Mikhail gatov พูดถึงการควบคุมสาธารณะของคำสั่งของรัฐ รายละเอียดเพิ่มเติม

ตามคำร้องขอของกองบรรณาธิการของ "บีโอไอ" รองหัวหน้าของมอสโก OFAS รัสเซีย มิคาอิล กาตอฟ ให้ความเห็นเกี่ยวกับผลการพิจารณาข้อร้องเรียนในด้านคำสั่งของรัฐในช่วงครึ่งแรกของปีนี้

ในช่วงครึ่งแรกของปีนี้ แนวโน้มการเพิ่มขึ้นของจำนวนการร้องเรียนต่อการกระทำของลูกค้าและสมาชิกคณะกรรมการประกวดราคายังคงดำเนินต่อไป ในช่วงเวลานี้ มอสโก OFAS รัสเซียพิจารณาข้อร้องเรียนมากกว่า 3200 รายการ - เทียบกับ 2,200 ที่พิจารณาในช่วงเวลาเดียวกันในปี 2555 ควรสังเกตว่าหากในปี 2555 เปอร์เซ็นต์ของการร้องเรียนที่สมเหตุสมผลคือ 47 เปอร์เซ็นต์ จากนั้นในสองไตรมาสของปี 2013 การร้องเรียนที่ผ่านการตรวจสอบมากกว่าครึ่งหนึ่ง - 57 เปอร์เซ็นต์ - ได้รับการยอมรับว่าสมเหตุสมผล

จำนวนข้อร้องเรียนเพิ่มขึ้นในหลายทิศทางพร้อมกัน ประการแรกคือการประมูลระดับที่สองสำหรับการซื้อบริการเพื่อการปรับปรุงอาณาเขตโดยบริการด้านวิศวกรรม (GUIS) ของเขตมอสโกและผู้อำนวยการด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน มีการร้องเรียนดังกล่าวมากกว่า 1,000 รายการและพบว่า 65 เปอร์เซ็นต์ของข้อร้องเรียนนั้นสมเหตุสมผล

การร้องเรียนส่วนใหญ่อย่างท่วมท้นเกี่ยวกับการกระทำของลูกค้าที่สำนักงานพิจารณานั้นเกี่ยวข้องกับการละเมิดโดยสมาชิกของค่าคอมมิชชั่นของลูกค้าเกี่ยวกับขั้นตอนการคัดเลือกผู้ประมูล ซึ่งแสดงออกมาเป็นการปฏิเสธที่จะยอมรับการเข้าร่วมในการประกวดราคาโดยอ้างว่าไม่ได้บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดวาง คำสั่งซื้อ

บ่อยครั้ง การสั่งซื้อผู้เข้าร่วมเพียงแต่ไม่ทราบว่าเหตุใดพวกเขาจึงถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าร่วมการประมูล เนื่องจากในการแจ้งผลการตัดสินที่เกี่ยวข้องกับการประมูลที่ส่งโดยผู้เข้าร่วมการประมูลที่ได้รับจากผู้ประกอบการ แพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ไม่มีข้อมูลที่จำเป็นสำหรับส่วนที่ 6 ของศิลปะ 41.9 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดวางคำสั่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทบัญญัติของเอกสารเกี่ยวกับการประมูลแบบเปิดใน แบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ซึ่งไม่ตรงกับใบสมัครเข้าร่วม สิ่งนี้นำไปสู่ความจริงที่ว่าผู้เข้าร่วมในตำแหน่งคำสั่งยื่นคำร้องต่อการกระทำของลูกค้าและจากนั้นผู้มีอำนาจต่อต้านการผูกขาดตามส่วนที่ 4 ของศิลปะ 60 94-FZ ระงับการวางคำสั่งของรัฐเพื่อรอการพิจารณาการร้องเรียนเรื่องคุณธรรม ในเวลาเดียวกัน มีหลายกรณีที่เมื่อทราบเหตุผลในการปฏิเสธที่จะเข้าร่วมการประมูลแล้ว ผู้เข้าร่วมในการจัดวางคำสั่งซื้อก็เห็นด้วยกับพวกเขา

ในช่วงครึ่งแรกของปี 2556 ผู้เข้าร่วมจัดซื้อได้ท้าทายเอกสารการประมูลอย่างแข็งขัน บ่อยครั้งพร้อมกับค่าสูงสุด / ต่ำสุดที่กำหนดของลักษณะของสินค้าที่ระบุในเงื่อนไขการอ้างอิงเอกสารประกอบด้วยข้อมูลกฎระเบียบและการอ้างอิงที่ระบุอย่างวุ่นวายซึ่งมีข้อกำหนดที่ขัดแย้งกัน สิ่งนี้สร้างอุปสรรคในการสร้างข้อเสนอเฉพาะของผู้เข้าร่วมในการสั่งซื้อโดยพิจารณาว่าลูกค้าปฏิเสธที่จะรับผู้เข้าร่วมส่วนใหญ่ (บางครั้ง 17 จาก 20) ซึ่งจะทำให้ราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ลดลงขั้นต่ำ ถึงขาดการแข่งขัน

นอกจากนี้ การใช้งานโดยลูกค้าในเอกสารการประมูลเมื่ออธิบายค่าต่ำสุดและสูงสุดของลักษณะของสินค้าที่ต้องการของสหภาพแรงงานต่างๆ และเครื่องหมายวรรคตอน เช่น "จาก", "ถึง", "/", "," , ";" และอื่นๆ ประกอบกับการขาดขั้นตอนในการอธิบายการสมัคร ทำให้เกิดความเข้าใจที่คลุมเครือเกี่ยวกับความต้องการของลูกค้าในการสั่งซื้อ ในเวลาเดียวกัน การร้องเรียนที่ไม่มีมูลจำนวนมากนั้นเกิดจากการที่ผู้เข้าร่วมการจัดวางคำสั่งไม่ได้รับสิทธิในการชี้แจงบทบัญญัติของเอกสารการประมูลที่กฎหมายกำหนด แต่ต้องการอุทธรณ์ทันที การกระทำของลูกค้าในขณะที่พบว่าเป็นการยากที่จะอธิบายบทบัญญัติว่าข้อใดของกฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อที่ลูกค้าละเมิด

การใช้เอกสารการประมูลที่ "ซับซ้อน" การขาดข้อกำหนดที่เหมือนกันสำหรับเนื้อหาของส่วนแรกของแอปพลิเคชัน นำไปสู่การปฏิเสธการเข้าซื้อขายสำหรับผู้เข้าร่วมส่วนใหญ่ในการจัดวางคำสั่งซื้อและการลดลงขั้นต่ำในเบื้องต้น (สูงสุด ) ราคา. ในเวลาเดียวกัน แม้ว่าการกระทำของคณะกรรมการการประมูลซึ่งได้ตัดสินใจที่จะปฏิเสธการเสนอราคาที่ส่งไปส่วนใหญ่ด้วยเหตุผลที่เป็นทางการ จะได้รับการยอมรับว่าชอบด้วยกฎหมาย เนื้อหาของเอกสารการประมูลเผยให้เห็นการละเมิดและข้อกำหนดจำนวนหนึ่งที่สร้างขึ้นโดยเจตนาใน เพื่อจำกัดจำนวนผู้เข้าร่วมในการจัดวางคำสั่งซื้อ เป็นผลให้ลูกค้าของรัฐได้รับคำสั่งผูกมัดรวมถึงการแก้ไขเอกสารการประมูลซึ่งทำให้กรอบเวลาสำหรับขั้นตอนการปฏิบัติงานการให้บริการและการจัดหาสินค้าล่าช้า

นอกจากนี้มอสโก OFAS รัสเซียกำลังทำงานอย่างแข็งขันเพื่อดึงดูด เจ้าหน้าที่ที่ฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยการวางคำสั่งให้รับผิดชอบในการบริหาร ในช่วงครึ่งแรกของปี 2556 มีการริเริ่มและพิจารณาคดี 140 คดีเกี่ยวกับ ความผิดทางปกครองในด้านการวางคำสั่งของรัฐซึ่งผลของการพิจารณาคือการดำเนินคดีกับบุคคลที่กระทำความผิดในจำนวนมากกว่า 1.5 ล้านรูเบิล

OFAS Moscow เรียกร้องให้ลูกค้ากำหนดข้อกำหนดที่เพียงพอสำหรับซัพพลายเออร์

ท่ามกลางข้อกำหนดในเอกสารประกวดราคา บางครั้งก็มีข้อกำหนดที่สร้างความประหลาดใจอย่างมาก จำเป็นต้องใส่คอนกรีตไม่เพียง แต่ของแบรนด์ดังกล่าวเท่านั้น แต่เช่น "หนัก" จากนั้นเสาที่จอดรถจะต้อง "ตกแต่งอย่างสูง" และสิ่งที่คล้ายคลึงกัน เงื่อนไขดังกล่าวกลายเป็นเรื่องของการตรวจสอบการผูกขาด มันเกิดขึ้นได้อย่างไร - รองหัวหน้าแผนกมอสโกของ FAS Russia Mikhail Gatov กล่าว

- Mikhail Sergeevich คุณพบข้อกำหนด "แปลก" ในข้อกำหนดทางเทคนิคบ่อยแค่ไหน?

ตั้งแต่ต้นปี 2558 จนถึงปัจจุบัน มอสโก OFAS รัสเซียได้รับการร้องเรียนมากกว่า 2.5 พันรายการจากผู้เข้าร่วมในรัฐและ การจัดซื้อจัดจ้างของเทศบาล... ควรสังเกตว่าใน 30% ของกรณี สิ่งที่ต้องพิจารณาคือข้อกำหนดที่กำหนดโดยลูกค้าของรัฐบาลที่ละเมิดกฎหมายการจัดซื้อ กล่าวคือ ข้อกำหนดที่มากเกินไปสำหรับสินค้าที่จัดหา เงื่อนไขการอ้างอิง การจำกัดจำนวนผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ

- โปรดยกตัวอย่างของการซื้อดังกล่าว

ดังนั้น ในการประมูลเพื่อยกเครื่องอาคารครั้งใหญ่ ลูกค้าจึงเสนอข้อกำหนดสำหรับ องค์ประกอบทางเคมีน้ำประปา, ท่อเหล็ก, ดิน และ ปุ๋ยแร่... คุณสมบัติที่ระบุอาจไม่เป็นที่รู้จักสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อหรือจะเป็นที่รู้จักหลังจากการทดสอบผลิตภัณฑ์บางชุดเท่านั้น บางครั้งลูกค้ามักรู้สึกไม่สบายใจกับการกำหนดข้อกำหนดดังกล่าวจนลืมพารามิเตอร์ที่จำเป็นจริงๆ ของการซื้อ

ดังนั้น ในขณะที่ซื้อสนามเด็กเล่น ได้นำเสนอข้อกำหนดสำหรับวัสดุที่หลากหลายซึ่งไม่ใช่วัตถุประสงค์ของการซื้อ เช่น เหล็กแผ่นรีด เหล็ก เม็ดสีอลูมิเนียม และอื่นๆ อีกมากมาย ในเวลาเดียวกัน ข้อกำหนดสำหรับสนามเด็กเล่น (ชิงช้า แซนด์บ็อกซ์) จะไม่ปรากฏในเอกสารการประมูล

ตัวอย่างคือการละเมิดระหว่างการประมูลเพื่อการปรับปรุงและการจัดสวนของอาณาเขตตามแนวแม่น้ำ Setun เมื่อลูกค้ากำหนดข้อกำหนดที่น่าสงสัยเกือบ 40 รายการเช่นความจริงที่ว่าสีของดินเทียมที่ให้มาควรเข้มกว่าสีเทาน้ำตาล

- FAS รู้ได้อย่างไรว่ามีคนตัดสินใจเพิ่มข้อกำหนดนี้ คุณกำลังติดตามหรือประมวลผลใบสมัครจากผู้ประมูลหรือไม่? หรือกลไกการกำกับดูแลของสาธารณะทำงานได้ดีหรือไม่?

กฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างให้มีอิทธิพลต่อการกระทำที่ผิดกฎหมายของลูกค้า - นี่คือการอุทธรณ์ของการกระทำดังกล่าวต่อหน่วยงานควบคุมของ FAS รัสเซีย ในเวลาเดียวกัน กฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาให้โอกาสดังกล่าวไม่เฉพาะกับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อเท่านั้น (นิติบุคคลและ ผู้ประกอบการรายบุคคลผู้ยื่นประมูลโดยตรง ข้อเสนอราคา และทำสัญญาของรัฐและเทศบาล) แต่ยังรวมถึงประชาชนด้วย สมาคมสาธารณะและสมาคม นิติบุคคลมีสิทธิชี้ให้เห็นถึงความผิดกฎหมายของเอกสารการจัดซื้อจัดจ้าง

- อะไรคือสาเหตุของเหตุการณ์ดังกล่าว?

ประการแรกจำเป็นต้องเน้นย้ำถึงเป้าหมายที่ลูกค้าดำเนินการในกระบวนการจัดซื้อ เช่น การลดจำนวนผู้เข้าร่วมการจัดซื้อและการระบุผลลัพธ์ที่เป็นซัพพลายเออร์บางราย (ผู้รับเหมา ผู้ดำเนินการ) ประการที่สอง ความไม่สมบูรณ์ของกฎหมายจัดซื้อจัดจ้างซึ่งไม่มีข้อกำหนดที่ครอบคลุมสำหรับเอกสาร ขึ้นอยู่กับลักษณะเฉพาะของวัตถุจัดซื้อจัดจ้าง ประการที่สาม การขาดความสามารถของพนักงานของลูกค้าที่มีส่วนร่วมในการจัดทำเอกสารนั้นไม่มีคุณสมบัติที่จำเป็นในเรื่องการจัดซื้อ ไม่ว่าจะเป็นงานก่อสร้าง การจัดหาสินค้าต่างๆ หรือการจัดหาสินค้าประเภทต่างๆ บริการ

- มีเกณฑ์ใดบ้างที่ถือว่าเกินความต้องการหรือไม่?

ไม่อยู่ในความสามารถของมอสโก OFAS รัสเซียที่จะกำหนดเกณฑ์และข้อกำหนดบางประการ ในขณะเดียวกัน ผลของการพิจารณาข้อร้องเรียนของเราถือเป็นกองทุนขนาดใหญ่ของการบังคับใช้กฎหมายตามบรรทัดฐานของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา ดังนั้น เมื่อตรวจพบการละเมิด ค่าคอมมิชชันจะถูกชี้นำโดยกฎเดียวกันสำหรับการอธิบายการซื้อ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนี้รวมถึงกฎของความเที่ยงธรรมของข้อกำหนดกฎสำหรับการจัดตั้งโดยลูกค้าของข้อกำหนดสำหรับสินค้าตาม เอกสารกำกับดูแล สหพันธรัฐรัสเซีย(GOST, SNiP, ข้อกำหนดทางเทคนิค) รวมถึงกฎสำหรับการกำหนดตัวชี้วัดมาตรฐานสำหรับสินค้าที่ผู้เข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะระบุไว้ในใบสมัคร

- ศาล (ถ้าเป็นเรื่อง) เห็นด้วยกับตำแหน่งของ FAS บ่อยแค่ไหน?

ฝ่ายกฎหมายปกป้องความถูกต้องของการตัดสินใจตามผลการพิจารณาข้อร้องเรียน 85% ของการดำเนินคดีในด้านการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะซึ่งยืนยันความถูกต้องของข้อสรุปของคณะกรรมการควบคุมในพื้นที่นี้และเป็นพยานถึงผลบวกของเรา กิจกรรมและผลสัมฤทธิ์ตามเป้าหมายในการเพิ่มการแข่งขัน

- เป็นไปได้หรือไม่ที่จะยกเว้นลักษณะที่ปรากฏของข้อกำหนดที่เกินจริงในเอกสารประกวดราคาทั้งหมดหรือจะเป็นอย่างนั้นตลอดไป?

กรอบการทำงานสำหรับข้อกำหนดในการจัดซื้อจัดจ้างไม่ได้กำหนดขึ้นตามกฎหมาย ซึ่งช่วยให้ลูกค้าของรัฐและเทศบาลสามารถใช้ช่องว่างทางกฎหมายนี้เพื่อวัตถุประสงค์ของตนเองได้

มอสโก OFAS ขอแนะนำอย่างยิ่งให้กำหนดข้อกำหนดที่สำคัญที่สุดสำหรับสินค้าซึ่งมีการจัดส่งให้อยู่ในกรอบของการปฏิบัติตามสัญญาของรัฐ ในเวลาเดียวกัน เมื่อทำการซื้อเพื่อการปฏิบัติงาน การให้บริการ การจัดตั้งข้อกำหนดส่วนใหญ่ที่ระบุโดยลูกค้าจะไม่ส่งผลกระทบต่อผลลัพธ์และคุณภาพของการให้บริการและการปฏิบัติงาน ลูกค้าต้องสนใจ คำอธิบายโดยละเอียดเงื่อนไขการอ้างอิง ลำดับการทำงาน การให้บริการ และแน่นอน เงื่อนไขของสัญญา

06/09/2012 15:06, ภูมิภาคมอสโก, เว็บไซต์:

บทสัมภาษณ์ของ Mikhail Gatov รองหัวหน้ามอสโก OFAS Russia สำหรับสิ่งพิมพ์วิเคราะห์ข้อมูล "Bulletin of Operational Information" การประมูลในมอสโก "

คณะกรรมาธิการควบคุมการจัดวางคำสั่งของมอสโก OFAS รัสเซียพิจารณาคำขอมากกว่า 100 รายการต่อสัปดาห์ในประเด็นการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ และมีเพียง 5% เท่านั้นที่ส่งโดยองค์กรสาธารณะ อะไรคือสาเหตุของสถิติดังกล่าว Mikhail Gatov รองหัวหน้าของมอสโก OFAS ตอบคำถามนี้

MIKHAIL SERGEEVICH สิทธิ์ในการยื่นเรื่องร้องเรียนต่อ FAS ในขณะนี้ ไม่เพียงแต่ผู้เข้าร่วมในการสั่งซื้อเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์กรสาธารณะด้วย มีการร้องเรียนมากมายจากพวกเขาใน "กระแสทั่วไป" หรือไม่?

กลไกการกำกับดูแลสาธารณะเป็นส่วนสำคัญของการออกกฎหมายสั่งการ กฎหมายของรัฐบาลกลางจาก 21.04.2011 FZ-79 มีการแก้ไขส่วนที่ 1 ของศิลปะ 8 ของกฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อ ซึ่งขยายขอบเขตของผู้สมัครที่มีศักยภาพสำหรับการดำเนินการของลูกค้าของรัฐอย่างมีนัยสำคัญ ข้อเสนอที่ว่า “ผู้เข้าร่วมในการสั่งซื้อคือบุคคลที่อ้างว่าทำสัญญา” ไม่รวมอยู่ในบทบัญญัตินี้ ด้วยเหตุนี้ บุคคลหรือองค์กรใดๆ สามารถยื่นเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการละเมิดของลูกค้าภาครัฐที่อาจเกิดขึ้นได้

นอกจากนี้ การพัฒนาและดำเนินการไซต์จัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ (zakupki.gov.ru) เปิดโอกาสให้ศึกษาขั้นตอนการจัดซื้อทั้งหมดสำหรับผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ตั้งแต่การตีพิมพ์เอกสารไปจนถึงการคัดเลือกผู้ชนะและบทสรุปของรัฐบาล สัญญา. สิ่งนี้ทำเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของลูกค้าภาครัฐและเพิ่มความโปร่งใสในกิจกรรมของผู้เข้าร่วมทั้งหมดในการสั่งซื้อ

สำหรับคำตอบตรงคำถามของคุณ ในตอนนี้ การสมัครของบุคคลที่ไม่สนใจโดยตรงในการทำสัญญากับทางราชการมีจำนวนน้อยกว่า 5%

ใครบ้างที่ยื่นเรื่องร้องเรียนบ่อยๆ? องค์กรสาธารณะใดที่มีความกระตือรือร้นและเป็นมืออาชีพมากที่สุด?

วี เมื่อเร็ว ๆ นี้มีส่วนร่วมมากขึ้นในการติดตามและดึงดูดการกระทำของลูกค้าของรัฐInterregional องค์การมหาชนส่งเสริมการคุ้มครองสิทธิพลเมืองและความปลอดภัยของสังคม "แผ่นดินเกิดอันปลอดภัย" เธอมีข้อร้องเรียนจำนวนมากเกี่ยวกับการกระทำต่างๆ ของลูกค้าของรัฐในบัญชีของเธอ ในเวลาเดียวกัน การละเมิดที่เปิดเผยจำนวนมากมีลักษณะเป็นทางการและไม่ได้นำไปสู่การออกคำสั่ง เนื่องจากการกระทำดังกล่าวไม่ได้และไม่สามารถส่งผลกระทบต่อผลลัพธ์ของการประมูลได้อย่างแท้จริง

นอกจากนี้มอสโคว์ OFAS รัสเซียมักได้รับการร้องเรียนจากองค์กรต่างๆ เช่น Young Lawyers LLC, OJSC Recoilless Delivery ซึ่งดำเนินการตามคำขอจากพลเมืองและนิติบุคคล ตลอดจนบนพื้นฐานของการวิจัยอิสระและการตรวจสอบข้อมูลที่อยู่อย่างเป็นทางการ เว็บไซต์จัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ ...

จะเป็นการดีที่จะนำเสนอเรื่องราวเฉพาะเมื่อมีการสาธิตให้เห็นถึงความเป็นมืออาชีพหรือพูดคุยถึงแนวทางที่ไม่สุภาพจากฝ่ายสาธารณะ

บ่อยครั้ง การกระทำที่ถูกร้องเรียนเกี่ยวข้องกับการขาดข้อกำหนดสำหรับปริมาณงานที่ต้องทำภายในกรอบของสัญญาที่ตกลงกันไว้ สิ่งนี้กีดกันผู้เข้าร่วมในตำแหน่งของโอกาสในการเสนอข้อเสนอของเขาอย่างสมเหตุสมผลเช่นในกรณีที่ไม่มี เอกสารการออกแบบและประมาณการนำไปปฏิบัติ งานก่อสร้าง, ในกรณีที่มีการร้องเรียนจากบุคคลสาธารณะเกี่ยวกับการกระทำของลูกค้าของรัฐ GU UKS EMERCOM ของรัสเซีย

แต่ก็มีกรณีอื่นเช่นกัน ตัวอย่างเช่นพลเมืองเคใช้ประโยชน์จากสิทธิ์ในการยื่นคำร้องไม่ จำกัด กับหน่วยงานกำกับดูแลเป็นเวลาหลายเดือนที่ยื่นอุทธรณ์ต่อการกระทำทั้งหมดของลูกค้าของรัฐอย่างแท้จริง - กองทุนเพื่อความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาวิสาหกิจขนาดเล็กในด้านวิทยาศาสตร์และเทคนิค ทรงกลมในช่วง เปิดประมูลสำหรับธุรกิจขนาดเล็กภายใต้โครงการ Start-2012 จากการพิจารณา "สัญญาณ" ของเธอ พบว่าส่วนใหญ่ไม่มีมูล

คุณพูดอะไรเกี่ยวกับแรงจูงใจในความคิดเห็นของคุณซึ่งเป็นผู้นำขององค์กรสาธารณะในการยื่นเรื่องร้องเรียนต่อ FAS สังคมพลเรือนตื่นขึ้นมาในรัสเซียหรือไม่? หรือบัญชีเข้าร่วมในลักษณะนี้หรือไม่? บางทีสิ่งที่สาม?

การจัดวางระเบียบของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียมีลักษณะที่ชัดเจนซึ่งมักดึงดูดความสนใจของสาธารณชน สำหรับบางคน การยื่นคำร้องเป็นการต่อสู้กับการใช้เงินงบประมาณและข้อจำกัดที่ไม่ได้ผลจริงๆ บรรยากาศการแข่งขันสำหรับบางคน - โอกาสในการดึงดูดความสนใจและทำให้ตัวเองเป็นที่รู้จักในตลาดสำหรับคำสั่งของรัฐบาล ควรสังเกตว่า Federal Antimonopoly Service อยู่นอกเหนือการเมืองเมื่อใช้ฟังก์ชันการควบคุม ไม่ว่าหน่วยงานใดที่ยื่นคำร้องและเหตุจูงใจ FAS จะตรวจสอบการปฏิบัติตามขั้นตอนการสั่งซื้อของรัฐบาลในทุกกรณี กฎหมายปัจจุบัน... กรณีฝ่าฝืนมีมาตรการกำจัดและป้องกัน

จะเกิดอะไรขึ้นหากกระแสการร้องเรียนจากสาธารณชนเพิ่มมากขึ้นหลายครั้ง? UFAS ของ MOSCOW มีโอกาสที่จะพิจารณา 150 และข้อร้องเรียนเพิ่มเติมในหนึ่งสัปดาห์หรือไม่?

พึงระลึกไว้เสมอว่าการพิจารณาข้อร้องเรียนมีความเกี่ยวข้องกับผลเสียหลายประการ ซึ่งรวมถึง เจ้าหน้าที่รัฐบาล... ขั้นตอนประกอบด้วย ข้อกำหนดบังคับเกี่ยวกับการระงับการสั่งซื้อในลักษณะที่กำหนดโดยส่วนที่ 4 ของศิลปะ 60 FZ-94 ซึ่งมักทำให้เกิดการหยุดชะงักของการทำงานอย่างต่อเนื่อง

นอกจากนี้ กลไกในการอุทธรณ์การกระทำของรัฐ ลูกค้าไม่ได้กำหนดขั้นตอนสำหรับการแนะนำ "หน้าที่ของรัฐ" (โดยการเปรียบเทียบกับกระบวนการยุติธรรม) ซึ่งทำหน้าที่เป็นหลักประกันความสุจริตของ ผู้สมัคร. สถานการณ์นี้เอื้อต่อความจริงที่ว่าในหมู่ผู้สมัครมีบุคคลที่แสวงหาเป้าหมายที่ไม่เหมาะสม - ผ่านการร้องเรียนเพื่อสร้างแรงกดดันต่อลูกค้าของรัฐหรือเพื่อขัดขวางการจัดวางคำสั่งซื้อ ในเวลาเดียวกันผลประโยชน์ที่แตกต่างกันโดยสิ้นเชิงสามารถรับรู้ได้ภายใต้ธงของการต่อต้าน "การทุจริตของเจ้าหน้าที่" ซึ่งเป็นผลมาจากการที่เงื่อนไขสำหรับการทำสัญญาของรัฐล่าช้าทำให้เกิดอุปสรรคในการดำเนินการ กิจกรรมทางเศรษฐกิจลูกค้าและบางครั้งก็มีผลเสียทางสังคม

ในขณะนี้คณะกรรมาธิการควบคุมการจัดวางคำสั่งของมอสโก OFAS รัสเซียกำลังพิจารณาใบสมัครมากกว่า 100 รายการต่อสัปดาห์ และนี่ไม่ใช่ข้อจำกัด: มีแนวโน้มว่าจำนวนการร้องเรียนที่ส่งมาจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง สิ่งนี้บ่งชี้ถึงการเพิ่มขึ้นของกิจกรรมของผู้เข้าร่วมที่มีศักยภาพทั้งคู่ในตำแหน่งของคำสั่ง, การสมัครเพื่อปกป้องสิทธิ์ที่ถูกละเมิด, และอาสาสมัครที่ตรวจสอบกิจกรรมของลูกค้าของรัฐอย่างอิสระ ในกรณีใดกิจกรรมสาธารณะในด้านคำสั่งของรัฐบาลคือ องค์ประกอบที่สำคัญการพัฒนาภาคประชาสังคม

การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเป็นกระบวนการแข่งขัน ซึ่งรับประกันความสนใจที่เพิ่มขึ้นจากหน่วยงานต่อต้านการผูกขาด เจ้าหน้าที่ต่อต้านการผูกขาดของเมืองหลวงจัดการกับภารกิจที่กำหนดไว้ในปี 2558 ได้อย่างไร - มิคาอิลกาตอฟรองหัวหน้าสำนักงานบริการต่อต้านการผูกขาดแห่งสหพันธรัฐ (OFAS Moscow) กล่าว

- Mikhail Sergeevich ผู้ประมูลติดต่อมอสโก OFAS ในปี 2558 จำนวนคำขอลดลงหรือเพิ่มขึ้นหรือไม่? ข้อความเหล่านี้ถูกต้องกี่ข้อความ

ตั้งแต่ปี 2010 จำนวนข้อร้องเรียนที่ได้รับมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ดังนั้น หากในปี 2010 มีการร้องเรียนดังกล่าวเพียง 3 พันเรื่อง เมื่อถึงสิ้นปี 2557 เราได้รับ 10,000 เรื่อง ณ วันที่ 1 ธันวาคม 2015 เรามีการร้องเรียนมากกว่า 10,000 เรื่องแล้ว นั่นคือจำนวนการอุทธรณ์ต่อปี หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดกำลังเติบโต สำหรับความถูกต้องของการอุทธรณ์เหล่านี้ มีสถานการณ์ที่มั่นคงไม่มากก็น้อย ตามกฎแล้วมีข้อร้องเรียนที่มีมูลความจริงประมาณครึ่งหนึ่ง เพื่อให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เมื่อต้นเดือนธันวาคม 48% ของการร้องเรียนทั้งหมดที่ได้รับได้รับการยอมรับเช่นนี้ ในขณะที่ปีที่แล้วมี 59% ในเรื่องนี้ เราสามารถพูดได้ว่ายังคงมีแนวโน้มที่จะลดลงในจำนวนการร้องเรียนที่สมเหตุสมผล แม้ว่าจะไม่มีนัยสำคัญก็ตาม

- และมันเกี่ยวข้องกับอะไร?

สาเหตุหลักมาจากข้อเท็จจริงที่ว่า ณ สิ้นปี 2014 แผนกมอสโกของ FAS รัสเซียได้ออกคำสั่งซ้ำเพื่อแก้ไขเอกสารประกวดราคา สิ่งนี้เกิดขึ้นเพราะลูกค้าละเมิดสิทธิ์ในการกำหนดความต้องการ รวมอยู่ในเอกสารการประมูล ความต้องการทางด้านเทคนิคที่ไม่เกี่ยวข้องกับเรื่องของการประมูล ดังนั้น ในปีนี้ ในบรรดาข้อร้องเรียนที่สมเหตุสมผลเกี่ยวกับข้อกำหนดที่มากเกินไปในแง่ของการอ้างอิง มีเพียง 1% ของผู้ยื่นเรื่องร้องเรียน ในขณะที่ในปี 2014 เราได้รับการร้องเรียนมากกว่า 50%

- OFAS ตรวจสอบการประมูลอย่างอิสระหรือทำงานเฉพาะเมื่อมีการร้องขอจากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ?

ความจริงก็คือเรามีสองทิศทาง ประการแรกมีแผนกควบคุมซึ่งพิจารณาเฉพาะการร้องเรียนจากผู้เข้าร่วมที่ยื่นเรื่องเอง ประการที่สอง นี่คือแผนกตรวจสอบซึ่งมีหน้าที่ดำเนินการตรวจสอบตามกำหนดเวลาและไม่ได้กำหนดตารางเวลา ตามชื่อที่เสนอ โดยพิจารณาจากผลลัพธ์ที่พิจารณาถึงปัญหาการรวมผู้เข้าร่วมในการลงทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอาย นอกจากนี้เรายังดำเนินการตรวจสอบร่วมกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเมื่อได้รับคำขอที่เกี่ยวข้องจากหน่วยงานเหล่านี้

ในปี 2015 เราได้ดำเนินการตรวจสอบ 405 ครั้ง รวมถึงการตรวจสอบภาคสนามสองครั้ง - ตามกำหนดการ จากงานนี้พบว่ามีการละเมิดกฎหมายเกี่ยวกับระบบสัญญา 532 ครั้ง

ในช่วงเวลาเดียวกัน เจ้าหน้าที่ของ OFAS ได้พิจารณาคำขอ 3200 คำขอเพื่อรวมข้อมูลเกี่ยวกับซัพพลายเออร์ที่หลีกเลี่ยงข้อสรุปของสัญญา ตลอดจนเกี่ยวกับซัพพลายเออร์ที่สัญญาถูกยกเลิกด้วย และพวกเขาเองได้เข้าสู่การลงทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอาย ในขณะเดียวกัน มีการพิจารณาใบสมัครมากกว่า 700 รายการในช่วงไตรมาสที่หนึ่งและสองของปี 2558

- มีการโอนวัสดุกี่ชิ้นตามผลการตรวจสอบไปยังหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย?

จากผลการร้องเรียนที่มีหลักฐานยืนยัน เราออกคำสั่งซึ่งในกรณีส่วนใหญ่เกือบทั้งหมดจะดำเนินการโดยลูกค้า ดังนั้นเอกสารจะไม่ถูกโอนไปยังหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายตามหลักการริเริ่ม อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการตรวจสอบร่วมกัน หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายได้เปิดเผยข้อมูลที่เกิดการโจรกรรมระหว่างการประมูล เงินหรือมีการสมรู้ร่วมคิดระหว่างลูกค้าและผู้เข้าร่วม ในกรณีนี้ สื่อทั้งหมดจะถูกโอนไปยังหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

- ลูกค้ามักกระทำความผิดอะไรมากที่สุด?

ประมาณ 60% ของการละเมิดที่ระบุเป็นการละเมิดที่เกิดขึ้นในการดำเนินการประมูลและค่าคอมมิชชั่นที่ซื้อของลูกค้าเมื่อพิจารณาใบสมัครที่ส่งมา กล่าวอีกนัยหนึ่งมากกว่าครึ่งหนึ่งของการร้องเรียนที่ได้รับเป็นการร้องเรียนจากผู้เข้าร่วมว่าพวกเขาถูกปฏิเสธไม่ให้เข้ารับการรักษาอย่างผิดกฎหมาย

ความจริงก็คือเมื่อพิจารณาการสมัคร ค่าคอมมิชชันจะถูกชี้นำโดยข้อกำหนดของเอกสารการจัดซื้อที่ได้รับอนุมัติ ซึ่งมักจะร่างในลักษณะที่ไม่อนุญาตให้กำหนดความต้องการของลูกค้าอย่างไม่น่าสงสัย ควรสังเกตว่าเพื่อป้องกันผลกระทบเชิงลบทางเศรษฐกิจและสังคมอันเป็นผลมาจากการหยุดชะงักของกำหนดเวลาการจัดซื้อในกรณีที่มีการละเมิดใน บทบัญญัติที่ได้รับอนุมัติฝ่ายบริหารออกคำสั่งผูกมัดเพื่อไม่ให้คำนึงถึงความต้องการของลูกค้าที่ขัดแย้งกัน ทำให้สามารถรักษาความสามารถในการแข่งขันของการซื้อดังกล่าวและเพื่อให้สามารถใช้เงินงบประมาณได้อย่างมีประสิทธิภาพ

- ยังมีการละเมิดดังกล่าวอยู่หรือไม่เมื่อในเอกสารจดหมายฉบับหนึ่งถูกแทนที่ด้วยจดหมายฉบับอื่น?

ขณะนี้ฟังก์ชันการทำงานของไซต์ได้รับการสรุปแล้ว และไม่ว่าลูกค้าจะกำหนดหัวข้อการประมูลอย่างไร โดยใช้ตัวอักษร ตัวเลข ภาษาละติน ผู้เข้าร่วมจะยังค้นหาคำสั่งซื้อทั้งหมดเหล่านี้ด้วยการค้นหาในภาษารัสเซีย ปัญหานี้ได้รับการแก้ไขแล้ว

- แต่มีการละเมิดที่แตกต่างกันบ้าง - โดยเจตนา อื่น ๆ - โดยไม่รู้ อันไหนมากกว่ากัน?

ในความเห็นของเรา การจัดตั้งข้อกำหนดที่มากเกินไปในแง่ของการอ้างอิงในกรณีส่วนใหญ่มีจุดมุ่งหมายเพื่อทำให้การส่งใบสมัครเป็นเรื่องยากและจงใจจำกัดวงที่มีศักยภาพของผู้เข้าร่วม ดังนั้นที่นี่เราสามารถพูดได้อย่างชัดเจนเกี่ยวกับการแสดงเจตนาในการกระทำของผู้กระทำความผิด แน่นอนว่ามีบางกรณีที่ลูกค้ากำหนดความต้องการบางอย่างขึ้นโดยไม่ได้ตั้งใจ ตัวอย่างเช่น เกี่ยวกับการมีอยู่ของใบอนุญาตที่ไม่จำเป็น หรือข้อจำกัดอื่นๆ บางอย่าง แต่สิ่งนี้หาได้ยาก ข้าพเจ้าขอย้ำว่า ในกรณีส่วนใหญ่ เมื่อมีการกำหนดข้อกำหนดที่ไม่เกี่ยวข้องกับหัวข้อการประมูลแต่อย่างใด และยิ่งไปกว่านั้น การตรวจสอบเมื่อได้รับสินค้าหรือบริการแล้ว เป็นไปไม่ได้เลยที่จะตรวจสอบได้ โดยมีเป้าหมายเพื่อจำกัดจำนวนผู้ประมูล . และหากในช่วงเวลาของการพิจารณาเรื่องร้องเรียนทราบผลการพิจารณาเบื้องต้นในส่วนแรกแล้วและบางครั้งผลการประมูลก็เกิดขึ้นเช่นกันหากยื่นคำร้องในวันสุดท้ายของการรับใบสมัคร คุณสามารถเห็นภาพที่น่าสนใจ ผู้เข้าร่วม 2 - 3 คนเข้าร่วมการประมูลและเปอร์เซ็นต์ของการลดราคาเริ่มต้นเพียง 3 - 5% ในขณะที่ผู้เข้าร่วมอื่น ๆ 10 คนขึ้นไปจะถูกปฏิเสธ ในกรณีนี้ เราสามารถสรุปได้ว่าการกระทำของค่าคอมมิชชันและการกระทำของลูกค้า ซึ่งรวมถึงข้อกำหนดที่มากเกินไปในเอกสารการประมูล ยังคงมุ่งเป้าไปที่การลดกลุ่มผู้มีโอกาสเป็นผู้เข้าร่วม

- องค์กรไหนละเมิดกฎหมายมากกว่า ไหนน้อยกว่ากัน?

เป็นการยากที่จะพูดเกี่ยวกับบางองค์กร ง่ายกว่าที่จะพูดเกี่ยวกับทรงกลมและทิศทางที่เกิดการละเมิดหลัก จากข้อมูลของเราพบว่าการละเมิดขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างส่วนใหญ่เกิดขึ้นในการจัดหาบริการสำหรับการขนส่งทางถนนและ การซ่อมบำรุงนั่นคือในพื้นที่ที่ไม่จำเป็นต้องสร้างข้อกำหนดสำหรับสินค้าเพราะเรากำลังพูดถึงการจัดหาบริการ อย่างไรก็ตาม กฎหมายอนุญาตให้ลูกค้ากำหนดข้อกำหนดบางประการสำหรับสินค้าที่จะใช้ในการให้บริการ ที่นี่ "ความคิดสร้างสรรค์" ของลูกค้าไม่ จำกัด ในทางปฏิบัติ

ตัวอย่างเช่น เราได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับความสูงของชุดบันไดเลื่อนในรถยนต์ที่ควรใช้สำหรับการขนส่ง ลูกค้าบางรายรวมพารามิเตอร์ไว้ในเอกสารประกอบซึ่งกำหนดแรงดึงของวาล์วปีกผีเสื้อหรือองค์ประกอบของน้ำมันฉีดล้าง นอกจากนี้ของเหลวยังถูกจัดวางในระดับโมเลกุล ในกรณีนี้ แม้ว่าซัพพลายเออร์ของน้ำยาซักผ้าจากผู้ผลิตที่มีชื่อเสียงบางรายจะเข้าร่วมการประมูล แต่ก็อาจไม่มีส่วนประกอบจำนวนดังกล่าวที่ลูกค้าต้องการ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดเหล่านี้ จำเป็นต้องทำการตรวจสอบสินค้าแต่ละชุด ไม่ใช่ความจริงที่ว่าน้ำหล่อเย็นชุดเดียวกันทุกชุดจะตรงตามข้อกำหนดที่แน่นอนของลูกค้า ในเวลาเดียวกัน แม้แต่ GOST ก็ให้ช่วงของค่าต่างๆ

สำหรับการบำรุงรักษาสถานการณ์ก็คล้ายคลึงกัน ตัวอย่างเช่น พวกเขากำหนดข้อกำหนดเกี่ยวกับผ้าขี้ริ้วที่จะใช้เพื่อเช็ดพื้นผิวของรถ ลูกค้าระบุว่าควรเป็นสีอะไร ขอบควรมีรูปร่างอย่างไร ควรมีฟันกี่ซี่ ฯลฯ บนพื้นฐานนี้ ลูกค้าพยายามค้นหาความแตกต่างในใบสมัครและปฏิเสธผู้เข้าร่วม

ในช่วงปลายปี ตามธรรมเนียมแล้ว เรามักได้รับการร้องเรียนจำนวนมากเกี่ยวกับการประมูลเพื่อเอาหิมะออกจากถนนในมอสโก เช่นเดียวกับปีที่แล้ว ลูกค้าเรียกร้องผู้เข้าร่วมว่าพวกเขาแบกรับเต็ม ความรับผิดชอบทางการเงินเพื่อความปลอดภัยของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานทางถนนและต้องดำเนินการซ่อมแซมด้วยค่าใช้จ่ายของตนเองในกรณีที่เกิดความเสียหาย เราถือว่าข้อกำหนดนี้ถูกต้องตามกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม ในขณะเดียวกัน ลูกค้ายังได้กำหนดข้อกำหนดสำหรับส่วนผสมของแอสฟัลต์คอนกรีต คุณภาพของหินด้านข้าง และวัสดุอื่นๆ ที่จะใช้ในการฟื้นฟูวัตถุของโครงข่ายถนนหากได้รับความเสียหาย ในความเห็นของเรา และในความเห็นของผู้ประมูล บริษัทที่ให้บริการกำจัดหิมะ ดำเนินธุรกิจหลักในการให้บริการเป็นหลัก ไม่ใช่ ยกเครื่องมีราคาแพงและไม่สามารถทราบส่วนประกอบทั้งหมดของส่วนผสมแอสฟัลต์คอนกรีตได้ ยิ่งไปกว่านั้น หากเกิดความเสียหายขึ้น ก็สามารถให้บริษัทที่เชี่ยวชาญในงานนี้มากำจัดมันได้

- เท่าที่ฉันรู้ FAS กำลังพัฒนาคำสั่งแบบรวมสำหรับลูกค้ามอสโกในการจัดเตรียมส่วนแรกของแอปพลิเคชัน เรื่องนี้เป็นอย่างไรบ้าง?

เราได้สรุปข้อตกลงกับรัฐบาลมอสโกเกี่ยวกับความร่วมมือ ภายใต้กรอบการทำงาน OFAS ร่วมกับคณะกรรมการควบคุมหลัก คณะกรรมการประกวดราคา และกรมนโยบายเศรษฐกิจและการพัฒนาของเมืองมอสโก กำลังทำงานเพื่อสร้างคำสั่งมาตรฐานที่จะอธิบายให้ลูกค้าทราบถึงวิธีการเขียนงานด้านเทคนิคอย่างถูกต้อง อย่างที่คุณทราบ ตอนนี้มอสโกกำลังย้ายไปที่ใหม่ ระบบข้อมูลโดยที่ลูกค้าจะทำการซื้อขาย - บน EAIST 2.0 คำสั่งใหม่ที่เรากำลังดำเนินการอยู่ตอนนี้ จะถูกเย็บที่นั่น และลูกค้าไม่ควรเปลี่ยนไม่ว่ากรณีใดๆ เรากำลังดำเนินการสร้างข้อกำหนดทางเทคนิคมาตรฐานสำหรับอุตสาหกรรมหลักที่ใช้เงินทุนจำนวนมาก กล่าวอีกนัยหนึ่ง เราจะจำกัด "ความคิดสร้างสรรค์" ของเจ้าหน้าที่ในแง่ของการอธิบายบริการด้านความปลอดภัย อาหาร การก่อสร้าง ฯลฯ เงื่อนไขการอ้างอิงสำหรับการจัดหาบริการรักษาความปลอดภัย การจัดเลี้ยง และการก่อสร้างได้รับการอนุมัติแล้ว

หลังจากที่ทุกอย่างพร้อมแล้วลูกค้าเมื่อจัดทำเอกสารการประมูลแล้วสามารถยื่นแบบสัญญามาตรฐานได้ สอนรุ่น, TK มาตรฐานและปรับเงื่อนไข ปริมาณ ปริมาณให้เหมาะสมกับความต้องการของคุณ

สำหรับลูกค้าในเมืองใหญ่ จำเป็นต้องใช้ข้อกำหนดทางเทคนิคมาตรฐาน พวกเขาก็ไม่มีโอกาสอีกเลย แต่ในอาณาเขตของมอสโกก็มีลูกค้ารัฐบาลกลางเช่นกัน - นี่คือหน่วยงานบริหารดินแดน หน่วยงานของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานรัฐบาลกลาง, สถาบันงบประมาณ... ยังไม่ชัดเจนว่าจะจัดการกับพวกเขาอย่างไร ปัญหายังไม่ได้รับการแก้ไขในระดับนี้

ก่อนหน้านี้ มอสโกได้กำหนดมาตรฐานการจัดซื้อจัดจ้างที่สม่ำเสมอสำหรับบริษัทของรัฐโดยอนุมัติพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลฉบับที่ 441 ในลักษณะเดียวกับที่ทำงานเพื่อสร้างข้อกำหนดทางเทคนิคมาตรฐาน กล่าวคือ จำกัดลูกค้าอย่างอิสระในกรณีที่อาจมีการละเมิดบางประเภท

- อะไรคือความสำเร็จหลักของมอสโก OFAS ในปีนี้?

ความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ของงานของเราคือการลดจำนวนคำสั่งซื้อที่มีผลผูกพันที่ออกโดยลูกค้าเพื่อขจัดการละเมิดกฎหมาย ดังนั้นในปี 2556 มีการออกใบสั่งยาดังกล่าว 2,761 รายการในปี 2557 - ใบสั่งยาดังกล่าว 3,446 รายการและ ณ ต้นเดือนธันวาคม 2558 มีเพียง 3,197 รายการเท่านั้น

ในช่วงปี 2014 จำนวนการร้องเรียนต่อบทบัญญัติของเอกสารการจัดซื้อเป็นครั้งแรกเกินจำนวนการร้องเรียนต่อการกระทำของค่าคอมมิชชั่นประกวดราคาของลูกค้าในขณะที่ในกรณีส่วนใหญ่การละเมิดศิลปะ ๓๓ แห่งกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา ผลลัพธ์ของการควบคุมปัจจุบันในปี 2557 ที่มีการออกคำสั่งซ้ำเพื่อกำจัดการละเมิดคือในปี 2558 มีเพียงคดีเดียวเท่านั้นใน 100 คดีที่มีการละเมิดในเอกสาร

ด้วยการนำกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญามาปรับใช้ จึงมีการขยายรายการจัดซื้อจัดจ้าง ซึ่งลูกค้ามีสิทธิ์ในการเลือกซัพพลายเออร์ในรูปแบบที่แข่งขันได้ โดยคำนึงถึงเกณฑ์ราคาไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงข้อเสนอด้วย ตลอดจนคุณสมบัติของผู้เข้าร่วม พึงระลึกไว้เสมอว่าความสำคัญของเกณฑ์ที่ไม่เสียค่าใช้จ่ายสามารถเข้าถึงได้ถึง 80% สถานการณ์นี้ได้สร้างความเสี่ยงที่สำคัญในการใช้ค่าคอมมิชชั่นการประกวดราคาในทางที่ผิดและจำกัดความสามารถในการแข่งขันของขั้นตอน อย่างไรก็ตาม เรากำลังติดตามสถานการณ์นี้อย่างใกล้ชิดและปราบปรามความโน้มเอียงดังกล่าว ซึ่งเราวางแผนที่จะทำในอนาคต