Plan działalności finansowo-gospodarczej państwowych instytucji budżetowych. Plan działalności finansowo-gospodarczej instytucji budżetowej: istota, tryb sporządzania, struktura

Plan finansowy działalność gospodarcza instytucja państwowa (komunalna)- jeden z ważne dokumenty regulujących działalność instytucji budżetowych i autonomicznych. Zawiera informacje o planowanym na rok obrotowy ( okres planowania) działalność finansowa i gospodarcza instytucji państwowej (miejskiej).

Plan działalności finansowej i gospodarczej nosi nazwę skróconą - Plan FCD.

wyjaśnienie

Działalność finansowo-gospodarcza instytucji budżetowych i autonomicznych prowadzona jest na podstawie planu działalności finansowo-gospodarczej. Dokument ten musi być otwarty i dostępny (klauzula 6, klauzula 3.3 ustawy federalnej N 7-FZ, klauzula 7, część 13, art. 2 ustawy federalnej N 174-FZ).

Rozporządzenie Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 28 lipca 2010 r. N 81n zatwierdziło wymagania dotyczące planu działalności finansowej i gospodarczej instytucji państwowej (miejskiej).

Plan sporządza się na rok budżetowy, jeżeli ustawa (decyzja) budżetowa zostanie zatwierdzona na jeden rok budżetowy, lub na rok budżetowy i okres planowania, jeżeli ustawa (decyzja) budżetowa zostanie zatwierdzona na kolejny rok budżetowy i okres planowania. Organ pełniący funkcje i uprawnienia fundatora, ustalając procedurę, ma prawo przewidzieć dodatkowe uszczegółowienie wskaźników Planu, w tym w przedziale czasowym (kwartalnym, miesięcznym).

Zatwierdzenie planu FCD (poniżej akapity Rozporządzenia Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 28 lipca 2010 r. N 81n):

„21. Plan państwowej (miejskiej) instytucji autonomicznej (Plan z późniejszymi zmianami) jest zatwierdzany przez kierownika jednostki autonomicznej na podstawie konkluzji rady nadzorczej instytucji autonomicznej.

22. Plan państwa (gminny) instytucja budżetowa(Plan z zastrzeżeniem zmian) zatwierdza szef państwowej (miejskiej) instytucji budżetowej, chyba że organ pełniący funkcje i uprawnienia fundatora ustali inaczej. ”.

Plan działalności finansowo-gospodarczej sporządzany jest na etapie sporządzania budżetu na kolejny rok budżetowy (na kolejny rok budżetowy i okres planowania), po czym plan działalności finansowo-gospodarczej określa, w razie potrzeby, instytucja i przesłane do zatwierdzenia organowi pełniącemu funkcje i uprawnienia założyciela (lub decyzją organu pełniącego funkcje i uprawnienia założyciela, zatwierdzoną przez instytucję).

Plan sporządza się na rok budżetowy, jeżeli ustawa (decyzja) budżetowa zostanie zatwierdzona na jeden rok budżetowy, lub na rok budżetowy i okres planowania, jeżeli ustawa (decyzja) budżetowa zostanie zatwierdzona na kolejny rok budżetowy i okres planowania.

Organ pełniący funkcje i uprawnienia fundatora, ustalając procedurę, ma prawo przewidzieć dodatkowe uszczegółowienie wskaźników Planu, w tym w przedziale czasowym (kwartalnym, miesięcznym).

Tryb sporządzenia Planu określa organ wykonawczy (organ samorządu terytorialnego) pełniący funkcje i uprawnienia fundatora w stosunku do instytucji. Na przykład taką procedurę zatwierdza: Zarządzenie Rossielchoznadzora z dnia 20 grudnia 2013 r. N 634, Zarządzenie Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji z dnia 10 grudnia 2013 r. N 1321, Zarządzenie Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 10 grudnia 2013 r. 5 września 2013 N 447n, Rozporządzenie Ministerstwa Rolnictwa Rosji z dnia 6 lutego 2013 N 42, Rozporządzenie Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem z dnia 24.01.2013 N 16, Rozporządzenie Ministerstwa Zdrowia Rosji z dnia 01 /18/2013 N 15n.

Definicja z przepisów

"prawo federalne z dnia 12.01.1996 N 7-FZ „Wł organizacje non-profit„(klauzula 3.3, art. 32):

„Instytucja państwowa (miejskia) zapewnia otwartość i dostępność następujących dokumentów:

1) dokumenty założycielskie instytucja państwowa (komunalna), w tym dokonywane w nich zmiany;

2) świadectwo rejestracja państwowa instytucja państwowa (komunalna);

3) decyzję fundatora o utworzeniu instytucji państwowej (miejskiej);

4) postanowienie fundatora o powołaniu szefa instytucji państwowej (miejskiej);

5) przepisy o oddziałach, przedstawicielstwach instytucji państwowej (miejskiej);

6) plan działalności finansowo-gospodarczej instytucji państwowej (miejskiej), sporządzony i zatwierdzony w sposób określony przez właściwy organ pełniący funkcje i uprawnienia założyciela oraz zgodnie z wymaganiami ustanowionymi przez Ministerstwo Finanse Federacja Rosyjska;

7) roczne sprawozdanie finansowe instytucji państwowej (miejskiej);

8) informacje o prowadzonych w stosunku do instytucji państwowej (miejskiej) środki kontrolne i ich wyniki;

9) państwowe (miejskie) zadanie świadczenia usług (wykonywanie pracy);

10) sprawozdanie z wyników ich działalności oraz z wykorzystania przydzielonego im mienia państwowego (miejskiego), sporządzone i zatwierdzone w sposób określony przez właściwy organ pełniący funkcje i uprawnienia założyciela oraz zgodnie z Ogólne wymagania ustanowiony przez federalny organ wykonawczy odpowiedzialny za rozwój Polityka publiczna oraz regulacyjne regulacje prawne w zakresie działalności budżetowej, podatkowej, ubezpieczeniowej, walutowej, bankowej.".

12.01.2020

Dodatkowo

Nadmiar wydatków budżetowych nad jego dochodami.

Dokument ustalający, zgodnie z klasyfikacją wydatków budżetowych, granice zobowiązań budżetowych instytucji publicznej.

Organizacja non-profit utworzona przez Federację Rosyjską, podmiot Federacji Rosyjskiej lub miasto do wykonywania pracy, świadczenia usług w celu zapewnienia realizacji uprawnień odpowiednich organów przewidzianych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej władza państwowa (agencje rządowe) lub samorządy w zakresie nauki, oświaty, ochrony zdrowia, kultury, ochrona socjalna, zatrudnienie, Kultura fizyczna i sport, a także w innych dziedzinach.

W planie FCD instytucje budżetowe podsumowują informacje o przewidywanych dochodach i planowanych wydatkach. Na co zwrócić uwagę i jak uwzględnić wskaźniki w Planie dla instytucji budżetowej – w artykule.

W przypadku planowania na rok 2020 oraz okres planowania 2021 i 2022 należy złożyć wniosek nowe zamówienie dla planu FHD.

Co się zmieniło w przygotowaniu planu FCD na 2020 rok

Przygotowując plany FCD na rok 2020 kieruj się nowymi wymaganiami, które zostały zatwierdzone przez Ministerstwo Finansów rozporządzeniem nr 186n z dnia 31 sierpnia 2018 r. (Wymagania nr 186n).

Nowe wymagania nr 186n zmieniły formę planu, a także zwiększyły liczbę obliczeń i uzasadnień. Dokonali także zmian w zasadach wypełniania przez instytucje planu FCD. W szczególności we wskaźnikach planu, zamiast KOSGU, odzwierciedlają one:

• na liniach planowanych dochodów z dochodów - kody grupy analitycznej podtypu dochodów budżetowych;
• linie planowanych płatności na zwrot do budżetu sald dotacji z lat ubiegłych – kody grupy analitycznej rodzaju źródeł finansowania deficytów budżetowych.

Ponadto instytucje mogą teraz planować nie tylko na trzy lata, ale także na dłuższy okres. Zasada ta ma zastosowanie w przypadku zobowiązań, których okres wykonania przekracza trzy lata. W formularzu planu dla takich zobowiązań dodano kolumnę „poza okresem planowania”.

Zgodnie z nowymi zasadami plan FCD instytucji budżetowej ma prawo do zatwierdzenia przez osobę upoważnioną instytucji, chyba że założyciel postanowi inaczej. Dawny rozkaz dawał takie prawo tylko kierownikowi placówki. W przypadku instytucji autonomicznych zasady według FCD nie uległy zmianie.

Procedura wypełniania wskaźników w planie FCD

Jednolite wymagania dotyczące planu działalności finansowej i gospodarczej zostały zatwierdzone rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 31 sierpnia 2018 r. Nr 186n. Również przy sporządzaniu planu kieruj się Procedurą ustaloną przez założyciela. Musi określić warunki i zasady, jak sporządzić projekt Planu, zatwierdzić Plan i wprowadzić w nim zmiany. Cechy dla poszczególnych dywizji są również określane przez założyciela.

Instytucje federalne tworzą Plan FCD w systemie” Budżet elektroniczny„(pismo Ministerstwa Finansów z dnia 15 grudnia 2016 r. nr 21-03-04/75209). Ale w niektórych działach specjalny pakiet oprogramowania. Za jego pośrednictwem instytucje przekazują wszelkie kalkulacje uzasadniające, a założyciel sprawdza je i uzgadnia plan. Tak np. działa Ministerstwo Zdrowia (zarządzenie nr 951n z dnia 9 grudnia 2016 r.).

Instytucje wojewódzkie i miejskie tworzą Plan FCD w regionalnych i miejskich systemach informacyjnych.

Jak wypełnić wskaźniki planu

Sporządź plan FCD po zatwierdzeniu projektu planu przez założyciela. W razie potrzeby popraw uzasadnienie planowanych wskaźników wpływów i płatności i na ich podstawie wypełnij Plan.

Plan FCD składa się z dwóch części:

1. Wpływy i płatności.
2. Informacje o płatnościach za zakup towarów, robót, usług.

Sekcja 1. Wpływy i płatności

W sekcji wymień salda na początek i koniec roku, wpływy z dochodów i zwrotów, płatności za wydatki, płatności zmniejszające dochody oraz płatności za zwroty.

Rozpowszechniaj wskaźniki Planu według kodów KOSGU lub innych kodów analitycznych tylko wtedy, gdy założyciel przewidział takie uszczegółowienie.

Rozłóż wskaźniki zgodnie z kodami klasyfikacji budżetowej w następujący sposób:

• wpływy z dochodów - zgodnie z kodem grupy analitycznej podtypu dochodów budżetowych;
• wpływy ze zwrotu należności z lat ubiegłych - zgodnie z kodeksem grupy analitycznej rodzaju źródeł finansowania deficytów budżetowych;
• płatności za wydatki - zgodnie z kodem rodzajów wydatków (CWR);
• zwroty do budżetu sald dotacji z lat ubiegłych – zgodnie z kodeksem grupy analitycznej rodzaju źródeł finansowania deficytów budżetowych;
• zapłata podatków od dochodu lub zysku - zgodnie z kodem grupy analitycznej podtypu dochodu.

Sekcja 2. Informacje o płatnościach za zakup towarów, robót, usług

W rubryce podaj łączną kwotę kosztów zamówienia z ust. 1. Wskaż kwoty umów, które zawarłeś lub planujesz zawrzeć: zgodnie z przepisami Ustaw nr 44-FZ i nr 223-FZ oraz bez wniosku tych praw. Dodatkowo ujawnij kwotę płatności z tytułu umów:

• w kontekście źródeł finansowania – dotacje lub inne źródła np. działalność odpłatna;
• według roku zakupu.

Przykładowy plan FCD instytucji budżetowej na 2020 rok

Uzasadnienie wskaźników planu FCD instytucji budżetowej”

Dołącz uzasadnienia (obliczenia) planowanych wskaźników, na podstawie których zestawia się go do planu FCD na 2020 rok. Należy pamiętać, że takie obliczenia należy przygotować nie tylko dla płatności, ale także dla paragonów.

Uzasadnienie dochodu

Uzasadnienia (obliczenia) wskaźników planowanych dochodów powstają na podstawie wyliczeń przyszłych dochodów z działalności odpłatnej, obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych, odszkodowań i innych. Uwzględnij zadłużenie wobec instytucji na początku roku w zakresie dochodów oraz kwoty zaliczek otrzymanych na podstawie kontraktów, kontraktów i porozumień.

Ważne do zapamiętania! Nie należy uzasadniać dochodów z dotacji na zadania rządowe, na inne cele, na inwestycje kapitałowe, dotacje w formie dotacji. Dane na ich temat są dostarczane przez założyciela

W uzasadnieniach sformułuj planowane wpływy:

• z dochodów - zgodnie z kodem grupy analitycznej podtypu dochodów budżetowych;
• ze zwrotu należności z lat ubiegłych - zgodnie z kodem grupy analitycznej rodzaju źródeł finansowania deficytów budżetowych.

Formy uzasadnienia dochodów lub wymagań dla nich są uprawnione do ustalenia. Jeśli formularze nie zostały Ci przyniesione, opracuj je samodzielnie.

Przykłady uzasadnień dochodów z poradami dotyczącymi wypełniania:

Uzasadnienie wydatków

Uzasadnienia (obliczenia) planowanych wskaźników płatności tworzone są na podstawie kalkulacji kosztów. Weź pod uwagę kwoty, które rozwinęły się na początku roku:

• od wymienionych zaliczek;
• nadpłacone lub zawyżone podatki, kary, grzywny;
• przyjęte i niespełnione zobowiązania.

Formy uzasadnienia wydatków lub wymagań dla nich przedstawia fundator. Na przykład może ustalić, że uzasadnienia są zestawiane oddzielnie dla każdego źródła zabezpieczenia finansowego. Jeśli formularze nie zostały Ci przyniesione, opracuj je samodzielnie.

W uzasadnieniu sformułuj planowane płatności:

• dla wydatków - według kodu rodzajów wydatków (CWR);
• o zwrotach do budżetu sald dotacji z lat ubiegłych – zgodnie z kodeksem grupy analitycznej rodzaju źródeł finansowania deficytów budżetowych;
• do zapłaty podatków od dochodu lub zysku - zgodnie z kodem grupy analitycznej podtypu dochodu.

Stosuj również dodatkowe dane, jeśli zostały wprowadzone przez założyciela, zgodnie z kodami KOSGU lub innymi wskaźnikami analitycznymi.

Dokonać obliczeń według rodzajów wydatków, biorąc pod uwagę normy pracy, materiału, zasoby techniczne z których korzystasz w celu świadczenia usług lub wykonywania pracy. Rozważ wymagania zamówień, przepisów, paszportów dotyczących świadczenia usług publicznych, pracy, a także wymagania GOST, SNiP, SanPiN i standardów.

Kwota wydatków na realizację zadania państwowego może być obliczona powyżej kosztów standardowych, które zostały ustalone przez fundatora. Najważniejsze, aby koszty nie przekraczały całkowitej kwoty dotacji.

Oblicz planowane wskaźniki dla każdego rodzaju wydatków zgodnie z zasadami określonymi w paragrafach 24-43 Wymogów dla Plan FHD. Na przykład określ koszt szkolenia pracowników na podstawie ceny szkolenia na pracownika i liczby uczestników.

Przykładowe uzasadnienia wydatków wraz ze wskazówkami dotyczącymi wypełniania:

Zatwierdzenie planu FCD instytucji budżetowej

Uzgodnij gotowy Plan z fundatorem, jeśli przewidział taką zasadę (klauzula 4 wymagań nr 186n).

Plan FCD instytucji budżetowej jest zatwierdzany przez upoważnioną osobę instytucji. Na przykład lider. Założyciel może przewidzieć inną procedurę zatwierdzenia. Jest to określone w paragrafie 46 Wymogów nr 186n.

Jeśli instytucja ma oddzielne dywizje, na podstawie Planu ogólnego zatwierdza Plan FCD:

• siedziba główna, z wyłączeniem odrębnych pododdziałów;
• każda z osobnych dywizji.

Plany powinny zawierać wskaźniki rozliczeń między centralą a departamentami.

Urzędnicy Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej zaktualizowali zalecany wzór planu działalności finansowo-gospodarczej instytucji. Zmiany wchodzą w życie z dniem 04.01.2020. A to oznacza, że agencje federalne, podległa Ministerstwu Finansów, musi uzupełnić dokument już w Nowa forma oraz według nowych przepisów Ministerstwa Finansów dla planu FHD na 2020 rok. W stosunku do innych pracowników państwowych założyciele są zobowiązani do dostosowania formularzy do nowych przepisów Rozporządzenia nr 17n Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 07.02.2020 i przekazania ich instytucjom wraz z odpowiednimi zarządzeniami.

Struktura dokumentu	Co się zmieniło w PFCD
Sekcja 1	Zaktualizowano kody bezpłatnych pokwitowań w sekcji nr 1 PFCD. Teraz uwzględnij dotacje celowe i inwestycje kapitałowe zgodnie z artykułem 150 i użyj artykułu 180, aby odzwierciedlić inne dochody.
	Zaktualizowano kody odzwierciedlające nieodpłatne wpływy dotacji. Wprowadź kwoty z uwzględnieniem nowych wymagań: kod 613 - jeżeli dotację otrzymała instytucja budżetowa; kod 623 - autonomiczny; kod 634 - dotacje dla innych organizacji non-profit.
	W wierszu 2240 zamiast kosztów ubezpieczenia społecznego dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej należy wskazać koszty innych świadczeń na rzecz ludności.
Sekcja #2	Doprecyzowano linię płatności z kontraktów rządowych zawartych przed początkiem tego roku. Teraz kwoty będą musiały zostać podzielone według rodzajów aktów prawnych: osobno wskazać kwoty umów zgodnie z ustawą nr 44-FZ i osobno zgodnie z ustawą nr 223-FZ.
	Dodano dodatkowe szczegóły dotyczące ilości kontaktów w ramach 44-FZ. Będziemy musieli wyróżnić zakupy dokonane w ramach projektów ogólnopolskich i regionalnych. Zmiany dotyczyły wierszy, które rozszyfrowują już zawarte umowy państwowe i mają zostać zawarte.

Do czego służy PFCD?

Plan działalności finansowo-gospodarczej jest jednym z głównych dokumentów determinujących finansowanie instytucji państwowych (gminnych). Zestawia się go corocznie na jeden rok budżetowy lub na jeden rok i planowany okres dwuletni, w zależności od okresu, na jaki zatwierdzany jest budżet, z którego finansowana jest instytucja budżetowa.

Wzór i cechy tworzenia PFCD dla podległych organizacji są ustalane przez założyciela w osobnym dokumencie administracyjnym. W 2020 r. weszły w życie nowe przepisy (Rozporządzenie Ministerstwa Finansów Rosji nr 186n z dnia 31 sierpnia 2018 r.). Zamówienie określa wymagania dotyczące przygotowania planu, cechy tworzenia obliczeń uzasadniających, procedurę zatwierdzania i zalecany wzór dokumentu. Standardowe formularze do obliczania uzasadnień przedstawiono w rozporządzeniu Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 28 lipca 2010 r. Nr 81n, ważne jest do 01.01.2019.

Dokument opiera się na:

1. Zatwierdzone zadanie państwowe lub gminne oraz wskaźniki charakteryzujące jakość lub wielkość usług państwowych (miejskich).
2. Wniesiona kwota finansowania, obliczona według aktualnych kosztów standardowych.
3. Przewidywana wysokość dochodów z realizacji przedsiębiorczych i innych. działalność generująca dochód.
4. Planowane wydatki i potrzeby niezbędne do realizacji zadania państwowego (gminnego) i zapewnienia życia instytucji.
5. Uzasadnienie ekonomiczne potrzeby w zakresie planowanych dochodów i wydatków.

Co się zmienia w zasadach wypełniania PFCD na 2020 rok

Od 2020 r. zmieniły się wymagania dotyczące kompilacji PFCD: zamówienie nr 81n przestanie obowiązywać od 01.01.2019. Ustawodawcy uznali, że konieczne jest sporządzenie planu FCD na rok 2020 według nowych zasad. Zatwierdza się je zarządzeniem Ministerstwa Finansów nr 186n. Kluczowe zmiany przedstawia tabela.

PFCD na rok 2020 według zamówienia nr 81n	PFCD na rok 2020 według zamówienia nr 186n
Część tekstowa jest obowiązkowa	Brak części tekstowej
Tabela 1 „Wskaźniki kondycja finansowa instytucje"	Tabela 1 została usunięta z formularza, nie ma konieczności jej wypełniania
Tabela 2 jest zestawiona „Wskaźniki wpływów i płatności instytucji”	Informacje dotyczące rozliczenia wskazane są w sekcji 1 „Wpływy i płatności”
Informacje zawarte są w tabeli 2.1 „Wskaźniki płatności na koszty zakupu towarów, robót, usług instytucji”	Sekcja 2 „Informacje o płatnościach za zakup towarów, robót, usług” jest wypełniona
Tabela 3 „Informacje o środkach otrzymanych do czasowej dyspozycji instytucji” w przygotowaniu	Nie wypełnione
Wypełniono tabelę 4 „Informacje referencyjne” (o zobowiązaniach publicznych, inwestycjach budżetowych, środkach do tymczasowego dysponowania)	Nie wypełnione
Nie podano szczegółowego uzasadnienia dochodów	Przygotowywane jest uzasadnienie dochodów dla wszystkich źródeł finansowania
	Tworzone są obliczenia uzasadniające dla wszystkich rodzajów wydatków

Ustawodawca ustalił konieczność dołączania uzasadnienia (obliczeń) dla wszystkich wskaźników w zakresie wydatków. Zalecaną próbkę stanowi załącznik nr 2 do zamówienia 81n. Wymóg (część III zarządzenia nr 186n) przewiduje wypełnienie 18 formularzy, według uznania instytucji, formularze są uzupełniane.

Kto i kiedy sporządza plan FCD?

Podporządkowana instytucja budżetowa jest zaangażowana w sporządzenie projektu planu działalności finansowo-gospodarczej. Budżet i organizacje autonomiczne przygotowywać projekty i wprowadzać zmiany w PFCD.

Agencje federalne są zobowiązane do opublikowania dokumentu planistycznego w system państwowy„Budżet elektroniczny” w podsystemie „Planowanie budżetu”.

Termin świadczenia PFCD wyznacza założyciel. Dokument jest przygotowywany w grudniu, po utworzeniu i ogłoszeniu budżetu na Następny rok oraz dwuletni okres planowania.

Jak poprawnie wypełnić dla 2020?

Nowy formularz prezentowany jest w dwóch sekcjach: „Wpływy i wpłaty” oraz „Informacje o wpłatach”. Wyobraźmy sobie procedurę sporządzania i zatwierdzania planu FCD instytucji budżetowej w formie instrukcji krok po kroku:

1. Wypełniamy paragony. W pierwszej tabeli wymieniono wszystkie możliwe źródła dochodu. Wykonawca wskazuje obliczone wskaźniki na kolejny rok i okres planowania. Uwzględniamy wydatki. W tej części podsumowany jest składnik wydatków. Deszyfrowanie jest w następnej sekcji. Równość części dochodów i wydatków jest obowiązkowa.
2. W kolumnie 3 pierwszej tabeli wpisujemy BCC odpowiednio dla przychodów (kod analityczny) i wydatków (CWR). Wszystkie informacje pochodzą z rozporządzenia Ministerstwa Finansów nr 132n.
3. W kolumnie 4 wskazujemy KOSGU do odzwierciedlenia znaczenie gospodarcze planowana operacja.
4. Obliczone wartości przychodów i wydatków rozkładamy na okresy finansowe. W przypadku obecnego PFC są to lata 2020 i 2021-2022.
5. Szczegółowo przedstawiamy koszty. Wykonawca dokonuje zestawienia wpłat dla KOSGU na każdy okres planistyczny.
6. Wypełniamy drugą sekcję „Informacje o płatnościach”. Kwoty wydatków rozkładamy na kontrakty, które planujemy zawrzeć w ramach 44-FZ i 223-FZ. Podział dokonywany jest również według daty zawarcia. Oddzielnie wskazano umowy, które muszą zostać zawarte przed rozpoczęciem okresu sprawozdawczego. Druga linia zawiera kontrakty, które mają zostać zawarte w przyszłym roku.
7. Sprawdzamy obliczenia. Po wypełnieniu wszystkich wymaganych wierszy dokument podpisuje kierownik i odpowiedzialny wykonawca. Określ datę kompilacji.

Wykonawca przygotowuje nie tylko PFCD, ale także kalkulacje uzasadniające planowane przychody i wydatki. Nowe wymagania Ministerstwa Finansów nr 186n szczegółowo określają, jakie rodzaje wydatków są brane pod uwagę przy sporządzaniu wyliczeń (uzasadnienia), jakich norm i standardów należy się kierować przy ich formułowaniu. Przy obliczaniu składek ubezpieczeniowych fundusze pozabudżetowe opłaty muszą być brane pod uwagę.

Plan działalności finansowo-gospodarczej (PFEP) jest jednym z głównych dokumentów przyjmowanych w instytucji budżetowej do zarządzania dochodami i wydatkami. Jest opracowywany, zatwierdzany i stosowany w instytucjach państwowych i samorządowych. Zastanów się, jakie cechy jego kompilacji istnieją, na co należy zwrócić uwagę, jakie wskaźniki powinny znaleźć odzwierciedlenie w sprawozdaniach finansowych.

Uzasadnienie prawne

Dokument, który reguluje i kontroluje całe życie finansowe organizacje budżetowe zgodnie z regulaminem ustawodawstwo rosyjskie jest:

• obowiązkowe do kompilacji;
• otwarte i dostępne.

Wymagania te są zawarte w art. 32 ust. 6 ust. 3.3 ustawy federalnej nr 7-FZ z dnia 12 stycznia 1996 r. „O organizacjach niekomercyjnych”.

UWAGA! W tym samym akcie ustawodawczym zauważono, że założyciel ma prawo opracować procedurę zatwierdzania planu FCD, najważniejsze jest to, że nie jest to sprzeczne z wymogami Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej.

Wymagania państwowe dla PFC są określone w Rozporządzeniu Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej nr 81n z dnia 28 lipca 2010 r., ostatnie zmiany które zostały uwzględnione w 2013 roku. Normą tą powinni dziś kierować się założyciele przy sporządzaniu i zatwierdzaniu Planu FCD.

V różne branże i działy mogą być akceptowane Dodatkowe wymagania do przygotowania tego dokumentu. Dodatkowe korekty mogą być wprowadzane przez władze lokalne.

Prawa samej organizacji budżetowej:

Założyciel ma prawo:

• zatwierdzić standardowy formularz tego planu;
• dodatkowo uszczegółowić wskaźniki wyników finansowych dostarczone przez Ministerstwo Finansów;
• ustalić termin zatwierdzenia PFCD.

Cel kompilacji PFCD

Główny dokument finansowy, na którym działa instytucja budżetowa, Plan działalności finansowej i gospodarczej, jest kompilowany w celu rozwiązania następujących problemów:

• dystrybucja środków przychodzących i wychodzących;
• bilansujące wskaźniki finansowe;
• określenie efektywności wykorzystania środków finansowych przekazanych instytucji;
• kontrola rozrachunków z dostawcami;
• zarządzanie dynamiką kosztów i zysków instytucji.

Fundusze rozliczane w PFCD

Plan działalności finansowej i gospodarczej uwzględnia następujące wpływy:

• pieniądze otrzymane przez organizację na świadczenie różnych płatnych usług;
• dotacje celowe otrzymane od państwa na określone cele;
• inne dotacje;
• fundusze sponsorskie;
• inne wpływy z legalnych źródeł.

Okres ważności skompilowanego PFCD

Dokument ten jest opracowywany corocznie i zatwierdzany co do zasady na kolejny rok obrotowy. Zatwierdzenie na dodatkowy planowany okres czasu jest możliwe pod warunkiem przyjęcia odpowiedniego budżetu na ten okres. W takiej sytuacji nadal konieczne jest coroczne uzgadnianie i doprecyzowanie wskaźników, aw przypadku zmian konieczne jest ponowne zatwierdzenie Planu.

Schematy zatwierdzania planów FCD

Rozporządzenie Ministerstwa Finansów, które zawiera wymagania dotyczące zatwierdzenia tego dokumentu, zawiera opcje umożliwiające zatwierdzenie tego planu na różne sposoby dla organizacji budżetowych i autonomicznych:

• sektor publiczny- plan jest zatwierdzony przez założyciela, może przenieść to prawo na szefa organizacji;
• sfera autonomiczna– podstawą zatwierdzenia Planu jest zawarcie wniosku Rady Nadzorczej tej instytucji.

Struktura planu FHD

Dane zawarte w Planie powinny być z jednej strony pogrupowane, z drugiej szczegółowe. Poziom szczegółowości może ustalać sama instytucja. Ministerstwo Finansów wymaga jedynie przestrzegania pewnych, stosunkowo dużych grup kosztów i zysków. Konieczne jest zaplanowanie i uwzględnienie wskaźników następujących obszarów:

• wynagrodzenie za pracę;
• inne rozliczenia międzyokresowe związane z wynagrodzeniem za pracę;
• pieniądze za różne usługi- media, transport, łączność itp.;
• wynajem;
• fundusze na utrzymanie lokali i innego mienia;
• zasiłki na wypłaty ludności w ramach pomocy społecznej;
• transfery do innych organizacji państwowych;
• zakup aktywów materialnych i niematerialnych;
• transakcje z papierami wartościowymi (jeśli zezwala na to prawo federalne);
• inne usługi, wydatki i płatności, które nie są sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Każdą z tych grup można szczegółowo opisać, na przykład każdy rodzaj aktywów można rozpatrywać osobno, według kodów i grup. Wygodne jest przeprowadzenie detailingu zgodnie z działem księgowości w celu jednoczesnego rozwiązywania problemów i sprawozdania finansowe, ponieważ sprawozdanie z realizacji tego planu wymaga uszczegółowienia.

WAŻNY! Nie ma konieczności sporządzania osobnych KPP dla każdego źródła finansowania, z wyjątkiem dotacji (są one rozliczane w osobnym dokumencie).

Dochody i wydatki budżetu w Planie działalności finansowo-gospodarczej,

W instytucjach publicznych przychody i wydatki często nie są ze sobą powiązane. Okazuje się, że konieczne jest przesłanie środków na zwrot wydatków, które nie mają nic wspólnego z dochodami. W tym celu w księgowości wykorzystywane jest specjalne konto 030406000, które jest określone w notatka wyjaśniająca do PFCD. W sprawozdaniu płatności z budżetu mogą nie odpowiadać kosztom ponoszonym przez instytucję budżetową.

Ale kiedy jest związek, sytuacja nieco się zmienia. Na przykład, otrzymując płatność za dzierżawioną nieruchomość, instytucja musi skierować te pieniądze przede wszystkim na utrzymanie tej nieruchomości (klauzula 6 art. 9.2 ustawy nr 7-FZ).

Reszta środków otrzymanych przez organizację z różnych źródeł jest do jej pełnej dyspozycji, ich dystrybucja powinna być zaplanowana w PFHD według własnego uznania.

TO JEST: w planie FCD warto podać dodatkowe kolumny dla pewne rodzaje wydatków, biorąc pod uwagę sposób ich zwrotu, lub zasadne jest zatwierdzenie dodatkowych formularzy rozszyfrowania kosztów według źródła ich pokrycia.

Procedura opracowywania i zatwierdzania PFCD

Przepis ten znajduje się w załącznikach do zarządzenia właściwego ministerstwa i departamentu. Ustanawia procedurę akceptacji i stosowania PFCD:

• jego struktura;
• wymagane dane;
• stopień szczegółowości;
• forma standardowa.

Procedura przyjęcia planu FCD

1. Uwzględniane są wartości kosztów różnych aktywów (wg danych bilansowych).
2. Wpisz w odpowiednich kolumnach wskaźniki finansowe aktualny stan instytucji, według aktywów uwzględnionych:
   • ruchomy majątek państwowy na prawo do zarządzania instytucją;
   • nieruchomości będące własnością państwa;
   • aktywa dzierżawione;
   • wydzierżawione fundusze;
   • mienie oddane do nieodpłatnego użytku itp.
3. Rachunkowość wskaźników finansowych:
   • aktywa, które nie stanowią składnika finansowego (nieruchomość w końcowej wartości księgowej na dzień zatwierdzenia Planu);
   • aktywa pieniężne (długi z tytułu dochodów i wydatków);
   • różne obowiązki.
4. Planowanie źródeł wpływów finansowych: dotacje, inwestycje, płatne usługi (lista i ceny) itp.
5. Rozkład planowanych wskaźników:
   • wypełniać zadanie państwowe;
   • do określonych celów;
   • usługi płatne;
   • na ubezpieczenie społeczne;
   • do innych celów.
6. Uwzględniane są pozostałości wpływów z poprzednich okresów (na podstawie wcześniejszych wdrożone plany FHD).
7. W przypadku konieczności wprowadzenia zmian w planie, należy sporządzić nowy. Do wprowadzenia nowych danych wymagane jest dokładne uzasadnienie.
8. Plan jest zatwierdzany w ciągu 15 dni od przyjęcia przez państwo odpowiedniego budżetu na kolejny rok i/lub okres planowania.
9. Plan musi być podpisany przez:
   • kierownik instytucji lub osoba upoważniona;
   • Szef usługi finansowe(Główny księgowy);
   • wykonawca dokumentu.

Podpisy są stemplowane.

10. Koordynacja z właściwym Ministerstwem, zatwierdzenie przez ministra lub jego zastępcę, w razie potrzeby przesłanie do rewizji.

W 2010 r. Rozpoczęła się reforma systemu budżetowego, której podstawą była ustawa federalna nr 83-FZ z dnia 8 maja 2010 r. „O zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w związku z poprawą status prawny państwowych (miejskich)”. Ustawa ta ma na celu rozszerzenie zakresu uprawnień i zwiększenie niezależności instytucji budżetowych, w wyniku czego mechanizmy ich wsparcie finansowe. Instytucje budżetowe przechodzą od preliminarzy budżetowych do finansowania z dotacji na realizację zadania państwowego (gminnego). Głównym dokumentem obrazującym funkcjonowanie instytucji budżetowej i autonomicznej jest Plan Działalności finansowo-gospodarczej. Celem jego kompilacji jest:

• Planowanie całkowitej wielkości wpływów i płatności;
• Ustalanie bilansu wskaźników finansowych;
• Planowanie działań mających na celu poprawę efektywności wykorzystania środków będących w dyspozycji instytucji;
• Planowanie działań zapobiegających powstawaniu przeterminowanych zobowiązań instytucji;
• Zarządzanie dochodami i wydatkami instytucji.

Przepisy rozporządzenia mają zastosowanie do, jak również instytucji budżetowych, w stosunku do których: władze federalne władza wykonawcza, prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej, regulacyjne akty prawne uprawnionych organów samorządu terytorialnego w okresie przejściowym postanowiono zapewnić im dotacje z odpowiedniego budżetu.

Porządek ustala Obowiązkowe wymagania do planu działalności finansowej i gospodarczej, ale nie określa jego formy. Tryb sporządzania planu działalności finansowo-gospodarczej ustala organ wykonawczy (organ samorządu terytorialnego) pełniący funkcje i uprawnienia fundatora w stosunku do instytucji.

Zgodnie z Zarządzeniem Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 28 lipca 2010 r. Nr 81n, plan działalności finansowo-gospodarczej sporządza się na rok budżetowy, jeżeli ustawa budżetowa jest zatwierdzona na jeden rok budżetowy, lub na rok budżetowy rok i okres planowania, jeżeli ustawa budżetowa jest zatwierdzona na rok budżetowy i planowany okres. Plan działalności finansowo-gospodarczej zawiera wskaźniki kondycji finansowej instytucji (dane o aktywa finansowe i zobowiązań), planowane wskaźniki wpływów i płatności instytucji.

Planowane wskaźniki dochodów znajdują odzwierciedlenie w kontekście dotacji na realizację zadania państwowego (gminnego), dotacji celowych, inwestycji budżetowych, dochodów z działalności dochodowej, dochodów ze sprzedaży wartościowe papiery, publiczne zobowiązania do indywidualny, podlegające egzekucji pieniężnej, uprawnienia do wykonywania, które w imieniu władzy wykonawczej (samorządu terytorialnego) przechodzą w określony sposób na instytucję.

Planowane wskaźniki płatności znajdują odzwierciedlenie w kontekście następujących obszarów wydatków: płace i rozliczenia międzyokresowe wynagrodzeń, usługi komunikacyjne, usługi transportowe, użyteczności publicznej, czynsz za użytkowanie nieruchomości, usługi utrzymania nieruchomości, inne usługi, nabywanie środków trwałych, nabywanie wartości niematerialnych, nabywanie zapasów, nabywanie papierów wartościowych, inne płatności, inne płatności nie zakazane przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Organ pełniący funkcje i uprawnienia założyciela ma prawo, ustalając procedurę, przewidzieć wyszczególnienie planowanych wskaźników wpłat do poziomu grup i artykułów klasyfikacji działalności sektora kontrolowane przez rząd klasyfikacja budżetowa Federacji Rosyjskiej, a dla grupy „Przyjęcie aktywów niefinansowych” – ze wskazaniem kodu grupy do klasyfikacji operacji sektora instytucji rządowych i samorządowych.

Zmiany wskaźników planu działalności finansowo-gospodarczej dokonywane są poprzez dokonanie korekt, które pozwolą na jego najefektywniejszą realizację w kolejnym okresie. Analiza planu działalności finansowo-gospodarczej jest niezbędna do określenia kierunków użytkowania Pieniądze, ich ukierunkowanych wydatków, skutecznego prowadzenia działalności finansowej i gospodarczej.