Favqulodda vaziyatlar vazirligi xodimlarining chiqishi taqiqlangan davlatlar. Davlat xizmatchilari va huquqni muhofaza qilish organlari vakillari uchun chet elga chiqish qoidalari

Dunyodagi vaziyatning keskinlashishi va muammolar paydo bo'lishi tufayli xalqaro daraja, Mudofaa vazirligi Rossiya Federatsiyasi politsiya xodimlarining xorijga chiqishiga muayyan cheklovlar joriy etish to‘g‘risida qaror qabul qildi. Ushbu yangiliklar huquq-tartibot idoralari xodimlari orasida norozilik to'lqinini keltirib chiqardi.

Kirish

Chet elga sayohat sug'urtasi juda muhokama qilinadigan mavzuga aylandi. Darhol shuni ta'kidlaymizki, tegishli organlar huquqni muhofaza qilish organlari va shunga o'xshash bo'limlar xodimlariga tavsiyalar beradi. Chet elga chiqish taqiqlari doimiy emas, faqat vaqtinchalik. Biroq, bunga ta'sir qiluvchi ba'zi omillar mavjud. Misol uchun, aniqrog'i, taqiqning muddati, ma'lum bir xodimning qanchalik maxfiy ma'lumotlarga ega ekanligiga bog'liq.

Politsiya chet elga sayohat qiladi

2014 yilda, aniqrog'i, aprel oyida farmon chiqdi, unga ko'ra xizmatda bo'lgan barcha harbiy xizmatchilar va fuqarolarning chet elga chiqishi taqiqlanadi. Sayohat cheklovini Vladimir Kolokoltsev imzolagan.

Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati departamenti, o'z navbatida, ular xorijga chiqishni to'liq taqiqlamaganliklarini, faqat mamlakat tashqarisiga chiqishdan vaqtincha voz kechishni maslahat berishganini ta'kidladilar. Tegishli akt tegishli kuch tuzilmalaridan biri politsiya hisoblanadi. Ichki ishlar vazirligi xodimlarining xorijga sayohati juda tavsiya etilmaydi.

Shu tariqa, qabul qilingan yangilik natijasida Migratsiya xizmati xodimlari, Ichki ishlar vazirligi xodimlari, Kontrabanda nazorati xizmati xodimlari va harbiylar 150 ta davlat hududiga kiritilmagan. Taqiqlangan mamlakatlarning katta ro'yxatiga qaramasdan, xavfsizlik xodimlari Maldiv orollari, Tunis va Vetnam kabi mamlakatlarda dam olish imkoniga ega. Ularga tashrif buyurish uchun ichki organlar xodimlari ruxsat olish uchun rahbariyat nomiga hisobot taqdim etishlari kerak.

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida chet elga chiqish taqiqlangan odamlarning asosiy toifalari ko'rsatilgan, bular:

• Federal xavfsizlik xizmatida ishlaydigan xodimlar.
• Maxfiy ma'lumotlar haqida ma'lumotga ega bo'lgan shaxslar. Bu guruh odamlar maxfiy ma'lumotlarga kirishdan keyin besh yil davomida chet elga chiqish huquqiga ega bo'lmagan shartnoma imzolashlari kerak. Ba'zi hollarda bu muddat 10 yilgacha uzaytirilishi mumkin.
• Harbiy xizmatda bo'lganlar.

Bunday hollarda, agar yuqoridagi toifadagi shaxslar chet el pasportiga ega bo'lsa, u holda u olib qo'yiladi va ma'lum bir davlat organida saqlanadi.

Chet elga sayohat qilishni cheklaydigan rasmiy sabablar

1. Davlat sirlarini himoya qilish. Muhim ma'lumotni biladigan maxfiy ma'lumotlarga ega bo'lgan xodimlarga mamlakatdan chiqib ketish taqiqlanadi. Ushbu toifa uchun to'g'ridan-to'g'ri taqiq yo'q, faqat sayohatni vaqtincha cheklash bo'yicha tavsiyalar. Rahbarlar maxfiylik darajasiga qarab, xodimning mamlakatdan chiqib ketishiga ruxsat berish yoki taqiqlash huquqiga ega.

Maxfiylik darajasiga ko'ra hujjatlar uch toifaga bo'linadi:

• Alohida ahamiyatga ega bo'lgan hujjatlar. Ularga yuqori lavozimli bo'lim boshliqlari va bo'lim boshliqlari qabul qilinadi. Ushbu hujjatlarda 1 ta qabul shakli mavjud.
• "O'ta maxfiy" belgisi bo'lgan hujjatlar. Har qanday operatsion xodim ushbu ma'lumotlarga kirish huquqiga ega. Ushbu hujjatlar qabul qilishning ikkinchi shakliga ega.
• Maxfiy ma'lumotlarni o'z ichiga olgan hujjatlar. Ushbu hujjatlar qabul qilishning uchinchi shakliga ega.

Tavsiyalar, mamlakat tashqarisida o'rnatilgan sayohat cheklovlariga ko'ra, maxfiylikning 1 va 2-toifasiga kiruvchi shaxslarga tegishli. Uchinchi toifadagi maxfiylik uchun chet elga chiqishni cheklash bo'yicha ko'rsatmalar yo'q edi.

2. Xodimlarning xavfsizligi. Mamlakatni tark etishni taqiqlash Tashqi ishlar vazirligi hududida AQSh bilan ekstraditsiya shartnomasi kuchga kirgan davlatlarga ketishning istalmaganligini e'lon qilgani bilan bog'liq. Boshqacha qilib aytganda, boshqa mamlakatlarga tashrif buyurgan huquqni muhofaza qilish organlarining barcha xodimlari Rossiya qonunchiligi bilan himoyalanmaydi. Vaqt o‘tishi bilan huquq-tartibot idoralari rahbariyati barcha xodimlarning pasportlarini tortib oldi.

Shuni esda tutish kerakki, huquq-tartibot idoralari rahbariyati faqat mamlakat tashqarisiga chiqmaslikni tavsiya qiladi.

Chet elga chiqishni cheklash va uni tartibga solish

Federal xavfsizlik xizmati xodimlari va harbiylar harakati to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan ko'rsatma mavjud. Uning so‘zlariga ko‘ra, huquq-tartibot idoralari xodimlariga shartnomaning butun muddati yoki ma’lum bir muddat davomida chet elga chiqishga ruxsat berilmagan. Ushbu qoidalar Mudofaa vazirligi bilan tegishli shartnoma tuzgan odamlar toifasiga kiradi.

Chet elga sayohat qilish uchun hujjatlar

Chiqish ruxsatnomasini olish uchun siz quyidagi tartiblardan o'tishingiz kerak:

1. Harbiylar hisobot, fuqarolar esa tegishli qo‘mondonlik-nazorat organi rahbari nomiga ariza topshirishlari shart.

Istisno - mamlakatdan tashqarida davolanishga muhtoj bo'lgan qarindoshlarning jiddiy kasalligi. Yoki huquqni muhofaza qilish organi xodimining o'zi jiddiy kasallik.

2. Ketish uchun faqat rahbariyat ruxsat berishi mumkin. Hujjatda sana va imzo qo'yilgan bo'lishi kerak.

Sayohat cheklash yoki ruxsatnoma sertifikat shaklida berilishi kerak.

3. Agar ruxsatnoma berilsa, u holda xodim ushbu sertifikat bilan pasport oladigan kadrlar bo'limiga murojaat qilishi kerak.

Xodimlar bo'limida saqlanadigan xalqaro pasport faqat ruxsat beruvchi hujjat mavjud bo'lganda berilishi mumkin.

Taqiqlangan mamlakatlar ro'yxati

Xavfsizlik agentliklari xodimlarining borishi taqiqlangan davlatlar roʻyxatini koʻrsatuvchi “qora roʻyxat”ga quyidagi davlatlar kiritildi:

• Yamayka;
• Yaponiya;
• Meksika;
• Finlyandiya;
• Frantsiya;
• Iroq;
• Irlandiya;
• Islandiya;
• Kuba;
• Latviya;
• Germaniya;
• Gonduras;
• Albaniya;
• Argentina;
• Panama;
• Shri Lanka;
• Shvetsiya;
• Sloveniya;
• Solomon orollari;
• Kurka;
• Bolgariya;
• Buyuk Britaniya;
• Misr;
• chex

va boshqalar.

Politsiyaning o‘zi aytishicha, avvallari mamlakatni tark etish uchun bevosita rahbariyatdan ruxsat olish kerak bo‘lgan. Endi taqiq yuqori organlar tomonidan bildirilgunga qadar amal qiladi.

Bugungi kunga chiqishni taqiqlash haqida ma'lumot

2015-yil 17-fevralda farmon chiqarildi, unga ko‘ra huquqni muhofaza qilish organlarining barcha xodimlariga chet elga chiqish taqiqlanadi. Ayni paytda Abxaziya, Janubiy Osetiya va boshqa MDH davlatlariga sayohat qilishga ruxsat berilgan.

Ichki ishlar vazirligi matbuot xizmati politsiya uchun chet elga chiqishdan bosh tortishning asosiy sabablari haqida ma'lumot bermadi. Ular buni barcha huquq-tartibot xodimlari davlat xizmatida ekanligi bilan izohladilar.

Raisning xavfsizlik bo‘yicha o‘rinbosari allaqachon jo‘natgani ma’lum yangi so'rov, unda u janob Vladimir Kolokoltsevdan idoraviy kuchlar xodimlari uchun chet elga sayohat qilishni taqiqlash sababini tushuntirishni so'raydi.

Ma'lumki, yangi politsiya xodimlarini ishga qabul qilish fevral oyidan boshlab to'xtatilgan.

IIV xodimlari qachon xorijga chiqa oladi?

Ayni damda IIV matbuot xizmati mamlakatdan chiqish taqiqi muddatiga oid maʼlumot va prognozlarni taqdim etmayapti.

Ichki organlar xodimlari xorijga faqat dunyodagi keskin siyosiy vaziyat "sovib ketganidan" keyin chiqishlari mumkin bo'ladi.

Huquq-tartibot idoralari xodimlariga hozirda mamlakatda, xususan, Gelendjik, Qrim yoki Sochida dam olish tavsiya etiladi. Ayni paytda chegarani kesib o'tishda qat'iy cheklovlar mavjud bo'lsa-da, xorijga chiqishni taqiqlash masalasi oxir-oqibat hal etilmagan.

Xulosa

Shunday qilib, biz ushbu maqolada politsiya xodimlari uchun chet elga sayohat qilish kabi muhim mavzuga to'xtaldik. Hozirda mavjud katta soni bu masala bo'yicha ma'lumot. Ko‘pchilik militsiya xodimlarining xorijga chiqishi taqiqlanganini aytadi. Bu mutlaqo to'g'ri emas. Politsiya xodimlari uchun chet elga sayohat qilish tavsiya etilmaydi.

Mudofaa vazirligi va Ichki ishlar vazirligidan bunday tavsiyanomalar berilgan shtatlarning to'liq ro'yxati mavjud. Shuning uchun politsiya xodimlarining chet elga chiqishi faqat tegishli zobit maxfiylik to'g'risidagi shartnomaga bo'ysunsagina taqiqlanadi. Boshqacha aytganda, u davlat sirlarini tashkil etuvchi maxfiy ma'lumotlarga kirish huquqiga ega.

Chet elga sayohat sug'urtasi alohida mavzuga aylandi. Aslida, Ichki ishlar vazirligi va boshqa huquqni muhofaza qilish organlari xodimlariga chet elga chiqish tavsiya etilmaydi, chunki ular keladigan davlat Rossiya Federatsiyasi hududida qabul qilingan qonun qoidalariga bo'ysunmaydi. Bunday holda, xavfsizlik tuzilmasi xodimi hibsga olinishi va mamlakatga qaytarilmasligi mumkin.

2014 yilda Rossiya va Ukraina o'rtasidagi og'ir geosiyosiy vaziyat tufayli bugungi kunda Rossiyaning ko'plab aholisi chet elga sayohat qilishda cheklovlarga ega. Bu, birinchi navbatda, davlat sirlariga, maxfiy ma'lumotlarga va FSB xodimlariga erkin kirish huquqiga ega bo'lgan mansabdor shaxslarga ta'sir ko'rsatdi. Bundan tashqari, Rossiya Ichki ishlar vazirligining oddiy xodimlari, shuningdek, ularning yaqin qarindoshlari ushbu "sanktsiyalar" ostida qoldi. Biroq, bu qattiq choralar rus politsiyasi munosib ta'til paytida ekzotik mamlakatlarga tashrif buyura olmaydi degani emas. 2019-yilda Ichki ishlar vazirligi xodimlari uchun ruxsat etilgan davlatlar roʻyxati mavjud boʻlib, ulardan yuqoridagi shaxslar va ularning oila aʼzolari oʻz xavfsizligi va shaxsiy tinchligiga tahdid solmasdan foydalanishlari mumkin.

Ommaviy axborot vositalarida davlat xizmati xodimlarining chet elga chiqishini taqiqlash masalasi ko'tarilganligi haqidagi xabarlar paydo bo'lgandan so'ng, ruslar xavotirda edilar, endi barcha politsiyachilarning chet elga chiqishi cheklanganmi?

Uch yil oldin Rossiya Ichki ishlar vazirligining buyrug'i ko'proq tavsiya xarakteriga ega edi, ammo endi taqiqning ko'lami yanada ommaviy va jiddiy bo'lish bilan tahdid qilmoqda. Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining buyrug'i ko'plab bo'linmalarning boshliqlari tomonidan tasdiqlangan, ba'zida radikal yondashuv bilan, umuman ketishni taqiqlaydi. IIV xodimlariga qabul darajasidan qatʼi nazar, chet elga chiqish, mamlakat ichida dam olishni talab qilish va shu orqali ichki turizmni qoʻllab-quvvatlash taqiqlandi.

Ichki ishlar vazirligi xodimlarining xorijga chiqishini cheklovchi qonun loyihasi qabul qilingan taqdirda, “sanksiyalar” Ichki ishlar vazirligining deyarli barcha xodimlariga, jumladan, militsiya xodimlari, migratsiya departamenti, Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat xizmati xodimlariga taalluqlidir. Xizmat va tergovchilar. Ushbu kasblar, o'z burchlariga ko'ra, uch darajaga ega bo'lgan maxfiy va maxfiy ma'lumotlarga qabul qilinadi yoki istalgan vaqtda qabul qilinishi mumkin.

Rossiya Ichki ishlar vazirligi xodimlari uchun chet elga chiqishni taqiqlash to'g'risidagi qonun loyihasi qabul qilinmaganligi sababli (qaytarib olingan), tashrif buyurishni qat'iy taqiqlash. xorijiy davlatlar yo'q. Biroq, birinchi va ikkinchi shakldagi maxfiy hujjatlarga ega bo'lgan xodimlar uchun Ichki ishlar vazirligining buyrug'i dolzarbligicha qolmoqda. Istisno - hurmatli rejaning sababi: chet elda tibbiy davolanishga shoshilinch ehtiyoj va o'lim, jiddiy kasallik yaqin qarindosh boshqa mamlakatda yashash.

Eng maxfiy

Sayohatni taqiqlash sababi Rossiya politsiyasini xorijiy maxsus xizmatlarning ehtimoliy provokatsiyalaridan himoya qilish istagi, shuningdek, Ichki ishlar vazirligi xodimiga ma'lum bo'lishi mumkin bo'lgan davlat sirlarini saqlashdir. Qabul qanchalik baland bo'lsa, chet elga chiqish shunchalik qiyin bo'ladi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va "Davlat sirlari to'g'risida" Federal qonuniga binoan, agar fuqaro "alohida ahamiyatga ega" yoki "o'ta maxfiy ma'lumotlarga ega bo'lsa yoki unga ega bo'lsa, Rossiya fuqarosining mamlakatni tark etish huquqi cheklanishi mumkin. ”. Ushbu cheklov maxfiy ma'lumotlar bilan oxirgi tanishish sanasidan boshlab 5 yildan ortiq bo'lmagan muddatga amal qiladi, taqiqni 10 yilgacha uzaytirish imkoniyati mavjud.

Qabul qilishning birinchi shakli faqat yuqori lavozimli bo'lim boshliqlari tomonidan qabul qilinadi, masalan, bo'lim boshliqlari va qamoqxona bo'limining tezkor bo'limlari boshliqlari. Qabul qilishning ikkinchi shakli Ichki ishlar vazirligining tezkor-qidiruv ishlari bilan shug'ullanuvchi rahbarlari va xodimlari tomonidan qabul qilinadi. Ikkinchi shakl jazoni ijro etish tizimining tezkor xodimlari uchun ham mavjud. "Rasmiy foydalanish uchun" belgisi bo'lgan hujjatlarga kirish huquqiga ega bo'lgan har qanday xodim kirishning uchinchi shakliga ega bo'lishi mumkin.

Migratsiya bo'limlarida faqat boshliqlar maxfiy ma'lumotlarga kirishlari mumkin hududiy idoralar, bo'lim boshlig'ining o'rinbosarlari, shuningdek, maxfiy hujjatlar, shu jumladan maxfiy statistika bilan ishlaydigan alohida xodimlar.

Taqiqlangan mamlakatlar

Chet elga chiqishni qat'iy taqiqlash birinchi va ikkinchi darajali qabul qilingan ishchilar uchun saqlanadi. Uchinchi darajaga ega bo'lgan yoki unga ega bo'lmagan, lekin hali ham Ichki ishlar vazirligining boshqarmalarida ishlayotgan shaxslarga Evropa Ittifoqi mamlakatlariga va AQSh bilan shartnoma shartnomalari bilan bog'langan mamlakatlarga tashrif buyurish tavsiya etilmaydi.

Tashrifga loyiq bo'lmagan xorijiy mamlakatlar ro'yxati: Bolgariya, Buyuk Britaniya, Misr, Ispaniya, Italiya, Meksika, Turkiya, Chexiya, Yaponiya, shuningdek orol davlatlari: Seyshel orollari; Bagama orollari; Mikroneziyaning Marshall va orollari.

Ruxsat etilgan mamlakatlar ro'yxati

2015 yil kuzida Rossiya Ichki ishlar vazirligi 360-sonli buyrug'ini chiqardi, unda Ichki ishlar vazirligi xodimlari tomonidan tashrif buyurish taqiqlanmagan mamlakatlar ro'yxati e'lon qilindi. Bu Abxaziya, Ozarbayjon, Armaniston, Belarus, Qozog'iston, Qirg'iziston, Tojikiston, Janubiy Osetiya kabi davlatlar; Braziliya, Vetnam, Dominikan Respublikasi, Misr, Hindiston, Indoneziya, Iordaniya, Kambodja, Kamerun, Xitoy, Kuba, Marokash, Myanma, Namibiya, Nikaragua, BAA, Ummon, Tailand, Tunis, Turkiya, Shri-Lanka, Janubiy Afrika.

Ruxsat olish tartibi

Rossiya politsiyasi xodimlarining harakatini cheklovchi qonun hali qabul qilinmagan, ammo Ichki ishlar vazirligining ko'plab xodimlari hali ham ketishga ruxsat olishda muammolarga duch kelishmoqda. Sayohatingizdan oldin yoki keyin boshqaruv bilan bog'liq muammolarni oldini olishga yordam beradigan quyidagi tartiblar mavjud.

1. Hisobot topshirish.
2. Safar rejalashtirilgan mamlakatdagi marshrutni batafsil ko'rsatgan holda, bo'linmangizning shtab-kvartirasida ketishga ruxsat so'rang.
3. Rahbariyat qarorini kutish.
4. ODiRda chet el pasportini olish, agar u erda topshirilgan bo'lsa.
5. Sayohat hisoboti.
6. Pasportni tegishli bo'limga qaytarib berish.

AQSh tomonidan Rossiyaga qarshi sanksiyalar joriy etilishi munosabati bilan FVVV xodimlariga Amerika tomoni bilan o‘zaro ekstraditsiya to‘g‘risida kelishuv tuzgan davlatlarga sayohat qilishdan bosh tortish tavsiya qilindi.

Agentlik o'z xodimlari quyida sanab o'tilgan mamlakatlarda bo'lganlarida noxolis va asossiz da'volarga duchor bo'lishidan qo'rqadi. Shunga ko‘ra, Amerika huquq-tartibot idoralari AQShda noxolis mahbuslarni ekstraditsiya qilishni talab qilishi va ularni shubhali ayblovlar bilan hukm qilishi mumkin, deb yozadi Life News.

Xodimlar har bir kishi, xususan, tashrif buyurish istalmagan mamlakatlardagi siyosiy, vaziyatdagi o'zgarishlar haqida xabardor qilinadi. Shuningdek, Favqulodda vaziyatlar vazirligi xodimlariga ushbu mamlakatlarda bo‘lish vaqtidagi ehtiyot choralari haqida so‘zlab beriladigan brifinglar o‘tkaziladi.

10 aprel kuni Rossiya TIV rasmiy saytida Rossiya Federatsiyasi fuqarolari uchun Amerika huquq-tartibot idoralari va maxsus xizmatlari soʻroviga koʻra hibsga olinishi yoki hibsga olinishi mumkinligi haqida rasmiy ogohlantirish eʼlon qilindi.

Taqiqlangan davlatlar ro'yxatiga yuzdan ortiq shtatlar kiritilgan. Jumladan: Avstriya, Argentina, Belgiya, Bolgariya, Braziliya, Buyuk Britaniya, Vengriya, Germaniya, Gonduras, Gretsiya, Daniya, Dominikan Respublikasi, Misr, Isroil, Hindiston, Ispaniya, Italiya, Kanada, Kipr, Kuba, Latviya, Litva, Lixtenshteyn, Lyuksemburg, Malayziya, Malta, Monako, Niderlandiya, Norvegiya, Polsha, Portugaliya, Ruminiya, Seyshel orollari, Singapur, Slovakiya, Sloveniya, Tailand, Turkiya, Finlyandiya, Fransiya, Chexiya, Chili, Shveytsariya, Shvetsiya, Estoniya, Janubiy Afrika, Janubiy Koreya, Yamayka, Yaponiya va boshqalar.

Avvalroq xuddi shunday taqiq Ichki ishlar vazirligi va prokuratura xodimlariga ham tegishli edi. Shunday qilib, aprel oyida Ichki ishlar vazirligi boshlig'i Vladimir Kolokoltsev barcha darajadagi rahbarlarning shaxsiy ishlari uchun chet elga chiqishlarini vaqtincha cheklash to'g'risidagi idoralararo buyruqni imzoladi. Unga ko‘ra, xodimlarning xorijga chiqishiga cheklovlar qo‘yiladi – “xodimlarni tark etish to‘g‘risidagi qaror istisno hollarda barcha omillarni hisobga olgan holda qabul qilinadi”. Ichki ishlar vazirligi allaqachon xodimlari sayohat qila olmaydigan 150 ta davlatdan iborat qora ro‘yxatni tayyorlagan. Ichki ishlar vazirligi rahbarining buyrug'ida sayohatni cheklash to'g'risidagi qarorni asoslash uchun quyidagi dalil keltiriladi: "Ukrainadagi inqiroz tufayli xalqaro vaziyatning murakkablashishi munosabati bilan bir qator xorijiy mamlakatlarda mamlakatlarda Ichki ishlar vazirligi xodimlariga nisbatan noqonuniy xatti-harakatlar sodir etish holatlari tez-tez uchragan, provokatsiyalar va yollash usullari ko‘paygan”.

Xuddi shunday buyruqni Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori Yuriy Chayka ham imzoladi. Prokurorlarning kirishi cheklanganlar ro‘yxatiga 173 davlat kiradi. Ular orasida Turkiya, Misr, Ispaniya, Italiya, Gretsiya, Xorvatiya, Portugaliya, Finlyandiya, Isroil, Birlashgan Arab Amirliklari, Tailand, Kambodja va Tunis va boshqalar bor.

Yuqoridagi barcha davlatlar, jumladan, Yaponiya, YeI davlatlari va boshqalar AQSh bilan boshqa davlatlar fuqarolarini ekstraditsiya qilish bo‘yicha kelishuvlarga ega”, — dedi vaziyatdan xabardor manba. - Biz provokatsiyalardan qo'rqib, davlat idoralarida xizmat qilayotgan Rossiya fuqarolarining xavfsizligini ta'minlamoqchimiz.

Bir necha yil oldin ruslarning chet elga erkin sayohat qilish huquqi amalda cheklanmagan edi. Vaziyat 2014 yilda sezilarli darajada o'zgardi, ba'zi toifadagi shaxslar, jumladan, davlat xizmatchilari, politsiya xodimlari va huquqni muhofaza qilish organlari xodimlarining dunyoning aksariyat mamlakatlariga sayohatlari taqiqlanishi bilan duch keldi. Ushbu taqiqni qonuniy ravishda chetlab o'tish mumkinmi va buning uchun nima qilish kerak?

Fuqarolarning davlat chegarasini kesib o'tish huquqini cheklashning umumiy asoslari

Bugungi kunda ba'zi ruslarning chet elga sayohat qilish imkoniyati qonun bilan tartibga solinadi. Huquqlarning bunday cheklanishiga dosh berishga majbur bo'lgan fuqarolar orasida:

• jinoyat sodir etishda gumon qilinuvchi yoki ayblanuvchi;
• jinoyat sodir etganlikda ayblangan;
• sud tomonidan yuklangan majburiyatlarni bajarishdan bo'yin tovlash;
• bila turib taqdim etilgan yolg'on ma'lumot jo'nash uchun hujjatlarni rasmiylashtirishda.

Chiqib ketishni taqiqlashning umumiy tartibi Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmati va Federal migratsiya xizmatining 17 noyabrdagi buyrug'i bilan belgilanadi. , 2008 yil №. aloqa Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmati, Federal migratsiya xizmati bilan vaqtincha cheklanishiga olib kelishi mumkin bo'lgan holatlar mavjudligini aniqlash uchun. Rossiya Federatsiyasi fuqarosining Rossiya Federatsiyasidan chiqib ketish huquqi va Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida Rossiya Federatsiyasi fuqarosining shaxsini tasdiqlovchi asosiy hujjatlar bo'lgan pasport, diplomatik pasport va xizmat pasportini berishni rad etish.

GARANT.RU

http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4emkxD7hB

Ma’lum bo‘lishicha, xorijga chiqish huquqidan mahrum qilish nafaqat aybdor rossiyaliklarga, balki, aksincha, Vatanni vijdonan himoya qilayotgan va uning manfaatlarini himoya qilayotganlarga ham ta’sir qilishi mumkin.

Mamlakatdan chiqishni vaqtinchalik cheklash sabablari

San'at normalari asosida. 15.08.1996 yildagi 114-FZ-sonli Qonunning 2-moddasi, fuqaroning Rossiya Federatsiyasi bo'ylab erkin harakatlanishi va uni tark etish huquqi ushbu hujjatda sanab o'tilgan asoslardan tashqari cheklanishi mumkin emas. Davlat chegarasini kesib o'tish vaqtincha taqiqlanishi mumkin bo'lgan ruslarning toifalari ro'yxatini diqqat bilan o'rganish shuni ko'rsatadiki, bunday choralar davlat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlarga yo'l qo'yilgan shaxslarga bevosita tegishli.

Chet elga chiqishga xalaqit beradigan holatlar:

1. Davlat sirlari to'g'risidagi qonunga muvofiq davlat siri sifatida tasniflangan alohida ahamiyatga ega bo'lgan yoki o'ta maxfiy ma'lumotlarga kirish va Rossiya Federatsiyasidan chiqib ketish huquqini vaqtincha cheklashni nazarda tutuvchi mehnat shartnomasi (kontrakt) tuzish. Da'vo muddati shaxs alohida ahamiyatga ega bo'lgan yoki o'ta maxfiy ma'lumotlar bilan oxirgi marta tanishgan kundan boshlab besh yildan oshmasligi kerak. U moddasida belgilangan mehnat shartnomasi(shartnoma) yoki Rossiya Federatsiyasidan chiqish va Rossiya Federatsiyasiga kirish tartibi to'g'risidagi qonun hujjatlari bilan belgilanadi.
2. Harbiy xizmat yoki muqobil davlat xizmati Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq - harbiy xizmat yoki muqobil fuqarolik xizmati tugagunga qadar.
3. FSBda davlat xizmati (ish) - tegishli shartnoma (mehnat shartnomasi) muddati tugagunga qadar.

Shuni ta'kidlash kerakki, sayohatni taqiqlash uchun faqat xavfsizlik ruxsatnomasi etarli emas. Muhimi, fuqaroning davlat sirlari bilan bog'liq ma'lumotlar to'g'risida haqiqiy xabardorligi mavjudligi.

Davlat siriga kirish haqida nimalarni bilishingiz kerak

Chiqishni cheklash, agar shaxs maxfiy ma'lumotlardan foydalanish huquqiga ega bo'lsa, mumkin. Qabul qilish muddati tugaganligini quyidagi qoidalar asosida aniqlash mumkin:

• sayohatni cheklash muddati - xodim alohida ahamiyatga ega bo'lgan yoki o'ta maxfiy ma'lumotlarni o'z ichiga olgan hujjatlar bilan oxirgi marta tanishgan paytdan boshlab 5 yil;
• alohida fuqarolarga nisbatan, sayohatga chiqishni cheklash muddati Davlat sirlarini muhofaza qilish bo‘yicha idoralararo komissiyaning qarori bilan uzaytirilishi mumkin (jami 10 yildan ko‘p bo‘lmagan).

Shubhasiz, maxfiylik muddati tugagandan so'ng, ushbu asosdagi cheklovlar fuqaroga nisbatan qo'llanilmaydi. Binobarin, u umumiy qoidalarga muvofiq chet elga chiqishi mumkin.

Shuningdek, chiqib ketish imkoniyati to'g'ridan-to'g'ri fuqaro uchun mavjud bo'lgan ma'lumotlarning maxfiyligi darajasiga bog'liq.... Umuman olganda, maxfiylikning 3 darajasi mavjud:

• sir;
• o'ta maxfiy;
• alohida ahamiyatga ega bo'lgan ma'lumotlar.

Birinchi darajali ma'lumotlar bilan ishlaydigan fuqarolar, boshqa to'siqlar bo'lmasa, chet elga erkin sayohat qilishlari mumkin. Ikkinchi va uchinchi darajadagi maxfiy ma'lumotlarga yo'l qo'yilgan shaxslar bunday huquqqa ega emaslar.

Davlat sirlarini qabul qilish bilan chet elga chiqish bilan bog'liq masalalar Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmati buyrug'ida ko'rib chiqiladi. Rossiya Federatsiyasi va SVR 2006 yil 14 apreldagi 4301/264/158/160/22-sonli "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining Rossiya Federatsiyasidan chiqib ketish huquqini cheklash bilan bog'liq arizalarini ko'rib chiqish bo'yicha idoralararo komissiya to'g'risida". "

GARANT.RU

http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4empF93LH

Faol xizmat qilayotganlarga qanday cheklovlar qo'yiladi

Chaqiruv komissiyasi muddatli harbiy xizmatga chaqirish yoki muqobil tartibda davlat xizmatini o‘tash to‘g‘risida qaror qabul qilgan paytdan boshlab shaxs chet elga chiqish huquqidan mahrum etiladi. Boshqacha qilib aytganda, agar fuqaroga nisbatan harbiy xizmatga chaqirish to'g'risidagi qaror kuchga kirgan bo'lsa, u qabul qilingan kundan boshlab unga Rossiya Federatsiyasining davlat chegarasini kesib o'tish taqiqlanadi.

Bu huquqdan 2 ta oqilona istisno mavjud;

• taqiq harbiy xizmatdan chetlashtirish yoki "muqobil" davrida qo'llanilmaydi;
• norma rahbariyati bilan kelishilgan xizmat safari bilan mamlakat tashqarisiga chiquvchi “pudratchilar”ga taalluqli emas.

Armiyadan endigina qaytganlar diqqatiga: xizmat muddati tugagach yoki muddatli harbiy xizmatdan ozod etilganidan keyin chet elga chiqishga qoʻyilgan cheklovlar bekor qilinadi.

2011 yil 15 aprelda Federal Migratsiya Xizmati va Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligining 100/507-sonli buyrug'i "Rossiya FMS o'rtasida o'zaro hamkorlik qilish tartibi to'g'risidagi yo'riqnomani tasdiqlash to'g'risida" tuzilmaviy birliklar Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi, harbiy komissarlik va harbiy komissarlik bo'limlari bilan harbiy xizmatga chaqirilishi yoki muqobil fuqarolik xizmatiga yuborilishi shart bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini ro'yxatga olishda Rossiya Federatsiyasi fuqarosining shaxsini tasdiqlovchi pasporti. Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida Rossiya Federatsiyasi fuqarosi.

GARANT.RU

http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4emrqAcNl

Davlat xizmatchilari uchun chet elga sayohat

"Nega yo'q" va "qaerda mumkin" - bu savollar Rossiya rasmiylarini katta tashvishga solmoqda. Ularga javob berish uchun siz San'atga murojaat qilishingiz kerak bo'ladi. 21.07.1993 yildagi 5485-I-sonli "Davlat sirlari to'g'risida" gi RF Qonunining 24-moddasi.

Unda aytilishicha, tegishli darajadagi maxfiy maʼlumotlarga ruxsat berilgan davlat amaldorlarining xorijga chiqishi taqiqlanadi. Oddiy ruslar nuqtai nazaridan, bu juda adolatli va foydali normativ akt... Xalq xizmatchilari har doim fuqarolar uchun mavjud bo'lishi kerak, shuning uchun davlat xizmatchilari Rossiyada yoki MDH mamlakatlarida dam olishlari kerak, lekin Kanar orollarida emas.

Rasmiylarning xorijga chiqishini taqiqlashning qonuniyligi borasida qizg‘in bahs-munozaralar bo‘ldi. Biroq, hech kim bu normaning konstitutsiyaviyligini shubha ostiga qo'ya olmadi.

Nizolardagi nuqta Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2012 yil 7 iyundagi 14-P-sonli "Federal qonunning 15-moddasi 1-kichik bandi qoidalarining konstitutsiyaviyligini tekshirishda" qarori bilan qo'yilgan. Rossiya Federatsiyasidan chiqib ketish va Rossiya Federatsiyasiga kirish tartibi to'g'risida "va Rossiya Federatsiyasining "Davlat siri to'g'risida" gi qonunining 24-moddasi fuqaro A.N.ning shikoyati bo'yicha. Ilchenko ".

GARANT.RU

http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4enBRV4vg

Shu sababli, taqiq bugungi kunda ham o'z faoliyatini davom ettirmoqda. Bundan tashqari, ko'plab davlat idoralari ichki masala qoidalar xodimlarining chet elga sayohatlarini cheklash. Xususan, xuddi shunday buyruq Roskosmos tomonidan 2017 yilning yanvarida chiqarilgan edi.

Video: davlat xizmatchilari chet elga sayohat qilishni unutishlari kerak

IIV xodimlari xorijga chiqishi mumkinmi?

Rossiya politsiyasi xodimlari xorijiy kurortlarda dam olishlari mumkinmi yoki yo'qmi, degan savol bir necha yillardan beri munozarali bo'lib qoldi.

Muhokama Ichki ishlar vazirligining 12.09.2013 yildagi 705-sonli “Ichki ishlar organlari xodimlari, federal davlat xizmatchilari va Vazirlik tizimi tizimi xodimlarining chet elga chiqishining ayrim masalalari toʻgʻrisida”gi buyrugʻi kuchga kirishi bilan boshlandi. Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida shaxsiy ishlar bo'yicha Rossiya ichki ishlar organlari.

Hujjat rasmiy foydalanish uchun mo'ljallanganligi sababli, u rasman nashr etilmagan. Shunga qaramay, buyruq matni ommaviy axborot vositalarida keng muhokama qilinib, alohida fuqarolar tomonidan qoralandi. Biroq, bugungi kunga kelib, bu bahsning oxiri belgilangan. Ichki ishlar vazirligi va Rosgvardiya xodimlari davlat xizmatchilari sifatida tasniflanadi, shuning uchun ularga bir qator mamlakatlarga sayohat qilish cheklovlari qo'yiladi.

Og'ir xalqaro vaziyat munosabati bilan Rossiya xavfsizlik xizmati xodimlariga tashrif buyurish tavsiya etilmaydigan davlatlar ro'yxati tuzildi. Ro‘yxatga 150 dan ortiq davlatlar kiritilgan bo‘lib, ular nafaqat Turkiya va Misr kabi potentsial xavfli, balki tinch-totuv davlatlar hamdir. Ro'yxatga, masalan, Buyuk Britaniya, Italiya, Yaponiya, Chexiya, Ispaniya kiradi.

Nima uchun u yoki bu davlat “qora” ro‘yxatga kiritilgan? Javob oddiy: sayohat cheklovlari AQSh bilan ekstraditsiya bo‘yicha davlatlararo kelishuvga ega bo‘lgan shtatlarga tegishli. Agar mamlakatda bunday hujjat imzolanmagan bo'lsa, Ichki ishlar vazirligi xodimlari u erga ta'tilga xavfsiz borishlari mumkin. Abxaziyaga xush kelibsiz!

Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi bunday taqiqlarning asosliligi va konstitutsiyaviyligi bo'yicha bir nechta tushuntirish xatlarini berdi. Ulardan biri bilan Moskva politsiyasi kasaba uyushmasining rasmiy veb-saytida tanishishingiz mumkin.

Yuqoridagilarni sarhisob qiladigan bo'lsak: sayohatni cheklash harbiy xizmatchilarga tegishli bo'lib, ular "qora" ro'yxatda bo'lmagan shtatlarga o'z rahbarining yozma ruxsati bilan va uning shaxsiy javobgarligi ostida borishlari mumkin. "Fuqarolik" mutaxassislari xorijiy kurortlarga cheklovlarsiz borishlari mumkin.

Video: Rossiya Federatsiyasi Prezidenti politsiya uchun mamlakatdan chiqib ketish taqiqlanishiga izoh berdi

UFSINda ishlar qanday

Federal jazoni ijro etish xizmati boshlig'i (departament federal xizmat jazolarni ijro etish) xizmat xodimlarining xorijga chiqishini taqiqlovchi ichki buyruq hali chiqarilmaganligini rasman e'lon qildi. Shunga ko'ra, Federal Jazoni ijro etish xizmati xodimlari chet elda vaucherlarni bron qilish va chiptalarni sotib olish bilan xavfsiz shug'ullanishlari mumkin.

Nima uchun maxsus xizmatlar xodimlari Rossiya Federatsiyasini tark eta olmaydi

"Hokimiyat" xodimlari uchun bunday savol uzoq vaqtdan beri o'z dolzarbligini yo'qotdi, chunki ularning har biri chet elga chiqishni taqiqlovchi tegishli idoraviy buyruq bilan tanishib chiqqan. Bundan tashqari, bu taqiq nafaqat harbiy xizmatchilarga, balki fuqarolik xodimlariga ham tegishli.

Shuni inobatga olish kerakki, maxsus xizmatlarning barcha xodimlari ularga mamlakatdan chiqib ketish uchun qo'yilgan cheklovlar bilan tegishli darajada tanish bo'lishi kerak. Ushbu norma bilan tanishish faktini tasdiqlovchi hujjat tegishli kvitansiya hisoblanadi.

FSB xodimlari

FSB xodimlarining chet elga sayohati Rossiya Federatsiyasi FSBning 2012 yil 17 apreldagi 179-sonli "Federal xavfsizlik xizmatining harbiy xizmatchilari va fuqarolik xodimlarining Rossiya Federatsiyasidan Rossiya Federatsiyasidan chiqib ketishi to'g'risidagi yo'riqnomani tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i bilan cheklangan. shaxsiy masalalar."

GARANT.RU

http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4emti9BfR

Maxfiy xizmat xodimlariga shartnoma muddati tugagunga qadar Rossiyani tark etishga ruxsat berilmaydi. Biroq, ruxsat olish holatida rasmiy Bunday muammolarni hal qilish vakolatiga ega bo'lgan FSBning faol xodimi chet elga chiqishi mumkin. Bu quyidagi hollarda mumkin:

• sayohat uchun oldindan so'rov (kamida 3 oy oldin);
• jiddiy kasallik yoki yaqin qarindoshining o'limi;
• shoshilinch davolanish zarurati;
• unutilmas sanalar munosabati bilan qarindoshlarning qabrlarini ziyorat qilish;
• rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida joylashgan mulkni begonalashtirish bo'yicha harakatlar zarurati;
• merosni qabul qilish;
• kechiktirib bo'lmaydigan boshqa holatlar mavjudligi.

Chet elga chiqish uchun xodim tegishli hisobot yozishi kerak. Boss unga ruxsat vizasini qo'ygandan so'ng, siz sayohatga borishingiz mumkin. Biroq, qaytib kelgandan so'ng, xodim besh kun ichida pasportini kadrlar bo'limiga topshirishi kerak.

Chet elga sayohat qilishni rejalashtirayotgan davlat xizmatchilari, harbiylar va razvedka xodimlari odatda bir qator cheklovlarga duch kelishadi. Davlat sirini tashkil etuvchi ma’lumotlarga yo‘l qo‘yilgan fuqarolar chet elga chiqarilmaydi. Ichki ishlar vazirligi xodimlari idoraviy buyruqlarni bajarishga majbur, shuning uchun ularni faqat ba'zi mamlakatlarga yuborish mumkin. Biroq, har qanday "silovik" chet elga chiqishi mumkin bo'lgan holatlar mavjud: taqiq kechiktirilishi mumkin bo'lmagan favqulodda holatlarda olib tashlanadi.

Favqulodda vaziyatlar vazirligi va Federal xodimlar uchun bojxona xizmati Shimoliy-G'arbiy Federal okrugida bir qator mintaqaviy bo'limlarga tegishli tushuntirishlar yuborib, chet elda dam olish taqiqlangan.

Favqulodda vaziyatlar vazirligi xodimi Alushta markaziy plyajida dam oluvchilarni kuzatmoqda. Arxiv fotosurati (Surat: RIA Novosti)

FlashNord agentligiga Favqulodda vaziyatlar vazirligidagi o‘zini oshkor etmagan manbaning ma’lum qilishicha, boshqarmaning barcha xodimlari “imzoga qarshi” xorijga ta’tilga chiqish taqiqi bilan tanishgan. Ularga Rossiya kurortlariga borish va chet elga, ayniqsa, NATO mamlakatlariga sayohat qilishdan qochish buyurilgan. “Taqiq AQSh bilan ekstraditsiya toʻgʻrisida kelishuvga ega boʻlgan yuzdan ortiq mamlakatlarga tashrif buyurish uchun joriy qilingan”, dedi u.

Nashrga FCSdagi manbaning aytishicha, Favqulodda vaziyatlar vazirligidan farqli o'laroq, hech kim majburiyatlarni imzolashga majburlanmagan. “Bu tavsiyanoma edi, lekin siz tushunadigan tarzda yozilgan: tavsiyalarga amal qilganingiz ma’qul”, — dedi u.

Rasmiy ravishda, Favqulodda vaziyatlar vazirligi va Federal bojxona xizmati ushbu ma'lumotga hech qanday izoh bermadi.

O‘tgan yilning aprel oyida Rossiya TIV saytida xorijga ketayotgan Rossiya fuqarolari uchun ogohlantirish paydo bo‘lgan edi. AQSh sanksiyalari va Rossiya fuqarolarini uchinchi mamlakatlarda “ov qilish” amaliyoti munosabati bilan fuqarolarga AQSh o‘zaro ekstraditsiya bo‘yicha kelishuvlarga ega bo‘lgan mamlakatlarga sayohat qilishdan bosh tortish tavsiya qilindi.

Aprel oyining oxirida G'arb davlatlariga sayohat qilmaslik bo'yicha tavsiyalar Ichki ishlar vazirligi, FSB va Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati tomonidan o'z xodimlariga yuborilgan. Iyun oyida politsiyadagi bir nechta suhbatdoshlarning RBCga aytishicha, vzvod komandiri va undan yuqori bo'lgan barcha zobitlar o'z pasportlarini kadrlar bo'limiga topshirgan. “Interfaks”ning Ichki ishlar vazirligidagi manbasining tushuntirishicha, taqiq “maxfiylik uchun” bonus oladigan ikkinchi shakldagi xodimlar uchun joriy qilingan.

O'tgan yilning dekabr oyida Moskva politsiyasi xodimlari kasaba uyushmasi raisi Mixail Pashkin RBKga qishki ta'til oldidan politsiyaga tashrif buyurish istalmagan davlatlar ro'yxatiga e'tibor qaratishni davom ettirish to'g'risida ochiq-oydin buyruq olinganini aytdi. Rossiya Tashqi ishlar vazirligi. Uning so‘zlariga ko‘ra, Ichki ishlar vazirligi rahbarlari o‘z xulosalarini chiqarishgan - rasmiy taqiqsiz. O'z manbalari huquq-tartibot idorasi Pashkinga ichki ishlar vazirining birinchi o'rinbosarining qandaydir shifrlangan telegrammasi ham borligini aytdi.

Joriy yilning fevral oyida OAVda Ichki ishlar vazirligi xodimlariga Ukrainadan tashqari faqat MDH davlatlari, shuningdek, Abxaziya va Janubiy Osetiyaga borishga ruxsat berilgani haqida xabarlar tarqalgan edi. Shundan so'ng, deputat Aleksandr Xinshteyn Ichki ishlar vazirligi rahbari Vladimir Kolokoltsevdan bo'lim xodimlariga xorijga chiqish taqiqining joriy etilishini tushuntirishni so'radi. Shundan so‘ng Ichki ishlar vazirligi matbuot markazining “Interfaks”ga ma’lum qilishicha, boshqarma xodimlari xorijga chiqishni cheklash qarorini tushunish bilan tushunishgan. “Ichki ishlar vazirligi xodimlari hozir davlat xizmati, bu tabiiy ravishda ularga alohida mas'uliyat yuklaydi, jumladan, muayyan sharoitlarda va bir qator cheklovlarda ", - dedi IIV matbuot markazi xodimi. Shu bois, uning so‘zlariga ko‘ra, xorijga chiqishni cheklash to‘g‘risidagi qarorni ichki ishlar organlari xodimlari tushunish bilan qabul qilishgan, “ayniqsa, Rossiya hududida dam olish uchun juda ajoyib joylar bor”.

RBC avvalroq yozganidek, hozir, shunga ko'ra federal qonun"Davlat sirlari to'g'risida", agar fuqaroning ruxsati bo'lsa, fuqaroning Rossiyani tark etish huquqi vaqtincha bo'lishi mumkin (lekin maxfiy ma'lumotlar bilan oxirgi tanishgan kundan boshlab besh yildan ko'p bo'lmagan; o'n yilgacha uzaytirish bilan). alohida ahamiyatga ega bo'lgan ma'lumotlarga "Yoki" o'ta maxfiy ma'lumotlar. Bunday ma'lumotlarga kirish uchun xodim birinchi yoki ikkinchi darajali xavfsizlik ruxsatiga ega bo'lishi kerak.