ข้อมูลยืนยันโดยสุจริตของผู้เข้าร่วมการประมูลหมายถึง มาตรการป้องกันการทุ่มตลาดในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ: คำจำกัดความของการทุ่มตลาด

ได้โปรดบอกฉัน! การซื้อดำเนินการตาม 44 - FZ ผู้เข้าร่วมยกเลิกราคาสัญญามากกว่า 25% เขาสามารถยืนยันความจริงใจกับสัญญา (ดำเนินการโดยไม่มีค่าปรับและบทลงโทษ) ที่สรุปภายใต้ 223-FZ ได้หรือไม่

ตอบ

ข้อมูลยืนยันความสุจริตใจของผู้จัดซื้อจัดจ้างคือข้อมูลเกี่ยวกับการทำธุรกรรมที่ทำโดยผู้เข้าร่วมในการประกวดราคาจัดซื้อก่อนหน้านี้ ประเด็นหลักเกี่ยวกับการยืนยันความน่าเชื่อถือของบุคคลที่เกี่ยวข้องในการจัดซื้อและเราจะพิจารณาในบทความของเรา

ข้อมูลยืนยันความเอาใจใส่ของผู้เข้าร่วมจัดซื้อจัดจ้างตามกฎหมายหมายเลข 44-FZ

กฎหมาย "ในระบบสัญญา ... " ลงวันที่ 05.04.2013 ฉบับที่ 44-FZ ได้แนะนำบรรทัดฐานใหม่ (เมื่อเทียบกับรุ่นก่อนหน้าของพระราชบัญญัตินิติบัญญัติ) ซึ่งรวมถึงเทคนิคการต่อต้านการทุ่มตลาดจำนวนหนึ่งสำหรับผู้ที่เข้าร่วม ขั้นตอนการแข่งขันและการประมูล การทุ่มตลาดเป็นการปลอมแปลงราคาสินค้าและบริการเมื่อเปรียบเทียบกับราคาในตลาด ดังนั้น มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดจึงเป็นมาตรการที่มุ่งต่อสู้กับการลดลงดังกล่าว

จากความเข้าใจในกฎหมายฉบับที่ 44-FZ การทุ่มตลาดถือได้ว่าเป็นการลดราคาลง 25% หรือมากกว่าจากอัตราสัญญาเริ่มต้น ในเวลาเดียวกัน ต่อไปนี้ถูกกำหนดให้เป็นเทคนิคการป้องกันการทุ่มตลาด:

1. ด้วยราคาเริ่มต้นของสัญญามากกว่า 15,000,000 รูเบิล - บทบัญญัติของมาตรการชั่วคราวในจำนวนเงินที่มากกว่า 1.5 เท่าของพารามิเตอร์ระหว่างกาลที่กำหนดโดยการประมูลหรือเอกสารประกวดราคา (แต่ไม่ใช่ จำนวนน้อยจ่ายล่วงหน้าหากคาดว่า)
2. ในราคาเริ่มต้นของสัญญา 15,000,000 รูเบิล และน้อยกว่า:
   • หลักประกันจำนวนหนึ่งและครึ่งหนึ่งของจำนวนหลักประกันที่กำหนดโดยเอกสารประกวดราคา
   • หรือการมีอยู่ของข้อมูลที่ยืนยันความเอาใจใส่ของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ (44-FZ ตอนที่ 3 ของข้อ 37)

การดำเนินการต่อต้านการทุ่มตลาดในรูปแบบที่แตกต่างกันนั้นไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายหมายเลข 44-FZ และอาจถูกอุทธรณ์โดยผู้เข้าร่วมในการประกวดราคาหรือการประมูล

ดังนั้น การถ่ายโอนข้อมูลเกี่ยวกับความน่าเชื่อถือของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อเพื่อการพิจารณาจึงเป็นขั้นตอนการป้องกันการทุ่มตลาดที่ใช้ในสถานการณ์ที่ระบุไว้ในกฎหมายและดำเนินการในรูปแบบที่กำหนดไว้ในเชิงบรรทัดฐาน แนวคิดของข้อมูลที่ยืนยันได้โดยสุจริต ชื่อเสียงทางธุรกิจผู้เข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างที่กำหนดไว้ในส่วนที่ 3 ของศิลปะ 37 แห่งกฎหมายหมายเลข 44-FZ ตามข้อกำหนด มันเป็นข้อมูลจากรายการทะเบียนของสัญญาที่สรุปโดยลูกค้า

ทะเบียนสัญญา

แนวคิดของการลงทะเบียนสัญญาถูกกำหนดโดย Art 103 ของกฎหมายหมายเลข 44-FZ ขั้นตอนสำหรับการก่อตัวของมันคือพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "ในขั้นตอนการรักษาทะเบียน ... " ลงวันที่ 28.11.2013 ฉบับที่ 1084 พระราชกฤษฎีกาเดียวกันอนุมัติกฎ เพื่อกรอกทะเบียน

ตามเอกสารเหล่านี้ รายการสัญญาดังกล่าวเป็นฐานข้อมูลรวมที่ประกอบด้วยข้อมูลเกี่ยวกับธุรกรรมทั้งหมดที่สรุปภายใต้กฎของกฎหมายหมายเลข 44-FZ ยกเว้นที่ทำกับซัพพลายเออร์รายเดียวตามวรรค 4, 5, 23, 42, 44 และ 45 รวมถึงข้อ 46 (เกี่ยวกับสัญญาที่ทำกับบุคคล) และข้อ 52 ส่วนที่ 1 ของศิลปะ 93 ของกฎหมายที่ระบุและธุรกรรมที่มีความลับของรัฐ สัญญาประเภทสุดท้ายถูกสร้างขึ้นในแยกต่างหาก ปิดเพื่อเข้าใช้ฟรี ลงทะเบียน

การลงทะเบียนสัญญาควรมีให้ทุกคนทำความคุ้นเคยฟรี มันตั้งอยู่บนพอร์ทัล www.zakupki.gov.ru ในส่วน "ข้อมูลเกี่ยวกับสัญญาและข้อตกลง"

ข้อมูลที่ประกอบขึ้นเป็นรายการทะเบียนสัญญา รวมถึง:

• ข้อมูลลูกค้า;
• ข้อมูลเกี่ยวกับวิธีการจัดซื้อจัดจ้าง (การประมูล การแข่งขัน ฯลฯ );
• ข้อมูลเกี่ยวกับความสมบูรณ์ของสัญญา

ข้อมูลใดที่ยืนยันความน่าเชื่อถือของผู้เข้าร่วมจัดซื้อจัดจ้าง?

ข้อมูลที่สามารถยืนยันความสุจริตใจของผู้ที่เข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างที่แข่งขันได้แสดงอยู่ในส่วนที่ 3 ของศิลปะ 37 ของกฎหมายหมายเลข 44-FZ และแสดงข้อมูลจากรายการลงทะเบียนของสัญญาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามภาระหน้าที่ของผู้ประมูลภายใต้การทำธุรกรรมที่สรุปไว้ก่อนหน้านี้ในตัวเลือกใดตัวเลือกหนึ่ง:

1. ในจำนวนสัญญาตั้งแต่ 3 สัญญาขึ้นไปที่เสร็จสิ้นภายในหนึ่งปีก่อนวันยื่นคำเสนอซื้อที่มีปัญหา ในเวลาเดียวกัน ภายใต้สัญญาทั้งหมด ผู้เข้าร่วมไม่ควรถูกตั้งข้อหาปรับหรือริบ
2. ในองค์ประกอบตั้งแต่ 4 รายการขึ้นไปที่ดำเนินการภายใน 24 เดือนก่อนวันยื่นเอกสารประกวดราคาพิจารณา ในกรณีนี้ 75% ของสัญญาจะต้องสำเร็จโดยไม่มีบทลงโทษหรือบทลงโทษที่คล้ายคลึงกันกับผู้เข้าร่วม
3. ชุดประกอบด้วย 3 สัญญาหรือมากกว่าที่ดำเนินการภายใน 36 เดือนก่อนที่จะมีการพิจารณาใบสมัครประกวดราคาที่ระบุ ในเวลาเดียวกัน ภายใต้สัญญาทั้งหมด ผู้เข้าร่วมไม่ควรถูกลงโทษหรือริบ

ในทุกกรณีเหล่านี้ มูลค่าของแต่ละสัญญาต้องมีอย่างน้อย 20% ของราคาที่เสนอโดยผู้เสนอราคาเพื่อสรุปสัญญาที่เป็นปัญหา

ขั้นตอนการเตรียมข้อมูลชื่อเสียงทางธุรกิจของผู้จัดซื้อจัดจ้าง

เพื่อยืนยันความสุจริตซึ่งทำหน้าที่เป็นผู้เข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างที่แข่งขันได้ จำเป็นต้องดำเนินการตามลำดับหลายประการ:

1. ค้นหาข้อมูลเกี่ยวกับสัญญาที่ลูกค้าทำในการลงทะเบียนสัญญา ในการดำเนินการนี้ ไปที่ที่อยู่ด้านบนและเลือกบรรทัด "เสร็จสิ้น" ในสถานะสัญญา จากนั้นป้อน TIN ของคุณในคอลัมน์ที่เหมาะสมที่ด้านล่างของหน้า และสร้างรายการสัญญาสำหรับผู้เข้าร่วมที่ระบุเสร็จสิ้นภายในเวลาที่ คำขอ
2. จากรายการ เลือกสัญญาที่ตรงตามข้อกำหนดของส่วนที่ 3 ของศิลปะ 37 ของกฎหมายหมายเลข 44-FZ เกี่ยวกับวิธีการยืนยันชื่อเสียงทางธุรกิจของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ ตามหนึ่งในตัวเลือกที่เสนอโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติ
3. สร้างเอกสารสำหรับแพ็คเกจประกวดราคา การกำหนดรายละเอียดเนื้อหาของข้อมูลที่ยืนยันความน่าเชื่อถือของผู้ประมูล กฎหมายฉบับที่ 44-FZ ไม่ได้ระบุรูปแบบที่สามารถส่งข้อมูลนี้เพื่อประกอบการพิจารณาได้

เอกสารยืนยันความเอาใจใส่ของผู้จัดซื้อจัดจ้าง (ตัวอย่าง การลงทะเบียน, ตัวอย่างการกรอกตาราง)

วิธีที่ดีที่สุดในการยืนยันความรอบคอบของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อคือการสร้างไฟล์ข้อความที่จะมีข้อมูลที่จำเป็น:

1. ลิงค์ไปยังสัญญาที่เลือกตามข้อกำหนดทางกฎหมาย ระบุสำหรับแต่ละสัญญา:
   • ซื้อหมายเลขตามทะเบียน;
   • ข้อมูลลูกค้า;
   • ข้อมูลการลงทะเบียนของสัญญา (หมายเลขและวันที่);
   • มูลค่าสัญญา
   • วันที่ครบกำหนด
2. ลิงค์ไปยังหน้าที่มีข้อมูลเกี่ยวกับบทลงโทษที่กำหนดให้กับผู้เข้าร่วมในระหว่างการทำสัญญา ซึ่งสามารถพบได้ในบัตรสัญญา (สำหรับแต่ละธุรกรรมที่เลือก) บนแท็บ "ข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินการ (การยกเลิก) ของ สัญญา". ในกรณีนี้ ยังจำเป็นต้องจับภาพหน้าจอของหน้าเว็บที่มีข้อมูลเกี่ยวกับการไม่มีหรือมีบทลงโทษหรือการริบของคู่แข่งสำหรับการทำธุรกรรมที่ผ่านมา

ตัวอย่างการจัดรูปแบบข้อมูลที่ควรจะรวมอยู่ในไฟล์อาจมีลักษณะดังนี้:

ดังที่คุณเห็น ข้อมูลที่ยืนยันโดยสุจริตของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อนั้นพร้อมให้ตรวจสอบ อย่างไรก็ตาม ควรให้ความสนใจกับการกำหนดค่าและการออกแบบเพื่อหลีกเลี่ยงการปฏิเสธใบสมัครสำหรับการแข่งขัน

ผู้ประมูลไม่ช้าก็เร็วเจอการทุ่มตลาดในคำสั่งของรัฐ ปรากฏการณ์การทุ่มตลาดมีอยู่ในทุ่งประมูลมาเป็นเวลานาน ในทางปฏิบัติตั้งแต่ก่อตั้งสถาบันการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะในรัสเซีย แนวความคิดของ "มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด" ในคำสั่งของรัฐปรากฏไม่นานมานี้หลังจากการนำ 44-FZ ไปใช้ ในกฎหมายฉบับที่ 94-FZ ซึ่งมีผลบังคับใช้ก่อน 44-FZ แนวคิดดังกล่าวขาดไป ในเวลาเดียวกัน ในทางปฏิบัติ แน่นอนว่ามีการทิ้งขยะในระเบียบของรัฐ แต่รัฐบาลไม่ได้พยายามต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้ในทางใดทางหนึ่ง อะไรคือ "การทุ่มตลาด" ในระเบียบของรัฐในขณะนี้และใช้วิธีใดในการต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้? ลองคิดดูสิ!

อะไรคือการทุ่มตลาดในคำสั่งของรัฐบาล?

คำว่า การทุ่มตลาด ยืมมาจากการทุ่มตลาดในภาษาอังกฤษ ในการแปล การทุ่มตลาด (การขายในราคาที่ต่ำเกินจริง) ส่วนใหญ่แล้วราคาทิ้งจะต่ำกว่าราคาตลาดและต่ำกว่าต้นทุนด้วยซ้ำ เพื่อให้เข้าใจธรรมชาติของปรากฏการณ์นี้ เรามาดูสาเหตุของการใช้การทุ่มตลาดในการประมูล:
1. การเข้ามาของซัพพลายเออร์สู่ตลาดซึ่งถูกแบ่งออกไปแล้วและไม่มีทางอื่นที่จะไปถึงได้
2. การรับคำสั่งซื้อจากลูกค้ารายใดรายหนึ่งเพื่อเริ่มต้นความร่วมมือกับลูกค้ารายนี้เพื่อจุดประสงค์ในการขายบริการที่เกี่ยวข้อง ผลงาน ตลอดจนการบรรลุสัญญาที่ใหญ่ขึ้น
3. การได้รับสัญญาใหม่และการได้รับคุณสมบัติที่จำเป็นในการเข้าร่วมการแข่งขันขนาดใหญ่ การขอข้อเสนอ
4. เกมตามกฎที่กำหนดโดยรัฐ โดยที่ตัวบ่งชี้ราคาเป็นสิ่งสำคัญที่สุดในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะและโดยส่วนใหญ่แล้วจะชี้ขาด

เหตุผลทั้งหมดนี้มีเหมือนกันคือซัพพลายเออร์ซึ่งทำงานเป็นลบหรือเป็นศูนย์วางแผนที่จะทำกำไรหรือการตั้งค่าบางอย่างในอนาคต นอกจากนี้ ไม่ควรลืมเกี่ยวกับความเป็นจริงของรัสเซีย ในขณะนี้ รัฐได้สร้างระบบการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ ซึ่งซัพพลายเออร์ที่เสนอราคาต่ำสุดมีโอกาสชนะมากกว่า สิ่งนี้เป็นจริงสำหรับการประมูลและการประมูลและวิธีการจัดซื้อจัดจ้างอื่นๆ ในการซื้อส่วนใหญ่อย่างท่วมท้น ค่าสัมประสิทธิ์นัยสำคัญสำหรับเกณฑ์ "ราคา" จะสูงกว่าเกณฑ์การประเมินอื่นๆ
แม้ว่ารัฐจะสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาการทุ่มตลาดในระเบียบของรัฐ แต่ก็ได้สร้างมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดเพื่อต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้ มาดูเครื่องมือนี้กันดีกว่า

มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง 44: มันคืออะไร?

การทุ่มตลาดใน 44-FZ หมายถึงการลดราคาที่เสนอของผู้เข้าร่วม 25% หรือมากกว่าของราคาสัญญาเริ่มต้น (สูงสุด) นั่นคือหากขีด จำกัด การซื้อคือ 1,000,000 รูเบิลและข้อเสนอราคาของผู้เข้าร่วมคือ 750,000 รูเบิลหรือมากกว่านั้นข้อเสนอดังกล่าวจะถือเป็นการทุ่มตลาดหากซัพพลายเออร์เสนอ 750,001 รูเบิลตามกฎหมายแล้วจะไม่ทิ้ง มีเส้นไหม? หนึ่งรูเบิลหรือหนึ่ง kopeck อาจส่งผลกระทบต่อว่าราคาที่เสนอนั้นรับรู้เป็นการทุ่มตลาดหรือไม่ แน่นอนว่าแนวทางนี้เป็นทางการและมีความสัมพันธ์ทางอ้อมกับตลาด ตลาดคำสั่งของรัฐบาลมีกฎเกณฑ์ของตัวเองและกฎเหล่านี้ 44-FZ มาดูมาตรการป้องกันการทุ่มตลาดสำหรับ 44 FZ อย่างละเอียดยิ่งขึ้น

เป็นไปได้สองสถานการณ์:

ตัวเลือก # 1 ราคาซื้อ (NMC) มากกว่า 15 ล้านรูเบิล
ในกรณีนี้ตามส่วนที่ 1 ของศิลปะ 37 44-FZ หากราคาของผู้ชนะในการซื้อถูกทิ้งและลดลง 25% ขึ้นไป ลูกค้าจะสรุปสัญญากับผู้เข้าร่วมดังกล่าวหลังจากที่ผู้ชนะให้สัญญาที่มีค่าสัมประสิทธิ์เท่ากับ 1.5 เท่านั้น แต่ในขณะเดียวกันจำนวนเงินต้องไม่น้อยกว่าจำนวนเงินล่วงหน้า นั่นคือผู้เข้าร่วมการจัดซื้อที่เสนอราคา 25% และต่ำกว่าราคาจาก NMC ควรจะพร้อมในกรณีที่ได้รับชัยชนะเพื่อให้สัญญามีความปลอดภัยสูงกว่า 1.5 เท่า ผู้เข้าร่วมสามารถเลือกให้สัญญาได้ทั้งในรูปแบบหนังสือค้ำประกันของธนาคารหรือโดยการโอน เงินสดไปยังบัญชีของลูกค้า แน่นอน ซัพพลายเออร์ส่วนใหญ่มักจะเลือกหลักประกันในรูปแบบของหนังสือค้ำประกันของธนาคาร
ตัวเลือก # 2 ราคาซื้อ (NMC) น้อยกว่า 15 ล้านรูเบิล
ในกรณีนี้ ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อมีตัวเลือก:
- ให้หลักทรัพย์ค้ำประกันโดยมีค่าสัมประสิทธิ์ 1.5 (ตามตัวเลือกด้านบน)
- ให้เป็นส่วนหนึ่งของเอกสารการสมัครเพื่อยืนยันความเอาใจใส่ของซัพพลายเออร์ ณ วันที่สมัคร

สำคัญ: จะต้องส่งเอกสารด้วยความสุจริตใจในการสมัครเข้าร่วมการแข่งขัน กล่าวคือ ก่อนที่จะตัดสินผู้ชนะ หากคุณเข้าร่วมการประมูล เอกสารดังกล่าวจะได้รับพร้อมกับสัญญาที่ลงนาม

ข้อมูลยืนยันความซื่อสัตย์สุจริตของซัพพลายเออร์

ลองพิจารณาว่า "เจตนาดี" ของซัพพลายเออร์ "และข้อมูลสนับสนุนมีความหมายอย่างไร
ความสุจริตใจของซัพพลายเออร์เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นความจริงที่ได้รับการยืนยันว่าการดำเนินการตามสัญญากับลูกค้าภาครัฐประสบความสำเร็จ กล่าวคือต้องกรอกสัญญาดังกล่าวและข้อมูลเกี่ยวกับสัญญาดังกล่าวจะต้องอยู่ในทะเบียนสัญญา
นอกจากนี้ เงื่อนไขสำหรับระยะเวลาจำกัดของสัญญาดังกล่าว จำนวนและการมีอยู่หรือไม่มีบทลงโทษจะต้องเป็นไปตาม:
ตัวเลือกหมายเลข 1:สัญญาตั้งแต่ 3 สัญญาขึ้นไป ภายใน 1 ปีก่อนวันสมัครไม่มีริบ
ตัวเลือกหมายเลข 2:สัญญาตั้งแต่ 4 สัญญาขึ้นไป ภายใน 2 ปีก่อนวันสมัคร 75% ของสัญญาไม่มีริบ
ตัวเลือกหมายเลข 3:สัญญาตั้งแต่ 3 สัญญาขึ้นไป ภายใน 3 ปีก่อนวันสมัครไม่มีริบ
ในเวลาเดียวกัน ราคาของสัญญาที่ดำเนินการหนึ่งสัญญาต้องมีอย่างน้อย 20% ของราคาที่เสนอของผู้เข้าร่วมในขั้นตอนการจัดซื้อ

สำคัญ: โปรดทราบว่าสัญญาที่ยืนยันโดยสุจริตจะต้องป้อนในการลงทะเบียนสัญญา ความเป็นจริงของการทำสัญญาดังกล่าวในทะเบียนจะต้องได้รับการตรวจสอบอย่างอิสระ ผู้เข้าร่วมไม่สามารถใช้สัญญาที่ไม่รวมอยู่ในการลงทะเบียนสัญญาเป็นข้อมูลยืนยันโดยสุจริต หากสัญญาที่สรุปไม่อยู่ในทะเบียน ให้ติดต่อลูกค้าเพื่อชี้แจงเหตุผล การทำสัญญาในทะเบียนถือเป็นความรับผิดชอบของลูกค้า ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารด้วย

ในทางปฏิบัติ ซัพพลายเออร์สามารถให้ข้อมูลยืนยันโดยสุจริตได้ในรูปแบบของใบรับรองพร้อมรายการสัญญาที่ตรงตามข้อกำหนดของตัวเลือกหมายเลข 1,2 หรือหมายเลข 3 ซึ่งเราได้กล่าวถึงข้างต้น ในใบรับรองดังกล่าว ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อยังสามารถระบุลิงก์ไปยังรายการในทะเบียนสัญญาได้ เพื่อเป็นการยืนยันข้อมูล ซัพพลายเออร์สามารถแนบผลงานพิมพ์จากการลงทะเบียนสัญญา ตลอดจนสำเนาสัญญาที่ดำเนินการและดำเนินการด้วยตนเอง (ผู้เข้าร่วมต้องส่งใบรับรอง ส่วนที่เหลือจะขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของเขา)

ในบางกรณี ลูกค้าอาจรับรู้ข้อมูลที่ยืนยันโดยสุจริตว่าไม่น่าเชื่อถือหาก:
- ผู้เข้าร่วมให้ข้อมูลโดยสุจริตเกี่ยวกับสัญญาที่ยังไม่เสร็จ
- ข้อมูลที่ให้ไว้ในสัญญาที่ยืนยันว่าสุจริตไม่มีอยู่ในทะเบียนสัญญา
- ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดสำหรับจำนวนสัญญายืนยัน, ระยะเวลา, การขาดการริบ (ตามตัวเลือก 1,2,3 ที่กล่าวถึงข้างต้น)

สถานการณ์นี้อาจส่งผลในวงกว้างสำหรับซัพพลายเออร์ด้วยการเข้าร่วมของผู้เข้าร่วมในการลงทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอาย ในกรณีที่มีส่วนร่วมในการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ หากลูกค้าเปิดเผยข้อมูลที่ไม่ถูกต้องใน เปิดการแข่งขันผู้เข้าร่วมจะลงจากรถโดยปฏิเสธการสมัคร

มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง 44 และกรณีพิเศษ

ตัวเลือกหมายเลข 1:หากลูกค้ามีการประกวดราคาเพื่อดำเนินการวิจัย พัฒนา หรืองานด้านเทคโนโลยี เอกสารประกวดราคาอาจระบุเกณฑ์ต่างๆ สำหรับการประเมินแอปพลิเคชันด้วยราคาที่ลดราคาจาก NMC ที่ 25% หรือมากกว่า และน้อยกว่า 25% จาก NMC ตัวอย่างเช่น ผู้เข้าร่วมการแข่งขันลดราคาลง 25% หรือมากกว่า ในกรณีนี้ลูกค้าจะลดค่าสัมประสิทธิ์ที่มีนัยสำคัญสำหรับข้อเสนอราคาและกำหนดให้ไม่เท่ากับ 60% แต่ให้อยู่ที่ 30% สำหรับการประเมินคุณสมบัติ ค่าสัมประสิทธิ์จะกลายเป็นเช่นไม่ใช่ 40% แต่ 70% ... ดังนั้น การสมัครของผู้เข้าร่วม "การทุ่มตลาด" จะได้รับการประเมินในลักษณะที่ไม่ก่อให้เกิดผลกำไรที่จะเสนอราคาที่ต่ำกว่า เนื่องจากผู้เข้าร่วมในกรณีนี้รับประกันว่าจะได้คะแนนน้อยลง ตัวเลขเหล่านี้ระบุไว้เป็นตัวอย่าง และเป็นเรื่องปกติที่ลูกค้าจะต้องจดค่าสัมประสิทธิ์ที่มีนัยสำคัญและเงื่อนไขที่จะนำไปใช้ในเอกสารการจัดซื้อ

ตัวเลือกหมายเลข 2:หากลูกค้าซื้อสินค้าเพื่อช่วยชีวิต (อาหาร อุปกรณ์ปฐมพยาบาล เชื้อเพลิง เป็นต้น) ผู้เข้าร่วมจะต้องให้เหตุผลในการลดราคานอกเหนือจาก 1.5 เท่าของสัญญา (หรือข้อมูลยืนยันโดยสุจริต) เสนอโดยส่ง:
- หนังสือค้ำประกันจากผู้ผลิต (ด้วยราคาและปริมาณสินค้า)
- เอกสารที่ยืนยันว่าผู้เข้าร่วมขั้นตอนมีสินค้า
- เอกสารอื่นๆ

ตัวเลือกหมายเลข 3ในบางกรณี ไม่สามารถใช้มาตรการป้องกันการทุ่มตลาดได้เลย เช่น การซื้อยาที่รวมอยู่ในรายชื่อยาจำเป็นและจำเป็น (รายการดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย) แต่ราคายาควรลดลงไม่เกิน 25% เมื่อเทียบกับค่าสูงสุด ราคาขายจดทะเบียนตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตัวเลือกหมายเลข 4:มาตรการป้องกันการทุ่มตลาดจะไม่ถูกนำมาใช้หากลูกค้าไม่ได้กำหนดข้อกำหนดในการบังคับใช้สัญญา การกำหนดข้อกำหนดในการรักษาความปลอดภัยในสัญญาถือเป็นความรับผิดชอบของลูกค้า และในบางกรณี ลูกค้ามีสิทธิ์ที่จะไม่สร้างหลักประกันในสัญญา ในกรณีนี้ ซัพพลายเออร์ไม่จำเป็นต้องให้การรักษาความปลอดภัยสำหรับสัญญา ให้ข้อมูลที่ยืนยันโดยสุจริตเป็นส่วนหนึ่งของการสมัคร หรือจัดให้มีการรักษาความปลอดภัยสำหรับสัญญาโดยมีค่าสัมประสิทธิ์เท่ากับ 1.5

มีการทุ่มตลาดหรือไม่?

เราได้วิเคราะห์โดยละเอียดเกี่ยวกับมาตรการป้องกันการทุ่มตลาดสำหรับ 44 FZ โดยพิจารณาในรายละเอียดต่างๆ เกี่ยวกับความเอาใจใส่ของซัพพลายเออร์ วิธีการยืนยันความมีมโนธรรม ทีนี้ลองถามตัวเราเองว่ามาตรการเหล่านี้ได้ผลดีเพียงใดโดยผู้เขียน 44-FZ? ประเด็นคือเสนอราคาตามสัญญาสูงสุดเบื้องต้น (NMC) เพื่อเป็นจุดเริ่มต้นในการกำหนดราคาทุ่มตลาดหรือไม่ใช่ราคาทุ่มตลาด แต่ตามแนวทางปฏิบัติของ NMC ลูกค้าสามารถสร้างและให้เหตุผลได้อย่างแน่นอน นั่นคือไม่ใช่ราคาตลาด หาก NMC เท่ากับ 1,000,000 นี่ไม่ได้หมายความว่าต้นทุนจริงของสินค้า งาน บริการจะเท่ากัน นั่นคือ 1,000,000 รูเบิล โดยปกติลูกค้ามีความสนใจในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง ดังนั้นจึงเป็นประโยชน์สำหรับลูกค้าในการสร้าง NMC ที่สูงกว่าต้นทุนจริง สถานการณ์นี้ด้วยการก่อตัวของ NMC ก็เป็นประโยชน์สำหรับซัพพลายเออร์เช่นกันซึ่งเมื่อเข้าร่วมการซื้อมีโอกาสที่จะ "ลดราคา" และแข่งขันเพื่อสั่งซื้อ ดังนั้นจึงสรุปได้ว่าราคาของซัพพลายเออร์ที่ลดลง 25% หรือมากกว่าจาก NMC อาจไม่ถูกเททิ้งจริงๆ เสมอไป กลไกซึ่งกำหนดไว้ใน 44-FZ เพื่อต่อสู้กับการทุ่มตลาด ไม่สามารถเรียกได้ว่ามีประสิทธิภาพและคิดมาอย่างดี

แต่ควรสังเกตด้วยว่าลูกค้าเองก็สามารถสร้างเงื่อนไขในการต่อสู้กับการทุ่มตลาดได้ ตัวอย่างเช่น โดยการเลือกขั้นตอนการจัดซื้อซึ่งเป็นไปได้ที่จะกำหนดสัมประสิทธิ์นัยสำคัญในราคา 30% จากการฝึกฝนแสดงให้เห็นว่าลูกค้าเองไม่สนใจที่จะต่อสู้กับการทุ่มตลาดเสมอไปเนื่องจากในความเป็นจริงที่ไม่แน่นอนในปัจจุบันราคาสัญญาต่ำสุดคือ ปัจจัยที่สำคัญที่สุดเมื่อเลือกซัพพลายเออร์

ควรเข้าใจด้วยว่าต้นทุนที่ต่ำเกินไปอาจทำให้สินค้า ผลงาน การบริการมีคุณภาพต่ำ ลูกค้าและซัพพลายเออร์ควรพยายามค้นหาและค้นหา ค่าเฉลี่ยสีทองในคำถามที่ยากนี้

การทุ่มตลาดเป็นการบ่งชี้โดยเจตนาของราคาที่ต่ำกว่าราคาตลาดเพื่อขับไล่คู่แข่ง นี่เป็นหนึ่งในปัญหาหลักที่ต้องจัดการในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ สิ่งนี้ไม่สามารถแต่ส่งผลกระทบต่อคุณภาพของผลิตภัณฑ์หรือบริการที่จัดหาให้ นอกจากนี้ การทุ่มตลาดเป็นเครื่องมือที่ละเมิดการเปิดกว้างและการเข้าถึงของการประมูล เมื่อซัพพลายเออร์ที่สนใจในการซื้อนี้สามารถชนะการประมูลตามข้อตกลงกับลูกค้า

ในบทความนี้ เราจะพูดถึงเกณฑ์ที่มีอยู่ในการประเมินการจัดซื้อโดยสุจริตโดยซัพพลายเออร์

การใช้มาตรการป้องกันการทุ่มตลาดในด้านการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง 44-FZ

เพื่อป้องกันการทุ่มตลาด (เทียมลดราคาสินค้า) กฎหมายกำหนดมาตรการป้องกันการทุ่มตลาดจำนวนหนึ่ง:

การชำระเงินล่วงหน้าของซัพพลายเออร์ - บทบัญญัติ

การจัดหาเอกสารยืนยันความเอาใจใส่ของซัพพลายเออร์ - ข้อมูลจาก EIS (สารสกัดจาก การลงทะเบียนแบบครบวงจรสัญญา)

การใช้มาตรการป้องกันการทุ่มตลาดในการประมูล (การประมูลหรือประกวดราคา) เกิดขึ้นเมื่อลดลงร้อยละ 25 ขึ้นไป

ขนาดของ NMCC กำหนดทางเลือกของมาตรการป้องกันการทุ่มตลาดอย่างใดอย่างหนึ่ง ตามมาตรา 37 (ตอนที่ 2) 44-FZ หากราคาสัญญาน้อยกว่าสิบห้าล้านรูเบิลก็จำเป็นต้องทำสัญญากับซัพพลายเออร์หรือให้สารสกัดจากการลงทะเบียนของสัญญาที่ผ่านมา หากเกินจำนวนนี้ จำเป็นต้องรับประกันการปฏิบัติตามสัญญา - หนังสือค้ำประกันของธนาคาร (BG) หรือการชำระเงินล่วงหน้าไปยังบัญชีของลูกค้า

ข้อมูลที่พิสูจน์ความจริงใจของซัพพลายเออร์

เพื่อเป็นหลักฐานแสดงความสุจริตใจของซัพพลายเออร์ ให้สารสกัดจากทะเบียนรวมของสัญญา... ในกรณีนี้ เกณฑ์การประเมินความสมบูรณ์มีดังนี้

ไม่มีบทลงโทษสำหรับสัญญาที่เสร็จสมบูรณ์อย่างน้อยสามสัญญาในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา

ในช่วง 24 เดือนที่ผ่านมา มีการทำสัญญามากกว่า 3 ฉบับ ซึ่งสัญญาคงค้างไม่เกิน 25%

กว่าสามปีที่ผ่านมา จนกระทั่งการยื่นเอกสารสำหรับการเข้าร่วมในการประกวดราคา สัญญาตั้งแต่ 3 สัญญาขึ้นไปได้เสร็จสิ้นลงและไม่มีบทลงโทษใด ๆ เกิดขึ้นกับพวกเขา

เพื่อเป็นการยืนยันความสุจริตใจของซัพพลายเออร์ เฉพาะสัญญาเหล่านั้นเท่านั้นที่ใช้เป็นจำนวนเงินไม่น้อยกว่า 20% ของสัญญาที่ผู้เสนอราคายื่นคำร้อง

ข้อมูลที่ยืนยันโดยสุจริตของซัพพลายเออร์แนบมากับส่วนที่สองของการสมัครเข้าร่วมการประกวดราคาหรือแนบมากับร่างสัญญาหลังจากที่ชนะการประมูลแล้ว

การตัดสินใจของลูกค้าในการทำสัญญากับซัพพลายเออร์โดยสุจริต

การชนะการประมูลไม่ได้หมายความว่าลูกค้าจะลงนามในสัญญาฉบับร่างกับผู้ชนะการประมูล หลังจากการซื้อขายที่ผ่านมา ลูกค้าสามารถเข้าถึงส่วนที่สองของคำสั่งซื้อได้ ในระหว่าง จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายความถูกต้องของข้อมูลที่ผู้ชนะให้ไว้กำลังดำเนินการอยู่ สมาชิกของคณะกรรมการลูกค้าในระหว่างการศึกษาเอกสารของซัพพลายเออร์ ตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อมูลที่ให้ไว้กับความเป็นจริง ด้วยเหตุนี้จึงมีการตัดสินใจเซ็นสัญญากับผู้ชนะการประกวดราคาของรัฐ หากข้อมูลกลายเป็นความขัดแย้งและไม่น่าเชื่อถือ ลูกค้ามีสิทธิ์ปฏิเสธที่จะลงนามในสัญญา ซึ่งเขาแจ้งอย่างเป็นทางการพร้อมระบุเหตุผลตามวัตถุประสงค์ และเข้าสู่ผู้ชนะการประมูลในการลงทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอาย

ความรอบคอบของผู้เข้าร่วมจัดซื้อจัดจ้างภายใต้ 44-FZ เป็นหนึ่งในมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดในระบบสัญญา ผู้เข้าร่วมแสดงข้อมูลจากการลงทะเบียนของสัญญาเกี่ยวกับภาระผูกพันก่อนหน้านี้เพื่อไม่ให้เพิ่มหลักประกัน เราจะหาวิธียืนยันความจริงใจ และให้ตัวอย่างการยืนยันเจตนาดีสำหรับการดาวน์โหลดด้วย

ความมีสติภายใต้ 44-FZ . คืออะไร

เมื่อข้อเสนอของผู้ชนะการประมูลหรือประกวดราคามีราคาถูกกว่า NMCK 25% หรือมากกว่า จะใช้มาตรการป้องกันการทุ่มตลาด สิ่งนี้ทำเพื่อป้องกันการจำกัดการแข่งขันโดยการแสดงราคาสินค้าที่ต่ำเกินไป ตลอดจนเพื่อปกป้องลูกค้า และส่งผลให้ผู้บริโภคปลายทางจากผลการจัดซื้อที่มีคุณภาพต่ำ

หากราคาเสนอซื้อเริ่มต้นน้อยกว่า 15 ล้านรูเบิลในเวลาเดียวกัน (รวม) แล้วซัพพลายเออร์มีทางเลือก เขาสามารถให้ลูกค้า 1.5 เท่าของความมั่นคงของสัญญาหรือเอกสารความปลอดภัยตามปกติพร้อมแสดงชื่อเสียงทางธุรกิจของเขาในระบบสัญญา

ตั้งแต่ 01.01.2019 ด้วยราคาสัญญาสูงสุดเริ่มต้นสูงถึง 15 ล้านรูเบิล การตีความมาตรา 37 44-FZ ได้ยุติความคลุมเครือ ภายใต้กฎใหม่ มาตรการดังกล่าวจะถูกนำไปใช้ดังนี้: เป็นการรักษาความปลอดภัยในการปฏิบัติตามสัญญาในขนาดครึ่งเดียว หรือการรักษาความปลอดภัยในการดำเนินการในปริมาณครั้งเดียว "มาตรฐาน" พร้อมกับข้อมูลเกี่ยวกับความเชื่อที่ดี

มีเพียง "สุจริต" เท่านั้นที่ไม่มีเงินหรือหนังสือค้ำประกันจากธนาคารเพราะเป็นหลักประกันในการทำสัญญาของรัฐไม่เพียงพอ!

ตั้งแต่วันที่ 01.07.2018 การแก้ไข 44-FZ มีผลบังคับใช้ ในการนี้ กำหนดว่ามาตรการป้องกันการทุ่มตลาดจะดำเนินการเมื่อ:

• การแข่งขันแบบเปิด การแข่งขันที่มีส่วนร่วมจำกัด

และยังนำไปใช้กับการจัดซื้อจัดจ้างทางอิเล็กทรอนิกส์รูปแบบใหม่อีกด้วย:

• เปิดการแข่งขันใน แบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์;
• การแข่งขันแบบจำกัดการมีส่วนร่วมในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์
• การแข่งขันสองขั้นตอนในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์

ในกรณีนี้ขั้นตอนในการจัดหาตัวเองจะคล้ายคลึงกัน การประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์บน กฎหมายปัจจุบัน... กล่าวคือ ผู้ชนะจะให้ข้อมูลเกี่ยวกับความสุจริตใจเมื่อส่งร่างสัญญาที่ลงนามแล้วให้กับลูกค้า

วิธียืนยันความสุจริตใจของซัพพลายเออร์ภายใต้ 44-FZ

ข้อมูลที่จำเป็นมีอยู่ใน EIS กล่าวคือในการลงทะเบียนสัญญาที่สรุปไว้ก่อนหน้านี้กับลูกค้าของรัฐ นอกจากนี้ ธุรกรรมทั้งหมดจะต้องปิดอย่างสมบูรณ์ กล่าวคือ อยู่ในสถานะ "ดำเนินการเสร็จสิ้น" หรือ "สิ้นสุดการดำเนินการ"

ข้อมูลยืนยันความสุจริตใจของผู้จัดซื้อจัดจ้าง 44-FZ อาจเป็นดังนี้ (ไม่บังคับ):

1. สัญญาที่เสร็จสมบูรณ์ตั้งแต่สามสัญญาขึ้นไปภายในหนึ่งปีก่อนวันที่สมัคร ไม่มีบทลงโทษ
2. สัญญาที่เสร็จสมบูรณ์ตั้งแต่สี่ฉบับขึ้นไปภายในสองปีก่อนวันที่สมัคร 75% ซึ่งไม่มีบทลงโทษ
3. สัญญาที่เสร็จสมบูรณ์ตั้งแต่สามสัญญาขึ้นไปภายในสามปีก่อนวันที่สมัคร ไม่มีบทลงโทษ

สิ่งสำคัญคือต้องคำนึงว่าในตัวเลือกข้างต้น จำนวนเงินสำหรับเอกสารอย่างน้อยหนึ่งฉบับไม่ควรต่ำกว่า 20% ของราคาที่เสนอโดยผู้เข้าร่วมในการประมูลปัจจุบัน นอกจากนี้ กฎหมายไม่ได้กำหนดหัวข้อของธุรกรรมที่เสร็จสมบูรณ์ กล่าวคือ เป็นอะไรก็ได้ ผู้เข้าร่วมไม่จำเป็นต้องยืนยันข้อเท็จจริงของการทำสัญญาของรัฐบาลที่คล้ายคลึงกัน