Pritvorski centri Federalne službe za kazneno-popravne poslove bit će prebačeni u nadležnost Ministarstva unutrašnjih poslova. Nakon predsjedničkih izbora, FPS može postati potčinjen Ministarstvu unutrašnjih poslova

Ministarstvo pravde donijelo je odluku o reorganizaciji savezne kazneno-popravne službe. Inovacije će uticati na rad Zavoda, proceduru obračuna plata i razvoj novih uslova za zaposlene. To je predviđeno posebnim prijedlogom zakona koji reguliše proces reforme Federalne kazneno-popravne službe u 2018. i 2019. godini. Pretpostavlja se da će organizacija biti izbačena iz potčinjenosti Ministarstva pravde i da će dobiti poseban status, što će uticati na njene funkcije i ovlašćenja. Generalno gledano, Vlada pozitivno ocjenjuje odluku o povećanju službenih plata zaposlenih u Federalnoj zavodskoj službi, budući da red i poštovanje zakona u zemlji direktno zavise od ove strukture.

Plaća

Zbog činjenice da je Odjeljenju smanjeno finansiranje, plate zaposlenih dugo vremena nisu revidirane. Ali na dnevnom redu nije samo povećanje plata, već i smanjenje jaza između plata običnih zaposlenih i menadžmenta. Pretpostavlja se da će se promjene u plaćama odvijati u fazama, a stopa visokih službenika će se postepeno smanjivati, što će omogućiti povećanje plata običnih zaštitara.

Broj uposlenika Zavoda će biti smanjen, a konačni sastav Federalne službe za kazneno-popravne funkcije biće formiran do 2019. godine. Ovakva optimizacija je tipična za sve državne agencije, jer je bez smanjenja broja zaposlenih nemoguće postići značajno povećanje plata. Ali obični zaposlenici ne bi se trebali bojati masovnih otpuštanja. Pretpostavlja se da će se, prije svega, izvršiti optimizacija rukovodećih pozicija. Takođe, pod smanjenje mogu potpasti i specijalisti koji nemaju značajan uticaj na rad Kancelarije (npr. psiholozi).

Plata zaposlenih u Federalnoj zavodskoj službi će se obračunavati uzimajući u obzir sljedeće parametre:

Uzimajući u obzir inflaciju, prosječna indeksacija plata zaposlenih u Odjeljenju neće prelaziti 6% (u 2017. godini indeksacija je bila 5% uz stopu inflacije od 12%). Međutim, prema nekim stručnjacima, ako se ekonomija zemlje ne pokaže snažan rast, onda plate neće biti indeksirane zbog nedostatka sredstava.

Smanjenje broja zaposlenih može proširiti opseg odgovornosti običnih zaposlenih. Moguće je da će se pojedinačne kolonije čak morati zatvoriti radi implementacije programa optimizacije aktivnosti Federalne kazneno-popravne službe. Prije svega, biće zatvorene one ustanove u kojima se drži mali broj zatvorenika. U tom slučaju će oni koji izdržavaju kaznu biti prebačeni u druge kolonije, što će uticati na opterećenje njihovih čuvara.

Zahtjevi za zaposlene

Reformom Federalne kazneno-popravne službe iz 2019. godine predviđeni su pooštreni zahtjevi za zaposlene, što će biti precizirano u novom zakonu. Ovo su inovacije:

• poštovanje prava lica na izdržavanju kazne;
• poštovanje tradicije i religije različitih naroda;
• potpuno odbacivanje korupcije u bilo kojoj oblasti rada Agencije;
• dobar odnos prema zatvorenicima;
• odbacivanje nemoralnih navika i izostajanja sa posla.

Nakon otkrivanja činjenice korupcije, zaposlenik je dužan da te informacije odmah prenese regulatornim tijelima. U suprotnom će biti otpušten zbog nepoštivanja obaveza profesionalna etika i normama važećeg zakonodavstva.

I nakon što Federalna služba za kazneno-popravne poslove 2019. godine postane dio MUP-a, za zaposlene će se periodično organizirati testiranja i kontrole na droge i alkohol.

Strogi zahtjevi prema zaposlenima bit će nadoknađeni dodatnim socijalnim garancijama. Na primjer, za dužinu radnog staža, vrijeme godišnjeg odmora će se povećati ili će biti izdata materijalna pomoć. U slučaju pritiska kriminalnih elemenata, službenik Federalne kaznene službe može računati na zaštitu, koju će garantovati država.

Za poravnanje radnih odnosa sa svakim tamničarem biće zaključen obavezujući ugovor. Ali svaki novi zaposlenik moraće da prođe uslovno, koji će trajati 2-6 mjeseci. Zapošljavanje specijaliste za koji se prijavljuje lidersku poziciju, biće složenija procedura. Pored činjenice da će podnosilac zahtjeva morati da ispuni uslove Kancelarije, on će moći da preuzme rukovodeću poziciju tek nakon što uspješno prođe konkurs.

Moguće je da bi se zaposleni trebali pripremiti za globalnije promjene: Federalna služba za kazneno-popravne poslove mogla bi ući u sastav Ministarstva unutrašnjih poslova 2018. ili 2019. godine, što će biti logičan nastavak reforme strukture moći RF. Ova odluka će biti rezultat smanjenja broja rukovodećih kadrova u cilju optimizacije troškova neophodnih za održavanje rada Ureda. Ali dalje ovog trenutka još nije doneta konačna odluka o uključivanju savezne kazneno-popravne službe u sastav Ministarstva unutrašnjih poslova. Sudbina Kancelarije biće određena nakon što Ministarstvo pravde razmotri nacrt zakona o njegovoj reformi (pretpostavlja se da će konačni nacrt dokumenta biti objavljen na proleće 2018. godine).

Oglašavanje

U Rusiji je reforma struktura moći u punom jeku. Promjene će uticati i na zaposlene. Federalna služba izvršenje kazni. Planirano je da ova služba bude uključena u Ministarstvo unutrašnjih poslova.

FSIN sistem će biti reformisan ove godine. Odlučeno je da se posebna struktura zadužena za obezbjeđivanje reda u zemlji izbaci iz nadležnosti Ministarstva pravde i da joj se da poseban status.

Reforma Federalne kazneno-popravne službe i Ministarstva unutrašnjih poslova trebala bi dovesti ne samo do smanjenja osoblja, već i do povećanja plata preostalih zaposlenih. Trenutni nivo plata za rukovodioce i obične državne službenike značajno se razlikuje. Optimizacijom kadrova vlasti namjeravaju da minimiziraju postojeći jaz u visini službenih plata. Takve mjere, nažalost, ne mogu bez smanjenja broja zaposlenih. Sve strukture su podložne reformi. Ovo će poboljšati efikasnost svih vladinih agencija i sistema.

Reforma Federalne kazneno-popravne službe od 1. aprila 2018.: karakteristike reforme

Smanjenju su prije svega podložni menadžeri sa visokim platama. Obećano je da će obični državni službenici ostati na svojim mjestima. Prije svega, bit će predloženo smanjenje radnih mjesta koja nisu u direktnoj interakciji sa odjelom. Moguće je da će talas otpuštanja pogoditi i psihologe.

Planirano je i proširenje ovlaštenja i odgovornosti službenika Federalne službe za kazneno-popravne poslove i Ministarstva unutrašnjih poslova, ali uz povećanje mjesečnih plata. Iznos potreban za sprovođenje najavljene reforme još nije u budžetu. S tim u vezi, sasvim je moguće očekivati ​​reformu kolonija.

Reforma Federalne kazneno-popravne službe 2018: slučaj visokog profila

Zakasnila je odluka o reviziji zakona koji se odnose na uposlenike kazneno-popravne strukture u vezi sa respektabilnim slučajem Oksane Gurove, uposlenice Federalne kazneno-popravne službe. Žena je razriješena dužnosti inspektora zbog kaznenog dosijea. Međutim, u trenutku zapošljavanja, zločin koji se pripisuje Gurovu je dekriminalizovan. Stoga se odluka o otkazu može smatrati nezakonitom.

Ustavni sud do danas nije donio odluku o zakonitosti smjene građanke Gurove. Prema nacrtu zakona koji je usvojila Državna duma, zabranjeno je otpuštanje zaposlenih u zatvorskoj službi ako su u vrijeme donošenja odluke o produženju ugovora krivična djela bila dekriminalizovana.

Oglašavanje

Već više od mjesec dana na webu se raspravlja o sudbini Federalne kazneno-popravne službe: hoće li biti usvojena reforma zahvaljujući kojoj će jedinice Federalne kazneno-popravne službe preći pod okrilje Ministarstva unutrašnjih poslova? Hoće li biti kadrovske reforme u Federalnoj zavodskoj službi? Sudeći prema informacijama dobijenim iz određenog izvora, u bliskoj budućnosti zaposlenike Federalne kazneno-popravne službe zaista trebaju očekivati ​​velike promjene.

Dakle, izvor navodi da bi se mnogi zaposlenici Federalne kazneno-popravne službe mogli naći bez naramenica - jednostavno će biti prebačeni u državna služba. Naramenice će, naravno, ostati kod dijela zaposlenih: onih koji rade s oružjem. Ali masovna otpuštanja se najvjerovatnije ne očekuju: Federalnoj zavodskoj službi već nedostaje osoblja.

Vrijedi napomenuti da službene informacije o tranziciji Federalne kazneno-popravne službe pod kontrolu Ministarstva unutrašnjih poslova još uvijek nisu priznate, međutim, na nezvaničnoj osnovi, sredstva masovni medij ovo potvrđuju mnogi izvori. Naravno, tema “likvidacije Federalne kazneno-popravne službe” je veoma hitna, a to će se, prema različitim izvorima, desiti upravo 2018. godine, ove godine. Nema govora o nekoj velikoj likvidaciji, ali reforma će biti sprovedena.

Uzroci

Jedan od glavnih razloga za likvidaciju Federalne kazneno-popravne službe je tzv plate: Dakle, zaposleni u Federalnoj službi za kazneno-popravne poslove podižu plate na nivo sa državnim službenicima, ali će daljim preračunima biti teško pratiti trend stalnog povećanja isplata - neće biti dovoljno finansija. Govoreći o likvidaciji Federalne kazneno-popravne službe i prelasku strukture pod kontrolu Ministarstva unutrašnjih poslova, možemo sa sigurnošću pretpostaviti smanjenje broja zaposlenih u Federalnoj kazneno-popravnoj službi, a to „štedi“ budžet. malo od trošenja na plate.

U međuvremenu, kao što je već spomenuto, malo je vjerovatno da će biti moguće smanjiti broj zaposlenih u Federalnoj zavodskoj službi, jer ni bez reforme nema dovoljno osoblja. Ali oni koji nisu direktno uključeni u rad Federalne kazneno-popravne službe mogu dobiti otkaz - to su, na primjer, psiholozi.

Napominje se da će nakon likvidacije Federalne kazneno-popravne službe ona biti prebačena u strukture Ministarstva unutrašnjih poslova, a oni zaposlenici koji ostanu na "svom mjestu" imat će znatno veće plate i proširena ovlaštenja. Prema autorima reforme, to će biti od koristi, jer profesionalnom nivou zaposlenih u Federalnoj zavodskoj službi biće znatno veći.

Kazneno-popravni sistem Ministarstva pravde Ruske Federacije jedna je od najvećih organizacionih formacija u strukturi agencija za provođenje zakona, to je skup institucija i organa koji izvršavaju krivične kazne i druge mjere krivičnopravne prirode, kao i kao obezbjeđenje pritvora optuženima i osumnjičenima za počinjenje krivičnih djela.

Važna odluka u demokratizaciji kaznenog sistema bilo je usvajanje 8. oktobra 1997. Ukaz predsjednika Ruske Federacije br. 1100 „O reformi kazneno-popravnog sistema Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije“, kojim se utvrdio da su postupak i uslovi služenja, kao i organizovanje aktivnosti službenika kazneno-popravnog sistema Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, premještenih ili novoprimljenih u službu u kazneno-popravni sistem Ministarstva pravde Ruske Federacije, regulisano Pravilnikom o službi u organima unutrašnjih poslova Ruska Federacija. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 8. oktobra 1997. br. 1100 "O reformi kazneno-popravnog sistema Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije" // Ruske novine. 1997. broj 200. Ovim zaposlenicima i članovima njihovih porodica zadržane su beneficije predviđene zakonom i socijalne garancije. U Ministarstvu pravde obavljaju poslove bez preregistracije i premeštaja, kao i bez izvršenja organizacionih i kadrovskih promena u ovom ministarstvu.

Početni pravni osnov za stupanje u službu u kazneno-popravni sistem su opšte norme koje utvrđuju pravo građana na rad. Član 37. Ustava Ruske Federacije propisuje pravo građana da slobodno raspolažu svojim radnim sposobnostima, biraju vrstu djelatnosti i profesiju. Ova pozicija je potvrđena u Zakon o radu. Dakle, procedura prijema građana na službu u kazneno-popravni sistem u osnovi se poklapa sa opšti poredak regrutovanje. Međutim, specifičnost službe u ovim organima predodređuje povećane, u poređenju sa drugim oblastima društveno korisne delatnosti, zahteve za ličnim kvalitetima kandidata.

Procedura i uslovi stupanja na službu u kazneno-popravne ustanove trenutno su regulisani savezni zakon od 27. maja 2003. br. 58-FZ „O sistemu javna služba Ruske Federacije” i Naredba Ministarstva pravde Rusije od 6. juna 2005. br. 76 „O odobravanju Uputstva o postupku za primjenu propisa o službi u organima unutrašnjih poslova Ruske Federacije u institucijama i organima kazneno-popravnog sistema”, kao i Pravilnik o službi u organima unutrašnjih poslova Ruske Federacije, respektivno.

U skladu sa Pravilnikom o službi u organima unutrašnjih poslova, državljani Ruske Federacije ne mlađi od 18 i ne stariji od 40 godina, bez obzira na nacionalnost, pol, socijalno porijeklo, imovinu i službeni stav, stavovi prema vjeri, uvjerenja, pripadnost javna udruženja sposobni za obavljanje službenih dužnosti zbog svojih poslovnih, ličnih i moralnih kvaliteta, obrazovanja i zdravstvenog stanja.

Specifična lista kvalifikacioni zahtevi kandidata za službu u kaznenom sistemu koji se odnosi na obrazovanje, fizičku spremu, zdravlje, lične poslovne kvalitete, utvrđuje Ministarstvo pravde Rusije i Federalna kazneno-popravna služba Rusije i zavisi od pozicije za koju se prijavljuje. Kalyashin A.V. Analiza uslova za službenika kazneno-popravnog sistema // Glasnik Pravnog instituta Vladimir. 2007. br. 4 (5). Art. 62-65.

Kandidatima za službu postavljaju se sljedeći obrazovni uslovi:

Na pozicije redovnog i nižeg komandnog osoblja primaju se građani sa obrazovanjem nižim od srednjeg;

Na pozicije srednjeg i višeg komandnog kadra primaju se građani sa odgovarajućim srednjim stručnim ili visokim obrazovanjem;

Radna mjesta redova i komandnog osoblja popunjavaju se zaključivanjem pojedinačnih ugovora, konkursom, a takođe i imenovanjem.

Proceduralni aspekt zapošljavanja u kazneno-popravne ustanove Federalne kazneno-popravne službe Ruske Federacije je sljedeći.

Prijem kandidata za službu u kazneno-popravnim ustanovama Federalne kazneno-popravne službe Ruske Federacije ima dvije faze:

preliminarna studija;

Proučavanje kandidata u procesu medicinskog pregleda, psihofiziološkog pregleda, istraživanja opšte i fizičke spremnosti. Yakushkin S.V. Unapređenje sistema selekcije kandidata za školovanje, raspoređivanje i zadržavanje kadrova i njihovo korišćenje u ustanovama i organima za izvršenje kazne // Krivično-izvršno pravo. 2007. br. 1. S. 32-37.

Prethodno ispitivanje kandidata primljenih u službu vrši nadležni strukturne podjele ustanovama i organima kazneno-popravnog sistema, pri čemu se otkriva zdravstveno stanje kandidata, usklađenost njegovog obrazovanja i posebne obuke sa uslovima za radno mjesto na koje se prima, poslovne, lične i moralne kvalitete.

Na osnovu rezultata prethodne studije o rezultatima studija kandidata sastavlja se uvjerenje koje se šalje rukovodiocu ustanove ili organa kazneno-popravnog sistema koji ima pravo na imenovanje na radno mjesto. Primljene dokumente razmatra i, ako je odluka pozitivna, prosljeđuje ih odgovarajućoj kadrovskoj jedinici na posebnu provjeru kandidata i upućuje ga vojno-liječničkoj komisiji radi utvrđivanja njegove sposobnosti za službu u kazneno-popravnom sistemu.

Svrha testa je utvrđivanje sposobnosti za službu na osnovu zdravstvenog stanja kandidata. VVK se provodi u skladu sa Pravilnikom o vojnom medicinskom pregledu, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. februara 2003. N 123. Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. jula 2008. br. Pravilniku o vojno-medicinskoj ekspertizi” // Rossiyskaya Gazeta. 2008. br. 165.

U nedostatku informacija koje sprečavaju prijem kandidata na službu u kazneno-popravni sistem, kao i priznavanje njegove VVK sposobne za ovu službu, kandidat piše molbu za prijem na službu u KPZ.

Postoji cela linija ograničenja za kandidate za službu na osnovu njihovih socio-demografskih, pravnih, moralnih, psihičkih i drugih karakteristika određene osobe.

Prvo, zakonodavac je predvidio mogućnost zapošljavanja samo državljana Ruske Federacije, budući da je državljanstvo osnova za osiguranje prava i sloboda za osobu zagarantovanih Ustavom Ruske Federacije, uključujući i oblast određene profesionalna aktivnost. Međutim, ni Zakon Ruske Federacije od 21. jula 1993. godine „O ustanovama i organima koji izvršavaju krivične kazne u vidu lišenja slobode“ niti Pravilnik o službi u organima unutrašnjih poslova ne utvrđuju direktnu zabranu pristupanju službe onima koji imaju državljanstvo strane države.

Uz državljanstvo, utvrđena je i starosna granica prema kojoj na službu može biti primljeno samo lice koje je navršilo 18 godina. U isto vrijeme, zakonodavac vjeruje da će se nositi s tipičnim opterećenjima početna faza rad u kazneno-popravnom sistemu može biti lice čija starost ne prelazi 40 godina. Povećan uslov za starosnu dob kandidata za službu je zbog specifičnosti službenih aktivnosti službenika kaznenog sistema, njegove odgovornosti za obavljanje funkcija koje su mu dodijeljene, kao i dodatni zahtjevi predstavljena licima koja konkurišu za radna mjesta redovnog i komandnog osoblja u kazneno-popravnom sistemu.

Važna karakteristika osobe je obrazovni nivo. Osobe pogodne za poslovne kvalitete i edukacija za ispunjavanje zadataka zaposlenih u kazneno-popravnom sistemu. Zahtjev koji se razmatra osmišljen je tako da obezbijedi implementaciju takvog principa kao što je profesionalnost i kompetentnost zaposlenih u kazneno-popravnom sistemu. Za njegovu implementaciju u kazneno-popravni sistem, formiranje odjeljenja obrazovne institucije, obuka u kojoj prethodi služenju u kazneno-popravnoj ustanovi Federalne kazneno-popravne službe Ruske Federacije. Međutim, u ovom slučaju se primjenjuje i obrazovna kvalifikacija u vidu srednjeg opšteg obrazovanja.

Drugo, uzimajući u obzir pravne karakteristike osobe, krug kandidata za službu je ograničen tako što se iz broja kandidata isključuju lica koja imaju ili su imala krivični dosije. To znači da su lica čija su osuda poništena ili poništena zakonski U redu. Iz kruga kandidata za rad po pravilu se isključuju i oni građani koji su na operativnoj i preventivnoj evidenciji u organima za provođenje zakona i specijalnim službama, građani koji su počinili različite vrste prekršaja.

Posebnu grupu osobina ličnosti kandidata za službu u kazneno-popravnom sistemu čine one koje se odnose na njihovo fizičko i psihičko stanje. Ovaj zadatak se rješava donošenjem pravila za procjenu fizičke i psihičke sposobnosti za službu. Kandidat za posao ne smije imati bolesti koje onemogućavaju ispunjenje predviđenog službene dužnosti. Bovin D.A., Rakov A.M. Profesionalno psihološka selekcija u zatvorskom sistemu Rusije i njegova efikasnost // Primijenjena pravna psihologija. 2009. br. 2. S. 104-114.

Posebno treba napomenuti da su iz kruga kandidata definitivno isključeni oni koji su pravosnažnom odlukom suda priznati nesposobnim ili djelimično nesposobnim.