Podstawa prawna Federacji Rosyjskiej. Usługi socjalne na nowych zasadach

służby socjalne ludności jako jeden ze składników wsparcia społecznego dla ludności to linia działalności służb społecznych w zakresie pomocy społecznej, o świadczenie usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych i pedagogicznych oraz innych rodzajów usług , na rzecz adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych.

Wsparcie finansowe działalności organizacji pomocy społecznej pod jurysdykcją organy federalne władza wykonawcza, organy władza państwowa podmiotów Federacji Rosyjskiej, odbywa się kosztem odpowiedniego budżetu, a także kosztem odbiorców służby socjalne przy świadczeniu usług socjalnych za opłatą (opłata częściowa).

Ustawa przewiduje realizację interakcji międzyresortowych w zakresie świadczenia usług społecznych na podstawie przepisów zatwierdzonych przez organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Efektywne funkcjonowanie systemu usług społecznych jest zapewnione poprzez kontrolę (nadzór) w zakresie usług społecznych, w tym: kontrola publiczna.

1. Przedmiotem regulacji są, co do zasady, relacje wynikające z realizacji celów w Określony rejon czynności, tj. w istocie przedmiotem regulacji są stosunki prawne, które łączą pewne cechy pozwalające na wyodrębnienie ich w odrębną grupę. Komentowana osoba reguluje stosunki prawne wynikające ze świadczenia usług socjalnych.

Komentowana osoba jest głównym źródłem prawnej regulacji stosunków w sferze usług społecznych, to on zakłada fundacje Polityka publiczna w zakresie usług socjalnych. Ustawodawca wyróżni trzy komponenty takiej polityki: prawny, organizacyjny i ekonomiczny.

Ramy prawne to zbiór przepisów prawa regulujących główne zagadnienia w dziedzinie usług społecznych. Zadaniem komentatora jest ustalenie głównych „nawiasów” prawnych, stworzenie podstaw prawnych do budowy systemu usług społecznych. Konkretyzację norm prawnych przypisuje się podporządkowanym regulacyjnym aktom prawnym i regulacyjnym aktom prawnym podmiotów Federacji Rosyjskiej.

1) ustala podstawowe pojęcia stosowane do regulacji prawnych i zasady, na których opiera się ta regulacja oraz cały system usług społecznych jako całość;

Fundacje Organizacyjne usługi socjalne to przede wszystkim ustanowienie procedury świadczenia usług socjalnych. Komentator określa krąg osób, które mogą pełnić funkcję świadczeniodawców usług socjalnych, a także przytacza kryteria, według których obywatele mogą być zaklasyfikowani jako „odbiorcy usług socjalnych”. Ustala się tryb świadczenia usług socjalnych, m.in. zasady ubiegania się o takie usługi. To poprzez ustanowienie kręgu osób, które mogą być organizacjami pomocy społecznej, określenie ich status prawny realizowana jest podstawa sprawowania kontroli nad działalnością takich osób, a także wymogi świadczenia usług socjalnych oraz organizacyjna rola komentowanej ustawy w zakresie usług socjalnych.

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej sprawy usług socjalnych podlegają wspólnej kompetencji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej w przedmiotach wspólne zarządzanie Federacja Rosyjska i podmioty Federacji Rosyjskiej wydają federalne ustawy i ustawy oraz inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej przyjęte zgodnie z nimi. Taki dwupoziomowy system regulacji prawnych wymaga spójności, jasnego podziału kompetencji między podmiotami Federacji Rosyjskiej i centrum federalne. Komentowana ustawa, która ustanawia wykaz kompetencji organów rządu federalnego, m.in. specjalny upoważniony organ wykonawczy (Ministerstwo Pracy Rosji) oraz wykaz uprawnień organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Lista uprawnień ustalana jest w oparciu o praktykę egzekwowania prawa, celowość oraz w celu stworzenia efektywnego systemu usług socjalnych. Listy wyznaczonych uprawnień są otwarte i w razie potrzeby można je uzupełnić.

Organizacja systemu usług społecznych jest niemożliwa bez ustalenia statusu prawnego głównych uczestników systemu – dostawców i odbiorców usług społecznych. Skomentowane w odpowiednich rozdziałach ustala prawa i obowiązki ww. osób. Wśród cech komentowanej ustawy można wyróżnić wymóg jawności informacyjnej dostawcy usług społecznych, który ma obowiązek informowania o swojej działalności w domenie publicznej. Ten obowiązek dostawcy odpowiada prawu usługobiorcy do dostępu do takich informacji. Otwartość informacyjna świadczeniodawcy usług społecznych jest jednym z elementów gwarantujących organizację niezależnej kontroli publicznej nad jakością usług społecznych.

Usługi socjalne dla ludności w Federacji Rosyjskiej reguluje ustawa federalna. Określa prawne i ekonomiczne aspekty tego zagadnienia, a także kompetencje organów władz federalnych i regionalnych w tym zakresie. Określone są prawa i obowiązki odbiorców i dostawców odpowiednich usług, a także kategorie osób, do których stosuje się to prawo.

Wcześniej aktywny w terenie prawo federalne 195 ustawy federalnej „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” straciła ważność wraz z przyjęciem nowej ustawy. Ustawa federalna 442 została zatwierdzona 28 grudnia 2013 r., weszła w życie 1 stycznia 2015 r., od tego momentu ustawa federalna 195 przestała obowiązywać.

Obecna ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla obywateli w Federacji Rosyjskiej” zachowuje następstwo poprzedniego dokumentu, ale znacznie rozszerza listę rozważanych zagadnień. Strukturalnie w ustawie federalnej 442 wyróżnia się następujące rozdziały:

• ogólne postanowienia dokumentu;
• uprawnienia władz federalnych i regionalnych;
• prawa i obowiązki odbiorców usług prawnie regulowanych;
• prawa, obowiązki, a także przestrzeganie przejrzystości informacyjnej dostawców;
• świadczenie usług społecznych, jego organizacja, formy i rodzaje usług;
• finansowanie systemu świadczonych usług i warunków ich opłacania przez obywateli;
• nadzór i kontrola państwowa i publiczna.

Zgodnie z Postanowienia ogólne Prawo FZ 442 definiuje, co następuje: zasady świadczenia wymagane usługi dla ludności:

• przestrzeganie praw człowieka;
• ludzkość;
• szacunek dla godności i honoru człowieka;
• równy i swobodny dostęp obywateli do usług socjalnych;
• orientacja adresowa;
• bliskość dostawców do miejsca zamieszkania obywateli;
• tworzenie wystarczającej liczby dostawców w celu zaspokojenia potrzeb ludności;
• stworzenie zwykłego i korzystnego środowiska dla osoby;
• dobrowolność skorzystania ze świadczonych usług;
• prywatność i .

Przez Artykuł 19 FZ 442świadczone są usługi socjalne w domu, półstacjonarny lub w formie stacjonarnej. W pierwszym przypadku dostawca przybywa do miejsca zamieszkania wnioskodawcy. Usługi półstacjonarne oznaczają możliwość dostępu do nich w określonych godzinach otwarcia instytucji. Stacjonarność to miejsce zamieszkania odbiorcy na terenie instytucji świadczącej świadczone usługi.

Rodzaje usług socjalnych zgodnie z art. 20 ustawy federalnej 442 są zdefiniowane w następujących kategoriach:

• gospodarstwo domowe usługi mające na celu utrzymanie życia obywateli w sprawach mieszkaniowych;
• medyczny, skoncentrowany na zapewnieniu i utrzymaniu zdrowia ludności;
• psychologiczny, zapewniający przystosowanie do społeczeństwa i komfortowy stan obywateli;
• pedagogiczny mające na celu pomoc w organizowaniu rozwoju dzieci i eliminowaniu odchyleń w ich zachowaniu i adaptacji do społeczeństwa;
• Praca, rozwiązywanie problemów z zatrudnieniem;
• prawny udzielanie pomocy prawnej;
• rozmowny, pomagając w nawiązywaniu kontaktów dla tych obywateli, którzy mają ograniczone środki do życia.

Rodzaje usług społecznych obejmują: pilna pomoc w nagłych wypadkach i nagłych wypadkach.

Również w Federacji Rosyjskiej obowiązuje ustawa federalna o usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Możesz dowiedzieć się więcej o tym prawie

Pobierz 442 FZ

Pobierz ustawę federalną „O podstawach usług socjalnych dla obywateli w Federacji Rosyjskiej” 442-FZ mogą . Dokument przedstawiony w Najnowsza edycja ze zmianami z sierpnia 2014 r. Tekst może być używany przez obrońców praw człowieka, urzędnicy, a także obywateli, którzy dogłębnie badają swoje prawa i obowiązki.

Ostatnie zmiany

Zmiany w ustawie o opiece społecznej zostały wprowadzone tylko raz - 21 lipca 2014 r. roku i wszedł w życie wraz z ogólnym tekstem dokumentu 1 stycznia 2015. Zmiany dotyczyły następujących przepisów:

• Część 1 Sztuka. 7 I artykuł 8 odpowiednio uzupełnione o paragrafy 7.1 i 24.1 o tej samej treści: „ stworzenie warunków do zorganizowania niezależna ocena jakość usług świadczonych przez organizacje pomocy społecznej»;
• w artykuł 13 Ustawa 442 FZ w części 2 wprowadziła klauzulę 12.1 dotyczącą niezależnej oceny jakości świadczonych usług; Część 4 została wprowadzona w sprawie zapewnienia obywatelom technicznej możliwości wyrażenia opinii na temat jakości na oficjalnych stronach internetowych;
• dodane do prawa artykuł 23.1.

Określony Artykuł 23 ust. 1 ustawy federalnej 442 reguluje organizację i tryb przeprowadzania niezależnej oceny jakości świadczonych usług społecznych. Jest to określane jako jedna z form kontroli publicznej nad realizacją przepisów prawa. Kryteria oceny określają takie zasady jak:

• otwartość i dostępność informacji;
• warunki komfortu;
• dostępność wymaganych usług;
• czas oczekiwania na usługi socjalne;
• życzliwość, uprzejmość i kompetencje pracowników;
• zadowolenie obywateli z otrzymanych usług.

Niezależną ocenę przeprowadza upoważniony federalny, regionalny lub gminny organ wykonawczy. Kontrola odbywa się zgodnie z określonymi normami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej.

Usługi socjalne są regulowane przez podstawy norm prawnych obowiązującej ustawy federalnej. Dodatkowo uwzględnione są inne przepisy prawne Federacji Rosyjskiej, a także prawa podmiotów lokalnych Federacji Rosyjskiej.

Ostatnie zmiany wprowadzone do 442-ustawy „O usługach socjalnych”

Nowe prawo stanowi, że instytucje świadczące obywatelom usługi społeczne stają się usługodawcami. Jednak teraz nie sprawdzają obywateli, którzy potrzebują pomocy. Teraz jest kontrolowany przez uprawniony organ składający się z komisji ekspertów.

Zmiany w prawie wpływają również na metodę indywidualne podejście. Na przykład wsparcie społeczne to nowy element w systemie serwisowym. Pozwala obywatelom niezbędne typy usługi w następujących obszarach:

• medyczny;
• prawny;
• Psychologiczny;
• Pedagogiczny;
• Pomoc społeczna, jeśli nie jest związana ze służbą.

Określane są również podstawy uznania obywateli za potrzebujących usług. Poniżej znajdują się zmiany w następujących artykułach ustawy:

Artykuł 7

Uzupełniła część 1 ustawy. W celu określenia oceny jakości świadczonych usług tworzone są specjalne warunki w organizacjach świadczących usługi.

Artykuł 8

Opisuje paragraf 24.1 ustawy. Mówimy o niezależnej ocenie po usługach świadczonych przez instytucje zabezpieczenia społecznego.

Artykuł 13 442-FZ

Ten artykuł został uzupełniony o ustęp 2 w punkcie Nowa edycja. Odnosi się do przeprowadzenia niezależnej oceny jakości usług świadczonych przez pracowników w sfera społeczna. Wskaźniki są określane przez federalny organ wykonawczy.

Uzupełniono także część 4 ustawy. Stanowi, że niezależnie od podmiotu świadczącego usługi, musi on świadczyć ogólnoświatowa sieć możliwość wyrażenia opinii na piśmie. Osoby, które skorzystały z usługi, mogą napisać komentarz lub recenzję po pomyślnym zrealizowaniu usługi.

Artykuł 15 FZ-442

Opisano kryteria prawa, na podstawie których uznaje się, że obywatel potrzebuje zabezpieczenia społecznego. Aby uznać go za taki, należy przeanalizować okoliczności, które przyczyniają się do pogorszenia normalnych warunków życia. Musi również zostać uznany za niekompetentnego. Obywatel nie może:

• Niemożność samodzielnego przemieszczania się osób niepełnosprawnych (więcej o ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w);
• serwisowany;
• Zaopatrz się w rzeczy niezbędne do życia.

Opisuje metody kompilacji program indywidualny. Program indywidualny to dokument określający:

• Rodzaje usług;
• Okresowość;
• Tom;
• Warunki;
• Wyczucie czasu.

Dokument jest tworzony na podstawie potrzeb obywatela w usługach społecznych. Lista potrzeb jest weryfikowana raz na 36 miesięcy. Ale tylko na podstawie już stworzonego indywidualnego programu. W najnowszej wersji ustawy nie wprowadzono żadnych zmian.

Podana jest lista usług, które są pilnie świadczone.

Zgodnie z prawem zakres usług przedstawia się następująco:

• Niezbędny zestaw produktów lub zapewnienie bezpłatnych ciepłych posiłków;
• Obywatele otrzymują buty, ubrania lub inne niezbędne rzeczy;
• Pomoc w uzyskaniu mieszkania;
• Inne pilne usługi.

W najnowszym wydaniu nie wprowadzono żadnych zmian do artykułu.

Artykuł 31 442

Lista osób, które mogą otrzymać służby socjalne jest wolny. Ta lista obejmuje:

• Nieletni;
• Osoby, które ucierpiały w wyniku sytuacji nadzwyczajnych lub konfliktów zbrojnych (międzynarodowych).

Aby przeanalizować prawo, zmiany i uzupełnienia, pobierz je z linku powyżej.

Notatka wyjaśniająca
do projektu ustawy zmieniającej
Ustawa federalna z dnia 28 grudnia 2013 r. N 442-FZ
« O podstawach usług socjalnych dla obywateli
W Federacji Rosyjskiej”

(Wydanie z dnia 20.10.2014)

Ustawa federalna nr 442-FZ z dnia 28 grudnia 2013 r. „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej”, zgodnie z jej art. 37, wchodzi w życie 1 stycznia 2015 r.

Jak wynika z notatki wyjaśniające i komentuje to, przepisy ustawy federalnej „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” systematyzują i regulują praktykę organizacji usług socjalnych dla ludności, która faktycznie rozwinęła się w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Jednocześnie ustawa federalna nr 442 wprowadza niekonstytucyjne normy, które naruszają nienaruszalność życia prywatnego, nienaruszalność domu (część 1 artykułu 23 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, części 1, 2 artykułu 137 Kodeks karny Federacji Rosyjskiej), dopuszczający samowolną ingerencję w sprawy rodzinne (art. 1). kod rodzinny RF), a ponadto wykracza poza przedmiot regulacji prawnej tej ustawy, o której mowa w jej art. 1-3.

1. Artykuł 3 « Podstawowe pojęcia stosowane w niniejszej ustawie federalnej”, podano pojęcie zapobiegania:

„6) zapobieganie okolicznościom powodującym potrzebę świadczenia usług społecznych – system działań mających na celu identyfikację i eliminację przyczyn, które stanowiły podstawę pogorszenia warunków życia obywateli, zmniejszając ich zdolność do samodzielnego zabezpieczenia podstawowego życia wymagania."

Artykuł 29 ustawy federalnej nr 442 stanowi, że zapobieganie okolicznościom, które określają potrzebę obywatela w zakresie usług socjalnych, w tym przeprowadzanych przez „ ankietywarunkiobywatel podtrzymujący życie, ustalanie przyczyn,wpływające na pogorszenie tych warunków”.

Prawo tego nie stanowi środki zapobiegawcze właściwe władze powinny postępować po złożeniu przez obywatela wniosku o pomoc do władz opieki społecznej. W konsekwencji organy oddziaływań międzyresortowych, zgodnie z uchwaloną ustawą, będą miały prawo wstępu do mieszkań, przeprowadzenia „badania”, „określenia przyczyn” jeszcze przed wystąpieniem okoliczności uprawniających do świadczeń socjalnych, które mogą być traktowane w żaden inny sposób niż „gromadzenie, przechowywanie, wykorzystywanie i rozpowszechnianie informacji o życiu prywatnym osoby bez jej zgody”, i jest to wyraźnie zabronione przez część 1 artykułu 24 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Słuszność tej obawy potwierdza oświadczenie Nelly Strutinskaya, Rzecznik Praw Dziecka w Republice Komi : „Uważam, że każda rodzina (nie tylko ryzyko społeczne) powinna być pod baczną uwagą odpowiednich władz, aby zapewnić terminową pomoc ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

Tymczasem artykuł 15 « Uznanie obywatela potrzebującego usług socjalnych „nie ma jednej konkretnej okoliczności, która mogłaby być zapobiec za pomocą środka określonego w art. 29 ust. 1 ust. , trudności w adaptacji społecznej.

Aby zapobiec tym określonym ustawowo okolicznościom, które stanowią podstawę świadczenia usług społecznych na rzecz obywatela, potrzebny jest zestaw środków z zakresu ekonomii, kultury, oświaty, medycyny, bezpieczeństwa i innych. Jednak w konkluzji Rządu Federacji Rosyjskiej mówi się, że ustawa ta nie wymaga dodatkowych środków, co oznacza, że ​​nie uwzględniono środków „na profilaktykę” w ramach nowej ustawy.

Niebezpieczeństwo proponowanej normy jest oczywiste: pod wiarygodnym pretekstem wprowadza się całkowitą kontrolę nad obywatelami w celu większego objęcia ludności usługami społecznymi, a w konsekwencji uzyskania większych środków finansowych dla organizacji świadczących te usługi. Widać tu nie tyle troskę państwa o odbiorców usług społecznych, ile o dostawców usług społecznych.

Projekt ustawy proponuje wyłączenie art. 29 akapit 1 ust. 1 z ustawy federalnej nr 442.

2. Art. 15 ust. zapotrzebowanie na usługi społeczne, wskazuje

„5) występowanie konfliktu wewnątrzrodzinnego, w tym z osobami uzależnionymi od narkotyków lub alkoholu, osobami uzależnionymi od gier hazardowych, osobami cierpiącymi na zaburzenia psychiczne, występowaniem przemocy w rodzinie.”

Jednak " hpoprzez pokonywanie różnychkonflikty w interakcji rodzinnej zarówno małżonkowie, jak i dzieci rozwijają umiejętność pokonywania trudności życiowych, a także brania odpowiedzialności za swoje zachowanie w rodzinie i społeczeństwie. Nie ma rodzin wolnych od konfliktów, ponieważkonflikty nieuchronnie pojawiają się w dynamice relacji małżeńskich i relacji rodzic-dziecko. Bez nich rozwój jednostki i całej rodziny jest niemożliwy. Dobrobyt rodziny nie zależy od nieobecnościkonflikty ale od rozwijania umiejętności ich przezwyciężania i radzenia sobie z nimi u wszystkich członków rodziny. Należy stwierdzić, że są konflikty z każdą rodziną. Konflikty mogą zarówno zaostrzać kryzysy, jak i je rozwiązywać, ale służby socjalne nie powinny w nie ingerować, ponieważ. żadne działania pracowników socjalnych nie mogą zmniejszyć konfliktu w rodzinie, a interwencja z zewnątrz może go tylko zaostrzyć”(z konkluzji eksperta psychologa, kandydata nauk psychologicznych Kunitsa M.Yu.).

Same „konflikty” w rodzinie, nawet z osobami antyspołecznymi, nie mogą być przedmiotem uwagi nikogo innego niż strony konfliktu. A uzależnienie od narkotyków i alkoholu, uzależnienie od hazardu, choroby psychiczne nie mogą być wyeliminowane za pomocą środków opieki społecznej, regulowanych w ustawie federalnej 442, pacjenci wymagają leczenia. Ponadto diagnozy medyczne chorób, na które cierpią obywatele, stanowią tajemnicę medyczną (art. 13 ustawy z dnia 21 listopada 2011 r. Nr 323-FZ „O podstawach ochrony zdrowia obywateli w Federacji Rosyjskiej”), chronioną przez ustaw, w tym art. 137 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej (naruszenie prywatności), art. 10 ustawy federalnej z dnia 27 lipca 2006 r. Nr 152-FZ „O danych osobowych”. Karalne może być także rozpowszechnianie informacji o chorobach przez członków rodziny bez zgody pacjenta przy braku zagrożenia życia i zdrowia innych osób. Jednocześnie ani sam pacjent, ani członkowie jego rodziny nie są pozbawieni możliwości, w razie potrzeby, ubiegania się o opieka medyczna do odpowiednich organizacji.

Pojęcie przemocy nie jest w artykule rozszyfrowane, co niesie za sobą ryzyko szerokiej wykładni prawa i naruszenia praw obywateli. Tymczasem,

« W literaturze psychologicznej, pedagogicznej, kryminalistycznej występuje kilka klasyfikacji różnych rodzajów przemocy.

Przemoc psychiczna w rodzinie to każdy wymóg lub reguła, które spełnia się bez pragnienia, a także wszystko, co prowadzi do przymusu i uległości – przymusowego wykonywania woli innej osoby. W rodzinie, w relacjach małżeńskich i rodzic-dziecko nieuchronnie powstają sytuacje, które wymagają realizacji rodzinnych i społecznych norm, reguł i porozumień, często realizowanych bez chęci, przymusowo lub poprzez ustępstwa i kompromisy.

W każdej rodzinie, w zależności od tradycji kulturowych, duchowych, reguł rodzinnych wprowadzonych przez małżonków z powiązań rodzicielskich do ich rodziny, jedno z nich przejmuje rolę głowy rodziny i ustala nowe zasady, według których żyje para małżeńska, wychowany
dzieci. Wychowanie dzieci budowane jest na żądaniach, ustępstwach, kompromisach, nagrodach i karach oraz opiera się na kształtowaniu odpowiedzialności za wszystkich członków rodziny poprzez przezwyciężanie konfliktów małżeńskich i rodzicielskich oraz podporządkowanie władzom rodzinnym (ojcu i matce)”(z tej samej opinii eksperta) .

W związku z tym przemoc psychiczna powinna zostać wyłączona z zakresu ustawy federalnej nr 442 jako nośnik potencjalne zagrożenie o interwencję w relacje rodzinne przez organy interakcji międzywydziałowej.

Ponieważ przemoc fizyczna lub seksualna w rodzinie może być okolicznościami wymagającymi pomocy społecznej, np. w postaci schronienia dla matki i dziecka, w art. 15 ust. 1 pkt 5 należy przeredagować, pozostawiając je wśród okoliczności, które pogarszają lub mogą pogorszyć warunki życia obywatela.

3. Jako niepotrzebne i nieuzasadnione, wbrew art. 3 ust. 2, rozszerzające nieskończenie zakres ingerencji w przestrzeń osobistą obywatela, art. 15 ust. 1 akapit 8 podlega wyłączeniu, ponieważ nie każde pogorszenie warunków życia obywatela (np. spadek wynagrodzenie, zmniejszenie przestrzeni życiowej itp.) wiąże się bezpośrednio z niemożnością samodzielnego zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych i wymaga świadczenia usług socjalnych.

Wprowadzenie w życie od 1 stycznia 2015 r. tych norm, które umożliwiają wtargnięcie do domu i zbieranie informacji o życiu prywatnym bez zgody i wniosku obywatela lub bez orzeczenia sądu, w „celach prewencyjnych”, będzie wiązało się z masowym naruszeniem prawa obywateli. Zważywszy, że art. 55 Konstytucja Federacji Rosyjskiej przewiduje.

FEDERACJA ROSYJSKA

PRAWO FEDERALNE

O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej *O)

(zmieniony 21 lipca 2014 r.)

Uchylony od 1 stycznia 2015 r. na podstawie
Ustawa federalna z dnia 28 grudnia 2013 r. N 442-FZ

____________________________________________________________________
Dokument zmieniony przez:
Ustawa federalna nr 87-FZ z dnia 10 lipca 2002 r. ( Rosyjska gazeta, N 127, 13.07.2002);
Ustawa federalna nr 115-FZ z dnia 25 lipca 2002 r. (Rossiyskaya Gazeta, nr 140, 31 lipca 2002 r.);
Ustawa federalna nr 15-FZ z dnia 10 stycznia 2003 r. (Rossiyskaya Gazeta, nr 5, 15 stycznia 2003 r.);
Ustawa federalna nr 122-FZ z 22 sierpnia 2004 r. (Rossiyskaya Gazeta, nr 188, 31 sierpnia 2004 r.) (procedura wejścia w życie, patrz art. 155 ustawy federalnej nr 122-FZ z 22 sierpnia 2004 r. );
Ustawa federalna nr 160-FZ z dnia 23 lipca 2008 r. (Rossiyskaya Gazeta, nr 158, 25 lipca 2008 r.) (weszła w życie 1 stycznia 2009 r.);
Ustawa federalna nr 317-FZ z dnia 25 listopada 2013 r. (Oficjalny internetowy portal informacji prawnych www.pravo.gov.ru, 25 listopada 2013 r.);
Ustawa federalna nr 256-FZ z dnia 21 lipca 2014 r. (Oficjalny internetowy portal informacji prawnych www.pravo.gov.ru, 22 lipca 2014 r.) FZ).

Niniejsza ustawa federalna zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ogólnie uznanymi zasadami i normami prawo międzynarodowe ustanawia podstawy regulacji prawnych w zakresie usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej.

ROZDZIAŁ I. POSTANOWIENIA OGÓLNE

Artykuł 1. Usługi socjalne

Usługi socjalne to działalność służb społecznych na rzecz pomocy społecznej, świadczenia usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalno-prawnych oraz pomocy materialnej, adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w trudnych sytuacjach.

Artykuł 2. Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące usług socjalnych

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące usług socjalnych obejmuje niniejszą ustawę federalną, inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, a także ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 3. Podstawowe pojęcia

W niniejszej ustawie federalnej stosowane są następujące podstawowe pojęcia:

1) usługi społeczne - przedsiębiorstwa i instytucje, niezależnie od formy własności, świadczące usługi społeczne, a także obywatele prowadzący działalność przedsiębiorczą na rzecz usług społecznych na rzecz ludności bez tworzenia osoby prawnej;

2) klient usług socjalnych - obywatel znajdujący się w trudnej sytuacji życiowej, który w związku z tym korzysta z usług socjalnych;

3) usługi społeczne - działania mające na celu zapewnienie określonych kategorii obywateli zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej klientowi usługi pomocy społecznej przewidzianej w niniejszej ustawie federalnej;

4) trudna sytuacja życiowa – sytuacja obiektywnie zakłócająca życie obywatela (niepełnosprawność, niezdolność do samoobsługi ze względu na starość, chorobę, sieroctwo, zaniedbanie, niskie dochody, bezrobocie, brak stałego miejsca zamieszkania, konflikty i nadużycia w rodzinie, samotność itp.), których nie jest w stanie samodzielnie przezwyciężyć.

Artykuł 4 Systemy usług społecznych

1. Państwowy system usług społecznych – system składający się z: przedsiębiorstwa państwowe oraz instytucje pomocy społecznej, które są własnością podmiotów Federacji Rosyjskiej i podlegają właściwości władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Zobacz poprzednią edycję.

3. Usługi społeczne świadczone są również przez przedsiębiorstwa i instytucje innych form własności oraz obywateli prowadzących działalność przedsiębiorczą na rzecz usług społecznych dla ludności bez tworzenia osoby prawnej.

4. Państwo wspiera i zachęca do rozwoju usług społecznych niezależnie od formy własności.

Artykuł 5. Zasady opieki społecznej”

Usługi socjalne opierają się na zasadach:

1) targetowanie;

2) dostępność;

3) dobrowolność;

4) ludzkość;

5) priorytetowe traktowanie świadczenia usług socjalnych małoletnim w trudnych sytuacjach życiowych;

6) poufność;

7) orientacja prewencyjna.

Artykuł 6. Państwowe standardy usług społecznych *6)

1. Usługi socjalne muszą być zgodne ze standardami państwowymi, które określają podstawowe wymagania dotyczące ilości i jakości usług socjalnych, procedury i warunków ich świadczenia.

2. Ustanawianie państwowych standardów usług społecznych odbywa się w sposób określony przez organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej (klauzula zmieniona ustawą federalną nr 87-FZ z dnia 13 lipca 2002 r.; zmieniona ustawą federalną nr 122-FZ z dnia 22 sierpnia 2004 r., patrz . poprzednie wydanie).

3. Klauzula straciła ważność od 1 stycznia 2005 r. - Ustawa federalna z 22 sierpnia 2004 r. N 122-FZ . - Zobacz poprzednią edycję.

ROZDZIAŁ II. ZAPEWNIENIE PRAWA OBYWATELI DO USŁUG SOCJALNYCH

Artykuł 7. Prawo obywateli do usług socjalnych”

1. Państwo gwarantuje obywatelom prawo do usług socjalnych w państwowym systemie usług socjalnych dla głównych rodzajów określonych w niniejszej ustawie federalnej, w sposób i na zasadach określonych w ustawach i innych aktach prawnych regulacyjnych podmiotów Federacji Rosyjskiej (paragraf został uzupełniony od 1 stycznia 2005 r. Ustawą federalną z 22 sierpnia 2004 r. N 122-FZ - patrz poprzednie wydanie). *7.1)

2. Świadczenia socjalne są świadczone na podstawie odwołania obywatela, jego opiekuna, kuratora, innego przedstawiciela ustawowego, organu władzy publicznej, samorządu terytorialnego, stowarzyszenia społecznego.

3. Każdy obywatel ma prawo do bezpłatnej informacji o możliwościach, rodzajach, trybie i warunkach świadczenia usług socjalnych w państwowym systemie usług socjalnych. *7.3)

4. Cudzoziemcy zamieszkujący na stałe w Federacji Rosyjskiej mają takie same prawa do usług socjalnych jak obywatele Federacji Rosyjskiej, chyba że umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej (pozycja z późniejszymi zmianami, wprowadzona w życie 31 października 2002 r. na mocy ustawy federalnej nr 115-FZ z dnia 25 lipca 2002 r. - patrz poprzednia wersja). *7.4)

Artykuł 8. Pomoc finansowa

1. Pomoc finansowa jest udzielana obywatelom w trudnych sytuacjach życiowych w formie: Pieniądze, artykuły spożywcze, sanitarne i higieniczne, środki do pielęgnacji dzieci, odzież, obuwie i inne niezbędne artykuły, paliwo, a także specjalne Pojazd, środki techniczne rehabilitacja osób niepełnosprawnych i wymagających opieki zewnętrznej. *8.1)

2. Podstawy i tryb udzielania pomocy materialnej ustalają organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 9. Opieka społeczna w domu

1. Świadczenie usług socjalnych w domu polega na świadczeniu usług socjalnych obywatelom potrzebującym stałych lub czasowych niestacjonarnych usług socjalnych. *9.1)

2. Osobom samotnym oraz obywatelom, którzy częściowo utracili zdolność do samoobsługi z powodu podeszłego wieku, choroby, niepełnosprawności, udzielana jest pomoc domowa w postaci usług socjalnych, socjalnych, medycznych i innych.

Art. 10. Opieka społeczna w placówkach stacjonarnych

Świadczenia socjalne w stacjonarnych instytucjach pomocy społecznej realizowane są poprzez świadczenie usług socjalnych obywatelom, którzy częściowo lub całkowicie utracili zdolność do samoobsługi i potrzebującym stałej opieki zewnętrznej oraz zapewniają stworzenie warunków życia adekwatnych do ich wieku i stanu zdrowia , realizacji medycznych, psychologicznych, charakter społeczny, wyżywienie i opieka, a także organizacja wykonalności aktywność zawodowa, rekreacja i wypoczynek. *10)

Artykuł 11. Zapewnienie tymczasowego schronienia *11)

Tymczasowego schronienia w wyspecjalizowanej instytucji pomocy społecznej udziela się sierotom, dzieciom pozostawionym bez opieki rodzicielskiej, małoletnim zaniedbanym, dzieciom w trudnej sytuacji życiowej, obywatelom bez stałego miejsca zamieszkania i niektórych zawodów, obywatelom dotkniętym przemocą fizyczną lub psychiczną, naturalnym katastrofy, w wyniku konfliktów zbrojnych i międzyetnicznych, inni klienci usług społecznych potrzebujący tymczasowego schronienia.

Artykuł 12 Organizacja jednodniowy pobyt w instytucjach pomocy społecznej

W instytucjach pomocy społecznej w ciągu dnia świadczone są usługi socjalne, socjalne, medyczne i inne osobom starszym i niepełnosprawnym, które zachowały zdolność do samoobsługi i aktywnego poruszania się, a także innym osobom, w tym nieletnim, przebywającym w trudna sytuacja życiowa.

Artykuł 13. Pomoc doradcza

W instytucjach pomocy społecznej klientom usług społecznych udzielane są konsultacje w kwestiach pomocy socjalnej i socjalno-medycznej na życie, pomocy psychologiczno-pedagogicznej oraz ochrony socjalno-prawnej.

Artykuł 14. Usługi rehabilitacyjne”

Służby społeczne świadczą pomoc w zakresie rehabilitacji zawodowej, społecznej, psychologicznej osób niepełnosprawnych, osób niepełnosprawnych, nieletnich przestępców, innych obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej i potrzebujących świadczeń rehabilitacyjnych.

Artykuł 15. Odpłatność za świadczenia socjalne”

1. Usługi socjalne świadczone są przez służby socjalne nieodpłatnie i odpłatnie. *15.1)

2. Bezpłatne usługi socjalne w państwowym systemie usług socjalnych są świadczone na zasadach przewidzianych w art. 16 niniejszej ustawy federalnej. Tryb świadczenia bezpłatnych usług socjalnych określają organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej”. (pozycja z późniejszymi zmianami, wprowadzona w życie 1 stycznia 2005 r. na mocy ustawy federalnej nr 122-FZ z dnia 22 sierpnia 2004 r. - patrz poprzednia wersja).

3. Płatne usługi socjalne w państwowym systemie usług socjalnych są świadczone w sposób ustalony przez organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej (pozycja z późniejszymi zmianami, wprowadzona w życie 1 stycznia 2005 r. na mocy ustawy federalnej nr 122-FZ z dnia 22 sierpnia 2004 r. - patrz poprzednia wersja).

4. Warunki i tryb opłacania usług socjalnych w usługach socjalnych innych form własności są przez nich ustalane niezależnie.

Art. 16. Podstawy nieodpłatnych usług socjalnych w państwowym systemie usług socjalnych”

1. Bezpłatne usługi socjalne w państwowym systemie usług socjalnych w ustalonych wysokościach standardy państwoweświadczone usługi socjalne:

1) obywatele niezdolni do samodzielnej opieki ze względu na podeszły wiek, chorobę, niepełnosprawność, którzy nie mają krewnych mogących zapewnić im pomoc i opiekę - jeżeli średni dochód na mieszkańca tych obywateli jest niższy od minimum socjalnego ustalonego dla podmiot Federacji Rosyjskiej, w którym mieszkają; *16.1.1)

2) obywatele znajdujący się w trudnej sytuacji życiowej z powodu bezrobocia, klęsk żywiołowych, katastrof, ofiar konfliktów zbrojnych i międzyetnicznych;

3) małoletnie dzieci znajdujące się w trudnej sytuacji życiowej.

2. Paragraf utracił ważność od 1 stycznia 2005 r. - Ustawa federalna z 22 sierpnia 2004 r. N 122-FZ . - Zobacz poprzednią edycję.

ROZDZIAŁ III. ORGANIZACJA USŁUG SPOŁECZNYCH

Art. 17. Instytucje i przedsiębiorstwa usług społecznych”

1. Instytucjami pomocy społecznej, niezależnie od formy własności, są:

1) kompleksowe ośrodki usług społecznych dla ludności;

2) ośrodki terytorialne pomoc społeczna rodzina i dzieci;

3) ośrodki pomocy społecznej;

4) ośrodki resocjalizacji dla nieletnich; *17.1.4)

5) ośrodki pomocy dzieciom pozostawionym bez opieki rodzicielskiej; *17.1.5)

6) schroniska socjalne dla dzieci i młodzieży; *17.1.6)

7) ośrodki pomocy psychologiczno-pedagogicznej dla ludności;

8) telefoniczne centra pomocy psychologicznej w nagłych wypadkach; *17.1.8)

9) ośrodki (oddziały) pomocy społecznej w domu; *17.1.9)

10) domy noclegowe; *17.1.10)

11) specjalne domy dla samotnych starców; *17.1.11)

12) instytucje stacjonarne usługi socjalne (internaty dla osób starszych i niepełnosprawnych, internaty neuropsychiatryczne, domy dziecka dla dzieci upośledzonych umysłowo, internaty dla dzieci niepełnosprawnych ruchowo); *17.1.12)

13) ośrodki gerontologiczne;

14) inne instytucje świadczące usługi społeczne. *17.1.14)

2. Przedsiębiorstwa usług społecznych obejmują przedsiębiorstwa świadczące usługi społeczne dla ludności.

3. Procedurę tworzenia, funkcjonowania, reorganizacji i likwidacji instytucji i przedsiębiorstw pomocy społecznej, niezależnie od formy własności, reguluje ustawodawstwo cywilne Federacji Rosyjskiej. *17,3)

Artykuł 17_1. Niezależna ocena jakości usług świadczonych przez instytucje pomocy społecznej i przedsiębiorstwa

1. Niezależna ocena jakości usług świadczonych przez instytucje i przedsiębiorstwa pomocy społecznej jest jedną z form kontroli publicznej i jest przeprowadzana w celu dostarczenia odbiorcom usług społecznych informacji o jakości usług świadczonych przez instytucje pomocy społecznej oraz przedsiębiorstw, a także podnoszenie jakości ich działalności.

2. Niezależna ocena jakości świadczenia usług przez instytucje i przedsiębiorstwa pomocy społecznej przewiduje ocenę warunków świadczenia usług według takich ogólnych kryteriów jak otwartość i dostępność informacji o instytucji i służbie społecznej przedsiębiorstwo; komfortowe warunki świadczenia usług socjalnych oraz dostępność informacji o instytucji i przedsiębiorstwie usług socjalnych; komfort warunków świadczenia usług społecznych i dostępność ich odbioru; czas oczekiwania na świadczenie usług socjalnych; życzliwość, uprzejmość, kompetencje pracowników instytucji i przedsiębiorstwa pomocy społecznej; zadowolenie z jakości usług.

3. Niezależną ocenę jakości świadczenia usług przez instytucje i przedsiębiorstwa pomocy społecznej przeprowadza się zgodnie z postanowieniami niniejszego artykułu. Przy dokonywaniu niezależnej oceny jakości usług świadczonych przez instytucje i przedsiębiorstwa pomocy społecznej wykorzystuje się ogólnodostępne informacje o instytucjach i przedsiębiorstwach usług społecznych, które również zamieszczane są w formie otwartych danych.

4. Niezależna ocena jakości świadczenia usług przez instytucje i przedsiębiorstwa usług społecznych jest przeprowadzana w stosunku do przedsiębiorstw państwowych i instytucji usług społecznych, które są własnością podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i podlegają jurysdykcji państwa władze podmiotów Federacji Rosyjskiej, innych instytucji i przedsiębiorstw usług społecznych, w kapitał zakładowy w których udział Federacji Rosyjskiej, podmiotu Federacji Rosyjskiej lub gminy łącznie przekracza pięćdziesiąt procent, a także w stosunku do innych niepaństwowych instytucji i przedsiębiorstw usług społecznych świadczących państwowe, komunalne usługi socjalne.

5. W celu stworzenia warunków do zorganizowania niezależnej oceny jakości usług świadczonych przez instytucje i przedsiębiorstwa usług społecznych:

1) federalny organ wykonawczy pełniący funkcje opracowywania i wdrażania polityki państwa i regulacji prawnych w dziedzinie usług społecznych (zwany dalej upoważnionym federalnym organem wykonawczym), z udziałem organizacje publiczne, stowarzyszenia publiczne konsumenci (ich stowarzyszenia, związki) (zwane dalej organizacjami publicznymi) powołuje radę publiczną w celu przeprowadzenia niezależnej oceny jakości usług świadczonych przez instytucje pomocy społecznej i przedsiębiorstwa oraz zatwierdza rozporządzenie w tej sprawie;

2) organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej z udziałem organizacji publicznych wchodzących w skład rad publicznych w celu przeprowadzenia niezależnej oceny jakości świadczenia usług przez instytucje i przedsiębiorstwa usług społecznych zlokalizowane na terytorium podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federację Rosyjską i zatwierdzić rozporządzenie w ich sprawie;

3) samorządy terytorialne z udziałem organizacji publicznych mają prawo do tworzenia rad publicznych w celu przeprowadzenia niezależnej oceny jakości usług świadczonych przez instytucje i przedsiębiorstwa pomocy społecznej zlokalizowane na terenie gminy i zatwierdź ich stanowisko.

6. Wskaźniki charakteryzujące kryteria ogólne Oceny jakości świadczenia usług przez instytucje i przedsiębiorstwa usług społecznych, o których mowa w części czwartej tego artykułu, są ustalane przez uprawniony federalny organ wykonawczy po wstępnej dyskusji na forum rady społecznej.

7. Decyzją upoważnionego federalnego organu wykonawczego, organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej lub organów samorządu lokalnego funkcje rad publicznych w zakresie przeprowadzania niezależnej oceny jakości usług świadczonych przez instytucje i przedsiębiorstwa pomocy społecznej mogą być przypisane do rad publicznych istniejących przy tych organach. W takich przypadkach nie są tworzone rady publiczne do przeprowadzania niezależnej oceny jakości usług świadczonych przez instytucje pomocy społecznej i przedsiębiorstwa.

8. Rada społeczna do przeprowadzania niezależnej oceny jakości usług świadczonych przez instytucje pomocy społecznej i przedsiębiorstwa jest utworzona w taki sposób, aby wykluczyć możliwość wystąpienia konfliktu interesów. Skład rady społecznej tworzą przedstawiciele organizacji społecznych. Liczba członków rady publicznej nie może być mniejsza niż pięć osób. Członkowie rady publicznej wykonują swoją działalność na: dobrowolny. Informacje o działalności rady publicznej zamieszcza organ państwowy, samorząd terytorialny, na mocy którego została utworzona, na swojej oficjalnej stronie internetowej w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej „Internet” (zwanej dalej siecią „Internet”).

9. Niezależna ocena jakości usług świadczonych przez instytucje i przedsiębiorstwa pomocy społecznej, organizowana przez rady publiczne w celu jej realizacji, dokonywana jest nie częściej niż raz w roku i nie rzadziej niż raz na trzy lata.

10. Rady publiczne do przeprowadzania niezależnej oceny jakości usług świadczonych przez instytucje i przedsiębiorstwa pomocy społecznej:

1) ustalają wykazy instytucji i przedsiębiorstw usług społecznych, w stosunku do których przeprowadzana jest niezależna ocena;

2) formułuje propozycje opracowania SIWZ dla organizacji zbierającej, podsumowującej i analizującej informacje o jakości usług świadczonych przez instytucje i przedsiębiorstwa pomocy społecznej (zwanej dalej operatorem), bierze udział w rozpatrzeniu projektu dokumentacji o zamówieniach na roboty budowlane, usługi, a także projekty państwowe, komunalne, zawierane przez upoważniony federalny organ wykonawczy, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej lub władze lokalne z operatorem;

3) ustalić, w razie potrzeby, kryteria oceny jakości świadczenia usług przez instytucje i przedsiębiorstwa pomocy społecznej (oprócz kryteriów ogólnych określonych w niniejszym artykule);

4) przeprowadzić niezależną ocenę jakości usług świadczonych przez instytucje i przedsiębiorstwa pomocy społecznej;

5) przedstawiać odpowiednio uprawnionemu federalnemu organowi wykonawczemu, organom państwowym podmiotów Federacji Rosyjskiej, organom samorządu terytorialnego wyniki niezależnej oceny jakości usług świadczonych przez instytucje i przedsiębiorstwa pomocy społecznej, a także wnioski za poprawę jakości ich działalności.

11. Zawarcie państwowych, komunalnych umów o wykonywanie pracy, świadczenie usług w zakresie gromadzenia, opracowywania i analizy informacji o jakości usług przez instytucje i przedsiębiorstwa usług społecznych odbywa się zgodnie z ustawodawstwem rosyjskim Federacja w sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zapewnienia publicznego i potrzeby komunalne. Upoważniony federalny organ wykonawczy, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne, na podstawie wyników zawierania kontraktów państwowych, komunalnych, opracowują decyzję o wyznaczeniu operatora odpowiedzialnego za przeprowadzenie niezależnej oceny jakości usług świadczonych przez instytucje i przedsiębiorstwa pomocy społecznej, a także, w razie potrzeby, udzielić operatorowi informacji publicznej o działalności tych instytucji i przedsiębiorstw, utworzonych zgodnie z przepisami państwowymi i resortowymi. sprawozdawczość statystyczna(jeżeli nie jest zamieszczony na oficjalnej stronie internetowej instytucji lub przedsiębiorstwa).

12. Informacje o wynikach niezależnej oceny jakości świadczenia usług przez instytucje i przedsiębiorstwa usług społecznych otrzymane odpowiednio przez uprawniony federalny organ wykonawczy, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy terytorialne podlega obowiązkowemu rozpatrzeniu przez te organy w ciągu miesiąca i jest przez nie uwzględniany przy opracowywaniu środków usprawniających pracę instytucji i przedsiębiorstw usług społecznych.

13. Informacje o wynikach niezależnej oceny jakości usług świadczonych przez instytucje i przedsiębiorstwa pomocy społecznej zamieszczane są odpowiednio:

1) przez upoważniony federalny organ wykonawczy na oficjalnej stronie internetowej w celu zamieszczania informacji o stanie i instytucje miejskie w Internecie;

2) władzom państwowym podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządom lokalnym na swoich oficjalnych stronach internetowych oraz na oficjalnych stronach internetowych służących do zamieszczania w Internecie informacji o instytucjach państwowych i samorządowych.

14. Określa się zbiór informacji o wynikach niezależnej oceny jakości świadczenia usług przez instytucje i przedsiębiorstwa usług społecznych oraz procedurę ich umieszczania na oficjalnej stronie internetowej w celu zamieszczania w Internecie informacji o instytucjach państwowych i miejskich przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez rząd Federacji Rosyjskiej.

15. Kontrola przestrzegania procedur przeprowadzania niezależnej oceny jakości świadczenia usług przez instytucje i przedsiębiorstwa usług społecznych odbywa się zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 17_2. Otwartość informacyjna instytucji i przedsiębiorstw usług społecznych

1. Instytucje i przedsiębiorstwa usług społecznych zapewniają otwartość i dostępność następujących informacji:

1) datę powstania instytucji, przedsiębiorstwa usług społecznych, ich założyciela, założycieli, lokalizację instytucji lub przedsiębiorstwa usług społecznych oraz ich oddziałów (jeśli istnieją), tryb, harmonogram pracy, numery kontaktowe i adresy e-mail;

2) strukturę i organy zarządzające instytucji i przedsiębiorstwa pomocy społecznej;

3) rodzaje usług społecznych świadczonych przez instytucję i przedsiębiorstwo pomocy społecznej;

4) materialne i techniczne wsparcie świadczenia usług społecznych;

5) odpis statutu instytucji lub przedsiębiorstwa pomocy społecznej;

6) odpis planu działalności finansowo-gospodarczej instytucji lub przedsiębiorstwa pomocy społecznej, zatwierdzony w; ustanowiony przez prawo Zamówienie Federacji Rosyjskiej lub szacunki budżetowe (informacje o wielkości świadczonych usług socjalnych);

7) kopię dokumentu o trybie świadczenia usług socjalnych odpłatnie;

8) zamieszczane informacje, publikowane decyzją instytucji lub przedsiębiorstwa usług społecznych, a także informacje, których umieszczanie i publikowanie jest obowiązkowe zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

9) inne informacje określone przez uprawniony federalny organ wykonawczy, niezbędne do niezależnej oceny jakości usług świadczonych przez instytucje i przedsiębiorstwa pomocy społecznej.

2. Informacje, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, są publikowane na oficjalnych stronach internetowych upoważnionego federalnego organu wykonawczego, organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych, instytucji i przedsiębiorstw usług społecznych w Internecie zgodnie z wymagania co do treści i formy świadczenia ustanowione przez upoważniony federalny organ wykonawczy.

3. Uprawniony federalny organ wykonawczy, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy, instytucje i przedsiębiorstwa usług społecznych udostępniają na swoich oficjalnych stronach internetowych w Internecie techniczną możliwość wyrażania przez odbiorców usług społecznych opinii na temat jakość świadczenia usług przez instytucje i przedsiębiorstwa pomocy społecznej.
(Artykuł został dodatkowo uwzględniony od 21 października 2014 r. Ustawą federalną z 21 lipca 2014 r. N 256-FZ)

Art. 18. Licencjonowanie w zakresie usług społecznych”

(artykuł został wyłączony od 15 stycznia 2003 r. Ustawą federalną z 10 stycznia 2003 r. N 15-FZ . - Zobacz poprzednią edycję)

Artykuł 19 Zarządzanie usługami socjalnymi

1. Zarządzanie państwowym systemem usług społecznych jest wykonywane przez organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej zgodnie ze swoimi uprawnieniami (pozycja z późniejszymi zmianami, wprowadzona w życie 1 stycznia 2005 r. na mocy ustawy federalnej nr 122-FZ z dnia 22 sierpnia 2004 r. - patrz poprzednia wersja).

2. Paragraf utracił ważność od 1 stycznia 2005 r. - Ustawa federalna z 22 sierpnia 2004 r. N 122-FZ . - Zobacz poprzednią edycję.

3. Zarządzanie usługami społecznymi innych form własności odbywa się w sposób określony ich statutami lub innymi dokumentami założycielskimi.

4. Naukowe i metodologiczne wsparcie usług społecznych jest realizowane w sposób określony przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej (klauzula zmieniona ustawą federalną nr 122-FZ z dnia 22 sierpnia 2004 r.; zmieniona ustawą federalną nr 160-FZ z dnia 23 lipca 2008 r., patrz . poprzednie wydanie).

ROZDZIAŁ IV. UPRAWNIENIA WŁADZ FEDERALNYCH I WŁADZ PAŃSTWOWYCH PODMIOTÓW FEDERACJI ROSYJSKIEJ W ZAKRESIE USŁUG SPOŁECZNYCH

Artykuł 20

Uprawnienia federalnych organów rządowych obejmują:

1) tworzenie podstaw polityki federalnej w zakresie usług społecznych;

2) uchwalanie ustaw federalnych w zakresie usług społecznych i kontroli nad ich realizacją;

3) akapit utracił ważność od 1 stycznia 2005 r. - Ustawa federalna z 22 sierpnia 2004 r. N 122-FZ - zobacz poprzednią edycję;

4) akapit utracił ważność od 1 stycznia 2005 r. - Ustawa federalna z 22 sierpnia 2004 r. N 122-FZ - zobacz poprzednią edycję;

5) ustanowienie wsparcia metodologicznego usług społecznych” (podpunkt z późniejszymi zmianami, wprowadzony w życie 1 stycznia 2005 r. ustawą federalną nr 122-FZ z dnia 22 sierpnia 2004 r. - patrz poprzednia wersja);

6) akapit jest wyłączony od dnia 15 stycznia 2003 r. Ustawą federalną z dnia 10 stycznia 2003 r. N 15-FZ . - Zobacz poprzednią edycję;
____________________________________________________________________
Punkty 7-11 poprzedniego wydania z dnia 15 stycznia 2003 r. Rozpatruje się odpowiednio punkty 6-10 tego wydania - Ustawa federalna z dnia 10 stycznia 2003 r. N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) akapit utracił ważność od 1 stycznia 2005 r. - Ustawa federalna z 22 sierpnia 2004 r. N 122-FZ - zobacz poprzednią edycję;

7) powołanie zunifikowanej system federalny rachunkowość i sprawozdawczość statystyczna w dziedzinie usług społecznych;

8) akapit utracił ważność od 1 stycznia 2005 r. - Ustawa federalna z 22 sierpnia 2004 r. N 122-FZ - zobacz poprzednią edycję;

9) organizacja i koordynacja badań naukowych w zakresie usług społecznych;

10) rozwój współpracy międzynarodowej w zakresie usług społecznych;

11) tworzenie warunków do organizowania niezależnej oceny jakości usług świadczonych przez instytucje i przedsiębiorstwa pomocy społecznej.
(Akapit jest dodatkowo uwzględniony od 21 października 2014 r. Ustawą federalną z dnia 21 lipca 2014 r. N 256-FZ)

Artykuł 21

Organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, poza przewidzianymi w niniejszej Ustawie Federalnej uprawnieniami organów Federacji Rosyjskiej, wykonują własne regulacje prawne usługi socjalne dla ludności.

Do kompetencji organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej należą:

Zapewnienie wykonania niniejszej Ustawy Federalnej;

Rozwój, finansowanie i wdrażanie regionalnych programów pomocy społecznej;

Ustalenie struktury organów państwowego systemu usług społecznych i organizacji ich działania;

Ustalenie procedury koordynacji działań służb społecznych;

Tworzenie, zarządzanie i prowadzenie działalności instytucji pomocy społecznej;

Stworzenie warunków do organizowania niezależnej oceny jakości usług świadczonych przez instytucje i przedsiębiorstwa usług społecznych;
(Ustęp jest dodatkowo uwzględniony od 21 października 2014 r. Ustawą federalną z 21 lipca 2014 r. N 256-FZ)
____________________________________________________________________
Akapit siódmej części drugiego poprzedniego wydania z 21 października 2014 r. Jest uważany za ósmy akapit drugiej części tego wydania - Ustawa federalna z dnia 21 lipca 2014 r. N 256-FZ.
____________________________________________________________________

Inne uprawnienia.
(Artykuł w brzmieniu wprowadzonym w życie 1 stycznia 2005 r. Ustawą federalną z dnia 22 sierpnia 2004 r. N 122-FZ - patrz poprzednia wersja)

ROZDZIAŁ V. ZASOBY USŁUG SOCJALNYCH

Artykuł 22

Służby socjalne, zgodnie z procedurą ustanowioną przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, otrzymują działki i nieruchomości niezbędne do realizacji ich ustawowych zadań.

Art. 23. Świadczenie finansowe usług socjalnych i instytucji pomocy społecznej”

usługi socjalne dla ludności, świadczone zgodnie ze standardami ustalonymi przez organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, oraz wsparcie finansowe instytucje pomocy społecznej są zobowiązaniami wydatkowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej” (Artykuł z późniejszymi zmianami, wprowadzony w życie 1 stycznia 2005 r. Ustawą federalną nr 122-FZ z 22 sierpnia 2004 r. - patrz poprzednia wersja).

Artykuł 24 Działalność przedsiębiorcza instytucje pomocy społecznej

1. Zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej instytucje pomocy społecznej mają prawo prowadzić działalność przedsiębiorczą tylko w zakresie, w jakim służy to osiągnięciu celów, dla których zostały utworzone.

2. Działalność przedsiębiorcza instytucji pomocy społecznej podlega preferencyjnemu opodatkowaniu w trybie określonym przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 25 Rekrutacja służby socjalne

1. Skuteczność działań służb społecznych zapewniają specjaliści z: profesjonalna edukacja który spełnia wymagania i charakter wykonywanej pracy, posiada doświadczenie w zakresie usług społecznych i jest skłonny do świadczenia usług społecznych w swoich cechach osobistych.

2. Mierniki wsparcia społecznego pracowników system państwowy usługi socjalne są określane przez organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej zgodnie z ich kompetencjami (pozycja z późniejszymi zmianami, wprowadzona w życie 1 stycznia 2005 r. na mocy ustawy federalnej nr 122-FZ z dnia 22 sierpnia 2004 r. - patrz poprzednia wersja).

3. Pracownicy medyczni państwowego systemu usług socjalnych bezpośrednio zaangażowani w opiekę społeczną i medyczną mogą otrzymać środki wsparcia społecznego w sposób i na warunkach przewidzianych w ustawach i innych aktach prawnych podmiotów wchodzących w skład Federacja Rosyjska dla pracownicy medyczni organizacje medyczne państwowy system opieki zdrowotnej. *25,3)
(Ustęp z późniejszymi zmianami, wszedł w życie 1 stycznia 2005 r. na mocy ustawy federalnej nr 122-FZ z dnia 22 sierpnia 2004 r. - patrz poprzednia wersja)

4. Pracownicy instytucji pomocy społecznej państwowego systemu usług socjalnych bezpośrednio zaangażowani w resocjalizację nieletnich mogą korzystać ze środków pomocy społecznej w sposób i na warunkach przewidzianych w ustawach i innych aktach prawnych podmiotów wykonawczych Federacji Rosyjskiej dla kadry nauczycielskiej instytucje edukacyjne dla sierot, dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej oraz specjalnych placówek wychowawczych dla nieletnich (pozycja z późniejszymi zmianami, wprowadzona w życie 1 stycznia 2005 r. na mocy ustawy federalnej nr 122-FZ z dnia 22 sierpnia 2004 r. - patrz poprzednia wersja). *25.4)

5. Środki wsparcia socjalnego dla pracowników usług społecznych innych form własności są ustalane przez ich założycieli niezależnie na podstawie umowy” (pozycja z późniejszymi zmianami, wprowadzona w życie 1 stycznia 2005 r. na mocy ustawy federalnej nr 122-FZ z dnia 22 sierpnia 2004 r. - patrz poprzednia wersja).

ROZDZIAŁ VI. POSTANOWIENIA KOŃCOWE

Artykuł 26. Odpowiedzialność za naruszenie niniejszej Ustawy Federalnej

Odpowiedzialność osób zatrudnionych w usługach społecznych, jeżeli ich działanie (bezczynność) pociągnęło za sobą skutki niebezpieczne dla życia i zdrowia klienta usług społecznych lub inne naruszenie jego praw, następuje w sposób i na podstawie przewidziane przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 27. Odwołanie się od działań (bezczynności) służb społecznych”

Od czynności (bezczynności) pomocy społecznej obywatel, jego opiekun, kurator, inny przedstawiciel ustawowy może się odwołać do organów państwowych, organów samorządu terytorialnego lub do sądu.

Artykuł 28 Wejście w życie niniejszej ustawy federalnej

Niniejsza Ustawa Federalna wchodzi w życie z dniem jej oficjalnego opublikowania.

Prezydent
Federacja Rosyjska
B. Jelcyn

Rewizja dokumentu z uwzględnieniem
przygotowane zmiany i uzupełnienia
UAB "Kodeks"