnym obszarem, na który należy zwrócić uwagę, jest badanie, uogólnianie i upowszechnianie najlepszych praktyk, osiągnięć w pracy organów i urzędów celnych, poszczególnych kierowników i pracowników.

Krótka analiza realizacji planów pracy celnej i bloków funkcjonalnych FCS dla okres sprawozdawczy przed 10 dniem miesiąca następującego po okresie sprawozdawczym są wysyłane do Federalnej Służby Celnej w celu wykonania funkcji kontrolnych, rozwiązania problematycznych kwestii, które wymagają rozwiązania w poziom regionalny, a także podsumować i przeanalizować działalność FCS. W określonym krótkie analizy plany wdrożeniowe muszą zawierać:

Niezrealizowane punkty planu i przyczyny ich niezrealizowania;

skuteczność środków podjętych w celu realizacji zadań stojących przed organem celnym;

Problematyczne kwestie celne, urzędy celne i wydziały funkcjonalne, wymagające decyzji wyższego kierownictwa;

Najlepsze praktyki działów i proaktywne podejście pracowników w toku codziennych czynności i innych kwestii w gestii odpowiednich menedżerów.

Analiza realizacji planów pracy Urzędu za okres sprawozdawczy jest przeprowadzana przez FKS i przesyłana do Departamentu Kontroli i Analiz FSK Rosji w celu wykonania funkcji kontrolnych, rozważenia problematycznych kwestii, które należy rozwiązać w federalnym poziomie, a także podsumować i przeanalizować działalność FCS. Kryukow I.A. Osobliwości państwowa regulacja MES. - M.: Infra-M, 2007.

3. Środki usprawniające planowanie celne

Aktywna integracja Federacji Rosyjskiej i jej gospodarki ze społecznością światową, przejście do międzynarodowych norm i standardów prowadzi do konieczności wypracowania nowego podejścia do pracy celnej, co pozwoli organom celnym na skuteczne reagowanie na zachodzące przemiany gospodarcze zgodnie z międzynarodowymi praktyka, wymagania społeczeństwa i państwa.

Jednym z fundamentów usprawnienia kontroli celnej i zachowania równowagi między promowaniem handlu zagranicznego a zapewnieniem bezpieczeństwa ekonomicznego państwa w nowoczesne warunki to tworzenie oprogramowania.

Wraz z rozwojem ustawodawstwa, technologii celnych i udoskonaleniem praktyki stosowania kontroli końcowej odprawa celna w niektórych przypadkach została skrócona do kilku godzin. Obecnie rozwój programów jest dobrą zachętą do prowadzenia przejrzystego biznesu przez uczestników zagranicznej działalności gospodarczej.

Problemy polegają na tym, że skuteczność i efekt ekonomiczny kontroli, wykrywanie przypadków naruszeń przepisów celnych oraz wysokość kar nie zawsze odpowiadają planom. Telewizja Ignatowa Zarządzanie zagraniczną działalnością gospodarczą. - Rostów nad Donem: Kronus, 2007.

Wdrożenie Koncepcji rozwoju organów celnych, transfer odprawa celna do granic państwa, uproszczenie procedur celnych i skrócenie czasu odprawy celnej – te i wiele innych czynników zwiększa znaczenie kontroli celnej. Odbywa się to w formie tzw. audytu końcowego, który przeprowadza kontrola celna.

Kontrola celna działa na styku działalności gospodarczej i organów ścigania.

Podczas formowania komisja rewizyjna musi obejmować specjalistów z organów ścigania. W toku kontroli co do zasady jesteśmy w stanie ustalić fakty wykroczeń administracyjnych, a czasem nawet przestępstw. To uchylanie się od płacenia ceł, fałszowanie dokumentów, fałszywa deklaracja.

Na przykład w 2008 roku było ponad 1300 przypadków wykroczenia administracyjne, czyli o 23 proc. więcej niż w 2007 roku.

Ponadto nałożono cła i nałożono grzywny w wysokości ponad 850 mln rubli. Średnia efektywność budżetowa jednego specjalnego audytu celnego wynosi około 2,2 mln rubli.

Tym samym w toku specjalnego audytu celnego jednej ze spółek z ograniczoną odpowiedzialnością ustalono fakty przekazania czasowo wwiezionych towarów osobom trzecim bez zezwolenia organu celnego, a także nierzetelne oświadczenie o Wartość celna deklarowane towary.

Zorganizowana interakcja z organami podatkowymi w zakresie udzielania informacji o dużych podatnikach, którzy obniżają podstawę opodatkowania poprzez nieuwzględnianie licencji i innych opłat za korzystanie z własności intelektualnej. Informacje od instytucji finansowych przyczyniają się do analizy ruchu Pieniądze na rachunkach rozliczeniowych osoby sprawdzanej i identyfikacji sieci „sprzedawca-kupujący”. Dane z Rospotrebnadzor, Rosimushchestvo, Gosstandart pozwalają sprawdzić informacje podane podczas deklarowania towarów oraz identyfikować niezgodności lub nieważne dokumenty. A Izba Przemysłowo-Handlowa i przedstawicielstwa umożliwiają uzyskanie informacji cenowych o sprawdzanych towarach.

Nawiązano współpracę z oficjalnymi przedstawicielstwami producentów towarów importowanych na obszar celny Federacji Rosyjskiej. Voronkova ON, Puzakova E.P. Zagraniczna działalność gospodarcza: organizacja i zarządzanie. - M.: Nauka, 2008.

W trakcie realizacji programu przesyłane są niezbędne informacje cenowe, wskazujące, że różni pośrednicy zaniżają wartość celną podczas odprawy celnej towarów obciążających podatki, takich jak sprzęt budowlany, sprzęt wiertniczy, sprzęt energetyczny, sprzęt do pozyskiwania drewna, a także odzież i obuwie.

Nawiasem mówiąc, obecność tantiem jest wykrywana wyłącznie przez kontrolę celną. Ponieważ są one zwykle przeprowadzane raz w roku po sprzedaży towaru. Najczęściej uczestnicy handlu zagranicznego, nieświadomie lub świadomie, ignorują obowiązek ujęcia tych płatności w strukturze wartości celnej importowanych towarów. Dzięki pokontrolom celnym możliwy jest zwrot milionów rubli do budżetu federalnego.

Pod koniec 2008 roku Federalna Służba Celna przyjęła Koncepcję Rozwoju Kontroli Celnej po Zwolnieniu Towarów i (lub) Pojazdów. Obecnie działania jednostek FCS zmierzają do realizacji jej postanowień.

Funkcjonariusze celni pracują na skrzyżowaniu działań gospodarczych i organów ścigania. Shevelev M.Yu. Działalność celna - M .: Delo, 2006.

Jednocześnie, w ramach prac nad kategoryzacją uczestników zagranicznej działalności gospodarczej, Urząd rozpatruje naszą propozycję opracowania nowej procedury przyjmowania organizacji i indywidualni przedsiębiorcy do realizacji zagranicznej działalności gospodarczej. Rozwój ten kierunek jeden z priorytetów.

Wprowadzenie Rejestru uczestników zagranicznej działalności gospodarczej przyczyni się do znacznego zmniejszenia liczby nierzetelnych uczestników zagranicznej działalności gospodarczej, zwiększy poziom transparentności organizacji działających na rynku handel zagraniczny a w efekcie zwiększyć efektywność kontroli celnej zarówno podczas odprawy celnej, jak i po zwolnieniu towaru.

Wniosek

Planowanie rozumiane jest jako działanie mające na celu określenie celów i zadań na nadchodzący okres pracy, sposobów ich osiągnięcia, kolejności ich rozwiązywania oraz terminów.

System planowania oparty jest na planach długoterminowych, organizacyjnych i jednorazowych.

Plany wieloletnie opracowywane są na poziomie regionalnym i lokalnym i obejmują głównie wieloletnie programy celowane rozwiązywanie najpilniejszych problemów rozwoju służby celnej.

Plany organizacyjne obejmują roczne i kwartalne plany pracy organu celnego, jego wydziałów strukturalnych. Głównym dokumentem jest plan pracy urzędu celnego na dany rok.

Plany organizacyjne obejmują również półroczne plany pracy kolegium SKK, kwartalne plany głównych wydarzeń SKK, plany szkoleń zawodowych, harmonogramy kontroli, plany podróży służbowych funkcjonariuszy celnych.

W razie potrzeby tworzone są jednorazowe plany. Obejmują one:

Opracowane przez FCS i organy celne regionu plany wdrożenia decyzji organy federalne władza przedstawicielska i wykonawcza;

Plany przewidujące zintegrowany udział szeregu pododdziałów w rozwiązywaniu poszczególnych zadań;

Plany prowadzenia działań poszukiwań operacyjnych i operacji specjalnych na dużą skalę;

Plany prowadzenia seminariów, spotkań.

Wstępnymi dokumentami do planowania działań organów celnych SKO są:

Kodeks Celny Federacji Rosyjskiej;

dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej i uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej;

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O służbie w organach celnych Federacji Rosyjskiej”;

Regulacyjne i inne dokumenty wyższych organów celnych;

Materiały analityczne opracowane zgodnie z metodologią analizy i oceny działań organów celnych Federacji Rosyjskiej.

Planowanie działalności organu celnego obejmuje:

Ocena sytuacji operacyjnej w rejonie działalności, jej zmian i dynamiki;

Ocena wyników wcześniej zaplanowanych i zrealizowanych działań;

Ustalenie głównych kierunków i zadań organu celnego na planowany okres;

Określenie głównych środków organizacyjnych, operacyjnych i innych niezbędnych do rozwiązania głównych zadań, racjonalnego rozmieszczenia i wykorzystania dostępnych sił i środków;

Ustalenie form interakcji pomiędzy poszczególnymi jednostkami w realizacji zaplanowanych działań;

Ustalenie konkretnych terminów realizacji działań oraz osób odpowiedzialnych za ich realizację.

Wszystkie działania planu muszą być zgodne z docelowym ustaleniem części wprowadzającej i zawierać praktyczne środki mające na celu bezwarunkowe wypełnienie zadań Federalnej Służby Celnej Rosji w celu uzupełnienia części dochodowej budżet federalny, usprawnienie procedur odprawy celnej i kontroli celnej, wzmocnienie działań organów celnych w zakresie egzekwowania prawa, wzmocnienie personel wydziały organów celnych, budowanie bazy materiałowo-technicznej itp.

Praca regionalnej administracji celnej budowana jest zgodnie z planem pracy na rok kalendarzowy.

Projekt planu opracowywany jest na podstawie wniosków otrzymanych z wydziałów celnych i strukturalnych Urzędu Administracyjnego, z uwzględnieniem aktualnej sytuacji w zagranicznej działalności gospodarczej regionu, wyników analiz i prognozowania pracy organów celnych organy Federalnej Służby Celnej, w oparciu o opracowane metody.

Na podstawie rocznego planu pracy Federalnej Służby Celnej, strukturalne pododdziały administracji i ceł regionu tworzą własne plany pracować przez rok.

Głównym celem kontroli jest zapewnienie bezwarunkowej i terminowej realizacji zaplanowanych działań. Kontrola powinna być systematyczna i proaktywna.

Naczelnicy obwodowych urzędów celnych poprzez swoich zastępców oraz kierownicy pododdziałów strukturalnych aparatu Administracji osobiście organizują pełną, rzetelną i terminową realizację planów. W tym celu właściwi menedżerowie określają wykonawców, formułują dla nich zadania, ustalają terminy, odbywają spotkania operacyjne; stworzyć wykonawcom niezbędne warunki i zapewnić kontrolę nad postępami realizacji zaplanowanych działań, określić czas i tryb informowania o realizacji planów. Liderzy ci muszą organizować i osobiście sprawować regularną kontrolę nad realizacją planów.

Bezpośrednia realizacja ogólnej kontroli nad realizacją działań rocznego planu pracy SKS i miesięcznych planów głównych działań SKS, a także terminowe wprowadzanie odpowiednio sformalizowanych niezbędnych zmian jest realizowane przez SKS .

Główne cele monitorowania realizacji planów to:

Zapewnienie wykonania zadań i działań planu dla wszystkich wskaźników przez wszystkie wydziały organów celnych regionu;

Identyfikacja niewykorzystanych rezerw na poprawę wydajności i organizacji pracy personelu jednostek;

Zapobieganie dysproporcjom w rozwoju poszczególnych jednostek, wyrównanie sił i środków;

Eliminacja błędów popełnionych podczas realizacji planu;

Doskonalenie działań planistycznych i zarządczych.

Sprawdzenie realizacji planów rozpoczyna się od ustalenia terminowości i poprawności doprowadzenia zadań do konkretnych wykonawców. Od tego zależy przede wszystkim powodzenie realizacji wszystkich zaplanowanych działań.

Bibliografia

1. Kodeks Celny Unii Celnej. - M: Infra, 2011.

2. Kodeks celny Federacji Rosyjskiej. - M: Infra - M., 2008.

3. Ustawa Federacji Rosyjskiej „O podstawach regulacji państwowej” działalność handlu zagranicznego,» z dnia 8 grudnia 2003 r., nr 164 - FZ.

4. Zarządzenie Federalnej Służby Celnej Rosji z dnia 23 maja 2002 r. Nr 512 „W sprawie zatwierdzenia rozporządzenia w sprawie kontroli wartości celnej towarów przywożonych na obszar celny Federacji Rosyjskiej” // Rossiyskaya Gazeta, 2003, 23 grudnia, nr 257.

5. Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Zagraniczna działalność gospodarcza rosyjskich regionów - Rostów - na - Don: „Feniks”, 2007.

6. Bakaeva O. Yu., Matvienko T.V. Prawo celne Ro ssii. - M.: Prawnik, 2006.

7. Berens V., Havranek P.M. Wytyczne do oceny efektywności inwestycji: Per. z angielskiego. Poprawiony i dodatkowe red.-M.: AOZT "Interexpert", "INFRA-M", 2006.

8. Burov A.S. Wydajność handlu zagranicznego Rosji: metodologia obliczeń: finanse i statystyka, 2006.

9. Voronkova ON, Puzakova E.P. Zagraniczna działalność gospodarcza: organizacja i zarządzanie - M.: Nauka, 2008.

10. Didenko N.I. Zwyczaje Federacji Rosyjskiej: Proc. Dodatek 2. Wydanie - Petersburg: Piotr, 2004 r.

11. Dodonkin Yu.V. Kontrola celna towarów ow. - M: Akademia, 2007.

12. Zamanitova P.Ya. Zagraniczna działalność gospodarcza. - M.: Delo, 2007.

13. Iwanowa M.B. Działalność celna. - M.: RIOR, 2004.

14. Ignatova TV Zarządzanie zagraniczną działalnością gospodarczą. - Rostów nad Donem: Kronus, 2007.

15. Kryukov I.A. Cechy państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej. - M.: Infra-M, 2007.

16. Matwiejewa OP. Organizacja i technologia operacji handlu zagranicznego: Instruktaż. - M.: Infra, 2005.

17. Milyakov N.V. opłata celna - M.: Finanse i statystyka - 2007.

18. Molchanova O.V. Kogan M.V. Cła - Rostów nad Donem: Phoenix, 2007.

19. Muromow S.A. Działalność celna. - M: Infra, 2007.

20. Myasoedov S.P. Podstawy zarządzania międzykulturowego: Jak robić interesy z przedstawicielami innych krajów i kultur: Proc. Korzyść. - M.: Delo, 2006.

21. Pogozhin PI Strovsky L.E. Zagraniczna działalność gospodarcza przedsiębiorstwa. - M.: UNITI, 2005.

22. Tymoszenko I.V. systemy celne. - M.: Berator Press, 2008.

23. Tymoszenko I.V. Regulacja celna zagranicznej działalności gospodarczej. - M.: Berator Press, 2006.

24. Frolova N.V. Działalność celna. - M.: Pegas, 2007.

25. Chalipow S.V. zwyczaje po prawej.- M.: Infra, 2007.

26. Szevelev M.Yu. Działalność celna - M .: Delo, 2006.

Hostowane na Allbest.ru

Podobne dokumenty

Rola i miejsce środków technicznych w działalności celnej. Charakterystyka taktyczno-techniczna i klasyfikacja technicznych środków kontroli celnej. Zunifikowane zautomatyzowane System informacyjny jako czynnik postępu naukowego i technologicznego w branży celnej.

praca semestralna, dodano 16.03.2016


Rodzaje opłat celnych w Unii Celnej. Procedura odprawy celnej towarów. Podstawa prawna deklarowania wartości celnej. Procedura naliczania i stawki opłat celnych. Usprawnienie systemu płatności celnych w Unii Celnej.

praca semestralna, dodana 19.09.2013


Istota i rola planowania w działalności organizacji. Cele opracowania i realizacji planów długoterminowych. Analiza i kontrola planowania na przykładzie Dalekowschodniej Administracji Celnej. Problemy realizacji funkcji planistycznych w organach celnych.

praca semestralna, dodana 09.06.2015


Wpływ aktów ponadnarodowych Unia Celna na system ustawodawstwo rosyjskie. Międzynarodowe i krajowe akty prawne: problemy i korelacje. Uwarunkowania i praktyczne kierunki ich stosowania w codziennej działalności organów celnych.

praca semestralna, dodana 07.08.2014


Rozwój Instytutu Ekspertyz Celnych. Rekomendacje poprawy regulacji administracyjno-prawnych działania eksperckie. Rola eksperta w kontroli celnej. Stan wsparcia eksperckiego oddziału CEKTU w Rostowie nad Donem.

praca dyplomowa, dodana 12.05.2014


Polepszanie jakości Usługi publiczne w ramach reformy administracyjnej w Federacji Rosyjskiej. Istota, zasady poradnictwa. Prośba o konsultację z organem celnym. Procedura konsultacji w sprawach celnych.

praca semestralna, dodana 20.04.2011


Istota i metodologia oceny efektywności społeczno-gospodarczej w ceł. Funkcje organów celnych Białorusi, analiza efektywności ich działań gospodarczych i egzekucyjnych. Wykorzystanie białoruskich doświadczeń w pracy rosyjskich obyczajów.

praca semestralna, dodana 06.09.2013


Procedura odprawy celnej towarów. Podstawa prawna deklarowania wartości celnej. Procedura naliczania i płatności stawek, regulacje prawne ich płatność i pobieranie. Sposoby usprawnienia systemu płatności celnych w Unii Celnej.

praca semestralna, dodana 30.10.2014


Pojęcie reżimu celnego, jego rodzaje, cel i istota w działalności celnej. Analiza praktyki zapewniania reżimów celnych obce kraje oraz porównanie z praktyką Federacji Rosyjskiej. Istniejące problemy zapewnienia reżimów celnych i możliwe rozwiązania.

praca semestralna, dodana 02.03.2011


Działalność finansowa organy celne jako składnik działalność finansowa państwa. Działalność finansowa organów celnych Federacji Rosyjskiej. Istota Południowej Administracji Celnej. Sposoby rozwiązywania problemów planowania finansowego.

Wstęp

1. Zarządzanie i planowanie

1.1. Podstawy procesu zarządzania i planowania w organach celnych

1.2. Metody planowania

2. Cechy planowania w organach celnych

2.1. Rodzaje funkcji planowania i zarządzania

2.2. Planowanie finansowe w organach celnych

2.3. Scentralizowane planowanie logistyczne

Wniosek

Bibliografia

Wyciąg z tekstu

• wdrożenie kontroli celnej towarów i pojazdów przewożonych przez granicę celną Federacji Rosyjskiej w zakresie niezbędnym i wystarczającym do przestrzegania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej oraz ochrony krajowego producenta towarów;

Do utworzenia i realizacji działania sterującego konieczne jest posiadanie podmiotu sterowania (układ sterowania, podsystem), obiektu sterowania (system sterowania, podsystem) oraz w pewien sposób zorganizowane bezpośrednie i zwrotne powiązania między nimi.

Podstawa teoretyczna i metodologiczna Praca semestralna prace naukowe czołowych naukowców krajowych i zagranicznych dotyczące problematyki zapewniania jakości, administracji publicznej nowoczesnego zarządzania, międzynarodowe standardy oraz materiały publikacji prasy periodycznej.

Istotność tego tematu polega na tym, że istnieje potrzeba nowych rozwiązań w pracach analitycznych, które mogą obniżyć koszty pracy i czasu przygotowywania raportów, poprawić jakość i wiarygodność przekazywanych informacji, usprawnić zarządzanie organami celnymi poprzez analizę słabych i silne strony działań i osiągnięcia spójności w działaniach i podejściach służb celnych i FCS Rosji w przygotowywaniu raportów i

Istotność pracy polega na tym, że system zarządzania personelem w organach celnych znajduje się w stanie przejściowym, a niektóre przepisy wymagają dostosowania. Celem pracy na kursie jest poznanie cech zarządzania karierą specjalistów w organach celnych. Przedmiotem badań są cechy zarządzania karierą urzędnicy organy celne.

Kultura organizacyjna odgrywa ważną rolę w czasach kryzysu i przemian społecznych. Wschodząca nowa gospodarka wymaga dziś nowego Kultura organizacyjna, który jest antypodą kultury organizacyjnej społeczeństwa istniejącego w ZSRR.

Teoretyczną i metodologiczną podstawą badania była teoria i metodologia analiza ekonomiczna, metody ekonomiczne i matematyczne, przepisy aktów prawnych i wykonawczych regulujących tam organizację w warunkach rynkowych.

Bibliografia

1. Andreeva O. B. Planowanie w przedsiębiorstwie. Podręcznik - Kostroma: KSTU, 2004.

2. Aseeva E. N., Popova L. Kh., Taranov P. V. Customs. Instruktaż. Książka. 2. - Rostów nad Donem: RINH, 2003.

3. Goremykin V. A. Planowanie w przedsiębiorstwie: Podręcznik dla uniwersytetów. Wyd. 3., poprawione, dodatkowe / 4., stereotyp. — M.: Filin, 2004.

4. Guev A. N. Artykuł po artykule do Kodeksu Celnego Federacji Rosyjskiej. - M .: Delo, 2004.

5.Draganov VG Podstawy obyczajów. — M.: Ekonomia, 1998.

6. Zharikov VD, Meshkova LL, Zharikov RV Planowanie i prognozowanie w przedsiębiorstwie. Podręcznik. - Tambow: MIĘTKI, 2003.

7. Ilyin A. I. Planowanie w przedsiębiorstwie: Podręcznik. wyd. 2, ks. - Mińsk: Nowa wiedza, 2001.

8. Sergeiko PN, Khutyz M. Kh. Encyklopedia prawa. Instruktaż. - wyd. 2, dodaj. i przerobione. — M.: Bylina, 1995.

9.Polityka celna w kontekście transformacji gospodarki rosyjskiej: realia, problemy, sprzeczności. Międzyuczelniany zbiór prac naukowych studentów, słuchaczy i młodych naukowców. / Redakcja: Albekov A. U., Aseeva E. N., Bondarenko N. P., Kuznetsov N. G., Panchenko V. I., Taranov P. V. - Rostów nad Donem: Wydawnictwo RGEU , 2002.

10. Troshkina T. N. Kodeks celny Federacji Rosyjskiej w pytaniach i odpowiedziach. - M .: Nowa kultura prawna, 2004.

bibliografia

1.2 Analiza działań planistycznych organów celnych

Analiza planowania działań organów celnych regionu pokazuje, że przywódcy różnych szczebli nie przywiązują wystarczającej wagi do tego obszaru oficjalnej działalności. Plany pracy są często niekonkretne i formalne, nie przyczyniają się do rozwoju inicjatywy mającej na celu usprawnienie działalności celnej w każdym miejscu i nie mają na celu osiągnięcia końcowego rezultatu. Często brakuje mechanizmu monitorowania i analizowania skuteczności działań podejmowanych przez kierownictwo organów celnych.

Słabym ogniwem jest działalność zarządcza menedżerów różnych szczebli – analiza pracy zawodowej podległych komórek funkcjonalnych, wyznaczanie konkretnych zadań wykonawcom, ujawnianie mechanizmu ich realizacji, ustalanie terminów i monitorowanie realizacji zadań.

Wciąż niedoceniana jest rola planowania bloków i analizy działań. W celu wyeliminowania istniejących niedociągnięć i usprawnienia systemu planowania działań organów celnych SKO konieczne jest przeprowadzenie szeregu czynności:

Planowanie jest niezbędnym elementem organizacji działań zarządczych organów celnych.

Właściwa organizacja tych prac zapewni terminowe podejmowanie decyzji zarządczych, wysokiej jakości przygotowanie dokumentów, codzienną kontrolę nad podległymi pracownikami i niższymi organami celnymi oraz podsumowania.
Planowanie czyni codzienną pracę celową i konkretną, pozwala skoncentrować główne wysiłki na rozwiązywaniu najbardziej krytycznych problemów stojących przed organami celnymi regionu oraz przyczynia się do terminowego rozwiązania postawionych zadań.

Planowanie rozumiane jest jako działanie mające na celu określenie celów i zadań na nadchodzący okres pracy, sposobów ich osiągnięcia, kolejności ich rozwiązywania oraz terminów.
System planowania oparty jest na planach długoterminowych, organizacyjnych i jednorazowych.

Plany długoterminowe opracowywane są na poziomie regionalnym i lokalnym i obejmują głównie długoterminowe programy celowe mające na celu rozwiązanie najbardziej palących problemów w rozwoju służby celnej.

Plany organizacyjne obejmują roczne i kwartalne plany pracy organu celnego, jego wydziałów strukturalnych. Głównym dokumentem jest plan pracy urzędu celnego na dany rok.
Plany organizacyjne obejmują również półroczne plany pracy kolegium SKK, kwartalne plany głównych wydarzeń SKK, plany szkoleń zawodowych, harmonogramy kontroli, plany podróży służbowych funkcjonariuszy celnych.

W razie potrzeby tworzone są jednorazowe plany. Obejmują one:

Opracowane przez Federalną Służbę Celną i organy celne regionu plany wdrożenia decyzji federalnego przedstawiciela i organów wykonawczych;

Plany przewidujące zintegrowany udział szeregu pododdziałów w rozwiązywaniu poszczególnych zadań;

Plany prowadzenia działań poszukiwań operacyjnych i operacji specjalnych na dużą skalę;

Plany prowadzenia seminariów, spotkań.

ROZDZIAŁII. METODOLOGIA PLANOWANIA CELNEGO

2.1 Istota metodologii planowania

Wstępnymi dokumentami do planowania działań organów celnych SKO są:

Kodeks Celny Federacji Rosyjskiej;

dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej i uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej;

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O służbie w organach celnych Federacji Rosyjskiej”;

Regulacyjne i inne dokumenty wyższych organów celnych;

Materiały analityczne utworzone zgodnie z metodologią analizy i oceny działalności organów celnych Federacji Rosyjskiej.

Planowanie działalności organu celnego obejmuje:

Ocena sytuacji operacyjnej w rejonie działalności, jej zmian i dynamiki;

Ocena wyników wcześniej zaplanowanych i zrealizowanych działań;

Ustalenie głównych kierunków i zadań organu celnego na planowany okres;

Określenie głównych środków organizacyjnych, operacyjnych i innych niezbędnych do rozwiązania głównych zadań, racjonalnego rozmieszczenia i wykorzystania dostępnych sił i środków;

Ustalenie form interakcji pomiędzy poszczególnymi jednostkami w realizacji zaplanowanych działań;

Ustalenie konkretnych terminów realizacji działań oraz osób odpowiedzialnych za ich realizację.

Wszystkie działania planu muszą być zgodne z docelowymi ustaleniami części wprowadzającej i zawierać praktyczne środki mające na celu bezwarunkowe wypełnienie zadań Federalnej Służby Celnej Rosji w celu uzupełnienia strony dochodowej budżetu federalnego, poprawy odpraw celnych i kontroli celnej procedury, wzmocnienie działań organów celnych w zakresie egzekwowania prawa, wzmocnienie personelu organów celnych, zwiększenie bazy materialnej i technicznej itp.

Główne miejsce w planie powinno zająć rozwiązywanie problematycznych i kluczowych kwestii, które wymagają zestawu działań.

Plan powinien być realny, równomiernie rozłożony na półrocze, kwartały, zapewniać rezerwę czasu na rozwiązywanie nieplanowanych spraw.

Plany organów celnych powinny obejmować wszystkie jednostki strukturalne i zawierać następujące sekcje:

Imprezy organizacyjne;

Środki zapewniające skuteczną kontrolę celną i wykonanie części dochodowej budżetu federalnego;

Egzekwowanie prawa;

Praca personelu i ubezpieczenie społeczne;

Tylne wsparcie.

Planowanie nie powinno być epizodyczne. Po zatwierdzeniu planu pracy i rozpoczęciu jego realizacji należy kontynuować zbieranie propozycji dotyczących planowania długoterminowego. Przygotowanie planów pracy Federalnej Służby Celnej powierzono wydziałowi organizacyjno-kontrolnemu, aw wydziałach strukturalnych aparatu Administracji kierownikom wydziałów. W służbie celnej opracowywanie planów powierza się wydziałom organizacyjno-kontrolnym, asystentom szefa ceł, aw przypadku ich nieobecności zastępcom szefów ceł ds. obsługi kadrowej. Naczelnicy i zastępcy naczelników organów celnych, naczelnicy placówek celnych, naczelnicy wydziałów funkcjonalnych ponoszą osobistą odpowiedzialność za planowanie działalności powierzonych im jednostek.

W związku z powyższym opracowany projekt planu musi spełniać następujące podstawowe wymagania:

1. Ważność i realność planu uwzględnia analizę sytuacji i konkretnych zadań stojących przed organem celnym, jego jednostką strukturalną, konkretnego pracownika, wynikającą z charakterystyki głównych funkcji, a także wymagań dokumenty regulacyjne i inne dokumenty Federalnej Służby Celnej Rosji.

2. Ciągłość lub ciągłość. Plan powinien być oparty na wynikach poprzedniego planu i innych decyzjach podjętych wcześniej.

3. Stabilność planu. Trwałość zaplanowanych działań osiąga się przede wszystkim poprzez prawidłowe zdefiniowanie zadań AFTC, w tym konieczność opracowania licznych planów i realizacji już zaplanowanych działań. Odwołanie lub przełożenie zaplanowanego wydarzenia jest środkiem wyjątkowym. Plan można skorygować tylko w przypadku poważnych zmian sytuacji w rejonie działania lub bezpośrednich instrukcji wyższych organów celnych.

4. Specyfika planu. Plan powinien zawierać jasny i zwięzły język z dokładnymi terminami i konkretnymi osobami odpowiedzialnymi. Niemożliwe jest uwzględnienie w planie działań o charakterze „dyżurnym”, których realizacja jest z góry znana, a także mechanicznego przenoszenia wymagań zleceń i instrukcji wyższych organów celnych. Naczelnicy organów celnych i pododdziałów strukturalnych ponoszą osobistą odpowiedzialność za zapewnienie skutecznej kontroli i weryfikacji faktycznej realizacji przewidzianych środków.

2. 2 Procedura sporządzania rocznego planu pracy
regionalna administracja celna,

Praca regionalnej administracji celnej budowana jest zgodnie z planem pracy na rok kalendarzowy.

Projekt planu opracowywany jest na podstawie wniosków otrzymanych z wydziałów celnych i strukturalnych Urzędu Administracyjnego, z uwzględnieniem aktualnej sytuacji w zagranicznej działalności gospodarczej regionu, wyników analiz i prognozowania pracy organów celnych organy Federalnej Służby Celnej, w oparciu o opracowane metody.

Propozycje urzędów celnych, pododdziałów aparatu Departamentu, uzgodnione z nadzorującymi wiceszefami Departamentu, składane są do Federalnej Służby Celnej do 15 grudnia poprzedniego roku w celu uogólnienia, analizy i włączenia do projektu planu pracy Federalnej Służby Celnej Usługa.

Po pisemnym zatwierdzeniu przez zastępców kierownika Zakładu, projekt planu, sfinalizowany z uwzględnieniem zgłoszonych poprawek i uwag, przedkładany jest do zatwierdzenia kierownikowi Zakładu najpóźniej do 25 grudnia poprzedniego roku.

Korekty planu rocznego dokonują na koniec kwartału naczelnicy celników i naczelnicy pododdziałów aparatu Administracji w formie umotywowanych pisemnych propozycji, które są przesyłane do rozpatrzenia i oceny z punktu widzenia celowości i ważności FCS. Po ukończeniu studiów Zakład przesyła materiały do ​​akceptacji kierownikowi SKO.

2.3 Organizacja planowania i przygotowania
organizowanie posiedzeń Zarządu FCS

Posiedzenia Zarządu odbywają się zgodnie z planem pracy Zarządu Federalnej Służby Celnej przez sześć miesięcy.

Propozycje odbycia posiedzeń kolegium składają członkowie kolegium, kierownicy wydziałów strukturalnych Urzędu oraz inne organy i instytucje celne regionu.

Propozycje pododdziałów strukturalnych Kancelarii, uzgodnione z Zastępcą Naczelnika Wydziału ds. podległości, organów celnych i instytucji regionu do włączenia do projektu planu pracy kolegium SKK na I półrocze, składane są przed 20 grudnia roku poprzedniego, za drugą połowę roku - przed 20 czerwca roku bieżącego, ze wskazaniem służb - wnioskodawców na przygotowanie pytań i termin ich omówienia.

Na podstawie otrzymanych propozycji FKS opracowuje półroczny plan pracy rady, wskazując termin i miejsce posiedzenia, zagadnienia przewidziane do dyskusji, wykonawców i osoby odpowiedzialne.

Na porządek obrad i termin następnego posiedzenia kolegium sekretarz wykonawczy podaje do wiadomości członków kolegium i zaproszonych osób na 5 dni przed posiedzeniem kolegium.
Wnioski o umieszczenie pilnych dodatkowych spraw w porządku obrad najbliższego posiedzenia rady, usunięcie planowanych spraw lub przesunięcie terminu posiedzenia rady składane są do Szefa KNF nie później niż na 5 dni przed ogłoszeniem porządku obrad Rady. spotkanie zarządu.
Decyzją kierownika Wydziału mogą być dokonywane uzupełnienia i zmiany w harmonogramie posiedzeń zarządu oraz w sprawach poddawanych pod dyskusję. Decyzję taką podejmuje naczelnik Wydziału zarówno z własnej inicjatywy, jak i na podstawie przedłożonego mu przez naczelnika urzędu celnego lub pododdziału strukturalnego aparatu Urzędu umotywowanego sprawozdania, uzgodnionego z zastępcą naczelnika Wydziału .

Cechy układu charakteryzują jego główne kierunki. Są dwa takie kierunki.

Po pierwsze, nadrzędny podmiot zarządzania formułuje i komunikuje podwładnym powiązania celów na nadchodzące okres planowania, czyli planowanie w tym przypadku zaczyna się „od góry”.

Istotą drugiego kierunku, który zwykle nazywa się planowaniem „od dołu”, jest to, że niższe szczeble kierownictwa, po przestudiowaniu przyniesionych im ustawień docelowych, przygotowują i przedstawiają wyższemu podmiotowi kierowniczemu propozycje dotyczące dostępnych możliwości, metod, siły i środki realizacji wprowadzonych do nich ustawień docelowych.

Planowanie odgórne i ustalanie celów opiera się na przekonaniu, że cele są realistyczne, zgodne z prawem i umotywowane. Analiza pokazuje jednak, że typowy schemat planowania odgórnego i ustalania zadań może prowadzić do takich: negatywne konsekwencje w działalności służby celnej:

Wyznaczanie nierealistycznych, zbyt wysokich celów;

Wyznaczanie zbyt niskich celów pracownikom o dużym potencjale;

- "Wyłącz" personel, jeśli cel wydaje się nierealny;

Zwiększenie rotacji personelu;

Niska motywacja personelu ze względu na brak zaangażowania w planowanie.

W zależności od stopnia centralizacji zarządzania, logika planowania może mieć trzy opcje:

Jeśli centralizacja jest wysoka, planiści samodzielnie podejmuje większość decyzji dotyczących nie tylko organizacji jako całości, ale także poszczególnych jednostek;

Przy średnim poziomie centralizacji organy planistyczne podejmują tylko podstawowe decyzje, które są następnie szczegółowo opisywane w poddziałach;

W organizacjach zdecentralizowanych planiści określają cele, limity zasobów, a także jedną formę planów, które same jednostki opracowują.

W tym przypadku centralne organy planistyczne koordynują te plany, harmonizują i łączą je w ogólny plan organizacji.

Jednak w odniesieniu do służby celnej, która jest specjalny rodzaj służba publiczna, główne cele systemu niższego wyznacza system wyższego poziomu, którego jest częścią. Dlatego też planowane wskaźniki, które pełniej odzwierciedlają główne cele funkcjonowania służby celnej, są ustalane i zatwierdzane przez system wyższego szczebla.

Służba Celna opracowała procedurę planowania działań organów celnych, zatwierdzoną Zarządzeniem Państwowej Służby Celnej z dnia 25 maja 2000 r. nr 301.

Postanowienia ogólne dotyczące opracowywania planów w służbie celnej

2. Planowanie w służbie celnej rozumiane jest jako zespół działań, które muszą i mogą zostać zrealizowane przed wyznaczonym terminem, tj. stworzenie naukowo uzasadnionego programu funkcjonowania służby celnej jej organów i wydziałów, zawierającego sposoby, metody i środki do osiągnięcia celów działalności celnej.

3. Planowanie w odprawie celnej jest koniecznością.

Obecność planów pracy wskazuje na poziom organizacji. Planowanie w służbie celnej realizowane jest w oparciu o ich ogólne kompetencje w zakresie administracji celnej.

4. Przedmiotem planowania jest działalność całego systemu celnego. Organy celne i ich pododdziały planują jak: wspólna praca, wykonując określone czynności, opracowujemy propozycje planów najwyższych szczebli zarządzania, analizujemy planowane prace w podległych jednostkach, udzielamy im pomocy metodycznej przy sporządzaniu planów.

5. Odpowiedzialność za planowanie spoczywa na naczelnikach organów celnych i ich wydziałach.

6. Organizacja planowania w systemie służby celnej polega na wyborze, na podstawie kompleksowej analizy, najistotniejszych celów i zadań oraz najbardziej optymalnych metod i form ich realizacji. Osiąga się to poprzez przyjęcie optymalnej procedury planowania i specjalnych specyficznych metod planowania, które zapewniają określoną sekwencję i treść operacji, które są składnikami procesu planowania. Uzyskuje się również jedność działań wszystkich podmiotów zaangażowanych w tę pracę i ustala się dla nich określone ramy czasowe.

Bezpośrednią organizację opracowania planu powierza się stałym jednostkom organizacyjno-analitycznym, a w przypadku ich nieobecności – Grupa robocza, utworzony z przedstawicieli głównych pionów, na czele którego stoi pierwszy zastępca szefa organu służby celnej.

Planowanie pracy dla urząd celny, w wydziale i pozostałych wydziałach są wykonywane osobiście przez kierowników tych wydziałów.

7. Struktura planu pracy organu celnego powinna obejmować następujące sekcje:

7.1. Krótkie wnioski z analizy sytuacji, celów i głównych zadań na przyszły okres (preambuła planu).

Ta sekcja jest oparta na wnioskach złożona analiza sytuacja operacyjna organów celnych w poprzednim okresie, cele wyższych organów (organizacji) oraz problemy zidentyfikowane przez sam organ jako priorytetowe na okres planowania.

7.2. Miary dla działalności podstawowej (złożone miary dla kontrola celna odprawy celne, egzekwowanie prawa i wykonywanie innych funkcji organów celnych).

7.3. Pozostałe części planu są krótkie i mają charakter pomocniczy lub sektorowy. Są to działania dla:

Główne rodzaje wsparcia: informacyjne, techniczne, prawne, kadrowe, finansowe, rzeczowe, społeczne itp.;

Poprawa kontroli i wzmocnienie dyscypliny wykonania;

Wdrożenie legalności, przestrzeganie praw uczestników zagranicznej działalności gospodarczej;

Współpraca z innymi organami ścigania, departamentami i organizacjami.

8. W służbie celnej głównymi formami planów są: opisowy, kalendarzowy, tabelaryczny i siatkowy.

9. Opracowano projekty planów, wskazane jest, oprócz umowy roboczej, szczegółowe rozpatrzenie na posiedzeniach zarządu, a w służbach celnych - na spotkaniach operacyjnych. Niezwykle ważne jest również zapoznanie się z projektem planu wykonawców.