Przepisy dotyczące reklamy społecznej. Wymagania dotyczące reklamy społecznościowej

Na wstępie zwracamy uwagę, że reklama społecznościowa to informacja rozpowszechniana w jakikolwiek sposób, w jakiejkolwiek formie i dowolnymi środkami, skierowana do nieokreślonego kręgu osób i mająca na celu osiągnięcie celów charytatywnych i innych społecznie użytecznych, a także zabezpieczenie interesów Państwo.

25.10.2012
magazyn „Rosbuch”

Podstawę prawną działalności reklamowej określa ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 13 marca 2006 r. Nr 38-FZ „O reklamie” (dalej - ustawa nr 38-FZ). Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy nr 38-FZ reklamodawcami reklamy społecznej mogą być:

Osoby;

Osoby prawne;

departamenty rządowe;

Organy samorządu terytorialnego;

Organy gminy (nie wchodzą w skład organów samorządu terytorialnego).

Organy państwowe, inne organy państwowe i organy samorządu lokalnego, a także organy gminne, które nie są częścią struktury organów samorządu lokalnego, składają zamówienia na produkcję i dystrybucję reklamy społecznej zgodnie z ustawą federalną nr 94 -FZ z dnia 21 lipca 2005 r. „O składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne”.

Zawarcie umowy o rozpowszechnianie reklamy społecznościowej jest obowiązkowe dla dystrybutora reklamy w granicach 5% rocznego wolumenu rozpowszechnianej przez niego reklamy (w tym łączny czas rozpowszechniania reklamy w programach telewizyjnych i radiowych, łączna powierzchnia reklamowa drukowanego publikacji, całkowita powierzchnia reklamowa konstrukcji reklamowych). Zawarcie takiej umowy odbywa się w sposób określony w rozdziale 28 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej.

W reklamie społecznej wzmianka o określonych markach (modelach, artykułach) towarów, znaków towarowych, znaków usługowych i innych środków ich indywidualizacji, dotyczących osób fizycznych i prawnych, jest niedozwolona, ​​z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ust. 5 art. 10 ustawy nr. 38-FZ. Zasadę tę potwierdza praktyka arbitrażowa, w szczególności uchwała FAS Obwodu Wschodniosyberyjskiego z dnia 27 kwietnia 2010 r. w sprawie nr А69-2333/2009. W uchwale tej ustalono, że reklama usługi publicznej zamieszczana przez indywidualnego przedsiębiorcę spełnia wymogi art. 10 ustawy nr 38-FZ, a samorząd nie miał podstaw prawnych do cofnięcia wydanych przedsiębiorcy zezwoleń na instalację reklamy konstrukcje do dystrybucji reklamy zewnętrznej.

Jak wynika z materiałów sprawy pomiędzy Komisją Gospodarki Mieniem Komunalnym miasta a indywidualnym przedsiębiorcą, zawarto umowy o oddanie działek gruntu pod wynajem, zgodnie z którymi działki gruntu zostały przekazane przedsiębiorcy do użytkowania w celu zainstalowania konstrukcji reklamowych. Przedsiębiorca otrzymał zezwolenia na montaż tych konstrukcji, jednak po półtora roku, na mocy zarządzenia wiceprezydenta miasta, zezwolenia te zostały cofnięte ze względu na wykorzystanie konstrukcji reklamowej nie do rozprowadzania reklam , reklama społeczna. Postanowiono również rozebrać te struktury i usunąć z nich informacje.

Okoliczność ta posłużyła jako podstawa do odwołania indywidualnego przedsiębiorcy do sądu polubownego z odpowiednim oświadczeniem.

Zadowalając oświadczenie przedsiębiorcy, sądy pierwszej instancji i apelacyjne uznały informację na transparentach „Kto korzysta z ruiny Tuvaasbest, kim oni są?” Tuvaasbest. Na tej podstawie sądy postanowiły zaspokoić roszczenie przedsiębiorcy.

Zgodnie z art. 10 ust. 5 ustawy nr 38-FZ w reklamie społecznej dozwolone jest wymienianie organów rządowych, innych organów rządowych, organów samorządu lokalnego, organów gminnych, które nie są częścią struktury samorządu lokalnego instytucje rządowe, sponsorzy, organizacje non-profit o charakterze społecznym, spełniające wymagania określone w tym artykule, a także osoby, które znajdują się w trudnej sytuacji życiowej lub potrzebują leczenia w celu udzielenia im pomocy charytatywnej.

W reklamie społecznej dopuszcza się również wzmiankę o organizacjach non-profit zorientowanych społecznie w przypadkach, gdy treść tej reklamy jest bezpośrednio związana z informacją o działalności takich organizacji non-profit nakierowanych na osiąganie celów charytatywnych lub innych społecznie użytecznych.

Klauzula 6 art. 10 ustawy nr 38-FZ stanowi, że w reklamie społecznej rozpowszechnianej w programach radiowych czas trwania wzmianki o sponsorach nie może przekraczać 3 sekund, w reklamie społecznej rozpowszechnianej w programach telewizyjnych, z usługami kinowymi i wideo, 3 sekundy i taka wzmianka powinna być przeznaczona nie więcej niż 7% powierzchni reklamowej, a w reklamach społecznościowych dystrybuowanych w inny sposób - nie więcej niż 5% powierzchni reklamowej (przestrzeni). Ograniczenia te nie dotyczą odniesień w reklamie społecznej o organach rządowych, innych organach administracji rządowej, organach samorządu terytorialnego, o organach gmin nie wchodzących w skład organów samorządu terytorialnego, o organizacjach non-profit prospołecznych, a także o o osobach, które znajdują się w trudnej sytuacji życiowej lub potrzebują leczenia, w celu udzielenia im pomocy charytatywnej.

Należy zauważyć, że od 1 października 2011 r. Ustawa federalna z dnia 18 lipca 2011 r. Nr 235-FZ „W sprawie zmiany części drugiej kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej w zakresie poprawy opodatkowania organizacji non-profit i działalności charytatywnej ” (dalej - ustawa nr 235-FZ ) Klauzula 3 art. 149 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej została uzupełniona o nowy podpunkt, zgodnie z którym nieodpłatne świadczenie usług w zakresie produkcji i (lub) dystrybucji reklamy społecznej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącym reklamy nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.

Klauzula 8 art. 149 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej (zwanej dalej kodeksem podatkowym Federacji Rosyjskiej) stanowi, że przy zmianie brzmienia klauzul 1 - 3 tego artykułu (anulowanie zwolnień podatkowych lub klasyfikowanie transakcji podlegających opodatkowaniu jako niepodlegających opodatkowaniu transakcji), podatnicy stosują taką samą procedurę ustalania podstawy opodatkowania (lub zwolnienia z opodatkowania), która obowiązywała w dniu nadania towaru (robót, usług), niezależnie od terminu płatności.

Tak więc usługi produkcji i (lub) dystrybucji reklamy społecznej świadczone przez producentów reklamy i (lub) dystrybutorów reklamy nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT, jeżeli usługi te są świadczone bezpłatnie, z zastrzeżeniem wymogów określonych w ust. Artykuł 149 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej.

Pismo Federalnej Służby Podatkowej Federacji Rosyjskiej z dnia 18 listopada 2011 r. Nr EED-4-3 / 19322 @ „W sprawie wyjaśnienia niektórych przepisów Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej dotyczących opodatkowania produkcji i umieszczania reklamy społecznej” stwierdza, że ​​w przypadku wątpliwości co do legalności i zasadności skorzystania ze zwolnienia z opodatkowania odpowiednich transakcji organ podatkowy ma prawo wystąpić z wnioskiem do organu antymonopolowego (Federalna Służba Antymonopolowa), organów państwowych (samorządu terytorialnego). organy).

Należy pamiętać, że podatnik wykonujący operacje sprzedaży towarów (pracy, usług), o których mowa w art. 149 ust. 3 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej, ma prawo odmówić zwolnienia takich operacji z opodatkowania, składając odpowiedni wniosek do organ podatkowy w miejscu rejestracji nie później niż pierwszego dnia okresu podatkowego, od którego podatnik zamierza odmówić zwolnienia lub zawiesić jego stosowanie (art. 149 ust. 5 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej).

Notatka!

Ustawa nr 235-FZ zmieniła akapit 1 ust. 2 art. 251 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej, który jest określony w nowym wydaniu i ma zastosowanie do stosunków prawnych powstałych od 1 stycznia 2011 r.

W szczególności od 1 stycznia 2011 r. stało się możliwe zaliczenie do celowych wpływów na prowadzenie organizacji non-profit i ich statutowej działalności.

W konsekwencji powyższe dochody nie są brane pod uwagę przy ustalaniu podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych, jeżeli podatnicy – ​​odbiorcy określonych wpływów celowych prowadzą odrębną ewidencję dochodów (wydatków) uzyskanych (poniesionych) w ramach wpływów celowych.

Przepis ten może w szczególności dotyczyć organizacji non-profit – odbiorcy reklamy społecznej, której koszty produkcji i plasowania ponoszą producenci, dystrybutorzy lub sponsorzy. W tym zakresie organizacja non-profit nie ma dochodów nieoperacyjnych, a co za tym idzie nie ma obowiązku płacenia podatku dochodowego (wcześniej podatek był płacony, naliczany był na podstawie wartości rynkowej reklamy społecznej) .

Ponadto ustawa nr 235-FZ uzupełniła klauzulę 1 art. 264 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej o podpunkt 48.4, zgodnie z którym wydatki podatników związane z bezpłatnym świadczeniem usług w zakresie produkcji i (lub) dystrybucji reklama społeczna zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie reklamy jest uwzględniona w innych wydatkach, z zastrzeżeniem zgodności z wymogami dotyczącymi reklamy społecznej ustanowionymi w art. 149 ust. 3 akapit 32 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej.

Powyższe rozporządzenie wejdzie w życie 1 stycznia 2012 roku i pozwoli organizacjom, które poniosły koszty produkcji lub dystrybucji reklam nieodpłatnie na rzecz klienta, na uwzględnienie ich przy ustalaniu podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym.

Rosyjskie ustawodawstwo precyzuje definicję pojęcia reklamy społecznej. Przede wszystkim reklama ta jest rozpowszechniana w celu przekazania większości ludności niezbędnych informacji, które zawiadamiają o ważnych wydarzeniach charytatywnych i publicznych organizowanych przez władze miejskie lub federalne, inwestorów, sponsorów i inne osoby chcące nieść pomoc grupom ludzie w potrzebie. Reklama społeczna może być rozpowszechniana w dowolny sposób, np. pokazywana w telewizji, radiowa, publikowana w prasie lub promowana poprzez reklamę zewnętrzną. Skierowany jest do szerokiego grona odbiorców, którzy mogą z tych informacji skorzystać.

Obowiązki właścicieli powierzchni reklamowych

Właściciele serwisów reklamowych są zobowiązani do umieszczania na swoich konstrukcjach do 5% powierzchni głównej rocznie. Kanały telewizyjne, operatorzy reklamy zewnętrznej i wydawcy mediów są zobowiązani przeznaczać 5% czasu antenowego lub mediów drukowanych na ogłoszenia o usługach publicznych rocznie.

Prawo reklamy społecznej

Ustawa o reklamie społecznej mówi, że jest to rodzaj reklamy niekomercyjnej, która ma na celu zmianę wzorców zachowań społecznych i zwrócenie uwagi mas na problemy społeczeństwa. Zwykle odbiorcami reklamy społecznej są agencje rządowe, służby specjalne odpowiedzialne za porządek w społeczeństwie. Na produkcję takiej reklamy udzielane są rabaty lub jest ona wykonywana bezpłatnie. Istnieje również regionalna reklama społeczna, która zwraca uwagę mieszkańców danego regionu na istniejące problemy. Wzywa do zmiany podejścia do różnych trudności, do walki z negatywnymi zjawiskami z całym światem.

Wybitnymi przykładami takiej reklamy są znane kampanie zwalczania pijaństwa, przemocy domowej, nawoływania do przestrzegania zasad porządku publicznego, przestrzegania przepisów ruchu drogowego. Ważną rolę odgrywa reklama społeczna nawołująca do zdrowego stylu życia, ochrony bogactwa i zasobów naturalnych. Ważna jest też reklama społeczna, wzywająca do opieki nad bliskimi, do zwracania uwagi na rodziców, którzy mieszkają samotnie i często potrzebują miłości swoich dorosłych dzieci. Obejrzyj noworoczny film o mamie:

Klauzule ustawy o reklamie społecznej

1. Reklamy społeczne mogą zgłaszać zarówno osoby fizyczne i prawne, jak i instytucje państwowe, samorządy terytorialne oraz gminy.
2. Należy zauważyć, że reklama społecznościowa nie powinna zawierać konkretnych marek towarów, reklamować znaków towarowych, marek. Wszelkie środki indywidualizacji dóbr lub organizacji nie powinny być podkreślane, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w akapicie piątym tej ustawy.
3. Osoby lub organizacje zajmujące się dystrybucją reklam muszą zawrzeć umowę o dystrybucję reklam społecznościowych w granicach 5% wolumenu wszystkich reklam dystrybuowanych rocznie. Procedurę zawarcia takiej umowy określa Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej.
4. Jeżeli reklama społecznościowa jest rozpowszechniana w programach radiowych lub telewizyjnych, czas trwania wzmianki o sponsorach reklamy nie powinien przekraczać 3 sekund, a wzmianka lub wyświetlenie samego sponsora nie powinno być przeznaczone na więcej niż 7% powierzchni ramki . W przypadku dystrybucji reklam w inny sposób informacje te nie powinny zajmować więcej niż 5% powierzchni reklamowej. Jeśli ogłoszenie jest przesyłane przez agencję rządową, gminę lub władze lokalne, ograniczenia te nie mają zastosowania.
5. W reklamie społecznej wolno wymieniać te organizacje, które mają na celu poprawę obiektów ważnych społecznie, wspieranie osób potrzebujących, znajdujących się w trudnej sytuacji, potrzebujących leczenia lub innej pomocy.
6. Reklama w usługach publicznych umożliwia wyświetlanie osób, które znajdują się w trudnej sytuacji, potrzebując pomocy charytatywnej lub leczenia.

Funkcje reklamy społecznej

Główne funkcje, jakie spełnia reklama społeczna, to zwiększanie człowieczeństwa społeczeństwa, zmiana opinii publicznej i ukierunkowanie jej na podnoszenie świadomości. Za pomocą reklamy społecznościowej możesz osiągnąć cele, które poprawiają życie społeczności.

Ten rodzaj reklamy, jak wszystkie inne, pełni funkcję wpływania na kształtowanie się pewnych poglądów, aspiracji, zmienia typy zachowań ludzi w stosunku do dowolnego przedmiotu, tworzy nowe wartości. Lakonizm i emocjonalność reklamy wywołuje reakcję publiczności, znajduje swoich zwolenników, naśladowców, zwraca uwagę na problemy istniejące w społeczeństwie i zachęca społeczeństwo do ich walki.

Rodzaje reklamy społecznej

• Zachęcanie do zdrowego stylu życia, zwracanie uwagi społeczeństwa na konieczność prawidłowego odżywiania się, uprawiania sportu i terminowego badania lekarskiego. Zwrócono uwagę na takie problemy jak ochrona przed AIDS i innymi chorobami przenoszonymi drogą płciową, zapobieganie niechcianym ciążom, planowanie rodziny. Innym celem tego rodzaju reklamy jest nastawienie społeczeństwa na eliminację takich negatywnych czynników, jak uzależnienie od alkoholu, narkomania, palenie;

• Apele o miłosierdzie i miłosierdzie. Tego typu reklama zachęca do udzielania pomocy potrzebującym organizacjom publicznym, do lokowania środków na budowę obiektów ważnych dla całego społeczeństwa, np. świątyń, szpitali, uzdrowisk itp.

• Rzecznictwo na rzecz praworządności i prawa. Plakaty reklamowe i budzące w społeczeństwie chęć przestrzegania praw konstytucyjnych, wypełniania obowiązków wobec państwa i innych ludzi, wprowadzają aspekty aktów ustawodawczych;
• Reklama eventowa ma na celu zapoznanie obywateli z nadchodzącymi wydarzeniami, świętami miejskimi, uroczystymi wydarzeniami, których celem jest zjednoczenie społeczeństwa, zaspokojenie jego potrzeby świętowania ważnych dla wszystkich dat;
• Reklama informacyjna, która kieruje organizacje i usługi rządowe do istotnych dla społeczeństwa. Tutaj znajdziesz numery telefonów, adresy, linki do tych stron, które świadczą usługi, gdzie możesz zostawić skargi lub sugestie, z którymi powinieneś się skontaktować w określonych przypadkach.

Każdy z rodzajów reklamy społecznościowej można podzielić na podtypy, a w każdym konkretnym przypadku reklama ma określony cel. W związku z tym szczegółowa klasyfikacja może się zmieniać w zależności od aktualnych problemów społeczeństwa, obranego kierunku polityki publicznej oraz innych zmian wewnętrznych i zewnętrznych.

Najbardziej poprawną i kompletną koncepcję reklamy społecznej podaje S.P. Griszajew:

——————————–

<1>Patrz: MF Małyszew. Regulacja prawna działalności reklamowej: podręcznikowo-praktyczna. podręcznik. M., 2009.S. 31.

Zgodnie z art. 3 przepisy dotyczące reklamy reklama społeczna Czy rozpowszechniane są w jakikolwiek sposób, w jakiejkolwiek formie i dowolnymi środkami informacje, skierowane do nieokreślonego kręgu osób i mające na celu osiągnięcie celów charytatywnych i innych społecznie użytecznych oraz zapewnienie interesów państwa.

Artykuł 3 ustawy o reklamie przewiduje różnego rodzaju informacje, na które zwraca się uwagę obywateli-konsumentów: samą reklamę i reklamę społeczną. Tak więc reklama społecznościowa nie jest rodzajem reklamy, ale jest uważana za szczególny rodzaj informacji.

Historia pojawienia się reklamy społecznej rozpoczyna się w 1906 roku. W tym czasie publiczna organizacja „American Civil Defense” tworzy reklamy mające na celu zwrócenie uwagi na szkodliwy wpływ na świat firm energetycznych. Reklama społeczna zyskała szybki rozwój podczas I wojny światowej, kiedy utworzono Komitet Informacji Publicznej, który pracuje nad informowaniem ludności amerykańskiej o celach i przyczynach wojny.

Należy mieć na uwadze, że sam termin „reklama społeczna” budzi pewne wątpliwości, gdyż w tym przypadku nie reklamuje się towarów ani usług, ale zwraca się uwagę ogółu społeczeństwa na pewne istotne społecznie informacje. Ponadto reguluje to wyłącznie art. 10 ustawy o reklamie oraz innych norm tej ustawy, w tym przepisów art. 14 ustawy o reklamie, który zajmuje się reklamą w programach telewizyjnych i audycjach telewizyjnych, nie ma zastosowania do reklamy społecznej.

Jednocześnie jest dość oczywiste, że stosunki dotyczące produkcji, rozmieszczenia i dystrybucji reklamy społecznej mają charakter cywilnoprawny i są przede wszystkim regulowane przez prawo cywilne.

Tak więc często można spotkać plakaty, które mówią o konsekwencjach nieprzestrzegania przepisów ruchu drogowego i którym towarzyszą wizerunki ofiar wypadku drogowego. Dlatego głównym celem reklamy społecznej w zakresie ruchu drogowego jest zapewnienie bezpieczeństwa jej uczestników oraz przestrzeganie przepisów ruchu drogowego.

Osoby fizyczne, osoby prawne, organy władzy publicznej, inne organy państwowe i organy samorządu terytorialnego, a także organy gminne niewchodzące w skład organów samorządu terytorialnego mogą działać jako reklamodawcy w reklamie społecznej (część 1 art. ustawy o reklamie) ...

Jak wynika z części 2 art. 10 ustawy o reklamie, organom władzy publicznej, innym organom państwowym i organom samorządu terytorialnego, a także organom gmin nie wchodzących w skład organów samorządu terytorialnego, zamówieniu robót, usługom produkcji i dystrybucji reklama zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu kontraktowego w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych.

Mówimy w szczególności o ustawie federalnej z dnia 05.04.2013 N 44-FZ „W sprawie systemu kontraktowego w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych”. Ustawa ta przewiduje zasady jawności, przejrzystości i zapewnienia konkurencji w zamówieniach publicznych. Zgodnie z częścią 1 art. 7 tej ustawy w Federacji Rosyjskiej zapewnia swobodny i bezpłatny dostęp do informacji o systemie umownym w zakresie zamówień.

Ustawa federalna „O systemie umownym w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych” zastąpiła ustawę federalną z dnia 21 lipca 2005 r. N 94-FZ „O składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne ”, zapewniając jednocześnie szereg innowacji w regulacji prawnej zamówień towarów, robót budowlanych, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych.

Główną innowacją jest stworzenie i utrzymanie systemu kontraktowego w zakresie pozyskiwania jednolitego systemu informacyjnego (UIS) do wsparcia informacyjnego, którego współdziałanie z innymi systemami informatycznymi powinno zapewnić realizację procedur przewidzianych systemem kontraktowym w zamówieniach towarów, robót, usług na potrzeby państwowe i komunalne.... Ponadto przewiduje zastosowanie nowych metod identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców), w tym przetargu z ograniczonym udziałem, przetargu dwustopniowego, przetargu zamkniętego z ograniczonym udziałem, przetargu zamkniętego dwustopniowego, zapytania wniosków. Ostatecznie wyeliminowany został sposób składania zlecenia w formie aukcji otwartej – jego funkcję pełni aukcja elektroniczna.

W niektórych przypadkach zawarcie umowy o reklamę społecznościową jest obowiązkowe. Tak więc, zgodnie z częścią 3 art. 10 ustawy o reklamie, zawarcie umowy o rozpowszechnianie reklamy społecznej jest obowiązkowe dla dystrybutora reklamy w granicach 5% rocznego wolumenu rozpowszechnianej przez niego reklamy (łącznie z łącznym czasem rozpowszechniania reklamy w programach telewizyjnych i radiowych, całkowita powierzchnia reklamowa wydawnictwa drukowanego, całkowita powierzchnia reklamowa konstrukcji reklamowych) ... Zawarcie takiej umowy odbywa się w sposób określony w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej. Mowa w szczególności o ogólnych zasadach zawierania umów cywilnych w zakresie przedmiotu, formy i trybu zawierania.

W reklamie społecznej nie dopuszcza się wzmianek o konkretnych markach (modelach, artykułach) towarów, znakach towarowych, znakach usługowych i innych środkach ich indywidualizacji, o osobach fizycznych i prawnych. Ograniczenia te nie dotyczą jednak odniesień do władz publicznych, innych organów państwowych, samorządów lokalnych, organów gmin nie wchodzących w skład organów samorządu terytorialnego, sponsorów, organizacji non-profit działających społecznie, spełniających wymogi określone przez Sztuka. 10 ustawy o reklamie, a także osób znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej lub wymagających leczenia w celu udzielenia im pomocy charytatywnej. Ponadto w reklamie społecznej dopuszcza się wymienianie organizacji non-profit zorientowanych społecznie w przypadkach, gdy treść tej reklamy jest bezpośrednio związana z informacją o działalności takich organizacji non-profit nakierowanej na osiąganie celów charytatywnych lub innych społecznie użytecznych.

Reklama społecznościowa może obejmować sponsorów, ale istnieją ograniczenia. W reklamie społecznościowej rozpowszechnianej w audycjach radiowych czas trwania wzmianki o sponsorach nie może przekraczać 3 sekund, w reklamie społecznościowej rozpowszechnianej w programach telewizyjnych, z serwisami filmowymi i wideo 3 sekundy, przy czym wzmianka taka powinna być przeznaczona nie więcej niż 7% powierzchni kadru , aw reklamie społecznościowej dystrybuowanej w inny sposób - nie więcej niż 5% powierzchni reklamowej (przestrzeni). Ograniczenia te nie dotyczą odniesień w reklamie społecznej o organach rządowych, innych organach administracji rządowej, organach samorządu terytorialnego, o organach gmin nie wchodzących w skład organów samorządu terytorialnego, o organizacjach non-profit prospołecznych, a także o o osobach, które znajdują się w trudnej sytuacji życiowej lub potrzebują leczenia, w celu udzielenia im pomocy charytatywnej.

Jako szczególny rodzaj reklamy społecznej należy podkreślić reklama polityczna lub reklama partii politycznych, która jest realizowana w ramach kampanii wyborczej... Należy ją traktować jako rozpowszechnianą przez uczestników procesu wyborczego informację o kandydatach na urząd Prezydenta Federacji Rosyjskiej, kandydatach na posłów i innych państwowych stanowiskach wyborczych w celu kształtowania opinii publicznej zarówno „za” jak i „przeciw” niektórym kandydatom . Tym samym jego głównym celem jest zachęcenie ludzi do udziału w procesach politycznych zgodnie z art. 3 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Przepisy ustawy o reklamie nie mają bezpośredniego zastosowania do reklamy politycznej (w szczególności art. 10 dotyczący reklamy społecznej nie wspomina o tym).

W ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej nie ma definicji reklamy politycznej jako takiej. Jedyna wzmianka o nim zawarta jest w ustawie o reklamie, gdzie tylko w art. 2 stwierdza, że ​​ustawa ta nie ma zastosowania do reklamy politycznej, w tym do kampanii wyborczych i kampanii związanych z referendum. Za główny rodzaj reklamy politycznej należy uznać kampanię wyborczą, ale brakuje również jej definicji w ustawie o reklamie.

Jak słusznie zauważa się w literaturze, przytaczana tylko raz, reklama polityczna utożsamiana jest z kampanią przedwyborczą i na podstawie znaczenia tej normy reklama polityczna jest kategorią ogólną, a kampania wyborcza jest rodzajem reklamy politycznej<1>... Oznacza to, że w kontekście ustawy o reklamie każda kampania przedwyborcza jest reklamą polityczną, ale nie każda reklama polityczna jest koniecznie kampanią wyborczą.

——————————–

Kampania wyborcza jest aktywnie wykorzystywana podczas kampanii wyborczych. Jednocześnie wykorzystuje się wszelkie możliwe sposoby zwrócenia na to uwagi wyborców, a w szczególności wykorzystanie konstrukcji reklamowych. Należy pamiętać, że w trakcie kampanii wyborczych konstrukcje reklamowe przeznaczone do reklamy komercyjnej i społecznej są szeroko wykorzystywane w interesie poszczególnych posłów.

Należy jednak zauważyć, że kiedyś Centralna Komisja Wyborcza wystąpiła do FAS Rosja o wyjaśnienie, czy obiekty reklamy zewnętrznej mogą być wykorzystywane do celów politycznych, na co resort antymonopolowy jednoznacznie odpowiedział przecząco. W liście wyjaśniającym stwierdzono, co następuje: umieszczanie informacji politycznych od partii na strukturach reklamowych nawet w formie reklamy społecznej jest niemożliwe, ponieważ jest to sprzeczne z częścią 2 art. 19 ustawy o reklamie<1>.

——————————–

<1>Patrz: W.W. Mylnikow. Problemy pojęcia „reklama polityczna” // Reklama i prawo. 2008. N 2.S. 22.

Przede wszystkim powinien ukazywać problem społeczny, a co najważniejsze, jest to sposób na jego rozwiązanie. (Na przykład: wezwaniu do dokładności na drodze powinno towarzyszyć wezwanie do zapięcia pasów i przestrzegania ograniczenia prędkości).

Drugą rzeczą, na którą należy zwrócić uwagę, jest umieszczenie reklamy. Na przykład nieskuteczne jest reklamowanie treści typu „Ustąpić karetce” w komunikacji miejskiej czy plakatu z komunikatem informacyjnym „Przejdź przez jezdnię na przejściu dla pieszych” na drodze ekspresowej.

Niezbędne jest zaangażowanie opinii publicznej w rozwój reklamy społecznej. Odbywa się już wiele festiwali i konkursów. W jej rozwoju uczestniczą sami ludzie, dzięki czemu prawdopodobieństwo publicznego odrzucenia reklamy jest znacznie zmniejszone.

Wielu badaczy mówi o istnieniu zależności pozytywnych skutków kampanii społecznych, czyli zmiany stosunku do przedmiotu lub zachowania, od siły wywołanych emocji – zwłaszcza strachu. Istnieje bezpośredni związek między skutecznością reklamy a emocjami – im silniejsze emocje, tym skuteczniejszy przekaz.

Nie ma wątpliwości, że reklama groźby pomaga manipulować ludzkim zachowaniem. Jednak każde umyślne wywołanie niepokoju rodzi problemy etyczne. Nawet jeśli wyobrazimy sobie doświadczoną, dojrzałą osobę, która jest w stanie oprzeć się wpływowi reklamy, nie można wykluczyć, że może to negatywnie wpłynąć nawet na niego. Tak więc reklama może być niewłaściwa z etycznego punktu widzenia, nawet jeśli służy szlachetnemu celowi publicznemu. Chociaż odwoływanie się do strachu może sprawić, że przekaz będzie przekonujący, jego użycie musi być dokładnie rozważone pod kątem konsekwencji.

Interesująca jest również kwestia wykorzystania humoru i kreatywności w reklamie społecznościowej.

Humor często pomaga w rozwiązaniu problemu komunikacyjnego, ale może też zniszczyć przekaz. Wiadomo, że najważniejsze i wpływające na skuteczność reklamy są takie czynniki jak jakość, użyteczność i dostępność (klarowność).

Poniżej znajdują się niektóre z kluczowych punktów, które określają obszar istnienia reklamy społecznej w Rosji, stwarzają warunki do jej wykorzystania i rozwoju.

Zgodnie z ustawą zawarcie umowy o rozpowszechnianie reklamy społecznej jest obowiązkowe dla dystrybutora reklamy w granicach pięciu procent rocznego wolumenu rozpowszechnianych przez niego reklam;

Reklamodawca reklamy społecznościowej przed skontaktowaniem się z dystrybutorem reklamy w sprawie zawarcia umowy o rozpowszechnianie reklamy społecznościowej musi uzyskać opinię organu antymonopolowego o zgodności materiału reklamowego w formie reklamy społecznościowej ze wszystkimi ustalonymi wymogami zgodnie z prawem;

Cena umowna za dystrybucję reklamy społecznej nie może być wyższa niż;

1) sto dziesięć procent wysokości kosztów dystrybucji reklamy dla mediów zarejestrowanych jako specjalizujące się w przekazach i materiałach o charakterze reklamowym, a także dla właścicieli konstrukcji reklamowych oraz właścicieli pojazdów służących do dystrybucji reklamy społecznej;

2) pięćdziesiąt procent ceny umowy o rozpowszechnianie reklamy, zawartej przez dystrybutora reklamy na podobnych warunkach, w czasie i miejscu zamieszczenia reklamy - dla innych środków masowego przekazu;

Dystrybutor reklamy zobowiązany jest do rozpowszechniania reklamy społecznej w programach telewizyjnych, audycjach telewizyjnych, audycjach radiowych, audycjach radiowych od 6 do 24 godzin przez co najmniej jedną minutę na godzinę.

2) warunek taki przewiduje umowa o rozpowszechnianie reklamy społecznej, a rozpowszechnianie takiej reklamy społecznej od 24 do 6 godzin jest istotnym elementem koncepcji reklamy społecznej.

Jeżeli określone są wymagania dotyczące ilości reklam w mediach, reklama społecznościowa nie jest uwzględniana przy obliczaniu tego wolumenu.

I wreszcie, lista tematów i proponowanych metod dystrybucji reklamy społecznej, której produkcja i dystrybucja planowana jest na następny rok kalendarzowy na koszt budżetu federalnego, jest zatwierdzana przez rząd Federacji Rosyjskiej corocznie przed 1 lipca Wykaz tematów i proponowanych metod dystrybucji reklamy społecznej, której produkcja i dystrybucja planowana jest na następny rok kalendarzowy na koszt budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, jest corocznie zatwierdzany przez organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej. Wykaz tematów i proponowanych sposobów rozpowszechniania reklamy społecznej, których produkcja i dystrybucja planowana jest na kolejny rok kalendarzowy na koszt budżetu gminy, zatwierdza corocznie organ przedstawicielski gminy. [F z]

Te przepisy ustawy mają na celu oddzielenie reklamy społecznej od reklamy komercyjnej, stworzenie konkretnych ram prawnych dla jej regulacji. Z jednej strony jest to słuszne, ponieważ reklama społeczna jest skierowana do najszerszych warstw populacji i dotyka niezwykle poważnych tematów rzeczywistości społecznej. Ale z drugiej strony sam proces dystrybucji reklamy społecznej moim zdaniem nie jest prawidłowo zorganizowany, w efekcie dystrybutorzy reklam są pozbawieni jakiejkolwiek inicjatywy w tym obszarze działalności. Państwo powinno regulować treść i formy dystrybucji tego rodzaju reklamy, ale nie powinno ingerować w proces organizowania tej działalności.

Ustawa ta została uchwalona w 2006 roku, ale od tego czasu wprowadzono wiele ustaw mających na celu zwiększenie skuteczności reklamy społecznej.

Tak więc w listopadzie 2010 roku Duma Państwowa ograniczyła wzmianki o sponsorach w reklamie społecznej. Uzasadnieniem tego środka jest to, że reklama społeczna nie powinna służyć celom komercyjnym. Czas trwania wzmianki o sponsorach w reklamach telewizyjnych i radiowych nie powinien przekraczać trzech sekund. Jednocześnie na wzmiankę o sponsorze nie można przydzielić więcej niż siedem procent powierzchni kadru.

W chwili obecnej nie ma takiego organu w dziedzinie prawa, który w jasny sposób monitorowałby zgodność reklamy z zasadami etyki (w tym celu same zasady muszą być jasno określone w prawie). Obecnie robi to Federalna Służba Antymonopolowa (FAS), która z powodu niezadowolenia publicznego może zakazać reklamy dopiero po jej wydaniu.

Można jednak zauważyć również szereg pozytywnych zmian. Na przykład Duma Państwowa dopuściła wzmiankę o osobach w reklamie społecznej (w przypadkach, gdy reklama ma na celu zbieranie pomocy obywatelom znajdującym się w trudnej sytuacji lub potrzebujących leczenia), a także o organizacjach pozarządowych (jeśli reklama ma związek z opisem ich działalność).

Ogólnie rzecz biorąc, w dziedzinie legislacyjnego aspektu reklamy społecznej w Rosji jest miejsce na poprawę i poprawę.