26 lutego 2015 r., zgodnie z wynikami audytu przeprowadzonego przez Federalną Służbę Antymonopolową w odniesieniu do MTS-Bank OJSC, naruszenia wymogów prawo federalne„O reklamie” N 38-FZ z 13 marca 2006 r., w wyniku której organizacja została ukarana grzywną w łącznej wysokości dwustu tysięcy rubli.

Uchwałą w sprawie nr 4-14.3-115/00-08-15 i nr 4-14.3-101/00-08-15 w sprawie o wykroczenie administracyjne z dnia 26 lutego 2015 r. została wniesiona do MTS-Bank SA odpowiedzialność administracyjna za niezgodność z wymogami obecne prawodawstwo w związku z rozpowszechnianiem informacji reklamowych o oferowanych produktach bankowych.

Podstawą pociągnięcia instytucji kredytowej do odpowiedzialności było kilka naruszeń, o różnym charakterze, ale mających podobny charakter Negatywne konsekwencje dla konsumentów reklamowych.

W pierwszym przypadku Bank, przekazując pełną informację o reklamowanym produkcie, wskazał dużą czcionką informację o korzystnym dla konsumenta oprocentowaniu lokat. Pozostałe informacje zawierające informacje mające wpływ na wysokość dochodów uzyskiwanych przez osoby, które skorzystają z tej oferty, zostały umieszczone drobnym drukiem, a kolorystyka tekstu praktycznie nie odbiegała od tła, przez co była nieczytelna. Tym samym wymagania dotyczące rzetelności i kompletności informacji o reklamowanym produkcie, ustanowione przez art. 5 ustawy federalnej „O reklamie” były przestrzegane przez Organizację Bankową tylko formalnie, ponieważ pomimo dostępności pełnych i wiarygodnych informacji o produkcie reklamowym, nie zostały one właściwie przekazane konsumentowi reklamy. Tak więc w szczególności w reklamie „Gorącej” lokaty MTS-Bank SA, atrakcyjne warunki dla konsumenta zostały przedstawione dużym drukiem:

Kaucja „gorąca”. Do 12% rocznie. MTS BANK 8 800 250 05 20 www.mtsbank.ru” oraz tekst z mniej atrakcyjnymi warunkami lokaty (okres i kwota lokaty, oprocentowanie zależne od okresu pobytu Pieniądze w lokacie możliwość uzupełnienia lokaty, warunki zapłaty odsetek w przypadku wcześniejszego rozwiązania umowy itp.) zajmował tylko 1/20 całkowitej powierzchni reklamowej i został wykonany małym, nieczytelnym białym drukiem na niebiesko tło.

W drugim przypadku Organizacja kredytowa wskazano tylko część informacji o proponowanym produkcie, co jest sprzeczne nie tylko z częścią 7 art. 5 ustawy federalnej „O reklamie”, ale także art. 28.

Na przykład w informacjach o lokatach „Wysoki dochód - Region”, „Skumulowany - Region”, „Mobilny”, „Emerytura - Region”, „Firmowy”, „Wygodny - Region”, „Wielowalutowy - Region”, „ Inwestycja”, zamieszczonej w broszurze reklamowej „Lokaty MTS-Banku”, nie było informacji o wysokości oprocentowania.

Zgodnie z art. 28 ust. 3 wspomnianego aktu prawnego, jeżeli ogłoszenie o usługach związanych z udzieleniem pożyczki lub pożyczki zawiera co najmniej jeden warunek mający wpływ na jej koszt, taka reklama musi zawierać wszystkie inne warunki, które określają pełny koszt kredyt.

Kolejnym naruszeniem było rozpowszechnianie broszury reklamowe zawierające informacje o warunkach udzielania kredytów bankowych, które nie odpowiadały rzeczywistym warunkom ich udzielania obywatelom. Tym samym reklama produktu kredytowego nie była wiarygodna. Zgodnie z art. 5 ust. 4 części 2 ustawy federalnej „O reklamie” reklamę uznaje się za fałszywą, jeśli zawiera nieprawdziwe informacje o koszcie lub cenie produktu, procedurze jego zapłaty, wysokości rabatów , taryfy i inne warunki zakupu produktu.

Analizując powyższe naruszenia, o różnym charakterze, w sferze realizacji produktu reklamowego, możemy stwierdzić, że wszystkie one niosą za sobą jedną negatywną konsekwencję. Konsument czytając taką reklamę jest wprowadzany w błąd co do istotnych warunków świadczenia usług bankowych, co pozbawia go możliwości dokonania świadomego i prawidłowego wyboru dla niego usług finansowych.

W tym stanie rzeczy działalność banku stworzyła przesłanki dla konsumenta reklamy do wyrobienia sobie nieporozumień co do wysokości dochodu niezbędnego do terminowego zwrotu pożyczonych środków lub co do wysokości dochodu, jaki konsument reklamy może uzyskać za pomocą szczególna usługa finansowa, zatem zaangażowanie MTS-Bank OJSC ” w odpowiedzialność administracyjną wydaje się być całkiem rozsądne.

Niestety, rozpowszechnianie się pozbawionej skrupułów reklamy nie jest rzadkością i ma tendencję wzrostową.

Federalna Służba Antymonopolowa corocznie podejmuje działania mające na celu pociągnięcie nieuczciwych reklamodawców do odpowiedzialności administracyjnej.

Tak więc w kwietniu 2014 roku Alfa-Bank został ukarany grzywną za umieszczenie niewłaściwego Reklama zewnętrzna.

W listopadzie 2014 r. wołgogradski dostawca „InvestSvyaz” został ukarany grzywną za niedostarczenie konsumentom pełnych i wyczerpujących informacji o świadczonych usługach komunikacja mobilna pod marką Pronto.

W grudniu 2014 r. MTS OJSC została ukarana grzywną w wysokości 100 000 rubli za dystrybucję reklam, w których część warunków proponowanej taryfy została napisana małym nieczytelnym drukiem.

I nie są to wszystkie przypadki pociągania reklamodawców pozbawionych skrupułów do odpowiedzialności administracyjnej.

Pomimo tego, że nowoczesne ulice wypełnione są produktami reklamowymi, które nie spełniają wymogów prawa, jak pokazuje praktyka, większość kontroli umieszczanych reklam pod kątem zgodności z obowiązującymi przepisami odbywa się na podstawie wniosków obywateli, którzy już ucierpieli w w taki czy inny sposób od nieuczciwych działań reklamodawcy usług finansowych lub innych.

Praktycznie jednak niemożliwe jest podjęcie jakichkolwiek środków zapobiegawczych w celu zapobieżenia tej kategorii przestępstw ze względu na dużą ilość oferowanych produktów reklamowych.

W 2014 r. Federalna Służba Antymonopolowa opublikowała pismo wyjaśniające niektóre przepisy dotyczące reklamy z dnia 17 kwietnia 2014 r. N AD/15051/14. Dokument ten zawiera m.in. wyjaśnienia dotyczące formy i treści oświadczenia o naruszeniu prawa Federacja Rosyjska o reklamie, napisany przystępnym językiem dla osób, które nie posiadają specjalnej wiedzy z zakresu orzecznictwa. W ten sposób stworzono korzystne warunki dla obywateli, widząc ewidentne naruszenia wymogów obowiązujących przepisów dotyczących reklamy, aby nie być obojętnym na problem, ale aby zwracać się do właściwych organów nie tylko o ochronę naruszonych praw, ale także działać na rzecz społeczeństwa jako całości, informując o zauważonych naruszeniach.

Należy zauważyć, że wymagania prawne dotyczące jakości produktu reklamowego są zbliżone charakterem prawnym do norm dotyczących jakości towarów i usług ustanowionych w ustawie „O ochronie praw konsumentów” z dnia 07.02.1992 r. N 2300-1, co wydaje się całkiem naturalne.

Na przykład w procesie zakupu żywności w życiu codziennym obywatel musi mieć pełną informację o kupowanym produkcie (okres przydatności do spożycia, producent, skład, data produkcji itp.). W przeciwnym razie, dokonując złego wyboru, kupujący ryzykuje, że zapłaci nie tylko za swoje zdrowie, ale także za zdrowie swojej rodziny.

Podobne niebezpieczeństwo obarczone jest niewłaściwą reklamą, ponieważ osoba zainteresowana reklamowaną usługą nie jest w stanie uzyskać wystarczających informacji o tej usłudze, dlatego obywatel lub osoba prawna nie będzie mogła dokonać świadomego wyboru, który jest korzystne dla nich, w wyniku czego ich „zdrowie finansowe”

Tym samym pociągnięcie reklamodawców pozbawionych skrupułów do odpowiedzialności administracyjnej ma fundamentalne znaczenie dla zmniejszenia liczby wykroczeń w zakresie rozpowszechniania informacji reklamowych, a w konsekwencji pociąga za sobą zmniejszenie liczby konsumentów reklamy dotkniętych niewłaściwym wyborem.

Andrey Komissarov, założyciel Izby Adwokackiej Komissarov & Partners

2) zniesławia honor, godność lub reputacja biznesowa osoby, w tym zawodnik;

3) jest reklamą produktu, którego reklama jest w ten sposób zabroniona, w określonym czasie lub w danym miejscu, jeżeli jest prowadzona pod przykrywką reklamy innego produktu, znaku towarowego lub znaku usługowego który jest identyczny lub łudząco podobny do znaku towarowego lub znaku usługowego towaru, w odniesieniu do którego reklamy ustanawia się odpowiednie wymagania i ograniczenia, a także pod przykrywką reklamy producenta lub sprzedawcy takiego towaru;

4) jest czynem nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów antymonopolowych.

2) wszelkie cechy produktu, w tym jego charakter, skład, sposób i datę wytworzenia, przeznaczenie, właściwości konsumenckie ah, o warunkach użytkowania towaru, o miejscu jego pochodzenia, obecności świadectwa zgodności lub deklaracji zgodności, znakach zgodności i znakach obrotu na rynku, okresie użytkowania, terminach ważności dobra;

3) o asortymencie i całym zestawie towarów, a także o możliwości ich nabycia w określonym miejscu lub w określonym czasie;

4) o koszcie lub cenie towaru, trybie jego zapłaty, wysokości upustów, taryfach i innych warunkach nabycia towaru;

5) o warunkach dostawy, wymiany, naprawy i konserwacji towaru;

6) o zobowiązania gwarancyjne producent lub sprzedawca towarów;

7) o wyłącznych prawach do wyników działalności intelektualnej i równoważnych środkach indywidualizacji osoby prawnej, środkach indywidualizacji dóbr;

8) o prawach do używania oficjalnych symboli państwowych (flagi, herby, hymny) i symboli organizacje międzynarodowe;

9) urzędnik lub uznanie publiczne, o otrzymywaniu medali, nagród, dyplomów lub innych wyróżnień;

11) o wynikach badań i testów;

12) o przyznaniu dodatkowych praw lub korzyści nabywcy reklamowanego produktu;

15) w sprawie zasad i terminów przeprowadzenia loterii motywacyjnej, konkursu, gry lub innej podobnej imprezy, w tym terminu przyjmowania zgłoszeń do udziału w niej, liczby nagród lub wygranych na podstawie jej wyników, terminu, miejsca i trybu ich otrzymania, a także o źródle informacji o takim zdarzeniu;

16) o zasadach i warunkach gier hazardowych, zakładów, w tym o liczbie wygranych lub wygranych opartych na wynikach gier hazardowych, zakładów wzajemnych, warunkach, miejscu i trybie przyjmowania nagród lub wygranych opartych na wynikach ryzyka gry, zakłady, o ich organizatorze, a także o źródle informacji o grach o ryzyku, zakładach;

17) o źródle informacji podlegających ujawnieniu zgodnie z ustawami federalnymi;

18) o miejscu, w którym przed zawarciem umowy o świadczenie usług zainteresowane osoby mogą zapoznać się z informacjami, które muszą być przekazane tym osobom zgodnie z ustawami federalnymi lub innymi przepisami akty prawne Federacja Rosyjska;

19) o osobie zobowiązanej przez zabezpieczenie;

1) nakłaniać do popełnienia czynów niedozwolonych;

2) wzywają do przemocy i okrucieństwa;

3) być podobny do znaki drogowe lub w inny sposób zagrażać bezpieczeństwu transportu drogowego, kolejowego, wodnego, lotniczego;

4) kształtować negatywny stosunek do osób, które nie korzystają z reklamowanych towarów lub potępiać takie osoby.

1) użycie obcych słów i wyrażeń, które mogą prowadzić do zniekształcenia znaczenia informacji;

Zgodnie z ustawą federalną nr 218-FZ z dnia 18 lipca 2011 r., od 23 lipca 2012 r., w ust. 3 części 5 art. 5 słowa „a także piwo i napoje wyprodukowane na jego podstawie” zostaną wykluczone.

3) demonstracja procesów palenia i konsumpcji produkty alkoholowe, a także piwo i napoje na jego bazie;

4) wykorzystanie wizerunków medycznych i pracownicy farmaceutyczni, z wyjątkiem takiego wykorzystania w reklamie usług medycznych, środków higieny osobistej, w reklamie, której konsumentami są wyłącznie pracownicy medyczni i farmaceutyczni, w reklamie rozpowszechnianej w miejscach wystaw medycznych lub farmaceutycznych, seminariów, konferencji i innych podobnych wydarzeń , w reklamach umieszczanych w publikacjach drukowanych przeznaczonych dla pracowników medycznych i farmaceutycznych;

6) wskazanie właściwości leczniczych, tj. pozytywnego wpływu na przebieg choroby, przedmiotu reklamy, z wyjątkiem takiego wskazania w reklamie leków, usług medycznych, w tym metod leczenia, urządzenia i sprzęt medyczny.

6. W reklamie zabronione jest używanie przekleństw, obscenicznych i obraźliwych obrazów, porównań i wyrażeń, w tym w odniesieniu do płci, rasy, narodowości, zawodu, kategoria społeczna, wiek, język osoby i obywatela, oficjalne symbole państwowe (flagi, herby, hymny), symbole religijne, obiekty dziedzictwa kulturowego (pomniki historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, a także dziedzictwo kulturowe obiektów wpisanych na Listę Światowego Dziedzictwa.

7. Niedozwolona jest reklama, w której nie ma części istotnych informacji o reklamowanym produkcie, o warunkach jego nabycia lub wykorzystania, w przypadku zniekształcenia treści informacji i wprowadzenia konsumentów reklamy w błąd.

(Część 7.1 została wprowadzona ustawą federalną nr 48-FZ z dnia 12 kwietnia 2007 r.)

8. Reklama towarów, dla których zgodnie z ustaloną procedurą zostały zatwierdzone zasady użytkowania, przechowywania lub transportu albo regulamin użytkowania, nie może zawierać informacji niezgodnych z tymi zasadami lub przepisami.

9. Niedozwolone jest wykorzystywanie w produktach radiowych, telewizyjnych, wideo, audio i filmowych lub w innych produktach oraz rozpowszechnianie reklamy ukrytej, tj. reklamy oddziałującej na ich świadomość, która nie jest realizowana przez odbiorców reklamy, w tym m.in. efekt poprzez zastosowanie specjalnych wstawek wideo (podwójne nagranie dźwięku) oraz w inny sposób.

11. Przy produkcji, umieszczaniu i rozpowszechnianiu reklam należy przestrzegać wymagań ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, w tym przepisów prawa cywilnego, ustawodawstwa dotyczącego języka państwowego Federacji Rosyjskiej.

(część jedenasta zmieniona ustawą federalną nr 231-FZ z dnia 18 grudnia 2006 r.)

Artykuł 38

1. Naruszenie przez osoby fizyczne lub prawne ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie reklamy pociąga za sobą odpowiedzialność zgodnie z prawem cywilnym.

2. Osoby, których prawa i interesy zostały naruszone w wyniku rozpowszechniania niestosownej reklamy, mają prawo dochodzenia w ustalonym trybie do sądu lub sądu polubownego, w tym roszczeń odszkodowawczych, w tym utraconych korzyści, o odszkodowanie za szkoda wyrządzona zdrowiu osoby fizyczne oraz (lub) własności osób fizycznych lub prawnych, o odszkodowanie za szkody moralne, o publiczne obalanie nierzetelnej reklamy (kontrreklama).

3. W przypadku stwierdzenia przez organ antymonopolowy faktu rozpowszechniania reklamy nierzetelnej i wydania stosownego zarządzenia, organ antymonopolowy ma prawo wystąpić w trybie ustalonym do sądu lub sądu polubownego z powództwem przeciwko reklamującemu o publiczne obalanie fałszywej reklamy (kontrreklamy) kosztem reklamodawcy. W takim przypadku sąd lub sąd polubowny określa formę, miejsce i warunki zamieszczenia takiego zaprzeczenia.

4. Naruszenie przez reklamodawców, producentów reklam, dystrybutorów reklam ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie reklamy pociąga za sobą odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącym wykroczeń administracyjnych.

5. Ustawy federalne mogą ustanowić inne środki odpowiedzialności za umyślne naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie reklamy.

Zgodnie z ustawą federalną nr 218-FZ z dnia 18 lipca 2011 r., która obowiązuje od 23 lipca 2012 r., w części 6 słowa „Części 1 i 3 artykułu 21” zostaną zastąpione słowami „Części 1, 3, 5 Artykuł 21” oraz wyrazy „Część 1 i 3 artykuł 22” zostaną skreślone.

6. Reklamodawca jest odpowiedzialny za naruszenie wymagań określonych w punktach 2 - 8 artykułu 5, artykułach 6 - 9, częściach 4 - 6 artykułu 10, artykule 12, częściach 1 i 3 artykułu 21, częściach 1 i 3 artykuł 22, części 1 i 3 Artykuł 23, artykuły 24 i 25, części 1 i 6 artykułu 26, części 1 i 5 artykułu 27, artykuły 28-30 niniejszej Ustawy Federalnej.

(zmieniona ustawą federalną nr 115-FZ z dnia 3 czerwca 2011 r.)

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

Zgodnie z ustawą federalną nr 218-FZ z dnia 18 lipca 2011 r., obowiązującym od 23 lipca 2012 r., w części 7 zostaną usunięte słowa „Części 2-4 artykułu 22”.

7. Reklamodawca ponosi odpowiedzialność za naruszenie wymagań określonych w ust. 3 części 4, części 9 i 10 artykułu 5, artykułów 7 - 9, 12, 14 - 18, części 2 - 6 artykułu 20, części 2 - 4 artykułu 21, części 2 - 4 Artykuł 22, części 2-4 artykułu 23, części 7, 8 i 11 artykułu 24, części 1-5 artykułu 26, części 2 i 5 artykułu 27, części 1, 4, 7, 8 i 11 artykułu 28, części 1, 3, 4, 6 i 8 artykułu 29 niniejszej ustawy federalnej.

(zmieniona ustawą federalną nr 18-FZ z dnia 9 lutego 2007 r.)

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

9. Kwoty grzywien za naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie reklamy i nieprzestrzeganie poleceń organu antymonopolowego są wpisywane do budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej w następującej kolejności:

1 w budżet federalny- 40 proc.;

2) do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, na którego terytorium zarejestrowana jest osoba prawna lub przedsiębiorca indywidualny, który naruszył przepisy Federacji Rosyjskiej dotyczące reklamy - 60 proc.

10. Zapłata grzywny nie zwalnia z wykonania nakazu zaprzestania naruszania przepisów Federacji Rosyjskiej dotyczących reklamy.

49. Ograniczenie strategii manipulacyjnych w reklamie.

Artykuł 6. Porównania
Reklama zawierająca porównania musi być wykonana w taki sposób, aby samo porównanie nie wprowadzało w błąd, a także musi być zgodna z zasadami uczciwej konkurencji. Porównywane parametry powinny opierać się na faktach, na podstawie których można przedstawić dowody.

Artykuł 7. Dowody
Reklamy nie mogą zawierać osobistych referencji, aprobat ani odniesień do nich, chyba że są one autentyczne. Nie należy używać dowodów lub adnotacji, które są nieaktualne lub w inny sposób nie mają już zastosowania.

Artykuł 9 Wykorzystywanie reputacji
1. Reklama nie może bezzasadnie wykorzystywać sławy i reputacji biznesowej innych firm, firm lub organizacji, jak również bezzasadnie wykorzystywać reputacji (autorytetu) osób znanych w społeczeństwie.
2. Reklama nie może bezzasadnie czerpać korzyści z prestiżu tkwiącego w osobie, znaku towarowym lub symbolu innej firmy lub produktu ani prestiżu innego kampania reklamowa.
3. Reklamy nie mogą zawierać obrazów ani odniesień do jakiejkolwiek osoby, zarówno prywatnej, jak i publicznej, bez jej uprzedniej zgody; Reklamy nie mogą również, bez uprzedniej zgody, przedstawiać lub odnosić się do własności jakiejkolwiek osoby w sposób, który może sprawiać wrażenie, że osoba ta zapoznała się z treścią reklamy.

Artykuł 10 Imitacja
1. Reklamy nie mogą naśladować ogólnej kompozycji, tekstu, haseł, obrazów wizualnych, muzyki, efektów dźwiękowych itp. innych reklam w sposób, który może wprowadzać w błąd lub pomylić z innymi reklamami.
2. Jeżeli reklamodawca w co najmniej jednym kraju organizuje kampanię reklamową, która ma charakterystyczną zdolność odróżniającą, inni reklamodawcy nie powinni imitować tej kampanii w innych krajach, w których działa ten reklamodawca.

Zgodnie z teorią prawa odpowiedzialność prawna polega na zastosowaniu wobec sprawcy środków przymusu państwowego za popełniony przez niego czyn bezprawny. Tak jak charakterystyczne cechy odpowiedzialność prawna jest następująca:

Związek z przymusem państwowym;

Podstawą odpowiedzialności jest przestępstwo;

Odpowiedzialność prawna jest niezbędna do funkcjonowania rządów prawa, utrzymania reżimu prawa i porządku. Główne funkcje odpowiedzialności prawnej to:

zapobiegawcze (odpowiedzialność prawna zachęca do przestrzegania norm prawnych);

karny (poprzez odpowiedzialność prawną społeczeństwo reprezentowane przez państwo skazuje przestępców i nakłada na nich dodatkowe obowiązki prawne lub pozbawia ich pewnych praw);

naprawcze (przy pomocy odpowiedzialności prawnej przywracane są naruszone prawa i stosunki prawne).

Do zastosowania odpowiedzialności prawnej, w tym w zakresie reklamy, niezbędne jest posiadanie odpowiednich podstaw. Rzeczywistą podstawą odpowiedzialności jest przestępstwo, czyli określony czyn podmiotu sprzeczny z normami prawnymi. Podstawą prawną odpowiedzialności jest norma prawna określająca miarę odpowiedzialności za dane przestępstwo. W sprawie stosowania odpowiedzialności prawnej sporządza się szczególny akt stosowania prawa, zgodnie z którym do określonego podmiotu stosuje się określony środek odpowiedzialności za dane przestępstwo.

W teorii prawa, w obowiązujących przepisach są wymienione podstawowe zasady odpowiedzialność prawna:

legalność;

Równość obywateli wobec prawa;

Sprawiedliwość;

Jednorazowego użytku;

Obiektywność;

nieuchronność;

celowość;

Aktualność;

Indywidualność.

W zależności od celów i treści odpowiedzialności rozróżnia się jej różne rodzaje:

1) odpowiedzialność karną, której celem jest ogólne i szczególne zapobieganie (zapobieganie) przestępstwom, dzieli się na sektorowe rodzaje odpowiedzialności:

a) materialne (podstawą tego rodzaju odpowiedzialności jest szkoda wyrządzona pracodawcy lub pracownikowi przez drugą stronę w stosunkach pracy);

b) dyscyplinarne (występuje w wyniku przewinień dyscyplinarnych popełnionych przez pracownika. odpowiedzialność dyscyplinarna może być osoba sprawująca władzę administracyjną i dyscyplinarną nad określonym pracownikiem);

c) prawo cywilne (dochodzi do popełnienia czynu niedozwolonego. Nałożenie tego rodzaju odpowiedzialności jest dokonywane przez organy sądowe lub administracyjne);

d) administracyjne (dotyczy popełnienia wykroczeń administracyjnych przewidzianych w Kodeksie Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych oraz ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych);

e) karne (ustanowione tylko prawem karnym, uprawnienie do postawienia przed sądem) odpowiedzialność karna posiadane wyłącznie przez sąd);

2) naprawcza odpowiedzialność prawna mająca na celu usunięcie szkody wyrządzonej prawom i uzasadnionym interesom uczestników stosunków prawnych. Treść tego rodzaju odpowiedzialności prawnej polega na przywróceniu naruszonych praw lub na egzekucji z niespełnionego obowiązku.

Artykuł 38 ustawy o reklamie różnicuje przedmioty odpowiedzialności w zależności od rodzaju przestępstwa. Artykuł ten stwierdza, że ​​reklamodawca ponosi odpowiedzialność za naruszenie wymagań dotyczących treści reklamy, warunków przechowywania materiałów reklamowych. W szczególności reklamujący ponosi odpowiedzialność za naruszenie zasad przewidzianych w ust. 2-8 art. 5, art. 6-9, ust. 4 art. 10, art. 12, ust. 1 i 3 art. 21, ust. art. 22 ust. 1 i 3 art. 23, art. 24 i 25, ust. 1 i 6 art. 26, ust. 1 i 5 art. 27, art. 28-30 ustawy Prawo o reklamie.

Reklamodawca odpowiada za naruszenie wymagań dotyczących środków, czasu i miejsca dystrybucji reklam, warunków przechowywania materiałów reklamowych. W szczególności dystrybutor reklam odpowiada za naruszenie zasad określonych w ustępie 3 części 4, części 9 i 10 artykułu 5, artykułach 7-9, 12, 14-18, częściach 2-6 artykułu 20, części 2 4 artykułu 21, części 2-4 artykułu 22, części 2-4 artykułu 23, części 7, 8 i 11 artykułu 24, części 1-5 artykułu 26, części 2 i 5 artykułu 27, części 1 , 4, 7, 8 i 11 art. 28, części 1, 3, 4 i 6 art. 9 ustawy o reklamie.

12.2. Odpowiedzialność administracyjna za wykroczenia z zakresu reklamy

Odpowiedzialność administracyjną określa Kodeks Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych oraz ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych.

Zgodnie z Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej podstawą odpowiedzialności jest wykroczenie administracyjne, tj. bezprawne, winne działanie (bezczynność) osoby fizycznej lub prawnej, za którą odpowiedzialność administracyjna jest ustanowiona przez prawo.

Cechą odpowiedzialności administracyjnej jest możliwość pociągnięcia do niej nie tylko osób fizycznych, ale także osób prawnych. Osoba prawna zostaje uznana za winną popełnienia wykroczenie administracyjne jeżeli zostanie ustalone, że miał możliwość przestrzegania zasad i przepisów, za naruszenie których prawo przewiduje odpowiedzialność administracyjną, ale osoba ta nie podjęła wszelkich zależnych od niej środków w celu ich przestrzegania.

Jednocześnie nałożenie na osobę prawną kary administracyjnej nie zwalnia osoby winnej od odpowiedzialności administracyjnej za to przestępstwo, podobnie jak pociągnięcie osoby prawnej do odpowiedzialności administracyjnej lub karnej nie zwalnia osoby prawnej z odpowiedzialności administracyjnej za to przestępstwo .

Ogólny układ przestępstwa administracyjnego w dziedzinie reklamy to układ przewidziany w art. 14.3 „Naruszenie przepisów dotyczących reklamy” (CAO RF).

Przedmiotem tego przestępstwa są ogólne i szczególne wymagania dotyczące reklamy, ustanowiony przez prawo o reklamie.

Strona obiektywna może być wyrażona przez działanie lub zaniechanie reklamującego, producenta reklamy lub dystrybutora reklamy w postaci nieodpowiedniej reklamy lub odmowy kontrreklamy.

Niewłaściwa reklama to reklama niezgodna z wymogami prawa. Może to być nieuczciwa, nierzetelna reklama, reklama z innymi naruszeniami wymagań dotyczących treści, miejsca, czasu, sposobu dystrybucji reklam.

Kontrreklama to publiczne zaprzeczenie fałszywej reklamy. Decyzja o kontrreklamie obecne prawo w sprawie reklamy dopuszcza się wyłącznie w sądzie na powództwo organów antymonopolowych lub innych osób, których prawa i interesy zostały naruszone. W swoim orzeczeniu sąd określa formę, miejsce i warunki zamieszczenia sprostowania. Odmowa wykonania stosownego orzeczenia sądu i kształtuje skład tego przestępstwa.

Przedmiotem tego przestępstwa mogą być osoby fizyczne (w tym urzędnicy) i osoby prawne: reklamodawcy, producenci reklam, dystrybutorzy reklam. Strona podmiotowa charakteryzuje się zarówno celowymi, jak i nieostrożnymi formami winy.

Kara administracyjna za to przestępstwo jest nakładana w formie grzywny: dla obywateli - w wysokości od 2000 do 2500 rubli; dla urzędników - w wysokości od 4000 do 20 000 rubli; dla osób prawnych - w wysokości od 40 000 do 500 000 rubli.

Organem uprawnionym do stosowania odpowiedzialności przewidzianej w art. 14 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej jest Federalna Służba Antymonopolowa, a także jej organy terytorialne (art. 23.48 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Federacja Rosyjska).

Innym przestępstwem administracyjnym typowym dla branży reklamowej jest przestępstwo przewidziane w art. 19.5 „Nieprzestrzeganie porządku prawnego (rozporządzenia, przedstawienia, decyzji) organu ( urzędnik) przeprowadzanie nadzór państwowy(kontrola)” (Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Przedmiotem przestępstwa w tym przypadku jest postępowanie zarządcze, które przewiduje obowiązek wykonania poleceń organów regulacyjnych (ich urzędników) w wyznaczonym terminie.

Za obiektywną stronę przestępstwa uważa się bezczynność podmiotu, wyrażającą się w niezastosowaniu się do nakazu (decyzji) jakiegokolwiek organu kontrolującego (urzędnika) – ust. 1 artykułu lub organu antymonopolowego (urzędnika) – część 2 artykułu, w celu wyeliminowania naruszeń prawa w wyznaczonym terminie.

Strona podmiotowa, podobnie jak w poprzednim wykroczeniu, może wyrażać się w postaci zamiaru lub niedbalstwa.

Podmiotami przestępstwa przewidzianego w ust. urzędnicy i osoby prawne.

Karą nakładaną za to wykroczenie są grzywny lub dyskwalifikacja dla sędziów. W szczególności za nieprzestrzeganie nakazu organu antymonopolowego przewidziano następujące kary: dla urzędników – grzywna w wysokości od 18 000 do 20 000 rubli lub dyskwalifikacja na okres do trzech lat; dla osób prawnych - grzywna od 300 000 do 500 000 rubli.

W przypadku niezastosowania się do poleceń organu antymonopolowego, podmiotem stosującym odpowiedzialność administracyjną jest sam organ antymonopolowy. W przypadku nieprzestrzegania instrukcji innego organu regulacyjnego (część 1 art. 19.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) odpowiedzialność administracyjna jest stosowana w sądzie.

Poniższy skład przestępstwa administracyjnego przewiduje odpowiedzialność za niedostarczenie informacji (informacji), które podmioty: działania promocyjne mają obowiązek przedłożyć organowi antymonopolowemu zgodnie z art. 34 ustawy o reklamie (art. 19 ust. 7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

„Nieudzielenie informacji (informacji)”. Przedmiotem wykroczenia w tym przypadku jest również nakaz zarządu.

Stronę obiektywną w sferze reklamy charakteryzuje nieprzedstawienie lub nieterminowe przekazanie organowi antymonopolowemu informacji niezbędnych do wykonywania jego uprawnień w zakresie kontroli państwa nad przestrzeganiem przepisów o reklamie lub przekazanie informacji w sposób niepełny lub zniekształcony. Formularz.

Podmioty i podmiotowa strona tego przestępstwa są takie same, jak we wcześniej rozważanych przestępstwach.

Kara przewidziana przez prawo polega na nałożeniu na obywateli grzywny administracyjnej w wysokości od 100 do 300 rubli; dla urzędników - od 300 do 500 rubli; dla osób prawnych - od 3000 do 5000 rubli. Ta kara jest egzekwowana przez sąd.

Następujące wykroczenie administracyjne związane z działalnością reklamową jest przewidziane w art. 13.15 „Nadużycie wolności środków masowego przekazu” (CAO RF).

Przedmiotem przestępstwa w tym przypadku jest public relations w celu ochrony jednostki, społeczeństwa i państwa przed nadużyciem wolności środków masowego przekazu.

Przedmiotowa strona przestępstwa może polegać wyłącznie na działaniu: produkcji i/lub dystrybucji programów telewizyjnych, wideo, filmowych, dokumentalnych i fabularnych, a także informacyjnych plików komputerowych związanych z nośnikami specjalnymi oraz programów do przetwarzania tekstu informacji zawierających ukryte wkładki które wpływają na podświadomość ludzi i/lub mają szkodliwy wpływ na ich zdrowie.

Podmiotowa i podmiotowa strona przestępstwa są podobne do tych przedstawionych powyżej.

Popełnienie takiego przestępstwa pociąga za sobą nałożenie przez sędziego grzywny administracyjnej z konfiskatą przedmiotu wykroczenia administracyjnego (dla obywateli od 2000 do 2500 rubli, dla urzędników od 4000 do 5000 rubli, dla osób prawnych od 40 000 do 50 000 rubli ).

Jak wspomniano powyżej, w dziedzinie reklamy zewnętrznej stosunki mogą być regulowane zarówno przez ustawodawstwo federalne, jak i lokalne. W związku z tym odpowiedzialność administracyjna za przestępstwa w dziedzinie reklamy zewnętrznej jest ustanowiona zarówno przez Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, jak i przez prawo podmiotów Federacji.

Artykuł 11.21 „Naruszenie przepisów o ochronie prawa drogi do autostrady” (CAO RF) przewiduje m.in. odpowiedzialność za instalację projektowanie reklamy bez zgody władz ruchu.

Przedmiotem wykroczenia w tym przypadku jest bezpieczeństwo ruch drogowy oraz ustalony tryb korzystania z prawa jazdy na drogach samochodowych.

Strona obiektywna wyraża się w nielegalnych działaniach: dla sektora reklamowego jest to instalacja konstrukcji reklamowej bez koordynacji z zarządem dróg.

Podmiotem przestępstwa mogą być obywatele i urzędnicy, którzy popełniają przestępstwo zarówno umyślnie, jak i przez niedbalstwo.

Popełnienie takiego przestępstwa pociąga za sobą ostrzeżenie lub nałożenie w sądzie minimalnej grzywny (dla obywateli od 1000 do 1500 rubli, dla urzędników od 3000 do 5000 rubli, dla osób prawnych od 50 000 do 80 000 rubli).

Ustawa miasta Moskwy z dnia 24 stycznia 1996 r. Nr 1 „O odpowiedzialności administracyjnej za przestępstwa w dziedzinie modernizacji miast” w artykule 17 przewiduje odpowiedzialność za naruszenie zasad instalacji, konserwacji, zakwaterowania i obsługi obiektów dekoracja i reklama zewnętrzna.

Przedmiotem wykroczenia w tym przypadku jest procedura instalowania, utrzymywania, umieszczania i obsługi nośników reklamy zewnętrznej.

Strona obiektywna może wyrażać się zarówno w działaniu, jak i bezczynności, naruszając wymogi stawiane nośnikom reklamy zewnętrznej i zasady ich umieszczania, obowiązki właścicieli konstrukcji reklamowych. Przestępstwo obejmuje m.in. umieszczanie reklamy zewnętrznej bez wydawania zezwoleń.

Podmiotami przestępstwa mogą być urzędnicy i osoby prawne. Strona subiektywna to zamiar lub zaniedbanie.

Kara administracyjna za to wykroczenie polega na nałożeniu grzywny: dla urzędników w wysokości od pięciokrotnej do trzydziestokrotności płacy minimalnej, dla osób prawnych - od dziesięciu do stukrotności płacy minimalnej. Sprawy o przestępstwa administracyjne przeciwko urzędnikom są rozpatrywane przez komisje administracyjne, w odniesieniu do osób prawnych - przez Stowarzyszenie Inspekcji Administracyjno-Technicznych Miasta Moskwy, jego okręg i wyspecjalizowane inspektoraty.

Umieszczanie fałszywych reklam w organizacjach sprzedających towary, wykonujących pracę lub świadczących usługi dla ludności może stanowić wykroczenie administracyjne (art. 14.7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej „Oszukiwanie konsumentów”).

Przedmiotem czynu zabronionego w tym przypadku są prawa i interesy konsumentów.

Strona obiektywna dla sfery reklamy charakteryzuje się działaniami, które wprowadzają konsumentów w błąd co do właściwości konsumenckich, jakości produktu (pracy, usługi) lub innego oszustwa. Wykroczenie administracyjne uważa się za zakończone z chwilą zawarcia przez konsumenta umowy sprzedaży detalicznej, wykonywania pracy, świadczenia usług (otrzymany odbiór gotówki, paragon lub inny dokument potwierdzający płatność).

Przedmiotem tego wykroczenia administracyjnego może być osoba fizyczna, urzędnik, osoba prawna. Wina sprawcy jest umyślna.

Kara administracyjna za to przestępstwo polega na nałożeniu na obywateli grzywny administracyjnej w wysokości od 1000 do 2000 rubli; dla urzędników - od 1000 do 2000 rubli; dla osób prawnych - od 10 000 do 20 000 rubli.

Inny skład, który narusza prawa konsumenta, w tym w przypadku rozpowszechniania fałszywej reklamy, jest przewidziany w art. 14.8 „Naruszenie innych praw konsumenta” (CAO RF).

W odróżnieniu od poprzedniej, obiektywna strona tego wykroczenia ma szczególny charakter i polega na naruszeniu prawa konsumenta do otrzymywania niezbędnej i rzetelnej informacji o sprzedawanym produkcie (pracy, usłudze), o producencie, o sprzedawcy, o wykonawcę oraz o sposobie jego działania.

Podmiotem takiego wykroczenia mogą być urzędnicy i osoby prawne, formą winy jest umyślność lub zaniedbanie, kara grzywny.

Odpowiedzialność przewidziana w art. 14.7 i 14.8 (Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) jest stosowana przez władze inspekcja państwowa w sprawie handlu, jakości produktów i ochrony konsumentów.

Skład następującego przestępstwa związanego z reklamą jest określony w art. 5.9 „Naruszenie warunków prowadzenia działalności reklamowej i innych działań podczas kampanii wyborczej” (CAO RF).

Przedmiotem tego przestępstwa jest public relations związane z zapewnieniem obiektywnej informacji wyborcom i uczestnikom referendum.

Strona obiektywna przestępstwa wyraża się w działaniu lub zaniechaniu, w wyniku którego doszło do naruszenia warunków ogłaszania działalności gospodarczej i innej przez kandydatów, zarejestrowanych kandydatów, zrzeszeń wyborczych, bloków wyborczych, innych osób i organizacji, przewidzianych w przepisach o wyborach i referenda, reklamowanie działalności gospodarczej i innej, które podlegają wymogom i ograniczeniom przewidzianym w ustawodawstwie dotyczącym wyborów i referendów.

Podmiotami przestępstwa mogą być obywatele, urzędnicy i osoby prawne. Przestępstwo można popełnić zarówno umyślnie, jak i niedbale.

Kara za to przestępstwo jest przewidziana w formie grzywny nakładanej w sądzie: dla obywateli w wysokości od 1000 do 1500 rubli; dla urzędników - od 2000 do 3000 rubli; dla osób prawnych - od 20 000 do 30 000 rubli.

Inne przestępstwo, które może zostać popełnione w dziedzinie reklamy, określa art. 6.13 „Propaganda środków odurzających, substancji psychotropowych lub ich prekursorów” (CAO RF).

Przedmiotem przestępstwa w tym przypadku jest zdrowie obywateli, moralność, porządek publiczny.

Strona obiektywna obejmuje m.in. reklamę środków odurzających, substancji psychotropowych lub ich prekursorów z naruszeniem wymogów prawa federalnego.

Podmiotem przestępstwa mogą być obywatele, urzędnicy, osoby prawne popełniające to przestępstwo umyślnie.

Odpowiedzialność przewidziana za takie wykroczenie to kara grzywny z ewentualną konfiskatą produktów reklamowych i sprzętu wykorzystywanego do ich produkcji lub administracyjne zawieszenie działalności (dla osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych). Karę stosuje sąd lub funkcjonariusze organów uprawnionych z zakresu prasy i środków masowego przekazu, z zakresu telewizji, radiofonii i kontroli państwa nad jakość techniczna nadawców, organów kontroli obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi.

Za naruszenie specjalnych wymagań dotyczących reklamy wartościowe papiery i usług finansowych, odpowiedzialność jest przewidziana w artykule 15.24 „Umieszczanie publiczne, reklama pod przykrywką papierów wartościowych dokumentów poświadczających zobowiązania pieniężne i inne” (CAO RF).

Przedmiotem przestępstwa w tym przypadku są prawa i słuszne interesy inwestorów, zasady obrotu i reklamy papierów wartościowych.

Obiektywną stroną tego przestępstwa jest m.in. takie działanie, jak reklama pod pozorem papierów wartościowych dokumentów zaświadczających o zobowiązaniach pieniężnych i innych oraz niebędących papierami wartościowymi w rozumieniu prawa.

Przestępstwo jest popełniane umyślnie przez osoby prawne lub urzędowe. Jako karę Kodeks Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych przewiduje grzywnę administracyjną, która jest nakładana organ federalny władza wykonawcza, upoważniona w zakresie rynku papierów wartościowych.

Spośród wszystkich wymienionych przestępstw najczęstszym i typowym dla branży reklamowej jest przestępstwo, o którym mowa w art. 14.3 „Naruszenie przepisów dotyczących reklamy” (CAO RF). Odpowiedzialność za to przestępstwo może ponosić szef FAS i jego zastępcy, a także kierownicy organów terytorialnych FAS i ich zastępcy.

W celu zastosowania odpowiedzialności Kodeks Federacji Rosyjskiej w sprawie wykroczeń administracyjnych przewiduje pewien porządek proceduralny.

Zgodnie z art. 28 ust. 1 (Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) przyczynami wszczęcia postępowania o wykroczenia administracyjne mogą być:

Bezpośrednie wykrycie przez upoważnionego urzędnika wystarczających danych wskazujących na wystąpienie zdarzenia wykroczenia administracyjnego;

Otrzymane od organów ścigania, a także od innych organów państwowych, samorządów lokalnych, od: stowarzyszenia publiczne materiały zawierające dane wskazujące na zaistnienie zdarzenia wykroczenia administracyjnego;

Komunikaty i oświadczenia osób fizycznych i prawnych, a także komunikaty w mediach zawierające dane wskazujące na zaistnienie zdarzenia wykroczenia administracyjnego.

O popełnieniu wykroczenia administracyjnego sporządza się protokół, w którym wskazuje się datę i miejsce jego sporządzenia, stanowisko, nazwisko i inicjały osoby sporządzającej protokół, informację o osobie, przeciwko której wszczęto sprawę o wykroczenie administracyjne , nazwiska, imiona, patronimiki, adresy miejsca zamieszkania świadków i pokrzywdzonych, jeżeli są świadkowie i pokrzywdzeni, miejsce, czas i zdarzenie wykroczenia administracyjnego, artykuł Kodeksu Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych lub ustawa podmiotu federacji przewidująca odpowiedzialność administracyjną za to wykroczenie administracyjne, wyjaśnienie osoby fizycznej lub przedstawiciela prawnego osoby prawnej, w odniesieniu do której sprawy, inne informacje niezbędne do rozstrzygnięcia sprawy.

Osobie fizycznej lub przedstawicielowi prawnemu osoby prawnej, wobec której wszczęto postępowanie o wykroczenie administracyjne, należy umożliwić zapoznanie się z protokołem o wykroczeniu administracyjnym. Osoby te mają prawo do składania wyjaśnień i komentarzy do treści protokołu, które są do niego dołączone. Osobie lub przedstawicielowi ustawowemu osoby prawnej, w stosunku do której wszczęto sprawę o wykroczenie administracyjne, oraz pokrzywdzonemu doręcza się odpis protokołu o wykroczeniu administracyjnym przeciwko podpisowi (art. 28 ust. 2 kpa Federacji Rosyjskiej).

Protokoły o wykroczeniach administracyjnych, o których mowa w art. 14 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, mogą sporządzać nie tylko ww. pracownicy organów antymonopolowych, ale także funkcjonariusze organów spraw wewnętrznych (policji). , urzędnicy państwowych organów kontroli handlu, jakości towarów i ochrony konsumentów, urzędnicy osoby organów wykonujących kontrola państwowa do produkcji i obrotu alkoholem etylowym, produktami alkoholowymi i zawierającymi alkohol (art. 28 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Po sporządzeniu protokoły trafiają do organów antymonopolowych.

Sporządzając protokół o wykroczeniu administracyjnym, osobie fizycznej lub przedstawicielowi ustawowemu osoby prawnej, przeciwko której wszczęto sprawę o wykroczenie administracyjne, wyjaśnia się ich prawa i obowiązki – prawo do zapoznania się ze wszystkimi materiałami sprawy, składać wyjaśnienia, przedstawiać dowody, składać wnioski i skargi, korzystać z pomocy radcy prawnego, aby był obecny na rozprawie.

Zgodnie z art. 26 ust. 1 (CAO RF), przy rozpatrywaniu sprawy o wykroczenie administracyjne, należy ustalić, co następuje:

1) zaistnienie zdarzenia wykroczenia administracyjnego;

2) osoba, która dopuściła się czynów bezprawnych (bezczynności), za które ustawa przewiduje odpowiedzialność administracyjną;

3) winy osoby za popełnienie wykroczenia administracyjnego;

4) okoliczności łagodzące odpowiedzialność administracyjną i okoliczności obciążające odpowiedzialność administracyjną;

5) rodzaj i zakres szkody wyrządzonej wykroczeniem administracyjnym;

6) okoliczności wyłączające postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne;

7) inne okoliczności mające znaczenie dla prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy, a także przyczyny i warunki popełnienia wykroczenia administracyjnego.

W przypadkach, w których po ujawnieniu administracyjnego naruszenia przepisów dotyczących reklamy przeprowadzane jest badanie lub inne czynności proceduralne wymagające znacznych nakładów czasowych, przeprowadza się dochodzenie administracyjne. Termin przeprowadzenia dochodzenia administracyjnego nie może przekroczyć jednego miesiąca od dnia wszczęcia sprawy o wykroczenie administracyjne (art. 28 ust. 7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Sprawę o wykroczenie administracyjne rozpatruje się w miejscu jego popełnienia. Na wniosek osoby, w stosunku do której toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, sprawa może być rozpoznana w miejscu zamieszkania tej osoby. Sprawa o wykroczenie administracyjne, w sprawie której prowadzone było postępowanie administracyjne, rozpatruje się w miejscu organu prowadzącego postępowanie administracyjne.

Sprawa o wykroczenie administracyjne jest rozpatrywana w terminie 15 dni od dnia otrzymania przez sędziego, organ, urzędnika uprawnionego do rozpoznania sprawy protokołu o wykroczeniu administracyjnym i innych materiałów sprawy. W przypadku wpływu wniosków od uczestników postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne lub gdy konieczne jest dodatkowe wyjaśnienie okoliczności sprawy, termin rozpatrzenia sprawy może zostać przedłużony przez sędziego, organ, urzędnika. rozpatrzenie sprawy, ale nie dłużej niż przez jeden miesiąc (art. 29 ust. 6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) .

Procedurę rozpatrywania sprawy określa art. 29.7 (Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Rozpatrując sprawę o wykroczenie administracyjne:

1) ogłasza się, kto rozpatruje sprawę, jaka sprawa podlega rozpoznaniu, kto i na podstawie jakiego prawa zostaje pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej;

2) fakt stawiennictwa osoby fizycznej lub przedstawiciela ustawowego osoby fizycznej lub przedstawiciela ustawowego osoby prawnej, w stosunku do której toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, a także innych osób uczestniczących w postępowaniu rozpatrzenie sprawy jest ustalone;

3) sprawdza się uprawnienia pełnomocników osoby fizycznej lub prawnej, obrońcy i pełnomocnika;

4) stwierdza się, czy uczestnicy postępowania w sprawie zostali zawiadomieni zgodnie z ustalonym trybem, ustalono przyczyny niestawiennictwa uczestników postępowania w sprawie oraz postanowiono o rozpoznaniu sprawy w nieobecność wskazanych osób lub odroczenie sprawy;

5) wyjaśniać osobom biorącym udział w rozpatrywaniu sprawy ich prawa i obowiązki;

6) rozpatrzenie złożonych wniosków i wniosków;

7) w razie potrzeby wydaje się orzeczenia.

Gdy postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne jest kontynuowane, ogłasza się protokół o wykroczeniu administracyjnym, aw razie potrzeby inne materiały sprawy. Wysłucha się wyjaśnień osoby fizycznej lub pełnomocnika osoby prawnej, w stosunku do której toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, zeznań innych osób biorących udział w postępowaniu, wyjaśnień specjalisty oraz opinii biegłego, bada się inne dowody , a w przypadku udziału prokuratora w rozpoznawaniu sprawy, jego wniosek.

Na podstawie wyników rozpoznania sprawy o wykroczenie administracyjne może zostać wydana decyzja:

1) o nałożeniu kary administracyjnej;

2) o zakończeniu postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne.

Rezolucja (art. 29.10 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) musi wskazywać:

1) stanowisko, nazwisko, imię, patronimię sędziego, urzędnika, nazwę i skład organu kolegialnego, który wydał orzeczenie;

2) datę i miejsce rozprawy;

3) informacje o osobie, w stosunku do której sprawa została rozpatrzona;

4) okoliczności ustalone podczas rozpatrywania sprawy;

5) artykuł ustawy przewidujący odpowiedzialność administracyjną za popełnienie wykroczenia administracyjnego albo podstawy umorzenia postępowania w sprawie;

6) uzasadnione orzeczenie w sprawie;

7) termin i tryb odwołania od decyzji.

W przypadku nałożenia kary administracyjnej, uchwała wskazuje również informację o odbiorcy kary, co jest niezbędne zgodnie z zasadami wypełniania dokumentów rozliczeniowych za przelew kwoty kary administracyjnej.

Orzeczenie ogłasza się niezwłocznie po zakończeniu rozpatrywania sprawy.

Decyzja w sprawie o naruszenie przepisów dotyczących reklamy musi zostać wydana w ciągu roku od momentu popełnienia wykroczenia administracyjnego (art. 4.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Od orzeczenia w sprawie o wykroczenie administracyjne przysługuje odwołanie do sądu, sądu polubownego. Odwołanie od orzeczenia w sprawie o wykroczenie administracyjne można wnieść w terminie dziesięciu dni od dnia doręczenia lub otrzymania odpisu orzeczenia.

Główną karą administracyjną nakładaną za wykroczenia w dziedzinie reklamy jest kara administracyjna.

Zgodnie z art. 32 ust. 2 (CAO RF) kara administracyjna musi zostać zapłacona przez osobę pociągniętą do odpowiedzialności administracyjnej nie później niż trzydzieści dni od dnia wejścia w życie decyzji o nałożeniu kary administracyjnej lub od dnia wygaśnięcia odroczenia lub okres ratalny przewidziany w Artykule 31.5 (CAO RF). Wysokość kary administracyjnej jest płacona lub przekazywana bankowi przez osobę postawioną do odpowiedzialności administracyjnej. Kopię dokumentu poświadczającego uiszczenie kary administracyjnej osoba postawiona w stan odpowiedzialności administracyjnej przesyła sędziemu, organowi, urzędnikowi, który wydał decyzję. W przypadku braku dokumentu poświadczającego uiszczenie kary administracyjnej, po upływie termin płatności sędzia, organ, urzędnik, który wydał orzeczenie, przesyła odpowiednie materiały komornikowi w celu odzyskania kwoty grzywny administracyjnej w sposób określony przez prawo federalne. Ponadto sędzia, organ, urzędnik, który wydał orzeczenie, podejmuje decyzję o pociągnięciu do odpowiedzialności administracyjnej osoby, która nie uiściła kary administracyjnej.

Ustawa o reklamie (art. 38) stanowi, że kwoty grzywien za naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie reklamy i nieprzestrzeganie instrukcji organu antymonopolowego są wpisywane do budżetów systemu budżetowego państwa w następującej kolejności :

1) do budżetu federalnego - 40 proc.;

2) do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, na którego terytorium zarejestrowana jest osoba prawna lub przedsiębiorca indywidualny, który naruszył przepisy Federacji Rosyjskiej dotyczące reklamy - 60 proc.

Zapłata grzywny nie zwalnia z wykonania nakazu zaprzestania naruszania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie reklamy.

12.3. Odpowiedzialność cywilna za przestępstwa z zakresu reklamy

Odpowiedzialność cywilna jest sankcją przewidzianą Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej i wystąpił do sprawcy o pozbawienie go prawa cywilnego lub nałożenie na niego dodatkowego obowiązku cywilnego.

Ogólną miarą odpowiedzialności cywilnej jest odszkodowanie za szkody. Zgodnie z art. 15 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej za straty uważa się wydatki, które osoba, której prawo zostało naruszone, poniosła lub będzie musiała ponieść w celu przywrócenia naruszonego prawa, utraty lub uszkodzenia jej mienia (rzeczywista szkoda) , a także utracone dochody, które osoba ta otrzymałaby w normalnych warunkach obrotu cywilnego, gdyby jej prawo nie zostało naruszone (utracony zysk).

Odpowiedzialność odszkodowawcza obowiązuje we wszystkich przypadkach naruszenia praw obywatelskich, w tym w przypadku naruszenia umów zawartych pomiędzy reklamodawcami, producentami reklam, dystrybutorami reklam (patrz rozdział 7).

Inne formy odpowiedzialności cywilnej mają zastosowanie tylko w przypadkach wyraźnie przewidzianych prawem lub umową.

Szczególnymi środkami odpowiedzialności cywilnej, typowymi dla sfery reklamy, są zadośćuczynienie za krzywdę, zadośćuczynienie za krzywdę moralną, publiczne obalanie nierzetelnej reklamy (kontrreklama).

Oprócz ogólnej i szczególnej odpowiedzialności cywilnej istnieje również odpowiedzialność kontraktowa i pozaumowna. Odpowiedzialność umowna powstaje w przypadku naruszenia zobowiązania umownego. Jej istotę i warunki rozważamy w rozdziale 7. Odpowiedzialność pozaumowna występuje wtedy, gdy sprawca nie pozostaje w stosunku umownym z pokrzywdzonym.

Art. 38 ustawy o reklamie stanowi, że osoby, których prawa i interesy zostały naruszone w wyniku rozpowszechniania niestosownej reklamy, mają prawo wystąpić w ustalonym trybie do sądu lub sądu polubownego, w tym roszczeń odszkodowawczych, w tym m.in. utracone korzyści, o naprawienie szkody wyrządzonej zdrowiu osób i/lub majątku osób fizycznych lub prawnych, o zadośćuczynienie za szkody moralne, o publiczne obalanie nierzetelnej reklamy (kontrreklama). Artykuł ten dotyczy odpowiedzialności pozaumownej. Jej kształt i wielkość określa prawo.

Podstawą zastosowania odpowiedzialności cywilnej jest przestępstwo cywilne, które obejmuje: główna zasada bezprawne zachowanie i wina dłużnika. Jednakże w przypadkach określonych w ustawie odpowiedzialność sprawcy naruszenia może powstać bez winy. W przypadku zastosowania odpowiedzialności w formie zadośćuczynienia za straty, do przestępstwa cywilnego zalicza się również samo odszkodowanie oraz związek przyczynowy między działaniem (bezczynnością) sprawcy a stratami.

Zasady odszkodowania za szkody są określone w rozdziale 59 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Ogólna zasada tego rozdziału brzmi (art. 1064 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej): „Szkoda wyrządzona osobie lub mieniu obywatela, a także szkoda wyrządzona mieniu osoby prawnej podlegają odszkodowanie w całości przez osobę, która wyrządziła szkodę." Wyjątki od ta reguła są ustanowione przez prawo. W szczególności szkoda wyrządzona przez pracowników osoby prawnej podczas wykonywania obowiązków pracowniczych (służbowych, urzędowych) jest rekompensowana przez osobę prawną (art. 1068 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej przewiduje różne sposoby naprawienia szkody.

Zaspokajając roszczenie o odszkodowanie sąd, stosownie do okoliczności sprawy, zobowiązuje osobę odpowiedzialną za spowodowanie szkody do naprawienia szkody w naturze (dostarczenie rzeczy tego samego rodzaju i jakości, naprawienie uszkodzonej rzeczy itp. .) lub naprawienia wyrządzonych szkód (art. 1082 kc RF).

Gdy obywatel doznał uszczerbku na zdrowiu lub w inny sposób uszczerbek na zdrowiu, odszkodowaniu podlegają utracone zarobki (dochody), które miał lub zdecydowanie mógł mieć, a także dodatkowe wydatki poniesione z powodu uszczerbku na zdrowiu, w tym koszty leczenia. dodatkowe jedzenie zakupu leków, protetyki, opieki zewnętrznej, leczenia sanatoryjnego, zakupu pojazdów specjalnych, przygotowania do innego zawodu, jeżeli zostanie ustalone, że poszkodowany potrzebuje tego rodzaju pomocy i opieki i nie jest uprawniony do ich bezpłatnego otrzymywania (art. 1085 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej) .

W przypadku śmierci poszkodowanego niepełnosprawnym osobom pozostającym na jego utrzymaniu przysługuje zadośćuczynienie za krzywdę zgodnie z art. 1088 (Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej).

Odszkodowanie za szkody spowodowane spadkiem zdolności do pracy lub śmiercią poszkodowanego dokonywane jest co do zasady w miesięcznych ratach.

Szczególny przypadek szkody może wiązać się z działalnością ogłoszeniodawcy – producenta lub sprzedawcy towarów, wykonawcy pracy i usług na rzecz konsumentów.

Szkoda wyrządzona życiu, zdrowiu lub mieniu obywatela lub mieniu osoby prawnej z powodu wad konstrukcyjnych, przepisowych lub innych w produkcie, pracy lub usłudze, a także z powodu niedokładnych lub niewystarczających informacji o produkcie (pracy, usłudze) , podlega odszkodowaniu od sprzedawcy lub producenta produktu, osoby, która wykonywała pracę lub świadczyła usługę (wykonawcę), niezależnie od ich winy i tego, czy poszkodowany pozostawał z nimi w stosunku umownym, czy też nie (art. 1095 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej).

W takim przypadku szkoda spowodowana wadą towaru podlega naprawieniu według wyboru poszkodowanego przez sprzedawcę lub producenta towaru. Szkody powstałe w wyniku uchybień w pracy lub usłudze podlegają naprawieniu przez osobę, która pracę lub wykonawcę wykonała (wykonawca). Te same osoby rekompensują szkodę wyrządzoną wskutek braku pełnej lub rzetelnej informacji o produkcie (pracy, serwisie). W tym przypadku usterka nie jest warunek wstępny odpowiedzialność sprawcy. Sprzedawca lub producent towaru, wykonawca pracy lub usługi jest zwolniony z odpowiedzialności tylko wtedy, gdy udowodni, że szkoda została spowodowana przez siła wyższa lub naruszenia przez konsumenta ustalonych zasad korzystania z towarów, wyników pracy, usług lub ich przechowywania.

Szczególnym środkiem odpowiedzialności cywilnej, powszechnym w dziedzinie reklamy, jest zadośćuczynienie za szkody moralne. Zgodnie z art. 151 (Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej), jeżeli obywatel doznał krzywdy moralnej (cierpienie fizyczne lub moralne) w wyniku działań naruszających jego osobiste prawa niemajątkowe lub naruszających inne dobra niematerialne należące do obywatela, jako a także w innych przypadkach przewidzianych prawem, sąd może nałożyć na sprawcę obowiązek naprawienia szkody pieniężnej za tę szkodę. Cierpienie fizyczne i moralne obywateli może powstać w wyniku rozpowszechniania reklamy z naruszeniem ogólnych i szczególnych wymogów określonych przez prawo, na przykład w przypadku rozpowszechniania fałszywej reklamy leków.

Odszkodowanie za szkody niemajątkowe realizowane jest gotówką. Przy ustalaniu wysokości odszkodowania za szkodę niemajątkową sąd bierze pod uwagę stopień winy sprawcy oraz inne okoliczności godne uwagi. Sąd musi również wziąć pod uwagę zakres i charakter fizycznego i psychicznego cierpienia związanego z indywidualnymi cechami poszkodowanej osoby. charakter cierpienia fizycznego i moralnego ocenia sąd, biorąc pod uwagę rzeczywiste okoliczności, w jakich została wyrządzona krzywda moralna, oraz indywidualne cechy ofiara. Przy ustalaniu kwoty odszkodowania za szkodę należy wziąć pod uwagę wymogi racjonalności i uczciwości (art. 1101 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Szkoda moralna spowodowana działaniem (bezczynnością) naruszającym prawa majątkowe obywatela podlega odszkodowaniu tylko w przypadkach przewidzianych prawem. W takim przypadku zadośćuczynienie za uszczerbek na zdrowiu jest realizowane niezależnie od szkody majątkowej podlegającej odszkodowaniu.

Co do zasady odszkodowanie za szkodę niemajątkową odbywa się w przypadku winy sprawcy czynu niedozwolonego, jednak w przypadkach określonych w art. 1100 (Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej) szkoda jest naprawiana niezależnie od winy. Do takich przypadków należą m.in. szkody spowodowane rozpowszechnianiem informacji dyskredytujących honor, godność i reputację biznesową.

Innym szczególnym środkiem odpowiedzialności cywilnej zgodnie z art. 38 ustawy o reklamie jest kontrreklama, czyli publiczne obalanie fałszywej reklamy. Taka odpowiedzialność ma zastosowanie tylko w przypadku rozpowszechniania fałszywej reklamy. Formę, miejsce i warunki umieszczenia zakwestionowania określa sąd w pozwie pokrzywdzonego lub organ antymonopolowy. Odrzucenie odbywa się na koszt reklamodawcy.

12.4. Inne rodzaje odpowiedzialności za przestępstwa z zakresu reklamy

Za niektóre szczególnie niebezpieczne przestępstwa związane z działalnością reklamową może zostać nałożona odpowiedzialność karna. Jednak w praktyce takie przypadki prawie nigdy nie występują. Art. 182 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej „Świadomie fałszywa reklama” w grudniu 2003 r. Uznano za nieważny.

Przedmiotem tej zbrodni są prawa do środków indywidualizacji dóbr (robót, usług).

Obiektywną stroną przestępstwa jest nielegalne wykorzystanie cudzej znak towarowy, znak usługowy, nazwa pochodzenia towarów lub podobne oznaczenia dla towarów jednorodnych (część 1, art. 182 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej) lub w bezprawnym użyciu oznaczeń ostrzegawczych w stosunku do znaku towarowego lub nazwy pochodzenia nie zarejestrowanego w Federacji Rosyjskiej (część 2, art. 182 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej), jeżeli czyny te zostały popełnione wielokrotnie lub spowodowały duże szkody. Wykorzystywanie znaku towarowego i innych przedmiotów przestępczych może odbywać się również w reklamie.

Warunkiem pociągnięcia do odpowiedzialności karnej jest ponowny czyn lub wyrządzenie w wyniku czynu dużej szkody. Wielokrotne nielegalne używanie znaku towarowego uważa się za zakończone z chwilą drugiego faktu jego używania. W składzie materialnym zbrodnia jest dopełniona od momentu wyrządzenia większej szkody; zgodnie z notą do art. 169 (kodeks karny Federacji Rosyjskiej) jego kwota musi przekraczać dwieście pięćdziesiąt tysięcy rubli.

Strona subiektywna charakteryzuje się intencją.

Sprawcami przestępstwa mogą być: indywidualni przedsiębiorcy, pracownicy podmiotów prawnych.

Za popełnienie tego przestępstwa sąd wymierza karę grzywny, pracę przymusową lub pracę poprawczą. W przypadku popełnienia tych przestępstw przez grupę osób lub grupę zorganizowaną można wymierzyć karę pozbawienia wolności do lat sześciu.

Ustawa przewiduje również elementy przestępstw, „Nielegalne rozpowszechnianie materiałów lub przedmiotów pornograficznych” (art. 242 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej), „Wytwarzanie i obrót materiałami lub przedmiotami z wizerunkami pornograficznymi nieletnich”.

(art. 242.1 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

Przedmiotem tych zbrodni są relacje w sferze moralności publicznej.

Strona obiektywna obejmuje między innymi reklamę materiałów lub przedmiotów pornograficznych (art. 242 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej), reklamę materiałów lub przedmiotów z wizerunkami pornograficznymi wyraźnie nieletnich (art. 242 ust. 1 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej). ).

Subiektywna strona przestępstw charakteryzuje się bezpośrednim zamiarem.

Przedmiotem przestępstwa jest osoba, która ukończyła 16 lat (art. 242 kk Federacji Rosyjskiej) oraz 18 lat (art. 242 ust. 1 kk Federacji Rosyjskiej).

Artykuł 242 (Kodeks karny Federacji Rosyjskiej) przewiduje karę grzywny lub pozbawienia wolności do dwóch lat. Artykuł 242.1 (Kodeks karny Federacji Rosyjskiej) przewiduje karę w postaci pozbawienia wolności do sześciu lat, a przy kwalifikowanym składzie - do ośmiu lat.

Innym rodzajem odpowiedzialności prawnej, która może mieć zastosowanie w dziedzinie reklamy, jest odpowiedzialność dyscyplinarna. Ten rodzaj odpowiedzialności podlega: stosunki pracy między pracodawcami a pracownikami. Jeżeli pracownik organizacji zajmującej się działalnością reklamową naruszył wymagania przepisów dotyczących reklamy, pracodawca ma prawo zastosować wobec niego następujące sankcje dyscyplinarne:

1) uwaga;

2) nagana;

3) zwolnienie z odpowiednich przyczyn przewidzianych w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej (art. 192).

Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej nie zezwala na stosowanie sankcji dyscyplinarnych i podstaw zwolnienia, które nie są przewidziane w ustawach federalnych.

Artykuł 193 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej określa tryb stosowania odpowiedzialności dyscyplinarnej.

Przed zastosowaniem postępowanie dyscyplinarne pracodawca musi poprosić pracownika o wyjaśnienie pismo. Jeżeli pracownik odmówi udzielenia określonego wyjaśnienia, sporządzany jest odpowiedni akt. Karę dyscyplinarną wymierza się co do zasady nie później niż miesiąc od dnia wykrycia uchybienia. Nakaz (instrukcję) pracodawcy w sprawie zastosowania sankcji dyscyplinarnej ogłasza się pracownikowi za pokwitowaniem w ciągu trzech dni roboczych od dnia jego wydania. Jeżeli pracownik odmawia podpisania określonego zamówienia (instrukcji), sporządzany jest odpowiedni akt.

Pytania i zadania

1. Co to jest odpowiedzialność prawna?

2. Wymień zasady i rodzaje odpowiedzialności prawnej.

3. Jaka jest istota odpowiedzialności prawnej?

4. Wskazać podstawy i tryb stosowania odpowiedzialności administracyjnej za przestępstwa z zakresu reklamy.

5. Określić podstawy i warunki stosowania odpowiedzialności cywilnej za przestępstwa z zakresu reklamy.

6. Opisać znaczenie odpowiedzialności karnej i dyscyplinarnej w zakresie reklamy.

7. Wymień problemy i perspektywy dla aplikacji różnego rodzaju odpowiedzialność prawna w zakresie reklamy.

Prezydent Federacji Rosyjskiej przedłożył Dumie Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej projekt ustawy federalnej nr 304898-3 „O zmianach i uzupełnieniach kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej”.

W szczególności w projekcie ustawy federalnej zaproponowano wyłączenie art. 182 „Świadomie fałszywej reklamy” z kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. Nota wyjaśniająca, która nie została opublikowana, zawiera bardzo krótkie i całkowicie nieprzekonujące uzasadnienie tej propozycji. Brzmi on następująco: „Proponuje się wyłączenie artykułów 182 „Świadomie fałszywa reklama” i 200 „Oszukiwanie konsumentów” z kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. Odpowiedzialność za te czyny jest przewidziana w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, a w przypadku oszustwa konsumenckiego przekraczającego kwotę 500 rubli należy je zakwalifikować na podstawie art. 159 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, który stanowi odpowiedzialności za oszustwo.

Nie zorganizowano żadnej szerokiej dyskusji na temat projektu, jest to również dobrze zdefiniowana polityka prawna. Nie uwzględniono obiekcji niektórych naukowców i praktyków publikowanych w gazetach, magazynach, zbiorach artykułów.

W dniu 8 grudnia 2003 r. Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał Ustawę Federalną Federacji Rosyjskiej nr 162 „O zmianach i uzupełnieniach w Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej”, w której paragraf 106 stanowi: „Artykuł 182 Kodeksu karnego Federacja Rosyjska zostanie uznana za nieważną.”

Wyłączenie art. 182 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej stało się poważnym błędem politycznym i prawnym w zakresie regulacje prawne działalność reklamowa.

Inicjatorzy wyłączenia artykułu Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej w nocie wyjaśniającej do projekt Ustawa federalna nr 304898-3 „O zmianach i uzupełnieniach do kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej” uzasadniała swoją propozycję faktem, że odpowiedzialność za ten czyn jest przewidziana w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. W rzeczywistości Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewiduje odpowiedzialność za naruszenia przepisów dotyczących reklamy, które są rozumiane jako niewłaściwa reklama (art. 14 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Artykuł 182 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej ustanawia odpowiedzialność za inny, znacznie bardziej niebezpieczny czyn - za wykorzystanie w reklamie celowo nieprawdziwych informacji, popełnione z egoistycznych interesów i powodujące znaczne szkody.

Reklama jest szczególnie niebezpieczna przy tworzeniu tzw. piramid finansowych. Wielu uważa, że ​​po upadku MMM, rosyjskiego domu Selenga, rosyjskich nieruchomości, Khoper-Invest i Lords, piramidy finansowe opuściły scenę. To głębokie złudzenie - "piramidy" tylko zmodyfikowały swoją "geometrię". Co więcej, można przewidzieć ich wzrost.

Art. 182 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej był nowy dla rosyjskiego ustawodawstwa, ale dość tradycyjny dla prawa karnego krajów o rozwiniętym rynku i gospodarce zorientowanej społecznie. Tak więc odpowiedzialność karna fałszywa reklama przewidziane w ustawodawstwie Szwecji, Szwajcarii, Danii.

Wyłączenie art. 182 z kodeksu karnego świadczy o nieznajomości przez ustawodawcę zasady równości obywateli wobec prawa oraz zasady sprawiedliwości, do której przestrzegania dąży prawo karne każdego państwa. Po zniesieniu art. 182 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej interesy ogromnej, obejmującej większość populacji odbiorców reklamy, zostały pozbawione ochrony. Wykazano priorytety, które nie są związane z prawami obywateli gwarantowanymi przez Konstytucję Rosji do ochrony mienia, życia i zdrowia, rzetelnej informacji. To właśnie te bardzo znaczące świadczenia społeczne zostały naruszone przez uchylenie art. 182 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej.

Jednocześnie wyłączenie art. 182 z Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej wyraźnie świadczy o ochronie interesów przedstawicieli branży reklamowej (reklamodawców, producentów reklam, dystrybutorów reklam). Wyłączenie art. 182 z kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej pozwala teraz na rozpowszechnianie fałszywych informacji reklamowych, które pociągają za sobą poważne negatywne konsekwencje natury materialnej i moralnej, uszczerbek na zdrowiu, bez obaw o możliwość powstania odpowiedzialności karnej.

Świadomie fałszywa reklama była jednym ze sposobów popełniania innych przestępstw w sferze gospodarczej przewidzianych w obowiązującym wówczas Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej: nielegalnej przedsiębiorczości i nielegalnej działalności bankowej (art. 171 i 172 kk Rosji). Federacja); fałszywa przedsiębiorczość (art. 173 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej); działania monopolistyczne i ograniczanie konkurencji (art. 178 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej); sprzedaż podrobionych papierów wartościowych lub dokumentów płatniczych (art. 186 i 187 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej); a także oszustwa konsumenckie (art. 200 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej). Takie przestępstwa powinny były zostać zakwalifikowane na podstawie artykułu 182 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej i jednego z wymienionych artykułów Kodeksu karnego, ponieważ rozporządzenia te nie obejmują czynów karanych na podstawie artykułu 182 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej . Świadomie fałszywa reklama różni się od oszustwa. W ten sposób reklama informacji o świadomie zaginionym produkcie staje się sposobem naruszenia zaufania, poprzez który kradzież cudzej własności lub nabycie prawa do niej, czyli oszustwo (art. 159 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej). Jednocześnie istnieje idealny zestaw przestępstw przewidzianych w art. 159 i 182 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. Świadomie fałszywa reklama nie jest przestępstwem przeciwko mieniu, a w tym przypadku jest jedynie sposobem na złamanie zaufania, bez zasłaniania zamiaru popełnienia poważniejszego przestępstwa – oszustwa, mającego na celu bezprawne bezprawne zajęcie cudzego mienia i jego zamianę na rzecz sprawca (lub inne osoby). ), popełniony z pobudek najemnych i wyrządzający szkodę właścicielowi lub innemu właścicielowi tego majątku.

Reklama często służy sposób popełnienie kradzieży. I całkiem do pomyślenia jest konstrukcja prawna, w której umieszczenie takiej reklamy należy uznać za przestępstwo dokonane.

Trzeba przyznać, że obowiązująca przed abolicją wersja art. 182 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej była obarczona poważnymi wadami technicznymi i prawnymi. W związku z tym ogólne funkcje prewencyjne i ochronne potencjalnie zawarte w tym artykule nie mogły zostać w pełni zrealizowane. Jednak wady techniki legislacyjnej nie mogły i nie powinny stanowić podstawy do dekryminalizacji przewidzianych przez nią czynów społecznie niebezpiecznych. Wymagane było nie wyłączenie tego artykułu z Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, ale znacząca korekta, doprecyzowanie sformułowań, uwzględniające realia, które rozwijają się w sferze reklamy

Szczególnie interesujące są wpływy z przestępstw reklamowych. Te środki przestępcze muszą zostać zalegalizowane. Artykuły 174 i 174 1 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej zawierają uregulowanie prawne tych czynów przestępczych.

Zgodnie z częścią 1 artykułu 174 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, celem prania pieniędzy uzyskanych w sposób przestępczy jest nadanie formy prawnej ich posiadaniu, używaniu i rozporządzaniu. W tym kontekście interesujące jest przeanalizowanie miejsca i roli niewłaściwej reklamy, a zwłaszcza przestępczości reklamowej w procesie prania pieniędzy.

Artykuły 242 „Nielegalna dystrybucja materiałów lub przedmiotów pornograficznych” i 242 1 „Produkcja i obrót materiałami lub przedmiotami z wizerunkami osób nieletnich” Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej ustanawiają między innymi zakaz nielegalnego rozpowszechniania w celu reklamy i reklamy materiałów i przedmiotów pornograficznych, a także materiałów reklamowych lub przedmiotów z wizerunkami pornograficznymi znanymi jako małoletnie. Przedmiotem reklamy, w rozumieniu art. 3 ust. 2 ustawy federalnej „O reklamie”, są tutaj materiały i przedmioty pornograficzne.

Zaproponowany przez ustawodawcę zestaw sankcji został zredukowany do minimum: tylko kara pozbawienia wolności. Osoba, która popełniła przestępstwo z części 1 artykułu 242 1 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, może zostać ukarana nie mniej surowo niż osoba winna spowodowania ciężkiego uszkodzenia ciała, które w wyniku zaniedbania spowodowało śmierć ofiary lub zabójstwo kwalifikowane ( część 4 artykułu 111 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej - od 5 lat pozbawienia wolności, część 2 artykułu 105 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej - od 8 lat więzienia).

Dochody z reklamy pornografii są w Rosji przestępcze, ponieważ produkcja i dystrybucja takich reklam jest nielegalna, podobnie jak same produkty pornograficzne. Po otrzymaniu wpływów z przestępstwa przestępcy stają przed problemem znalezienia sposobów ich legalizacji. Można zatem argumentować, że niewłaściwa reklama, a przede wszystkim jej specyficzna forma, przewidziana w art. 242 i 242 1 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, w jakiś sposób determinuje dalszy proces prania pieniędzy. Można temu przeciwdziałać dzięki starannemu, szczegółowemu i dobrze opracowanemu ramy prawne monitorowanie produktów reklamowych.

Art. 7 ust. 1 ustawy federalnej „O reklamie” zawiera przepis wyraźnie zakazujący reklamy towarów, których produkcja i (lub) sprzedaż jest zabroniona przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. Tak więc, jeśli przedmiot reklamy jest nielegalny, wówczas jego reklama jest również nielegalna. Jednocześnie przedmiot reklamy, zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy federalnej, należy rozumieć jako produkt, środek jego indywidualizacji, producenta lub sprzedawcę towarów, wyniki działalności intelektualnej lub wydarzenie mające na celu przyciągnięcie uwagi, na którą kierowana jest reklama.

Jak już wspomniano, odpowiedzialność administracyjna za wykroczenia w branży reklamowej dominuje od wielu lat i co prawda nie zawsze jest skuteczna. Podobno istnieje powód do wielokrotnego (ponad trzykrotnego) popełnienia wykroczenia administracyjnego w zakresie reklamy, aby wprowadzić odpowiedzialność karną w postaci grzywny. Jeżeli nie ma możliwości ściągnięcia kary od sprawcy, konieczne jest wprowadzenie samodzielnej kary karnej – pracy przymusowej na okres, w którym zwróci on wysokość nałożonej kary.

Pytania do samodzielnego przygotowania:

1. Rozwiń pojęcie odpowiedzialności prawnej zgodnie z prawem reklamowym Rosji.

2. Wymień rodzaje odpowiedzialności prawnej zgodnie z przepisami dotyczącymi reklamy Federacji Rosyjskiej.

3. Jakie są cechy odpowiedzialności karnej za przestępstwa z zakresu reklamy?

4. Jakie jest miejsce odpowiedzialności administracyjnej w systemie odpowiedzialności prawnej w prawie reklamy?

5. Rozwiń treść pojęć: reklama niewłaściwa, reklama nieuczciwa, reklama fałszywa, reklama nieetyczna, reklama ukryta, reklamodawca, producent reklamy, producent reklamy, kontrreklama, organ antymonopolowy terytorialny, samorząd, organy samorządu, państwowa regulacja, państwowe organy regulacyjne.

Literatura główna:

1. Baitin M.I. Istota prawa (nowoczesne normatywne rozumienie prawa u progu dwóch wieków). - Saratów, 2001.

4. Baranova M.V. Odpowiedzialność administracyjna za naruszenia rosyjskiego ustawodawstwa dotyczącego reklamy (ogólne problemy teoretyczne i stosowane): Monografia. - N. Nowogród, 2006. - 237 s.

5. Baranova M.V. Ogólne teoretyczne i stosowane problemy odpowiedzialności cywilnej za naruszenie przepisów dotyczących reklamy w Rosji (doświadczenie w doktrynalnej analizie tematycznej ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej z 13 marca 2006 r. „O reklamie”): Monografia - Niżny Nowogród, 2006. - 241 P.

6. Baranova M.V. Odpowiedzialność administracyjna za wykroczenia z zakresu ustawodawstwa reklamowego w Federacji Rosyjskiej i Republice Białorusi (doświadczenie ogólnej teorii) analiza porównawcza): Monografia. - N. Nowogród, 2005. - 203 s.

7. Bakhrakh D.N. Odpowiedzialność administracyjna obywateli ZSRR: Instruktaż. - Swierdłowsk, 1989.

8. Bratus S.N. Odpowiedzialność prawna i zasadność. - M., 1976.

9. Kurs prawo międzynarodowe. Główne instytucje prawa międzynarodowego. - M., 1990. - T. 3.

10. Leist O.E. Istota prawa. Problemy teorii i filozofii prawa. - M., 2002.

11. Tymoszenko I.V. Odpowiedzialność administracyjna: Podręcznik. - M.; Rostów nad Donem, 2004.

12. Ustawa federalna z dnia 13 marca 2006 r. Nr 38-FZ „O reklamie” //Prawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej. - 2006r. - nr 12. - Art. 1232.

Dodatkowa literatura:

1. Baranova M.V. Prawo karne Regulacja działań reklamowych w Federacji Rosyjskiej: doświadczenie i perspektywy // Współczesne rosyjskie prawo karne: zbiór artykułów ogólnorosyjskich uczestników konferencji naukowej i praktycznej. / Wyd. PN Panczenko. - Niżny Nowogród, 2011. - S. 71-84.

4. Baranova M.V. Nieetyczna reklama na mocy obowiązującego rosyjskiego ustawodawstwa: koncepcja, zagrożenie społeczne, odpowiedzialność // Biznes reklamowy, ustawodawstwo, bezpieczeństwo ekonomiczne osoby i stany w nowoczesna Rosja: Zbiór artykułów / Wyd. W.M. Baranowa. - N. Nowogród, 2005. - S. 76-83.

5. Baranova M.V. Popularyzacja obiektów dziedzictwa kulturowego jako szczególnego rodzaju działalności reklamowej oraz problem konkretyzacji odpowiedzialności prawnej za wykroczenia wynikające z rosyjskiego ustawodawstwa reklamowego // Prawo konstytucyjne i miejskie. - 2003. - nr 2. - str. 16-19.

6. Baranova M.V. Problemy odpowiedzialności administracyjnej za naruszenie przepisów dotyczących reklamy / M.V. Baranova, N.V. Makareiko, Yu.V. Cheryachukin // Problemy nauk prawnych w badaniach doktorantów, adiunktów i wnioskodawców: Zbiór prac naukowych: W 2 godz. / Wyd. W.M. Baranova i mgr. Pszenicznow. - N. Nowogród, 2001. - Wydanie. 7. - Część 1. - S. 27–37.

7. Baranova M.V. Odpowiedzialność karna za reklamowanie materiałów lub przedmiotów pornograficznych: stan, problemy, skuteczność aplikacji / M.V. Baranova, N.A. Kolokolov // Biznes reklamowy, ustawodawstwo, bezpieczeństwo ekonomiczne jednostki i państwa we współczesnej Rosji: Zbiór artykułów / Wyd. W.M. Baranowa. - N. Nowogród, 2005. - S. 50-62.

8. Baranova M.V. Celowość odpowiedzialności karnej za celowo fałszywą reklamę (z jednej błędnej inicjatywy ustawodawczej Prezydenta Rosji) / M.V. Baranova, W.M. Baranow // Problemy współczesne państwo i prawo: Zbiór prac naukowych / Wyd. W.M. Baranova, A.V. Nikitin. - N. Nowogród, 2003. - Wydanie. 1. - S. 148-164.

10. Izmailova E.V. Umowa na produkcję reklamy // Prace naukowe. Rosyjska Akademia Nauk Prawnych. - M., 2004. - Wydanie. 4: W 3 tomach - tom 1.

11. Kuzniecow A.P. Dekryminalizacja celowo fałszywej reklamy (art. 182 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej): sukces lub błędne obliczenie ustawodawcy // Biznes reklamowy, ustawodawstwo, bezpieczeństwo ekonomiczne jednostki i państwa we współczesnej Rosji: Zbiór artykułów / Wyd. W.M. Baranowa. - N. Nowogród, 2005. - S. 260-267

12. Lisiecki R.M. Odpowiedzialność administracyjna za naruszenie przepisów dotyczących reklamy: Dis... cand. prawny Nauki. - M., 2005.

14. Śledztwo przestępstw w sferze gospodarczej: Przewodnik dla śledczych. - M., 1999

15. Zbiór aktów prawnych i innych aktów prawnych oraz dokumentów dotyczących reklamy. - M., 2001.

16. Semeusov V. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów dotyczących reklamy // Rosyjska sprawiedliwość. - 2000. - nr 4.

17. Widmo E.I. Komentarz do ustawy federalnej „O reklamie” (punkt po artykule). – M.. 2007.

18. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 10 czerwca 1994 r. Nr 1183 „O ochronie konsumentów przed nieuczciwą reklamą”

19. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 15 lutego 1995 r. Nr 161 „O gwarancjach praw obywateli do ochrony zdrowia w dystrybucji reklamy”

20. Fokova E.A. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów dotyczących reklamy // Prawnik. - 2002. - nr 9. - S. 28-31.

21. Fokova E.A. Prawna regulacja odpowiedzialności w sferze reklamy // Prawnik. - 2004. - nr 7. - str. 60-62.

Sprawozdanie Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w 2008 r. „O stanie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej” / Pod. całkowity wyd. CM. Mironova, G.E. Burbulis. - M., 2009. - S. 438.

Leist OE Istota prawa. Problemy teorii i filozofii prawa. - M., 2002. - C 253. Szerzej o niedopuszczalności „wprowadzania” do naukowego i praktycznego obiegu pojęcia „pozytywnej odpowiedzialności prawnej” patrz: Shaburov A.S. Polityczny i aspekty prawne społeczna odpowiedzialność jednostki: Streszczenie pracy magisterskiej. teza... dr Jurid. Nauki. - Jekaterynburg, 1992. - S. 15-16; Baitin MI Istota prawa (nowoczesne normatywne rozumienie prawa u progu dwóch wieków). - Saratów, 2001. - S. 196.

Cm.: Bratus S.N. Odpowiedzialność prawna i zasadność. - M., 1976. - S. 4, 85.

Kurs Prawa Międzynarodowego. Główne instytucje prawa międzynarodowego. - M., 1990. - T. 3. - S. 190.

Cm.: Izmailova E.V. Umowa na produkcję reklamy // Prace naukowe. Rosyjska Akademia Nauk Prawnych. - M., 2004. - Wydanie. 4: W 3 tomach - Vol. 1. - S. 755.

Cm.: Fokova E.A. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów dotyczących reklamy // Prawnik. - 2002 r. - nr 9. - str. 28–31; Fokova E.A. Prawna regulacja odpowiedzialności w sferze reklamy // Prawnik. - 2004. - nr 7. - str. 60-62.

Lisiecki R.M. Odpowiedzialność administracyjna za naruszenie przepisów dotyczących reklamy: Dis... cand. prawny Nauki. - M., 2005. - S. 58.

Cm.: Lisiecki R.M. Odpowiedzialność administracyjna za naruszenie przepisów dotyczących reklamy: Dis... cand. prawny Nauki. - M., 2005. - S. 51-60.

Cm.: Bahrakh D.N. Odpowiedzialność administracyjna obywateli ZSRR: Podręcznik. - Swierdłowsk, 1989. - S. 21-24.

Wyjątkiem jest zwolnienie z odpowiedzialności administracyjnej lub ograniczenie odpowiedzialności administracyjnej na zasadzie podmiotowej.

Tymoszenko I.V. Odpowiedzialność administracyjna: Podręcznik. - M.; Rostów nad Donem, 2004. - S. 85.

O nieuzasadnionym wyłączeniu art. 182 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej zob.: Kuzniecow A.P. Dekryminalizacja celowo fałszywej reklamy (art. 182 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej): sukces lub błędne obliczenie ustawodawcy // Biznes reklamowy, ustawodawstwo, bezpieczeństwo ekonomiczne jednostki i państwa we współczesnej Rosji: Zbiór artykułów / Wyd. W.M. Baranowa. - N. Nowogród, 2005. - S. 260-267; Satushiev A.Kh. O błędzie dekryminalizacji artykułu 182 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej „Świadomie fałszywa reklama” // Biznes reklamowy, ustawodawstwo, bezpieczeństwo ekonomiczne jednostki i państwa we współczesnej Rosji: Zbiór artykułów / Wyd. W.M. Baranowa. - N. Nowogród, 2005. - S. 355-360.

Szczegóły patrz: Baranova M.V. Monitorowanie reklam usług finansowych jako sposób wczesnej diagnozy nadużyć w postaci „piramid finansowych” // Reklama i pravo. - 2004r. - nr 1.

Zobacz: Dochodzenie w sprawie przestępstw gospodarczych: przewodnik dla śledczych. - M., 1999. - S. 263-264.

Odpowiedzialność prawna jest jednym z elementów mechanizmu regulacji prawnej public relations. Żadna z zasad określonych przez ustawodawcę jako norma postępowania nie może być uznana za wykonalną, jeśli nie ustalono odpowiedzialności za odstępstwa od niej.

Pod pojęciem odpowiedzialności prawnej w zakresie reklamy należy rozumieć obowiązek pozbawienia się podmiotu, który dopuścił się naruszenia przepisów o reklamie, ustanowionych w szczególnym porządku proceduralnym, pozbawienia go charakteru osobistego, majątkowego lub organizacyjnego.

Ogólne przepisy dotyczące odpowiedzialności za naruszenia przepisów dotyczących reklamy określa art. 38 ustawy o reklamie.

Artykuł określa następujące rodzaje odpowiedzialności prawnej za naruszenia przepisów dotyczących reklamy: środki odpowiedzialności cywilnej, administracyjnej i innej.

Odpowiedzialność cywilna wynika z naruszenia praw majątkowych i osobistych niemajątkowych obywateli i organizacji. Tryb i warunki pociągania podmiotów działalności reklamowej do odpowiedzialności cywilnej określa Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej.

Odpowiedzialność cywilnoprawna występuje za działanie lub zaniechanie naruszające wymogi ustawy lub umowy i ma charakter odszkodowawczy. Środki przewidziane prawem lub umową, które mają dla niego negatywne skutki o charakterze majątkowym, stosuje się wobec naruszającego prawa obywatelskie, w interesie innej osoby - naprawienie szkody lub szkody, zapłata kary (grzywna, kara pieniężna ), utrata kaucji itp.

Odpowiedzialność za naruszenie przepisów dotyczących reklamy powstaje w wyniku realizacji jurysdykcyjnej formy ochrony prawa. W związku z tym Ustawa o reklamie ustanawia prawo obywateli i osób prawnych do wystąpienia do sądu o ochronę w przypadku naruszenia ich praw przez niewłaściwą reklamę.

Osoby, których prawa i interesy zostały naruszone w wyniku rozpowszechniania niestosownej reklamy, mają prawo wystąpić w ustalonym trybie do sądu lub sądu polubownego, w tym roszczeń odszkodowawczych, w tym utraconych korzyści, o naprawienie szkody wyrządzonej zdrowie osób fizycznych i (lub) majątkowych osób fizycznych lub prawnych, o odszkodowanie za szkodę niemajątkową, o publiczne obalanie nierzetelnej reklamy (kontrreklama) (część 2, art. 38 ustawy o reklamie).

Praktyka orzecznicza wypracowała następujące stanowiska dotyczące publicznego obalania nierzetelnej reklamy (kontrreklamy) jako szczególnego środka o charakterze naprawczym. Po pierwsze, skarżąca musi posiadać dowody na bezprawność fałszywej reklamy. Nielegalność fałszywej reklamy może zostać stwierdzona przez sąd lub organ antymonopolowy. Po drugie, utrwalenie szczególnego prawa do publicznego odpierania fałszywej reklamy (kontrreklamy) nie zwalnia osób, których prawa i interesy zostały naruszone, od ciężaru udowodnienia wystąpienia szkodliwych konsekwencji.

Ustawa ustanawia również prawo organu antymonopolowego do wniesienia pozwu przeciwko reklamodawcy o publiczne zaprzeczenie fałszywej reklamy. Organ antymonopolowy pośredniczy w swoim prawie do żądania w imieniu państwa obalenia nierzetelnej reklamy, jeśli to konieczne, aby chronić nieskończony krąg konsumentów przed szkodliwymi skutkami reklamy.

Prawo utożsamia obalanie nierzetelnej reklamy z kontrreklamą, nie ujawniając pojęcia kontrreklamy jako takiej.

Podstawą prawną kontrreklamy jest orzeczenie sądu o publicznym odrzuceniu fałszywej reklamy. Naruszyciel jest zobowiązany do przeprowadzenia kontrreklamy w terminie wyznaczonym przez sąd. O formie, miejscu i terminie zamieszczenia takiego odrzucenia decyduje sąd. W takim przypadku podmiot naruszający ponosi w całości koszty produkcji i dystrybucji kontrreklamy.

Odpowiedzialność administracyjna.

Rozdział 4 art. 38 ustawy o reklamie stanowi, że naruszenie przez reklamodawców, producentów reklam, dystrybutorów reklam ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie reklamy pociąga za sobą odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącym wykroczeń administracyjnych.

Ogólny układ wykroczenia administracyjnego z zakresu reklamy to układ przewidziany w art. 14.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej „Naruszenie przepisów dotyczących reklamy”.

Przedmiotem tego przestępstwa są ogólne i szczególne wymagania określone w przepisach dotyczących reklamy.

Strona obiektywna może być wyrażona przez działanie lub bezczynność.

Przedmiotem wykroczenia mogą być zarówno osoby fizyczne (w tym urzędnicy), jak i osoby prawne: reklamodawcy, producenci reklam, dystrybutorzy reklam.

Strona podmiotowa charakteryzuje się zarówno celowymi, jak i nieostrożnymi formami winy.

Oprócz tego ogólnego artykułu przewidziano również inne elementy wykroczeń administracyjnych: niezłożenie petycji, zawiadomień (wniosków), informacji (informacji) do federalnego organu antymonopolowego, jego organów terytorialnych, przewidzianych w ustawie o reklamie, a także jak dostarczenie takich informacji (informacji) w niepełnej objętości lub w zniekształconej lub reprezentacji; nieprawdziwa informacja(informacje) (część 2.4. Artykuł 19.8 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej); nieprzestrzeganie na czas porządku prawnego (dekret, przedstawienie, decyzja) organu (urzędnika) sprawującego nadzór państwowy (część 2.4 artykułu 19.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej); naruszenie wymagań dotyczących instalacji konstrukcji reklamowej (art. 14.37 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej); reklama na znakach drogowych i pojazdy(art. 14.38 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej); naruszenie warunków przechowywania materiałów promocyjnych (art. 19.31 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Charakterystyczną cechą odpowiedzialności administracyjnej jest to, że za popełnienie wykroczeń administracyjnych osoby naruszające przepisy dotyczące reklamy podlegają karze grzywny administracyjnej. Pomimo dość wysokich kar, podmioty reklamowe celowo łamią przepisy dotyczące reklamy, aby zachować atrakcyjność reklamową layoutów, co w przyszłości może przynieść znacznie więcej niż ustanowiony przez prawo kwoty grzywien.

Zaletą ustawodawstwa reklamowego jest jasny podział odpowiedzialności prawnej pomiędzy uczestników stosunków prawnych dotyczących reklamy – reklamodawców, producentów reklamy i dystrybutorów reklamy, w zależności od roli każdego podmiotu w produkcji, rozmieszczeniu i dystrybucji reklamy.

Reklamodawca jest źródłem informacji reklamowych. W oparciu o tę okoliczność ustawa ustanawia domniemanie jego winy w stosunku do innych podmiotów działalności reklamowej (producenta reklamy i dystrybutora reklamy) za naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie reklamy, które odnoszą się do treści przekazanych informacji tworzenie reklam.

Producent reklamy dokonuje redukcji reklamy w formie gotowej do dystrybucji, w związku z czym ponosi odpowiedzialność za naruszenie wymagań ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie reklamy w przypadku udowodnienia, że ​​naruszenie nastąpiło z jego winy.

Dystrybutor reklam wykonuje czynności mające na celu rozpowszechnianie reklam iw związku z tym jest odpowiedzialny za naruszenie wymagań ustalonych dla procedury dystrybucji reklam (czas, miejsce, sposób i sposób umieszczenia reklamy).

W niektórych przypadkach prawo zamienia wymóg przestrzegania przepisów prawa na treść reklamy, a także na obowiązek dystrybutorów reklamy. Jednak jest cała linia naruszenia, których popełnienie, na mocy części 6 i 7 art. 38 ustawy o reklamie, pociąga za sobą odpowiedzialność zarówno reklamującego, jak i reklamującego.

Tak samo reklamodawca i reklamodawca są odpowiedzialni za reklamowanie towarów, których produkcja i sprzedaż jest zabroniona lub które nie przeszły procedury obowiązkowej certyfikacji lub innej obowiązkowej oceny zgodności, a także które nie otrzymały odpowiednich zezwoleń, licencji i rejestracji. Reklamodawca wraz z ogłoszeniodawcą będzie karany za brak informacji w treści ogłoszenia, których wskazanie jest obowiązkowe z mocy prawa, takich jak uwagi przedreklamowe, różnego rodzaju ostrzeżenia i komunikaty w ogłoszeniu. pewne rodzaje dobra i usługi. Podobieństwo reklamy do znaków drogowych lub jakiekolwiek inne zagrożenie bezpieczeństwa ruchu drogowego, naruszenie warunków przechowywania materiałów reklamowych pociąga za sobą odpowiedzialność zarówno reklamodawcy jak i dystrybutora reklamy.

W tym względzie można stwierdzić, że prawo zaostrza odpowiedzialność dystrybutora reklamy, zrównując ją z odpowiedzialnością reklamodawcy za naruszenie wymogów formalnych dotyczących reklamy.

W odniesieniu do odpowiedzialności dystrybutora reklam należy zauważyć, że w praktyce zdarzają się przypadki pociągania dystrybutora reklam do odpowiedzialności za naruszenie przepisów dotyczących reklamy, których skład nie jest przewidziany w art. 38 ust. 7 ustawy o reklamie.

Z postanowienia Sądu Polubownego Terytorium Stawropola z dnia 11 lutego 2010 r. w sprawie nr A63-4530/2009-C6-22 wynika, że ​​radio regionalne wyemitowało reklamę suplementu diety Biomatic, który można było zamówić przez telefon. Ta reklama wywołała wśród konsumentów wrażenie, że suplement diety Biomatic jest lekiem i ma właściwości lecznicze. Ponadto w reklamie nierzetelnie wskazano przeznaczenie leku.

Specjaliści urzędu antymonopolowego wielokrotnie doradzali Spółce Telewizyjno-Radiowej dystrybucję reklamy suplementów diety „Biomatic”, przekonując, że reklama ta nie spełnia wymogów ustawy federalnej „O reklamie”, wskazując na napływające skargi do antymonopolu autorytet i setki skarg z całej Rosji zamieścił na oficjalnej stronie internetowej serwisu referencyjnego i informacyjnego „Pharmcontrol”, który informuje ludność o odrzuconych i sfałszowanych lekach według baz danych Rospotrebnadzor.

Spółka telewizyjna i radiowa nie podjęła jednak żadnych działań w celu wyeliminowania naruszeń ustawy federalnej „O reklamie”. Organ antymonopolowy wystosował oficjalny apel do Telewizji i Radia w sprawie niedopuszczalności rozpowszechniania reklam zdalnych metod sprzedaży suplementów diety, a także nierzetelnej reklamy suplementów diety. Ale odwołanie Agencja rządowa został zignorowany przez kierownictwo firmy telewizyjnej i radiowej.

Sąd uznał, że fakt ten wskazuje na ukierunkowaną kampanię reklamową mającą na celu wzbudzenie i utrzymanie zainteresowania suplementem diety Biomatic oraz promocję sprzedaży tego produktu i w tej konkretnej sytuacji dystrybutor reklamy był w stanie powstrzymać rozpowszechnianie niewłaściwej reklamy. W tym względzie sąd uznał, że odniesienia Teleradiofirmy do braku przestępstwa administracyjnego w jej działaniach są nie do przyjęcia.

Powyższe orzeczenie sądu jasno pokazuje, że przestępstwa, które mogą zostać postawione dystrybutorowi reklam, nie ograniczają się do ich listy w art. 38 ust. 7 ustawy federalnej „O reklamie”.

Inne miary odpowiedzialności.

W ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej naruszenia przepisów dotyczących reklamy podlegają odpowiedzialności administracyjnej i cywilnej.

Wcześniej art. 182 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej ustanawiał odpowiedzialność karną za wykorzystanie w reklamie świadomie nieprawdziwych informacji o towarach, pracach lub usługach, a także ich wytwórcach (wykonawcach, sprzedawcach), popełnione w egoistycznym interesie i powodujące znaczące szkoda. Jednak ustawa federalna nr 162-FZ z dnia 08.12.2003 uznała ten artykuł za nieważny i wykluczyła odpowiedzialność karną za celowo fałszywą reklamę.

Włączenie tego przepisu do ustawy federalnej „O reklamie” oznacza możliwość wprowadzenia odpowiedzialności karnej za umyślne naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. Ustawodawca podkreślił zatem wagę społecznej odpowiedzialności, jaką podmioty działań reklamowych muszą świadomie ponosić za konsekwencje swoich działań.

Podsumowując tę ​​część pracy, należy zauważyć:

• - Ustawa o reklamie przewiduje środki odpowiedzialności cywilnej, administracyjnej i innej. Ustawodawca pozostawił otwartą listę rodzajów odpowiedzialności na możliwość wprowadzenia odpowiedzialności karnej w przyszłości;
• - Szczególnym środkiem naprawczym w dziedzinie reklamy jest publiczne obalanie nierzetelnej reklamy (kontrreklama);
• - Zaletą tych przepisów dotyczących reklamy jest jasny podział odpowiedzialności prawnej między reklamodawcami, producentami reklam i dystrybutorami reklam;
• - Analiza odpowiedzialności prawnej wykazała, że ​​prawo zaostrza odpowiedzialność dystrybutora reklamy, zrównując ją z odpowiedzialnością reklamodawcy za naruszenie wymogów formalnych dotyczących reklamy. Co więcej, przestępstwa, którymi można obciążyć dystrybutora reklam, nie są wyczerpane w ich wykazie w art. 38 ust. 7 ustawy federalnej „O reklamie”.