La care se referă informațiile care confirmă buna-credință a participantului la licitație. Măsuri antidumping în achizițiile publice: definiția dumpingului

Spune-mi te rog! Achiziția a fost efectuată în conformitate cu 44 - FZ, participantul a renunțat la prețul contractului cu peste 25%, își poate confirma buna-credință cu contracte (executate fără amenzi și penalități) încheiate conform 223-FZ?

Răspuns

Clientul deține o licitație sau o licitație, NMCK ≤ 15 milioane de ruble, iar câștigătorul reduce prețul cu 25 la sută sau mai mult. Apoi clientul aplică măsuri antidumping. Câștigătorul are de ales: să ofere o securitate contractuală de 1,5 ori mai mare sau să confirme buna-credință. Acest lucru este precizat în partea 2 a articolului 37 din Legea nr. 44-FZ.

Dacă participantul confirmă buna-credință, valoarea garanției nu se modifică. Cum se confirmă buna-credință - în recomandare.

În ce moduri participantul confirmă buna-credință

Pentru confirmarea bunei-credințe, câștigătorul furnizează clientului informații din registrul de contracte. În acest caz, participantul are posibilitatea de a alege ce informații să afișeze.

1. Informații despre trei sau mai multe contracte. Totodată, câștigătorul a îndeplinit contractele fără penalități și cu un an înainte de data la care sunt depuse cererile.

2. Informații despre patru sau mai multe contracte.În același timp, câștigătorul a îndeplinit toate contractele în termen de doi ani înainte de data la care participanții depun cererile și mai mult de 75 la sută din contracte - fără amenzi.

3. Informații despre trei sau mai multe contracte.În acest caz, câștigătorul a îndeplinit contractele fără amenzi și în termen de trei ani anteriori datei la care sunt depuse ofertele.

Pentru toate cele trei opțiuni care sunt posibile pentru câștigător, regula generala... Costul unuia dintre contracte trebuie să fie de cel puțin 20 la sută din prețul propus de participantul la achiziție. De exemplu, clientul organizează o licitație și NMCK - 15 milioane de ruble. Participantul a oferit prețul contractului - 10,5 milioane de ruble. Prețul unuia dintre contractele care urmează să fie furnizat de câștigător trebuie să fie de cel puțin 2,1 milioane RUB. (10,5 × 20%).

Acest lucru este menționat în partea 3 a articolului 37 din Legea nr. 44-FZ și explicat în scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 7 decembrie 2016 nr. D28i-3260.

Legea nr.44-FZ nu precizează că un participant trebuie să furnizeze informații despre contractele cu obiectul achiziției în care a câștigat.

Situatie: câștigătorul achiziției, care a redus NMCK cu 25 la sută sau mai mult, este pe piață de mai puțin de un an. Cum să dovedești buna-credință?

Participantul are dreptul de a furniza clientului informații despre trei sau mai multe contracte, pe care le-a executat fără penalități. Acest lucru este menționat în partea 3 a articolului 37 din Legea nr. 44-FZ și explicat în scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 28 ianuarie 2016 nr. OG-D28-1419.

Situatie: cum poate câștigătorul unei achiziții comune să confirme buna-credință

Câștigătorul achiziției comune oferă clientului informații din registrul de contracte. În acest caz, prețul unuia dintre contractele executate trebuie să fie de cel puțin 20 la sută din suma prețurilor tuturor contractelor de achiziție comună. Această poziție este respectată de specialiștii din cadrul Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia într-o scrisoare din 11 ianuarie 2016 nr. D28i-46.

Specialiștii Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului se referă la faptul că NMCK, pe care clientul o precizează în anunțul și documentația pentru achiziția în comun, se determină ca suma prețurilor inițiale (maxime) ale contractelor fiecărui client. . Și clientul aplică măsuri antidumping atunci când participantul reduce NMCK din notificare cu 25 la sută sau mai mult (subparagraful „b” din clauza 6 din Regulile aprobate de Guvernul Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1088, articolul 37 din Legea nr.44-FZ) ...

Situatie: poate un participant la licitația de lapte să confirme buna-credință cu contractele de fructe

Da poate.

Pentru confirmarea bunei-credințe, participantul furnizează informații din registrul de contracte. Legiuitorul nu a stabilit că contractele ar trebui să fie pentru furnizarea de bunuri similare (partea 3 a articolului 37 din Legea nr. 44-FZ, scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 12 februarie 2016 nr. D28i-287).

Situatie: este posibil să se confirme buna-credință prin contracte conform 223-FZ, contracte comerciale, acorduri de subcontractare

Nu. Participantul confirmă buna-credință cu informații din registrul de contracte conform Legii nr. 44-FZ. Contractele comerciale și contractele de subcontractare nu sunt incluse în registrul contractelor. Contractele sub 223-ФЗ sunt incluse în registrul contractelor conform Legii 223-ФЗ (partea 3 a articolului 37 din Legea nr. 44-ФЗ).

Cum un membru oferă informații de integritate

Participanții la licitație oferă informații despre buna-credință ca parte a cererii, participanții la licitație - cu proiectul de contract semnat. In acest caz, clientul actioneaza in functie de situatie.

Comisia de concurs a constatat că informațiile cu privire la buna-credință sunt nesigure... Comisia respinge cererea și introduce informațiile în protocolul de examinare și evaluare a cererilor. Procesul verbal indică motivul pentru care cererea a fost respinsă. Comisia semnează protocolul, iar în următoarea zi lucrătoare clientul anunță participantul că cererea a fost respinsă.

Ofertantul nu a furnizat informații cu privire la buna-credință în cadrul cererii. Clientul nu respinge oferta participantului, ci încheie contractul numai după ce câștigătorul asigură garanția contractului majorată de 1,5 ori. Totodată, în cazul în care clientul a prevăzut în contract o plată în avans, câștigătorul asigură garanția, a cărei valoare nu este mai mică decât plata în avans.

Participantul la licitație nu a furnizat informații despre buna-credință sau comitetul de licitație a constatat că informațiile sunt nesigure... Participantul este recunoscut ca eludat. Comisia întocmește decizia prin procesul-verbal. Protocolul este semnat și introdus în EIS în următoarea zi lucrătoare.

Acest lucru este menționat în părțile 4 și 5 ale articolului 37 din Legea nr. 44-FZ, decizia Curții de Arbitraj din Regiunea Volga din 23 iunie 2016 nr. Ф06-9551 / 2016, decizia Tribunalului Regional Samara din data de 8 noiembrie 2016 Nr 21-2087 / 2016.

Clientul semnează contractul numai după ce câștigătorul furnizează informații de bună-credință sau securitate. Acest lucru este menționat în partea 2 a articolului 37 din Legea nr. 44-FZ și explicat în scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 8 noiembrie 2016 nr. D28i-2911.

Nu, participantul își confirmă buna-credință cu informații din registrul de contracte numai în baza Legii nr. 44-FZ.

Informațiile care confirmă buna-credință a participantului la achiziție suntinformații cu privire la tranzacțiile efectuate anterior de un participant la licitațiile de achiziții publice. Principalele puncte privind confirmarea fiabilității persoanei implicate în achiziție și le vom lua în considerare în articolul nostru.

Informații care confirmă conștiinciozitatea participantului la achiziție, în conformitate cu Legea nr. 44-FZ

Legea „Cu privire la sistemul contractual...” din 05.04.2013 nr. 44-FZ a introdus o nouă normă (în comparație cu versiunea anterioară a actului legislativ), care include o serie de tehnici antidumping pentru cei care participă la proceduri competitive și de licitație. Dumpingul este o scădere simulată a prețului bunurilor și serviciilor în comparație cu cele de pe piață. În consecință, măsurile antidumping sunt măsuri care vizează combaterea unui astfel de declin.

În înțelegerea Legii nr. 44-FZ, dumpingul poate fi considerat o reducere de preț cu 25% sau mai mult față de rata contractului inițial. În același timp, următoarele sunt definite tehnici antidumping:

  1. Cu costul inițial al contractului de peste 15.000.000 de ruble. - asigurarea de măsuri provizorii în cuantum de 1,5 ori mai mare decât parametrul provizoriu determinat de documentația de licitație sau de licitație (dar nu cantitate mai mica plata în avans, dacă este de așteptat).
  2. La costul inițial al contractului 15.000.000 de ruble. și mai puțin:
    • garanție în valoare de unu și jumătate din valoarea garanției determinate de documentele de licitație,
    • sau prezența informațiilor care confirmă conștiința participantului la achiziție (44-FZ, partea 3 a articolului 37).

Desfășurarea procedurilor antidumping într-o formă diferită nu este prevăzută de Legea nr. 44-FZ și poate fi atacată de participanții la o licitație sau licitație.

Astfel, transferul de date privind fiabilitatea participantului la achiziție cu titlu oneros este o procedură antidumping utilizată în situația prevăzută de lege și efectuată într-o formă definită normativ. Conceptul de informație care poate fi confirmată cu bună-credință reputatia de afaceri participant la achiziție, definit în partea 3 a art. 37 din Legea nr.44-FZ. Conform prevederilor sale, este vorba de date din lista de registru a contractelor incheiate de client.

Registrul contractelor

Conceptul de registru al contractelor este stabilit de art. 103 din Legea nr. 44-FZ, procedura de formare a acesteia este decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la procedura de menținere a registrului ...” din 28.11.2013 nr. 1084. Același decret a aprobat regulile pentru completarea registrului.

Conform acestor documente, lista de contracte menționată mai sus este o bază de date consolidată constând din informații despre toate tranzacțiile încheiate în conformitate cu regulile Legii nr. 44-FZ, cu excepția celor efectuate cu un singur furnizor conform alineatelor. 4, 5, 23, 42, 44 și 45, precum și clauza 46 (în legătură cu contractele încheiate cu persoane fizice) și clauza 52, partea 1 a art. 93 din legea specificată, precum și tranzacțiile care conțin secrete de stat. Ultimul tip de contracte se formează într-un registru separat, închis pentru acces gratuit.

Registrul contractelor ar trebui să fie disponibil pentru familiarizarea gratuită de către toată lumea. Se află pe portalul www.zakupki.gov.ru în secțiunea „Informații despre contracte și acorduri”.

Informațiile care compun lista de registru a contractelor, printre altele, includ:

  • datele despre consumator;
  • informatii despre modalitatea de achizitie (licitatie, concurs etc.);
  • informatii despre finalizarea contractului.

Ce se referă la informațiile care confirmă fiabilitatea participantului la achiziție?

Datele care pot confirma buna-credința celor care participă la achiziția competitivă sunt enumerate în Partea 3 a art. 37 din Legea nr. 44-FZ și reprezintă informații din lista de registru a contractelor privind îndeplinirea de către ofertanți a obligațiilor ce le revin în cadrul tranzacțiilor încheiate anterior în una dintre opțiuni:

  1. În valoare de 3 sau mai multe contracte încheiate în decurs de un an anterior datei de depunere a ofertei în cauză. În același timp, conform tuturor contractelor, participantul nu ar trebui să fie taxat cu penalități sau pierderi.
  2. În componența a 4 sau mai multe tranzacții executate în termen de 24 de luni anterior datei depunerii documentelor de licitație avute în vedere. În acest caz, 75% din contracte trebuie îndeplinite fără penalități sau penalități similare aplicate participantului.
  3. Setul include 3 sau mai multe contracte executate în decurs de 36 de luni înainte de luarea în considerare a cererii de licitație specificate. În același timp, conform tuturor contractelor, participantul nu ar trebui să fie supus penalităților sau pierderilor.

În toate aceste cazuri, valoarea fiecăruia dintre contracte trebuie să fie de cel puțin 20% din prețul oferit de ofertant pentru încheierea contractului în cauză.

Procedura de pregătire a informațiilor privind reputația de afaceri a participantului la achiziții

Pentru confirmarea bunei-credințe, acționând ca participant la achiziția competitivă, este necesar să se efectueze o serie de acțiuni succesive:

  1. Găsiți informații despre contractele încheiate de client în registrul de contracte. Pentru a face acest lucru, mergeți la adresa de mai sus și selectați rândul „Finalizat” din starea contractului, apoi introduceți TIN-ul dvs. în coloana corespunzătoare din partea de jos a paginii și generați o listă de contracte finalizate până la momentul solicitării pentru participant specificat.
  2. Din listă selectați contractele care îndeplinesc cerințele părții 3 a art. 37 din Legea nr. 44-FZ privind modalitatea de confirmare a reputației de afaceri a unui participant la achiziții, conform uneia dintre variantele propuse de legiuitor.
  3. Generați documentația pentru pachetul de licitație. Definind în detaliu conținutul datelor care confirmă fiabilitatea ofertantului, Legea nr. 44-FZ nu precizează forma în care aceste informații pot fi transmise spre examinare.

Documente care confirmă conștiința participantului la achiziție (exemplu de înregistrare, eșantion de completare a tabelului)

Cel mai bun mod de a confirma conștiința participantului la achiziții este de a crea un fișier text care va conține datele necesare:

  1. Link-uri către contractele selectate în conformitate cu cerințele statutare, indicând pentru fiecare dintre ele:
    • numarul de achizitie conform registrului;
    • datele despre consumator;
    • datele de înregistrare a contractului (număr și data);
    • valoarea contractului;
    • Data scadentă.
  2. Un link către pagina cu informații despre penalitățile aplicate participantului în timpul executării contractului, care poate fi găsit în cardul de contract (pentru fiecare dintre tranzacțiile selectate) în fila „Informații privind executarea (încetarea) contractului”. contracta". În acest caz, este, de asemenea, necesar să faceți capturi de ecran ale paginilor cu informații despre absența sau prezența penalităților sau pierderilor către concurent pentru tranzacțiile anterioare.

Un exemplu de formatare a informațiilor care ar trebui incluse în fișier poate arăta astfel:

Numărul registrului de achiziții

Numele clientului

Nr. si data contractului

Valoarea contractului, frecare.

Perioada de executie

Administrarea MO „Yushkino”

2153236346236 din data de 21.07.2017

500.000,00 RUB

http://zakupki.gov.ru/pgz/

Administrarea MO „Yushkino”

5623452345666 din data de 17.08.2017

245.000,00 RUB

http://zakupki.gov.ru/pgz/

Administrarea MO „Yushkino”

6321341236263 din data de 12.11.2017

113.000,00 RUB

http://zakupki.gov.ru/pgz/

După cum puteți vedea, informațiile care confirmă buna-credință a participantului la achiziții sunt disponibile pentru revizuire. Cu toate acestea, trebuie acordată atenție configurației și designului acestora pentru a evita respingerea cererii pentru concurs.

Ofertantul mai devreme sau mai târziu se întâlnește cu dumping în ordinul statului. Însuși fenomenul dumpingului există în domeniul licitațiilor de foarte mult timp, practic din momentul înființării instituției achizițiilor publice în Rusia. Conceptul de „măsuri antidumping” din ordinul statului a apărut nu cu mult timp în urmă, și anume după adoptarea 44-FZ. În legea nr. 94-FZ, care era în vigoare înainte de 44-FZ, un astfel de concept era absent. În același timp, în practică, desigur, a existat dumping în ordinul statului, dar guvernul nu a încercat să combată în niciun fel acest fenomen. Ce este „dumpingul” în ordinea statului în acest moment și ce metode de combatere a acestui fenomen sunt folosite? Să încercăm să ne dăm seama!

Ce înseamnă dumpingul în ordinele guvernamentale?

Cuvântul dumping este împrumutat din engleza dumping, în traducere dumping (vânzare la prețuri artificial mici). Cel mai adesea, prețurile de dumping sunt sub prețurile pieței și chiar sub cost. Pentru a înțelege natura acestui fenomen, să ne uităm la motivele utilizării dumpingului în licitații:
1. Intrarea furnizorului pe piata, care este deja divizata si nu exista alta cale de a ajunge la ea.
2. Primirea unei comenzi de la un anumit client pentru a începe cooperarea cu acest client în scopul vânzării de servicii, lucrări conexe, precum și încheierea unor contracte mai mari.
3. Obținerea de noi contracte și obținerea calificărilor necesare pentru a participa la concursuri mari, cereri de propuneri.
4. Joc conform regulilor stabilite de stat, unde indicatorul de preț este cel mai important în achizițiile publice și în majoritatea cazurilor decisiv.

Ceea ce au în comun toate aceste motive este că furnizorul, lucrând la un negativ sau zero, plănuiește să facă profit sau unele preferințe în viitor. În plus, nu trebuie să uităm de realitatea rusă. În momentul de față, statul a creat un sistem de achiziții publice, în care furnizorul care oferă cel mai mic preț are mai multe șanse de câștig. Acest lucru este valabil atât pentru licitații, cât și pentru licitații și alte metode de achiziție. În majoritatea covârșitoare a achizițiilor, coeficientul de semnificație este mai mare pentru criteriul „Preț” decât pentru alte criterii de evaluare.
În ciuda faptului că statul a creat condiții pentru dezvoltarea dumpingului în ordinea statului, a creat și măsuri antidumping pentru combaterea acestui fenomen. Să aruncăm o privire mai atentă la acest instrument.


Măsuri antidumping conform Legii Federale 44: care sunt acestea?

Dumpingul în 44-FZ înseamnă o scădere a ofertei de preț a participantului cu 25% sau mai mult din prețul contractual inițial (maxim). Adică, dacă limita de cumpărare este de 1.000.000 de ruble și oferta de preț a participantului este de 750.000 de ruble sau mai mult, atunci o astfel de ofertă este recunoscută ca dumping, dacă furnizorul oferă 750.001 de ruble, atunci prin lege nu este dumping. Ai o linie fină? O rublă sau chiar un copeck poate afecta dacă prețul propus este recunoscut ca dumping sau nu. Desigur, această abordare este formală și are o relație indirectă cu piața. Piața ordinelor guvernamentale are propriile reguli și aceste reguli 44-FZ. Să aruncăm o privire mai atentă asupra măsurilor antidumping pentru 44 FZ.

Sunt posibile două situații:

Opțiunea # 1 Preț de achiziție (NMC) de peste 15 milioane de ruble.
În acest caz, potrivit părții 1 a art. 37 44-FZ dacă prețul câștigătorului achiziției este dumping și este redus cu 25% sau mai mult, atunci clientul încheie un contract cu un astfel de participant numai după ce câștigătorul furnizează contractului un coeficient de 1,5. Dar, în același timp, suma nu trebuie să fie mai mică decât valoarea avansului (dacă avansul este prevăzut în documentația de achiziție și în proiectul de contract). Adică, un participant la achiziții, care oferă un preț de 25% și mai mic decât prețul de la NMC, ar trebui să fie gata, în caz de victorie, să ofere o garanție contractuală de 1,5 ori mai mare. Participantul poate alege să furnizeze contractul, fie sub forma unei garanții bancare, fie prin transfer bani gheataîn contul clientului. Desigur, cel mai adesea furnizorul alege garanția sub forma unei garanții bancare.
Opțiunea # 2 Prețul de achiziție (NMC) mai mic de 15 milioane de ruble.
În acest caz, participantul la achiziție are de ales:
- asigura securitatea contractului cu un coeficient de 1,5 (ca in optiunea de mai sus)
- furnizați ca parte a cererii documente care confirmă conștiința furnizorului la data depunerii cererii.

IMPORTANT: documentele de bună-credință trebuie depuse în cadrul cererii de participare la concurs, adică înainte de stabilirea câștigătorului. Dacă participați la o licitație, atunci astfel de documente sunt furnizate împreună cu contractul semnat.

Informații care confirmă buna credință a furnizorului.

Să luăm în considerare ce se înțelege prin „bună-credință” a furnizorului „și informațiile de sprijin.
Buna credință a unui furnizor este înțeleasă ca un fapt confirmat al executării cu succes a contractelor cu clienții guvernamentali. Adică, astfel de contracte trebuie să fie completate și informații despre astfel de contracte trebuie să fie cuprinse în registrul de contracte.
În plus, trebuie îndeplinite condițiile de prescripție a unor astfel de contracte, numărul și prezența sau absența penalităților:
Opțiunea numărul 1: 3 sau mai multe contracte în decurs de 1 an înainte de data depunerii cererii, fără pierdere.
Opțiunea numărul 2: 4 sau mai multe contracte în decurs de 2 ani înainte de data depunerii cererii, 75% din contracte fără decădere.
Opțiunea numărul 3: 3 sau mai multe contracte în decurs de 3 ani înainte de data depunerii cererii, fără pierdere.
Totodată, prețul unui contract executat trebuie să fie de cel puțin 20% din oferta de preț a participantului în procedura de achiziție.

IMPORTANT: Vă rugăm să rețineți că contractele care confirmă buna-credință trebuie înscrise în registrul de contracte. Faptul de înscriere a unui astfel de contract în registru trebuie verificat în mod independent. Contractele care nu sunt incluse în registrul de contracte nu pot fi utilizate de către participanți ca informații care confirmă buna-credință. Daca contractul incheiat nu se afla in registru, atunci contactati clientul pentru a clarifica motivele. Introducerea contractelor în registru este responsabilitatea clientului, care poartă și responsabilitatea administrativă.

În practică, informațiile care confirmă buna-credință pot fi furnizate de către furnizor sub forma unui certificat cu o listă de contracte care îndeplinesc cerințele Opțiunii nr. 1, 2 sau nr. 3, despre care am discutat mai sus. Într-un astfel de certificat, participantul la achiziție poate indica și un link către înregistrări în registrul de contracte. Ca o confirmare a informațiilor, furnizorul poate atașa tipărituri din registrul de contracte, precum și copii ale contractelor și actelor încheiate în sine (participantul trebuie să depună un certificat, restul este la discreția sa).

În unele cazuri, clientul poate recunoaște informațiile care confirmă buna-credință ca fiind nesigure dacă:
- participantul a furnizat informații cu privire la buna-credință privind contractele nefinalizate
- informatiile furnizate asupra contractelor care confirma buna-credinta lipsesc in registrul de contracte
- nu au fost îndeplinite cerințele privind numărul de contracte de confirmare, termenul, absența unui forfeit (în conformitate cu opțiunile 1,2,3 discutate mai sus)

Această situație poate avea consecințe de amploare pentru furnizor odată cu înscrierea participantului în registrul furnizorilor fără scrupule, în cazul participării la o licitație electronică. Dacă clientul dezvăluie informații inexacte în concurs deschis participantul va coborî prin respingerea cererii.

Măsuri antidumping conform Legii federale 44 și cazuri speciale.

Opțiunea numărul 1:În cazul în care Clientul deține o licitație pentru efectuarea de lucrări de cercetare, dezvoltare sau tehnologice, atunci documentația de licitație poate prevedea diverse criterii de evaluare a aplicațiilor cu un preț de reducere de 25% sau mai mult de la CNM și mai mic de 25% de la CNM. De exemplu, un participant la o astfel de competiție reduce prețul cu 25% sau mai mult, în acest caz Clientul scade coeficientul de importanță pentru oferta de preț și îl stabilește egal nu cu 60%, ci cu 30%, pentru evaluarea calificării coeficientul. va deveni, de exemplu, nu 40%, ci 70%... Astfel, aplicarea participantului „dumping” va fi evaluată în așa fel încât să nu fie rentabil să se ofere un preț mai mic, întrucât participantul în acest caz are garantat să obțină mai puține puncte. Aceste cifre sunt indicate de exemplu și este firesc ca clientul să noteze coeficienții de semnificație și condițiile în care vor fi aplicați în documentația de achiziție.

Opțiunea numărul 2:În cazul în care clientul achiziționează bunuri pentru întreținerea vieții (alimente, echipamente de prim ajutor, combustibil etc.), atunci participantul, pe lângă garanția contractului de 1,5 ori (sau informații care confirmă buna-credință), trebuie să justifice reducerea ofertei de preț prin depunerea:
- scrisoare de garantie de la producător (cu prețul și cantitatea mărfurilor)
- documente care confirmă faptul că participantul la procedură deține bunurile
- alte documente

Opțiunea numărul 3.În unele cazuri, măsurile antidumping nu pot fi aplicate deloc, de exemplu, în cazul achiziționării de medicamente care sunt incluse în lista de medicamente esențiale și esențiale (o astfel de listă este aprobată de Guvernul Federației Ruse). Dar prețul medicamentelor ar trebui redus cu cel mult 25% față de maxim Prețul de vânzareînregistrată în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Opțiunea numărul 4: De asemenea, măsurile antidumping nu se aplică dacă clientul nu a stabilit o cerință de executare a contractului. Stabilirea cerinței de garantare a contractului este responsabilitatea clientului și, în unele cazuri, clientul are dreptul de a nu stabili securitatea contractului. În acest caz, furnizorul nu trebuie să ofere garanția pentru contract, să furnizeze informații care confirmă buna-credință ca parte a cererii sau să ofere garanția pentru contract cu un coeficient de 1,5.

A existat un dumping?

Am analizat în detaliu măsurile antidumping pentru 44 FZ, luate în considerare în toate nuanțele conștiinciozitatea furnizorului, metode de confirmare a conștiinciozității. Acum să ne întrebăm cât de eficiente sunt aceste măsuri propuse de autorii lui 44-FZ? Ideea este că prețul contractual maxim inițial (NMC) a fost propus ca punct de plecare în determinarea prețului de dumping sau nu a prețului de dumping. Dar, după cum arată practica NMC, clientul poate forma și justifica absolut orice, adică nu este un preț de piață. Dacă NMC este de 1.000.000, asta nu înseamnă deloc că costul real al bunurilor, lucrărilor, serviciilor este același, adică 1.000.000 de ruble. Desigur, clientul este interesat de procedura de achiziție care are loc. Prin urmare, este benefic pentru client să formeze un NMC peste costul real. Această situație cu formarea NMC este benefică și pentru furnizor, care, atunci când participă la achiziție, are posibilitatea de a „scădea” prețul și de a concura pentru comandă. Astfel, se poate concluziona că prețul furnizorului redus cu 25% sau mai mult de la NMC poate să nu fie întotdeauna cu adevărat dumping. Mecanismul, care este prevăzut în 44-FZ pentru combaterea dumpingului, nu poate fi numit eficient și bine gândit.

Dar trebuie menționat și faptul că clientul însuși poate crea condiții pentru combaterea dumpingului, de exemplu, prin alegerea unei proceduri de achiziție în care este posibil să se stabilească un coeficient de semnificație la un preț de 30%. După cum arată practica, clientul însuși nu este întotdeauna interesat de combaterea dumpingului, deoarece în realitățile instabile de astăzi prețul contractual cel mai mic este cel mai important factor la alegerea unui furnizor.

De asemenea, trebuie înțeles că un cost prea mic poate duce la o calitate slabă a bunurilor, lucrărilor, serviciilor furnizate. Clienții și furnizorii ar trebui să încerce să caute și să găsească mijlocul de aurîn această întrebare dificilă.

Dumpingul este o indicație deliberată a unui preț mai mic sub prețul pieței pentru a elimina concurenții. Aceasta este una dintre principalele probleme cu care trebuie să ne confruntăm în achizițiile publice. Acest lucru nu poate decât să afecteze calitatea produselor sau serviciilor furnizate. În plus, dumpingul este un instrument care încalcă deschiderea și accesibilitatea licitației, atunci când un furnizor interesat de această achiziție poate câștiga o licitație prin acord cu clientul.

În acest articol, vom discuta ce criterii există ca evaluare a achizițiilor de bună credință de către un furnizor.

Adoptarea măsurilor antidumping în domeniul achizițiilor publice conform Legii federale 44-FZ

Pentru a preveni dumpingul (scăderea artificială a prețului mărfurilor), legea prevede o serie de măsuri antidumping:

    Plată în avans furnizor - furnizare,

    Furnizarea documentației care confirmă conștiinciozitatea furnizorului - informații din EIS (extras din registru unificat contracte).

Aplicarea măsurilor antidumping la licitație (licitație sau licitație) are loc atunci când aceasta este redusă cu 25 la sută sau mai mult.

Mărimea NMCC determină alegerea uneia sau alteia măsuri antidumping. Conform articolului 37 (partea 2) 44-FZ, dacă prețul contractului este mai mic de cincisprezece milioane de ruble, atunci este necesar să se asigure contractul de către furnizor sau să se furnizeze un extras din registrul contractelor anterioare. Dacă depășește această sumă, atunci este obligatoriu să se asigure executarea contractului - o garanție bancară (BG) sau o plată în avans în contul clientului.

Informații care dovedesc buna credință a furnizorului

Ca dovadă a bunei credințe a furnizorului, furnizațiextras din registrul unificat al contractelor... În acest caz, criteriile de evaluare a integrității sunt următoarele:

    Fără penalități pentru cel puțin trei contracte finalizate în ultimele 12 luni.

    În ultimele 24 de luni, au fost executate peste trei contracte, dintre care nu mai mult de 25% contracte restante.

    În ultimii trei ani, până la depunerea documentelor de participare la licitație, au fost finalizate 3 sau mai multe contracte, iar acestora nu s-au aplicat penalități.

Ca o confirmare a bunei-credințe a furnizorului, doar acele contracte sunt utilizate pentru o sumă nu mai mică de 20% din contractul pentru care ofertantul depune cerere.

Informațiile care confirmă buna-credință a furnizorului sunt atașate la a doua parte a cererii de participare la licitație sau sunt atașate la proiectul de contract, după ce licitația a fost deja câștigată.

Decizia clientului de a încheia un contract cu un furnizor de bună credință

Câștigarea licitației nu înseamnă că clientul va semna proiectul de contract cu câștigătorul licitației. După tranzacțiile anterioare, clientul are acces la a doua parte a comenzilor. Pe parcursul stabilit prin lege valabilitatea informațiilor furnizate de câștigător este în curs de desfășurare. Membrii comisiei clientului, în cursul studierii documentației furnizorului, verifică conformitatea datelor furnizate cu realitatea. În baza acesteia, se ia decizia semnării unui contract cu câștigătorul licitației de stat. În cazul în care datele se dovedesc a fi contradictorii și nesigure, clientul are dreptul de a refuza semnarea contractului, pe care îl anunță oficial cu indicarea unor motive obiective, și înscrie câștigătorul licitației în registrul furnizorilor fără scrupule.

Conștiința unui participant la achiziții în conformitate cu 44-FZ este una dintre măsurile antidumping din sistemul contractual. Participantul prezintă informații din registrul de contracte privind obligațiile îndeplinite anterior pentru a nu mări garanția. Vom descoperi cum să confirmăm buna-credință și, de asemenea, vom oferi un exemplu de confirmare a bunei-credințe pentru descărcare.

Ce este conștiinciozitatea sub 44-FZ

Atunci când propunerea câștigătorului licitației sau licitației este cu 25% sau mai ieftină decât NMCK, se folosesc măsuri antidumping. Acest lucru se face pentru a preveni restrângerea concurenței din cauza subestimării excesive a costului produselor, precum și pentru a proteja clienții și, în consecință, consumatorii finali de rezultatele achizițiilor de proastă calitate.

Dacă, în același timp, prețul inițial de licitație este mai mic de 15 milioane de ruble. (inclusiv), atunci furnizorul are de ales. El poate oferi clientului de 1,5 ori garanția contractuală sau securitatea obișnuită plus documente care arată reputația sa de afaceri în sistemul contractual.

De la 01.01.2019, cu prețul contractului maxim inițial de până la 15 milioane de ruble. interpretarea articolului 37 44-FZ a încetat să fie ambiguă. Conform noilor reguli, astfel de măsuri sunt aplicate după cum urmează: fie asigurarea executării unui contract într-o dimensiune și jumătate, fie asigurarea executării acestuia într-o sumă „standard” unică, împreună cu informații despre buna-credință.

Doar „buna credință” fără bani sau garanție bancară ca garanție pentru executarea unui contract de stat nu este acum suficient!

Din 01.07.2018 au intrat în vigoare modificări la 44-FZ. În acest sens, se precizează că măsurile antidumping vor opera atunci când:

  • concurs deschis, competiție cu participare limitată;

Și se aplică și noilor achiziții electronice:

  • concurs deschis în formular electronic;
  • concurs cu participare limitată în formă electronică;
  • concurs în două etape în formă electronică.

În acest caz, procedura de furnizare va fi similară licitatie electronica pe legislatia actuala... Adică, informațiile despre buna-credință vor fi furnizate de către câștigător la trimiterea proiectului de contract semnat către client.

Cum se confirmă buna-credință a unui furnizor conform 44-FZ

Informațiile necesare sunt cuprinse în EIS, și anume în registrul contractelor care au fost încheiate anterior cu clienții de stat. Mai mult, toate tranzacțiile trebuie să fie complet închise, adică să fie în starea „Execuție finalizată” sau „Execuție încheiată”.

Informațiile care confirmă buna-credință a participantului la achiziție 44-FZ pot fi următoarele (opțional):

  1. Trei sau mai multe contracte finalizate cu un an înainte de data depunerii cererii. Fără penalități.
  2. Patru sau mai multe contracte finalizate în termen de doi ani înainte de data cererii. 75% dintre acestea sunt fără penalități.
  3. Trei sau mai multe contracte finalizate în decurs de trei ani înainte de data cererii. Fără penalități.

Este important să țineți cont de faptul că în opțiunile de mai sus, suma pentru cel puțin unul dintre documente nu trebuie să fie mai mică de 20% din prețul oferit de participantul la licitația curentă. Mai mult, subiectul tranzacțiilor finalizate nu este specificat de lege, adică poate fi orice, participantul nu este obligat să confirme faptul executării unor contracte guvernamentale similare.