Legile privind publicitatea socială. Cerințe pentru publicitatea socială

Pentru început, remarcăm că publicitatea socială este informația difuzată în orice mod, sub orice formă și prin orice mijloace, adresată unui cerc nedefinit de persoane și care vizează atingerea unor scopuri caritabile și a altor scopuri utile din punct de vedere social, precum și asigurarea intereselor stat

25.10.2012
revista „Rosbukh”

Temeiul legal pentru activitățile de publicitate este determinat de Legea federală a Federației Ruse din 13 martie 2006 nr. 38-FZ „Cu privire la publicitate” (în continuare - Legea nr. 38-FZ). În conformitate cu paragraful 1 al articolului 10 din Legea nr. 38-FZ, agenții de publicitate de publicitate socială pot fi:

Persoane fizice;

Entitati legale;

Departamentele guvernului;

Organismele administrației publice locale;

Organisme municipale (nu sunt incluse în structura organelor locale de autoguvernare).

Autoritățile de stat, alte organisme de stat și organisme locale de autoguvernare, precum și organismele municipale care nu fac parte din structura organismelor locale de autoguvernare, plasează comenzi pentru producerea și distribuirea de publicitate socială în conformitate cu Legea federală nr. 94 -FZ din 21 iulie 2005 „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile statului și municipale”.

Încheierea unui acord de distribuție a reclamei sociale este obligatorie pentru un distribuitor de publicitate în limita a 5% din volumul anual de publicitate distribuit de acesta (inclusiv timpul total de publicitate distribuită în programe de televiziune și radio, spațiul publicitar total al unui tipărit). publicație, spațiul publicitar total al structurilor publicitare). Încheierea unui astfel de acord se realizează în modul prevăzut de capitolul 28 din Codul civil al Federației Ruse.

În publicitatea socială nu este permisă mențiunea unor mărci specifice (modele, articole) de mărfuri, mărci comerciale, mărci de servicii și alte mijloace de individualizare a acestora, despre persoane fizice și juridice, cu excepția cazurilor prevăzute la alin.5 al art. 10 din Lege. Nr. 38-FZ. Această regulă este confirmată și de practica arbitrajului, în special de Rezoluția FAS din Districtul Siberiei de Est din 27 aprilie 2010 în cazul nr. А69-2333 / 2009. În această Hotărâre s-a stabilit că anunțul de serviciu public postat de un antreprenor individual îndeplinește cerințele art. 10 din Legea nr. 38-FZ iar administrația locală nu a avut temei legal pentru anularea autorizațiilor eliberate întreprinzătorului pentru montaj de structuri publicitare pentru distribuirea reclamei exterioare.

După cum s-a stabilit prin materialele cauzei între Comitetul de Administrare a Proprietății Municipale a orașului și un antreprenor individual, au fost încheiate acorduri privind furnizarea de terenuri spre închiriere, conform cărora terenurile au fost transferate antreprenorului pentru utilizare. în vederea instalării structurilor publicitare. Antreprenorului i s-au eliberat autorizatii pentru montarea acestor structuri, insa, dupa un an si jumatate, prin ordinele viceprimarului orasului, aceste autorizatii au fost anulate din cauza folosirii structurii de publicitate nu pentru distribuirea de publicitate. , publicitate socială. De asemenea, s-a decis demontarea acestor structuri și eliminarea informațiilor din ele.

Această împrejurare a servit drept bază pentru contestația antreprenorului individual la instanța de arbitraj cu o declarație corespunzătoare.

Mulțumind declarația antreprenorului, instanțele de fond și de apel au recunoscut informațiile de pe bannere „Cine beneficiază de ruina Tuvaasbest, cine sunt ei?” Tuvaasbest. Pe baza acestui fapt, instanțele au decis să satisfacă pretenția antreprenorului.

În conformitate cu paragraful 5 al articolului 10 din Legea nr. 38-FZ în publicitatea socială, este permisă menționarea organelor guvernamentale, altor organe guvernamentale, organelor administrației publice locale, organelor municipale care nu fac parte din structura organelor de autoguvernare locală. , sponsori, organizații non-profit cu orientare socială care îndeplinesc cerințele stabilite de prezentul articol, precum și persoanele care se află într-o situație dificilă de viață sau au nevoie de tratament, pentru a le acorda asistență caritabilă.

În publicitatea socială este permisă, de asemenea, menționarea organizațiilor non-profit cu orientare socială în cazurile în care conținutul acestei reclame este direct legat de informații despre activitățile unor astfel de organizații non-profit care vizează atingerea scopurilor caritabile sau a altor scopuri utile social.

Clauza 6 din art. 10 din Legea nr. 38-FZ stabilește că în publicitatea socială difuzată în programe radio, durata menționării sponsorilor nu poate depăși 3 secunde, în publicitatea socială difuzată în programe de televiziune, cu servicii cinematografice și video, 3 secunde și astfel. menționați că nu mai mult de 7% din suprafața cadrului trebuie alocată, iar în publicitatea socială distribuită în alte moduri - nu mai mult de 5% din suprafața de publicitate (spațiu). Aceste restricții nu se aplică referințelor în publicitatea socială despre organisme guvernamentale, alte organisme guvernamentale, organisme guvernamentale locale, despre organisme municipale care nu fac parte din structura organismelor locale de autoguvernare, despre organizații non-profit cu orientare socială, precum și despre persoanele care se află într-o situație dificilă de viață sau care au nevoie de tratament, pentru a le oferi asistență caritabilă.

Trebuie remarcat faptul că, începând cu 1 octombrie 2011, Legea federală din 18 iulie 2011 nr. 235-FZ „Cu privire la modificarea părții a doua a Codului fiscal al Federației Ruse în ceea ce privește îmbunătățirea impozitării organizațiilor nonprofit și caritabile. activități" (în continuare - Legea nr. 235-FZ ) Clauza 3 a articolului 149 din Codul fiscal al Federației Ruse a fost completată cu o nouă subclauză, conform căreia furnizarea gratuită de servicii pentru producerea și (sau) distribuția de servicii sociale publicitatea în conformitate cu legislația Federației Ruse în materie de publicitate nu este supusă TVA-ului.

Clauza 8 a articolului 149 din Codul fiscal al Federației Ruse (denumit în continuare - Codul fiscal al Federației Ruse) stabilește că atunci când se modifică formularea clauzelor 1 - 3 din prezentul articol (anularea scutirilor fiscale sau clasificarea tranzacțiilor impozabile ca neimpozabile). tranzacții), contribuabilii aplică aceeași procedură de determinare a bazei de impozitare (sau scutire de impozitare), care era valabilă la data expedierii bunurilor (lucrări, servicii), indiferent de data plății.

Astfel, serviciile de producere și (sau) distribuție de publicitate socială furnizate de producătorii de publicitate și (sau) distribuitorii de publicitate nu sunt supuse TVA dacă aceste servicii sunt furnizate gratuit, sub rezerva cerințelor stabilite la paragraful 32 al paragrafului 3 din Articolul 149 din Codul Fiscal al Federației Ruse.

Scrisoarea Serviciului Fiscal Federal al Federației Ruse din 18 noiembrie 2011 Nr. EED-4-3 / 19322 @ „Cu privire la clarificarea anumitor prevederi ale Codului Fiscal al Federației Ruse privind impozitarea producției și plasării de publicitate socială” afirmă că, în caz de îndoială cu privire la legalitatea și validitatea utilizării scutirii de impozitare a tranzacțiilor relevante, autoritatea fiscală are dreptul de a aplica cu o cerere la autoritatea antimonopol (Serviciul Federal Antimonopol), autoritățile de stat (administrația locală). corpuri).

Rețineți că un contribuabil care efectuează operațiuni de vânzare de bunuri (lucrări, servicii) prevăzute la paragraful 3 al articolului 149 din Codul fiscal al Federației Ruse are dreptul de a refuza scutirea acestor operațiuni de impozitare prin depunerea unei cereri corespunzătoare la autoritatea fiscală de la locul de înregistrare nu mai târziu de prima zi a perioadei fiscale de la care contribuabilul intenționează să refuze scutirea sau să suspende utilizarea acesteia (paragraful 5 al articolului 149 din Codul fiscal al Federației Ruse).

Notă!

Legea nr. 235-FZ a modificat paragraful 1 al paragrafului 2 al articolului 251 din Codul fiscal al Federației Ruse, care este prezentat într-o nouă ediție și se aplică raporturilor juridice care au apărut de la 1 ianuarie 2011.

În special, de la 1 ianuarie 2011, a devenit posibilă includerea veniturilor sub formă de muncă (servicii) primite de organizațiile non-profit în mod gratuit, efectuate (prestate) în baza unor acorduri relevante, la încasările vizate pentru întreținerea organizațiilor nonprofit și a activităților lor statutare.

În consecință, veniturile de mai sus nu sunt luate în considerare la determinarea bazei de impozitare a impozitului pe profit, în cazul în care contribuabilii - destinatarii chitanțelor vizate specificate țin evidență separată a veniturilor (cheltuielilor) încasate (efectuate) în cadrul încasărilor vizate.

Această prevedere se poate aplica, în special, unei organizații non-profit - un client de publicitate socială, ale cărui costuri de producție și plasare sunt suportate de producători, distribuitori sau sponsori. În acest sens, o organizație nonprofit nu are venituri neoperaționale și, ca urmare, nu există obligația de a plăti impozitul pe venit (anterior, impozitul era plătit, acesta era calculat pe baza valorii de piață a publicității sociale) .

În plus, Legea nr. 235-FZ a completat clauza 1 a articolului 264 din Codul fiscal al Federației Ruse cu subclauza 48.4, conform căreia cheltuielile contribuabililor asociate cu furnizarea gratuită de servicii pentru producția și (sau) distribuția de publicitatea socială, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind publicitatea, sunt incluse în alte cheltuieli sub rezerva respectării cerințelor pentru publicitatea socială stabilite la paragraful 32 al paragrafului 3 al articolului 149 din Codul fiscal al Federației Ruse.

Regulamentul de mai sus va intra în vigoare la 1 ianuarie 2012 și va permite organizațiilor care au suportat costuri pentru producerea sau distribuirea publicității în mod gratuit către client să le țină seama la stabilirea bazei de impozitare a impozitului pe venit.

Legislația rusă oferă o definiție precisă a conceptului de publicitate socială. În primul rând, această reclamă este distribuită pentru a transmite către majoritatea populației informațiile necesare, care anunță despre evenimentele caritabile și publice semnificative desfășurate de autoritățile municipale sau federale, investitori, sponsori și alte persoane care doresc să acorde asistență unor grupuri de oameni în nevoie. Publicitatea socială poate fi distribuită în orice mod, cum ar fi difuzată la televizor, difuzată la radio, publicată în presă sau promovată prin publicitate în aer liber. Se adresează unui public numeros care poate profita de aceste informații.

Obligatiile proprietarilor de spatii publicitare

Proprietarii de site-uri de publicitate sunt obligați să plaseze pe structurile lor până la 5% din suprafața principală pe an. Canalele de televiziune, operatorii de publicitate în aer liber și editorii media sunt obligați să ofere 5% din timpul de antenă sau din presa scrisă pentru anunțurile de serviciu public pe an.

Legea publicității sociale

Legea publicității sociale prevede că acesta este un tip de publicitate necomercială, care are ca scop schimbarea tiparelor de comportament social și atragerea atenției maselor asupra problemelor societății. De obicei, clienții publicității sociale sunt agenții guvernamentale, servicii speciale responsabile de ordinea în societate. Se acordă reduceri pentru producerea unei astfel de reclame sau se face gratuit. Există și publicitate socială regională, care atrage atenția locuitorilor unei anumite regiuni asupra problemelor existente. Ea cheamă să schimbe atitudinea față de diverse dificultăți, să lupte împotriva fenomenelor negative cu întreaga lume.

Exemple proeminente de astfel de publicitate sunt campaniile binecunoscute de combatere a beției, violenței domestice, îndemnurilor la respectarea regulilor de ordine publică, respectarea regulilor de circulație. Un rol important îl joacă publicitatea socială care solicită un stil de viață sănătos, pentru protecția bogăției și resurselor naturale. De asemenea, importantă este și publicitatea socială, care solicită îngrijire pentru cei dragi, atenție față de părinții lor care locuiesc singuri și au adesea nevoie de dragostea copiilor lor mari. Vezi videoclipul de Anul Nou despre mama:

Clauzele legii privind publicitatea socială

1. Atât persoanele fizice, cât și persoanele juridice, precum și instituțiile de stat, organismele locale de autoguvernare și municipalitățile pot depune publicitate socială.
2. Este important de reținut că publicitatea socială nu trebuie să conțină anumite mărci de produse, să facă publicitate mărci comerciale, mărci. Nu trebuie subliniate orice mijloace de individualizare a bunurilor sau organizaţiilor, cu excepţia cazurilor prevăzute la al cincilea paragraf al prezentei legi.
3. Persoanele sau organizațiile care distribuie publicitate trebuie să încheie un contract de distribuție de publicitate socială în limita a 5% din volumul tuturor reclamelor distribuite pe an. Procedura pentru încheierea unui astfel de acord este stabilită de Codul civil al Federației Ruse.
4. Dacă publicitate socială este distribuită în programe de radio sau de televiziune, atunci durata mențiunii sponsorilor reclamei nu trebuie să depășească 3 secunde, iar mențiunea sau afișarea sponsorilor în sine nu trebuie alocată mai mult de 7% din suprafața cadrului. . Atunci când distribuiți reclame în alte moduri, aceste informații nu trebuie să ocupe mai mult de 5% din spațiul publicitar. Dacă anunțul este trimis de o agenție guvernamentală, municipalitate sau autoritate locală, atunci aceste restricții nu se aplică.
5. În publicitatea socială este permisă menționarea acelor organizații care au ca scop îmbunătățirea obiectelor semnificative din punct de vedere social, sprijinirea persoanelor aflate în dificultate care se află în situații dificile care au nevoie de tratament sau alt ajutor.
6. Publicitatea de serviciu public permite afișarea persoanelor care se află în situații dificile, care au nevoie de asistență sau tratament caritabil.

Funcții de publicitate socială

Principalele funcții îndeplinite de publicitatea socială sunt de a crește umanitatea societății, de a schimba opinia publică și de a o îndrepta către creșterea conștientizării. Cu ajutorul reclamei sociale, puteți atinge obiective care îmbunătățesc viața comunității.

Acest tip de publicitate, ca toate celelalte, îndeplinește funcția de a influența formarea anumitor opinii, aspirații, modifică tipurile comportamentale de oameni în raport cu orice obiect, creează noi valori. Laconismul și emoționalitatea publicității evocă un răspuns din partea publicului, își găsește adepții, adepții, atrage atenția asupra problemelor existente în societate și încurajează societatea să le combată.

Tipuri de publicitate socială

• Încurajarea unui stil de viață sănătos, atragerea atenției societății asupra faptului că este necesar să se mănânce corect, să se facă sport și să fie examinat la timp de medici. Se acordă atenție unor probleme precum protecția împotriva SIDA și a altor boli cu transmitere sexuală, prevenirea sarcinilor nedorite, planificarea familială. Un alt scop al acestui tip de publicitate este atitudinea societății de a eradica factori negativi precum dependența de alcool, dependența de droguri, fumatul;

• Apel pentru caritate și milă. Acest tip de publicitate încurajează să acorde asistență organizațiilor publice care au nevoie de oameni, să aloce fonduri pentru construcția de obiecte semnificative pentru întreaga societate, de exemplu, pentru biserici, spitale, stațiuni balneare etc.

• Advocacy pentru statul de drept și drept. Afișele publicitare și formează în societate dorința de a respecta legile constituționale, de a-și îndeplini atribuțiile față de stat și alte persoane, introduce aspecte ale actelor legislative;
• Publicitatea pentru evenimente este emisă pentru a familiariza cetățenii cu evenimentele viitoare, sărbători în oraș, evenimente solemne, al căror scop este unirea societății, satisfacerea nevoii acesteia de a sărbători date importante pentru toți;
• Publicitate informațională, care direcționează organizațiile și serviciile guvernamentale către importante pentru societate. Aici puteți găsi numere de telefon, adrese, link-uri către acele site-uri care oferă servicii, unde puteți lăsa reclamații sau sugestii, unde ar trebui să contactați în anumite cazuri.

Fiecare dintre tipurile de publicitate socială poate fi împărțit în subtipuri și, în fiecare caz specific, publicitatea vizează un anumit scop. Prin urmare, clasificarea detaliată se poate modifica în funcție de problemele actuale ale societății, de cursul ales al politicii publice și de alte schimbări interne și externe.

Cel mai corect și complet concept de publicitate socială este dat de S.P. Grishaev:

——————————–

<1>Vezi: M.F. Malyshev. Reglementarea legală a activităților de publicitate: manual-practic. manual. M., 2009.S. 31.

Potrivit art. 3 Legile privind publicitatea publicitate socială Este informația difuzată în orice mod, sub orice formă și prin orice mijloace, adresată unui cerc nedeterminat de persoane și care vizează atingerea unor scopuri caritabile și a altor scopuri social utile, precum și asigurarea intereselor statului.

Articolul 3 din Legea publicității prevede diferite tipuri de informații care sunt aduse la cunoștința cetățenilor-consumatori: doar publicitate și publicitate socială. Astfel, publicitatea socială nu este un tip de publicitate, ci este considerată ca un tip special de informație.

Istoria apariției publicității sociale începe în 1906. În acest moment, organizația publică „American Civil Defence” creează reclame menite să atragă atenția asupra efectelor nocive asupra lumii companiilor energetice. Publicitatea socială a câștigat o dezvoltare rapidă în timpul Primului Război Mondial, când a fost creat Comitetul pentru Informații Publice, care lucrează pentru a informa populația americană despre scopurile și cauzele războiului.

Trebuie avut în vedere faptul că termenul de „publicitate socială” în sine ridică unele îndoieli, întrucât în ​​acest caz nu se face publicitate nici bunurilor, nici serviciilor, dar unele informații semnificative din punct de vedere social sunt aduse în atenția populației generale. În plus, este reglementată exclusiv de art. 10 din Legea publicității și alte norme ale prezentei legi, inclusiv prevederile art. 14 din Legea publicității, care tratează publicitatea în programele de televiziune și emisiunile de televiziune, nu se aplică publicității sociale.

În același timp, este destul de evident că relațiile privind producerea, plasarea și distribuția publicității sociale sunt prin natura lor drept civil și sunt reglementate în primul rând de dreptul civil.

Așadar, poți întâlni adesea afișe care vorbesc despre consecințele nerespectării regulilor de circulație și care sunt însoțite de imagini cu victimele unui accident rutier. Astfel, scopul principal al publicității sociale în domeniul traficului rutier este de a asigura siguranța participanților săi și de a respecta regulile de circulație.

Persoanele fizice, juridice, autoritățile publice, alte organe de stat și organisme locale de autoguvernare, precum și organismele municipale care nu fac parte din structura organismelor locale de autoguvernare pot acționa ca agenți de publicitate în publicitate socială (partea 1 a articolului 10 din Legea cu privire la publicitate)...

După cum rezultă din partea 2 a art. 10 din Legea publicității, autoritățile publice, alte organe de stat și organe locale de autoguvernare, precum și organele municipale care nu fac parte din structura organelor locale de autoguvernare, achiziționează lucrări, servicii de producție și distribuție publicitate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale.

Vorbim, în special, despre Legea federală din 05.04.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”. Această lege prevede principiile deschiderii, transparenței și asigurării concurenței în achizițiile publice. Potrivit părții 1 a art. 7 din această lege în Federația Rusă oferă acces gratuit și gratuit la informații privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor.

Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale” a înlocuit Legea federală din 21 iulie 2005 N 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, performanță de muncă, prestarea de servicii pentru nevoile statului și municipalității”, prevăzând în același timp o serie de inovații în reglementarea legală a achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale.

Principala inovație este crearea și menținerea unui sistem de contracte în domeniul achizițiilor unui sistem informațional unificat (UIS) pentru suport informațional, a cărui interacțiune cu alte sisteme informaționale ar trebui să asigure implementarea procedurilor prevăzute de sistemul contractual. în achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale. ... În plus, prevede utilizarea de noi metode de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți), inclusiv o licitație cu participare limitată, o licitație în două etape, o licitație închisă cu participare limitată, o licitație închisă în două etape și o cerere. pentru propuneri. În cele din urmă, metoda licitației deschise de plasare a unei comenzi a fost eliminată - funcția acesteia este îndeplinită printr-o licitație electronică.

În unele cazuri, încheierea unui contract de publicitate socială este obligatorie. Deci, potrivit părții 3 a art. 10 din Legea publicității, încheierea unui acord de distribuție a reclamei sociale este obligatorie pentru un distribuitor de publicitate în limita a 5% din volumul anual de publicitate distribuit de acesta (inclusiv timpul total de publicitate distribuită în programele de televiziune și radio, spațiul publicitar total al unei publicații tipărite, spațiul publicitar total al structurilor publicitare) ... Încheierea unui astfel de acord se realizează în modul prevăzut de Codul civil al Federației Ruse. Vorbim, în special, despre regulile generale de încheiere a contractelor civile în ceea ce privește obiectul, forma și procedura de încheiere.

În publicitatea socială nu este permisă mențiunea unor mărci specifice (modele, articole) de bunuri, mărci comerciale, mărci de servicii și alte mijloace de individualizare a acestora, despre persoane fizice și juridice. Aceste restricții nu se aplică însă referințelor la autorități publice, alte organe de stat, administrații locale, organe municipale care nu fac parte din structura organismelor locale de autoguvernare, sponsori, organizații nonprofit cu orientare socială care îndeplinesc cerințele stabilite de Artă. 10 din Legea publicității, precum și asupra persoanelor care se află într-o situație dificilă de viață sau au nevoie de tratament pentru a le acorda asistență caritabilă. În plus, în publicitatea socială, este permisă menționarea organizațiilor non-profit cu orientare socială în cazurile în care conținutul acestei reclame este direct legat de informații despre activitățile unor astfel de organizații nonprofit care vizează atingerea unor scopuri caritabile sau alte scopuri utile din punct de vedere social.

Publicitatea socială poate include sponsori, dar există limitări. În publicitatea socială distribuită în programe radio, durata menționării sponsorilor nu poate depăși 3 secunde, în publicitatea socială distribuită în programele de televiziune, cu servicii de film și video, 3 secunde, iar mențiunea trebuie să i se aloce nu mai mult de 7% din suprafața cadrului. , iar în publicitatea socială distribuită în alte moduri - nu mai mult de 5% din spațiul publicitar (spațiul). Aceste restricții nu se aplică referințelor în publicitatea socială despre organisme guvernamentale, alte organisme guvernamentale, organisme guvernamentale locale, despre organisme municipale care nu fac parte din structura organismelor locale de autoguvernare, despre organizații non-profit cu orientare socială, precum și despre persoanele care se află într-o situație dificilă de viață sau care au nevoie de tratament, pentru a le oferi asistență caritabilă.

Ca tip special de publicitate socială, trebuie evidențiat publicitate politică sau publicitatea partidelor politice, care se realizează în cadrul campaniei electorale... Ar trebui considerată o informație difuzată de participanții la procesul electoral despre candidații la funcția de președinte al Federației Ruse, candidații la deputați și alte funcții elective de stat în scopul formării opiniei publice atât „pentru” cât și „împotriva” anumitor candidați. . Astfel, scopul său principal este de a încuraja oamenii să participe la procesele politice în conformitate cu art. 3 din Constituția Federației Ruse. Prevederile Legii privind publicitatea nu se aplică direct publicității politice (în special, articolul 10 privind publicitatea socială nu o menționează).

Definiția publicității politice ca atare este absentă în legislația Federației Ruse. Singura mențiune despre aceasta este cuprinsă în Legea publicității, unde doar în art. 2 prevede că această lege nu se aplică publicității politice, inclusiv campaniilor electorale și campaniilor pe probleme de referendum. Principalul tip de publicitate politică ar trebui considerat campanie electorală, dar lipsește și definiția acestuia din Legea publicității.

După cum s-a remarcat corect în literatura de specialitate, fiind menționată o singură dată, publicitatea politică se identifică cu campania pre-electorală și, pe baza semnificației acestei norme, publicitatea politică este o categorie generală, iar campania electorală este considerată ca un fel de publicitate politică.<1>... Adică, în contextul Legii publicității, orice campanie pre-electorală este o reclamă politică, dar nu orice reclamă politică este neapărat o campanie electorală.

——————————–

Campania electorală este utilizată activ în timpul campaniilor electorale. În același timp, sunt folosite toate modalitățile posibile pentru a-l aduce în atenția alegătorilor și, în special, utilizarea structurilor de publicitate. Trebuie avut în vedere faptul că, în timpul campaniilor electorale, structurile de publicitate destinate publicității comerciale și sociale sunt utilizate pe scară largă în interesul deputaților individuali.

Cu toate acestea, trebuie menționat că, la un moment dat, Comisia Electorală Centrală a apelat la FAS Rusia pentru o explicație dacă obiectele publicitare exterioare ar putea fi folosite în scopuri politice, la care departamentul antimonopol a dat fără echivoc un răspuns negativ. În scrisoarea explicativă se menționa următoarele: plasarea informațiilor politice de la partide în structurile publicitare chiar și sub formă de publicitate socială este imposibilă, deoarece este în contradicție cu partea 2 a art. 19 din Legea publicității<1>.

——————————–

<1>Vezi: V.V.Milnikov. Probleme ale conceptului de „publicitate politică” // Publicitate și Drept. 2008. N 2.S. 22.

În primul rând, ar trebui să arate o problemă socială și, cel mai important, aceasta este modalitatea de a o rezolva. (De exemplu: un apel pentru precizie pe drum ar trebui să fie însoțit de un apel pentru a vă fixa centurile de siguranță și a respecta limita de viteză).

Al doilea lucru pe care trebuie să îl urmăriți este plasarea anunțurilor. De exemplu, este ineficient să faceți publicitate în transportul public în conținut precum „Cădeți drumul unei ambulanțe” sau a unui afiș cu un mesaj informativ „Treceți drumul la trecerea de pietoni” pe o autostradă.

Este necesară implicarea publicului în dezvoltarea publicității sociale. Deja au loc multe festivaluri și competiții. Oamenii înșiși participă la dezvoltarea sa și, prin urmare, probabilitatea de respingere publică a publicității este redusă semnificativ.

Mulți cercetători vorbesc despre existența unei dependențe a rezultatelor pozitive ale campaniilor sociale, adică o schimbare a atitudinii față de un obiect sau comportament, de forța emoțiilor provocate - în special a fricii. Există o relație directă între eficiența reclamei și emoții - cu cât emoțiile sunt mai puternice, cu atât mesajul este mai eficient.

Nu există nicio îndoială că publicitatea pentru amenințări ajută la manipularea comportamentului uman. Cu toate acestea, orice inducere deliberată a anxietății ridică probleme etice. Chiar dacă ne imaginăm o persoană cu experiență, matură, care este capabilă să reziste influenței reclamei, nu poate fi exclus ca aceasta să-l afecteze negativ chiar și pe el. Astfel, publicitatea poate fi nepotrivită din punct de vedere etic, chiar dacă servește unui scop public nobil. În timp ce apelul la frică poate face un mesaj persuasiv, utilizarea lui trebuie luată în considerare cu atenție în ceea ce privește consecințele.

Interesantă este și chestiunea utilizării umorului și creativității în publicitatea socială.

Umorul este adesea util în rezolvarea unei probleme de comunicare, dar poate și distruge mesajul. Se știe că cei mai semnificativi și care influențează eficiența publicității sunt factori precum calitatea, utilitatea și accesibilitatea (claritatea).

Mai jos sunt câteva dintre punctele cheie care determină domeniul de existență a reclamei sociale în Rusia, creează condițiile prealabile pentru utilizarea și dezvoltarea acesteia.

Potrivit Legii, încheierea unui acord de distribuție a reclamei sociale este obligatorie pentru un distribuitor de publicitate în limita a cinci la sută din volumul anual de publicitate distribuită de acesta;

Înainte de a contacta un distribuitor de publicitate cu privire la încheierea unui acord de distribuție de publicitate socială, agentul de publicitate de publicitate socială trebuie să obțină un aviz de la autoritatea antimonopol cu ​​privire la conformitatea materialului publicitar sub formă de publicitate socială cu toate cerințele stabilite. prin lege;

Pretul contractual pentru distributia de publicitate sociala nu poate fi mai mare de;

1) o sută zece la sută din nivelul costului de distribuție a reclamei pentru mass-media înregistrată ca specializată în mesaje și materiale cu caracter publicitar, precum și pentru proprietarii de structuri publicitare și proprietarii de vehicule utilizate pentru distribuirea reclamei sociale;

2) cincizeci la sută din prețul contractului de distribuție a reclamelor, încheiat de distribuitorul de publicitate în condiții similare la momentul și locul plasării reclamei - pentru alte mijloace de informare în masă;

Un distribuitor de publicitate este obligat să distribuie publicitate socială în programe de televiziune, emisiuni de televiziune, programe radio, emisiuni radio de la 6 la 24 de ore pentru cel puțin un minut pe oră.

2) o astfel de condiție este prevăzută de acordul privind distribuția publicității sociale, iar distribuirea unei astfel de reclame sociale de la 24 la 6 ore este un element esențial al conceptului de publicitate socială.

Dacă sunt stabilite cerințe pentru volumul de publicitate în mass-media, publicitatea socială nu este luată în considerare la calcularea acestui volum.

Și, în cele din urmă, lista de subiecte și metode propuse de distribuire a reclamei sociale, a cărei producție și distribuție este planificată să fie realizată în următorul an calendaristic pe cheltuiala bugetului federal, este aprobată anual de Guvernul Federației Ruse. înainte de 1 iulie. Lista subiectelor și metodelor propuse de distribuție a publicității sociale, a căror producție și distribuție este planificată să fie realizată în anul calendaristic următor, pe cheltuiala bugetului entității constitutive a Federației Ruse, este aprobată anual de către organul executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse. Lista subiectelor și metodelor propuse de distribuție a publicității sociale, a cărei producție și distribuție este planificată a fi realizată în următorul an calendaristic pe cheltuiala bugetului municipalității, se aprobă anual de organul reprezentativ al municipiului. . [fz]

Aceste prevederi ale Legii au ca scop separarea publicității sociale de publicitatea comercială, crearea unui cadru legal specific pentru reglementarea acesteia. Pe de o parte, acest lucru este corect, deoarece publicitatea socială se adresează celor mai largi straturi ale populației și atinge subiecte extrem de grave ale realității sociale. Dar, pe de altă parte, însuși procesul de distribuire a publicității sociale, în opinia mea, nu este organizat corect, ca urmare, distribuitorii de publicitate sunt lipsiți de orice inițiativă în acest domeniu de activitate. Statul ar trebui să reglementeze conținutul și formele de distribuție a publicității de acest fel, dar să nu se amestece în procesul de organizare a acestei activități.

Această lege a fost adoptată în 2006, dar de atunci au fost introduse multe proiecte de lege menite să sporească eficiența publicității sociale.

Deci, în noiembrie 2010, Duma de Stat a limitat mențiunea sponsorilor în publicitatea socială. Motivul din spatele acestei măsuri este că publicitatea socială nu ar trebui să servească scopuri comerciale. Durata mențiunii sponsorilor în reclamele de televiziune și radio nu trebuie să depășească trei secunde. Totodată, mențiunea sponsorului nu poate fi alocată mai mult de șapte la sută din suprafața cadrului.

În prezent, nu există un astfel de organism în domeniul juridic care să monitorizeze în mod clar conformitatea publicității cu principiile de etică (pentru aceasta, principiile în sine trebuie să fie clar precizate în lege). În prezent, acest lucru este făcut de Serviciul Federal Antimonopol (FAS), care poate interzice publicitatea numai după lansarea acesteia din cauza nemulțumirii publice.

Cu toate acestea, pot fi observate și o serie de schimbări pozitive. De exemplu, Duma de Stat a permis menționarea persoanelor în publicitatea socială (în cazurile în care publicitatea are ca scop colectarea de asistență cetățenilor aflați într-o situație dificilă sau care au nevoie de tratament), precum și a ONG-urilor (dacă publicitatea are legătură cu descrierea activitățile lor).

În general, în domeniul aspectului legislativ al publicității sociale, există loc de îmbunătățire și îmbunătățire în Rusia.