Ka shumë nuanca. Gjëja e parë që klienti duhet të dijë është se pjesëmarrja në një blerje të dështuar nuk mund të quhet humbje. Furnizuesi që ka marrë pjesë në tendera të tillë ka rreziqe të caktuara, ndërkohë që mund të marrë edhe disa përfitime.

Kur blerja shpallet e pavlefshme

Duhet bërë dallimi ndërmjet prokurimit të dështuar, të pavlefshëm dhe të anuluar.

Blerje e pavlefshme - ai në të cilin klienti ka shkelur dispozitat e legjislacionit përkatës (44-FZ ose 223-FZ) ose Kodit Civil të Federatës Ruse. Një kontratë e lidhur si rezultat i një ankandi të pavlefshëm duhet të ndërpritet.

Për arsye të caktuara, klienti ose autoriteti mbikëqyrës mund anuloni blerjen në çdo fazë të tij.

Blerja u njoh dështoi kur në fakt nuk kishte përkufizim konkurrues të furnizuesit. Në varësi të llojit të tregtisë, arsyet specifike mund të jenë të ndryshme.

Kur ofertimi sipas 44-FZ shpallet i pavlefshëm

Vlen të merren parasysh rastet e blerjeve të dështuara në tre llojet më të njohura të procedurave të prokurimit:

• asnjë aplikim nuk është dorëzuar;
• është dorëzuar vetëm një aplikim;
• vetëm një aplikim plotësonte kërkesat e dokumentacionit;
• fituesi iu shmang nënshkrimit të kontratës dhe pjesëmarrësi i dytë refuzoi ta lidhë atë (sepse ai ka të drejtën ligjore ta bëjë këtë);
• sipas rezultateve të parakualifikimit, asnjë nga pjesëmarrësit nuk i plotësoi kërkesat.

2. Në ankand

• asnjë aplikim nuk është dorëzuar;
• u dorëzua vetëm një aplikim
• të gjitha pjesët e para ose të dyta të aplikacioneve nuk i plotësojnë kërkesat;
• gjatë shqyrtimit të pjesës së parë ose të dytë të aplikimeve, vetëm një u pranua;
• brenda dhjetë minutave nga fillimi i ankandit, nuk është bërë asnjë ofertë çmimi;
• fituesi iu shmang nënshkrimit të kontratës dhe pjesëmarrësi i dytë refuzoi ta nënshkruante atë;

3. Në kërkesën për kuotim

• asnjë aplikim nuk është dorëzuar;
• është dorëzuar vetëm një aplikim;
• të gjitha aplikacionet e dorëzuara janë refuzuar nga komisioni;
• vetëm një aplikim u pranua nga komisioni.

Ankandet e dështuara sipas 223-FZ

Është vërejtur vazhdimisht se Ligji 223-FZ është më besnik ndaj procedurës së prokurimit dhe veprimeve të klientëve. Kjo vlen edhe për veprimet e tyre në rastet e njohjes së blerjeve si të dështuara: ato nuk janë të përcaktuara nga vetë ligji dhe Kodi Civil rregullon vetëm tenderat dhe ankandet e dështuara.

Shumica e klientëve marrin 44-FZ si bazë, duke zëvendësuar disa kushte me ato më fleksibël. Dokumentet tjera në të cilat bazohen veprimet e konsumatorëve janë rregullorja e prokurimit dhe Ligji për mbrojtjen e konkurrencës.

Veprimet e klientit

1. Kur asnjë furnizues nuk i plotësoi kërkesat

Së pari, bëhen ndryshime në orar. Pas 10 ditësh, klienti mund të njoftojë:

• ri-tenderim nëse tenderi nuk është zhvilluar;
• për një procedurë tjetër prokurimi nëse ankandi nuk do të zhvillohej;
• për një blerje të re, nëse kërkesa për propozime nuk u bë;
• për shtyrjen e afatit për dorëzimin e ofertave ose kryerjen e prokurimit në mënyrë tjetër, nëse kërkesa për kuotim nuk është bërë.

2. Kur kualifikohej vetëm një furnizues

• klienti lidh një kontratë me të nëse është mbajtur një kërkesë për kuotime ose një ankand;
• klienti bie dakord për mundësinë e lidhjes së një kontrate me autoritetin rregullator, nëse ishte një kërkesë për propozime ose një tender;

Në këtë artikull do të ndalem në njohjen e ankandit si të pavlefshëm.

Kur mund të ndodhë kjo?

Së pari, nëse nuk janë dorëzuar fare oferta për ankand, është mjaft e logjikshme, çfarë lloj ankandi ka nëse nuk ka njeri. Ç'pritet më tej? Ri-oferimi do të planifikohet me një ulje të çmimit fillestar (NC) me 10% nga NC në ankandin primar. Nëse ato të përsëritura nuk zhvillohen, atëherë ata do të caktojnë një ankand në formular ofertë publike me një ulje të NC.

Gjëja më interesante nuk është kjo.

Imagjinoni këtë situatë: ju vendosni të blini diçka nga primar ose ri-ankand (d.m.th. nga ankandi të rritet). Ju keni dorëzuar aplikimin tuaj për platformë elektronike. Dhe ashtu ndodhi që askush përveç jush nuk u lejua të ofertonte, ose askush përveç jush nuk paraqiti oferta. Çfarë do të ndodhë në një rast të tillë?

Tani këto ankande do të quhen të dështuara. Por është shumë herët për panik.

Për gjithçka që tingëllon e trishtuar, ju jeni si anëtar i vetëm një ofertë e tillë njihet si fitues i ankandit me çmimin fillestar. A keni aplikuar për një ankand me çmimin fillestar? Dhe nuk është problemi juaj që askush tjetër nuk ka aplikuar ose askush nuk është pranuar përveç jush. Ju ishit gati të paguani çmimin fillestar, sepse. për çfarë keni aplikuar. Prandaj, organizatori i ankandit nuk ka asnjë bazë, përfshirë. ligjvënësit nuk ju përcaktojnë si fitues të një oferte të tillë.

Në cilën pjesë të ligjit mbështetemi? Sigurisht në dokumentin kryesor - Ligji Federal Nr. 127 "Për Falimentimin", për të qenë më të saktë, në paragrafin 17 të nenit 110 "Shitja e ndërmarrjes së debitorit" (shkarkoni Ligjin Federal nga lidhja)

“Nëse vetëm një pjesëmarrës lejohet të marrë pjesë në ankand, aplikimi i të cilit për pjesëmarrje në ankand plotëson kushtet e ankandit ose përmban një propozim për çmimin e ndërmarrjes jo më të ulët se çmimi fillestar i shitjes së ndërmarrjes, kontrata për shitjen e ndërmarrjes lidhet nga menaxheri i jashtëm me këtë pjesëmarrës në ankand”

Kështu, nëse jeni i vetmi pjesëmarrës në ankand dhe aplikimin tuaj me anekset e tij pajtohen, mund të mbështeteni në faktin se e keni blerë lotin me çmimin fillestar.

Kështu qëndrojnë gjërat me njohjen e ankandit si të pavlefshëm.

Prandaj, kur tregova në mësimin tim video këto ankande për blerjen e një trualli në qytetin e Yartsevo, disa lexues të vëmendshëm të listës sonë të postimeve patën një hutim të drejtë: "Si po na thotë këtu se ai e bleu tokën, por ankandi nuk u zhvillua”?

Kështu “nuk zuri vend”!

Dhe kjo është një certifikatë pronësie e së njëjtës tokë. Ky është Kushdo që ka akses në platformën Sberbank-AST mund të shikojë gjithashtu procedurën e tregtimit - SBR013-1404110020

TendersFAQ II botimi: 48 / 210

Prandaj, konkurset në kuptimin e neneve 447-448 të Kodit Civil të Federatës Ruse dhe garat në kuptimin e nenit 1057 të Kodit Civil të Federatës Ruse ("konkurrenca publike") janë raste të veçanta të konkurrencës në kuptimin e përgjithshëm. , por raste që thuajse nuk kryqëzohen.

Pra, një konkurs publik kuptohet si një konkurs që synon domosdoshmërisht arritjen e qëllimeve të dobishme shoqërore dhe, përveç kësaj, rezultati i tij është "pagimi i një shpërblimi monetar ose dhënia e një çmimi tjetër ... për kryerjen më të mirë të punës ose arritjen e rezultateve të tjera”.

Kur flasim për konkurrencën në nenet 447-449 të Kodit Civil të Federatës Ruse, atëherë kjo nuk është vetëm një zgjedhje e më të mirëve, por me qëllim të lidhjes së një kontrate specifike.

Le të ilustrojmë ndryshimin me një shembull. Le të supozojmë se organizatori i konkursit ka nevojë për stola (dhe le të bjerë kjo nën "arritjen e qëllimeve të dobishme shoqërore"). Në këtë rast, nëse të gjithë pjesëmarrësit në konkurs bënin një stol paraprakisht dhe ia çonin komisionit të konkurrimit, dhe ai zgjidhte më të mirën dhe paguante vetëm zotërinë e kësaj stoli, dhe shuma e shpërblimit caktohej nga vetë organizatori, atëherë ky është një “konkurs publik”. Nëse të gjithë pjesëmarrësit hartuan plane të detajuara se si do t'i bënin këto stole, tregonin shpërblimin e kërkuar për këtë, dhe organizatori zgjodhi zgjidhjen më të mirë nga këndvështrimi i tij dhe lidhi një kontratë për prodhimin e stolit me atë që ofroi atë, atëherë ky është një konkurs në kuptimin e neneve 447-448 të Kodit Civil të Federatës Ruse.

Kështu, neni 1057 i Kodit Civil të Federatës Ruse pothuajse kurrë nuk zbatohet për tenderët për blerjen e mallrave, punëve, shërbimeve. Unë them "pothuajse", sepse ndonjëherë, megjithëse shumë rrallë, grupet "konkurrencë publike" dhe konkurrenca në kuptimin e neneve 447-448 të Kodit Civil të Federatës Ruse mund të kryqëzohen, gjë që pasqyrohet në pikën 5 të nenit 1057. të Kodit Civil të Federatës Ruse,

2.9. Në cilat raste konkursi shpallet i pavlefshëm?

Përgjigje: Në përputhje me paragrafin 5 të nenit 447 të Kodit Civil të Federatës Ruse, një ankand dhe një konkurs në të cilin ka marrë pjesë vetëm një pjesëmarrës njihen si të dështuar.

Duket se gjithçka është e qartë: konkursi konsiderohet i pavlefshëm nëse, për shembull, fillimisht është dorëzuar vetëm një aplikim ose, në fazën e kualifikimit, të gjithë aplikantët e tjerë nuk plotësonin kushtet e konkursit.

Megjithatë, mund të ndodhë edhe një situatë më e ndërlikuar, kur për shembull, për pjesëmarrje në konkurs paraqiten aplikime nga 3 aplikantë, por në të njëjtën kohë, 2 prej tyre nuk i kanë dorëzuar të gjitha. Dokumentet e nevojshme. A ka pasur apo jo një konkurs të tillë? Për t'iu përgjigjur kësaj pyetjeje, duhet të mbahet mend se konkursi është përzgjedhja e aplikantit më të mirë nga ata që kanë plotësuar dhe dorëzuar saktë propozimin e tyre. Dhe në rastin në shqyrtim, pas tërheqjes së aplikantëve që kanë përfunduar gabimisht propozimin e tyre, do të mbetet vetëm një dhe nuk do të ketë me kë ta krahasojë. Në këtë drejtim, një konkurs i tillë gjithashtu njihet si i pavlefshëm.

Meqë ra fjala, ka pasur një precedent interesant kur ankandi i parë për shitjen e pasurisë së të falimentuarit u shpall i pavlefshëm (ka marrë pjesë vetëm një pjesëmarrës). Pas kësaj, në mbledhjen e kreditorëve, administratori i falimentimit ka raportuar se ka të drejtë, nëse ankandi i parë nuk u zhvillua, ta vendosë pronën në një ankand të dytë, ose ta shesë atë duke lidhur një kontratë shitjeje. Dhe me vendim të mbledhjes së kreditorëve në bazë të paragrafit 4 të Artit. 112 i Ligjit Federal të 08.01.1998 Nr. 6-FZ "Për Falimentimin (Falimentimin)" në fuqi në atë kohë, prona u shit pa ofertë.

Megjithatë, gjykata, pasi e ka kuptuar situatën, i ka gjetur të paligjshme veprimet e administratorit të falimentimit, t.to. ligji parashikon të drejtën e shitjes pa ankand “pasuria e pashitur në ankandin e parë” dhe jo “nëse ankandi nuk është zhvilluar” [Shënimi: “Prona e debitorit që nuk është shitur në ankandin e parë vihet në shitje. ri-ankand ose shitet

TendersFAQ edicioni II: 49 / 210

administratori i falimentimit në bazë të një marrëveshjeje blerje-shitje të lidhur pa ofertë" (klauzola 4, neni 112 i Ligjit Federal të Federatës Ruse, datë 8 janar 1998 Nr. 6-FZ "Për Falimentimin (Falimentimin)").].

Dhe mendimi i gjykatës është absolutisht i saktë, sepse nëse ankandi nuk do të zhvillohej, atëherë ky është një analog i faktit që ato nuk kanë ekzistuar fare. ato. Për të qenë në gjendje të shisni pronën drejtpërdrejt, është e nevojshme që të bëhet ankandi i parë dhe për disa arsye prona nuk mund të shitet në këto ankande të dështuara.

2.10. Kur duhet të nënshkruaj protokollin për rezultatet e konkursit?

Përgjigje: Sipas paragrafit 5 të nenit 448 të Kodit Civil të Federatës Ruse, personi që ka fituar ankand dhe organizatori i ankandit nënshkruajnë në ditën e ankandit protokollin mbi rezultatet e ankandit, i cili ka fuqi. të kontratës. Personi që ka fituar ankand, nëse shmang nënshkrimin e protokollit, humbet depozitën që ka bërë. Organizatori i ankandit, i cili i është shmangur nënshkrimit të protokollit, është i detyruar të kthejë depozitën në një shumë të dyfishtë, si dhe të dëmshpërblejë personin fitues të ankandit për humbjet e shkaktuara nga pjesëmarrja në ankand, në masën që tejkalon shumën. të depozitës.

Nëse subjekti i ankandit ishte vetëm e drejta për të lidhur një marrëveshje, një marrëveshje e tillë duhet të nënshkruhet nga palët jo më vonë se 20 ditë ose një periudhë tjetër e përcaktuar në njoftim pas përfundimit të ankandit dhe ekzekutimit të protokollit. Nëse njëri prej tyre shmang lidhjen e kontratës, pala tjetër ka të drejtë t'i drejtohet gjykatës me kërkesën për detyrimin e lidhjes së kontratës, si dhe për kompensimin e humbjeve të shkaktuara nga shmangia e lidhjes së saj.

Përveç kësaj, duhet të kihet parasysh se aktet individuale mund të përmbajnë kërkesa shtesë.

Për shembull, pika 4 e nenit 21 të ligjit federal nr. 97-FZ, datë 6 maj 1999 "Për tenderat për vendosjen e porosive për furnizimin e mallrave, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve për nevojat e shtetit"kërkon që t'i dërgohet njoftim fituesit në të shkruarit brenda tri ditëve. Në këtë situatë, për të eliminuar rreziqet e një ankimimi të mundshëm ndaj rezultateve të tenderit mbi baza formale, këshillohet të plotësohen të dyja kërkesat: të dy dërgojnë një njoftim me shkrim dhe nënshkruajnë protokollin brenda afateve kohore të mësipërme.

2.11. A nuk është koha për të bërë ndryshime në Kodin Civil të Federatës Ruse në lidhje me rregullimin e garave?

Përgjigje: Fatkeqësisht kur janë shkruar nenet 447-449 Kodi Civil Federata Ruse, ata menduan vetëm për lidhjen e kontratave për shitjen e çdo prone (konkurse të zhvilluara sipas rendit të procedurave përmbarimore, konkurse investimi, etj.). Në atë moment ata as që kishin menduar për opsionet e mundshme për blerje konkurruese (jo vetëm tenderë, por të paktën të njëjtat ankande). Ashtu siç, për shembull, nuk kanë menduar për procedurat e konkurseve komplekse shumëmujore, kur dita e hapjes së zarfeve nuk përkon me ditën e përcaktimit të fituesit. Si rezultat, ata morën norma që shpesh thjesht nuk zbatohen në praktikë, disa prej të cilave janë diskutuar, përfshirë në këtë libër.

NË Kohët e fundit, është thënë gjithnjë e më shumë se është koha për të bërë ndryshime në këto nene të Kodit Civil të Federatës Ruse. Megjithatë, autori nuk ka hasur ende në ndonjë propozim konkret për formulimin e ndryshimeve.

NË lidhjet me këtë autor të përgatitura dhe të ofruara në shtojcë 10.1.2 projekti ligji federal për ndryshimet në nenet në diskutim. Opsioni i propozuar ruan në maksimum të gjitha normat ekzistuese, duke i përshtatur ato vetëm për qëllimin e

TendersFAQ II edicioni: 50 / 210

formimi i një qasjeje të unifikuar ndaj situatave të ndryshme të lidhjes së një kontrate mbi baza konkurruese.

Le të komentojmë dispozitat kryesore të projektligjit. Për lehtësi, nenet 447-449 në formulimin e projektligjit do të referohen si nenet 447-449 të RFP-së, në kontrast me nenet 447-449 të Kodit Civil të Federatës Ruse, d.m.th. botimi aktual.

NË Klauzola 1 e nenit 447 të KPP-së, autori përcakton konceptin e ofertës si përfundim i një marrëveshjeje mbi çdo bazë konkurruese. Si rezultat, hiqet mospërputhja që rezulton në konceptin e ofertës, e cila në nivel familjar perceptohet si çdo mënyrë për të lidhur një marrëveshje në të cilën palët disi "pazarin", por në të njëjtën kohë, në versionin aktual të Kodi Civil i Federatës Ruse, lejohet të kryhet oferta ekskluzivisht në formën e një tenderi ose ankandi.

NË klauzola 2 e nenit 447 të KPP-së, pronari futet në numrin e organizatorit të ankandit. burimet financiare, duke siguruar kështu mundësinë e ofertimit jo vetëm për shitje, por edhe për blerje.

Koncepti i diskutueshëm është përcaktuar organizatë e specializuar si statutore ose rregullatore aktet juridike autoriteteve ekzekutive, si dhe mundësinë e transferimit të të gjitha ose një pjesë të funksioneve të organizatorit te një palë e tretë në bazë kontraktuale.

NË paragrafi i dytë rregullon të drejtën e organizatorit të ankandit për të shitur sendin që organizatori nuk e ka në momentin e shpalljes së ankandit. Kjo rrit intensitetin e xhiros për produktet e shitura përmes ankandeve.

NË Është dhënë pika 4 e nenit 447 të KPP-së listë treguese format më të pranuara të ofertave në të gjithë botën, megjithatë, një ndarje jepet vetëm për më "të ngurtë" prej tyre, të përshkruara në Kodin Civil aktual të Federatës Ruse - një tender dhe një ankand.

Në praktikë, shumë janë përballur me faktin se pas refuzimit të aplikacioneve të ekzekutuara gabimisht, mbetet vetëm një. Por që kur versioni aktual i paragrafit 5 të nenit 447 të Kodit Civil të Federatës Ruse nuk specifikon se në cilën pikë kërkohen të paktën dy pjesëmarrës, kjo bëri të mundur njohjen e togave të tilla si të vlefshme me përcaktimin e këtij pjesëmarrësi të vetëm si fitues . Në këtë drejtim, projektligji i propozuar sqaron se të paktën dy pjesëmarrës duhet të jenë në fazën e fundit, krahasuese të përcaktimit të fituesit, d.m.th. pas refuzimit të të gjitha ofertave të refuzohen.

Duke e lënë ndarjen e ankandeve në të hapur dhe të mbyllur, projektligji sqaron në pikën 1 të nenit 448 se një klasifikim i tillë varet nga rrethi i mundshëm i pjesëmarrësve. Megjithatë, klasifikimet mund të jenë të ndryshme (në varësi të fazave, pranisë ose mungesës së fazës së përzgjedhjes paraprake etj.), gjë që pasqyrohet në projektligj. Megjithatë, megjithëse është e mundur të klasifikohen ankandet në baza krejtësisht të ndryshme, projektligji propozon që të rregullohen vetëm ato universale të përshtatshme për çdo ankand. Për shembull, sipas radhës në të cilën shqyrtohen propozimet, mund të ndahet në vijimësi (propozimet teknike dhe financiare veç e veç) dhe paralele (propozimet teknike dhe financiare konsiderohen njëkohësisht), por ky klasifikim nuk është i përshtatshëm për ankande në të cilat nuk ka propozim teknik.

Projektligji lë afatin aktual për shpalljen e njoftimit për tender, por e redukton ndjeshëm atë për ankandet, në shumicën e të cilave një periudhë njëmujore çon në nivelizimin e përfitimeve ekonomike nga mbajtja e tij (nëse ka interes shtetëror për lloje të caktuara konkurse dhe ankande në përkatëse dokumentet normative mund të vendosen periudha të tjera të zgjatura). Projektligji ia lë në diskrecionin organizatorëve afatet për njoftimet e ankandeve të tjera. Në të vërtetë, nëse, për shembull, organizatë tregtare dëshiron jo vetëm të lidhë një marrëveshje me dikë, por ta bëjë atë bazuar në rezultatet e negociatave konkurruese, atëherë për të kjo periudhë mund të jetë një orë - kohë të mjaftueshme për të organizuar takime.

Ankandi elektronik i dështuar. Ankandi i dështuar në formë elektronike.

• Koncepti i "dështuar ankand elektronik" do të thotë pa ofertë kur vendosni një porosi specifike. Në të njëjtën kohë, nuk është aspak e nevojshme të nënkuptohet se kontrata (për këtë porosi) nuk do të lidhet. Për shembull, vetëm 1 URZ është shpallur në ankand, rezulton se nuk do të ketë ofertë, kjo URZ është me vetveten nuk do të luajë në ankand. Rezulton se ankandi elektronik (AAEF) është shpallur i pavlefshëm dhe kontrata shtetërore do të lidhet me këtë URZ (të vetmen e deklaruar).

Një listë e situatave në të cilat ankandet elektronike shpallen të pavlefshme, por kontratat shtetërore janë ende të lidhura.

Ankandi elektronik u shpall i pavlefshëm. Rregulloret dhe dokumentet.

Njohja e ankandit elektronik si të pavlefshëm.

Protokolli për shpalljen e ankandit elektronik të pavlefshëm. Ekziston një pjesëmarrës (i pranuar) dhe me të do të lidhet një kontratë shtetërore.

Protokolli për shpalljen e ankandit elektronik të pavlefshëm. Nuk kishte fare aplikime.

• Fiksimi i faktit: ankandi elektronik njihet (tregohet arsyeja) i dështuar.

• Arsyeja e shpalljes së ankandit të pavlefshëm: nuk është paraqitur asnjë ofertë.

Pasojat e shpalljes së pavlefshme të ankandit elektronik.

Rastet e njohjes së një ankandi elektronik të pavlefshëm.