Kryteria odpowiedniej i nieodpowiedniej pracy. Koncepcja odpowiedniej pracy

Służba federalna w sprawie pracy i zatrudnienia oraz jej organy terytorialne pełnią funkcję pośrednika w zatrudnieniu między pracodawcami a osobami poszukującymi pracy. Innymi słowy, ukierunkowanie agencji zatrudnienia na zatrudnienie wg główna zasada mają charakter doradczy, zarówno dla pracodawców, jak i osób fizycznych szukający pracy. Jeżeli bezrobotny wyrazi zgodę na proponowaną pracę, otrzymuje skierowanie do pracy u konkretnego pracodawcy. Pracodawca może również odmówić zatrudnienia osoby bezrobotnej. Jednocześnie musi udzielić tej osobie uzasadnioną odmowę zatrudnienia w pismo, a obywatel jest zobowiązany dostarczyć go osobiście do agencji zatrudnienia w określonym terminie.

Jednocześnie obowiązujące prawo przewiduje wyjątki od tej reguły, tj. przypadki, w których skierowanie na pracę jest obowiązkowe albo dla pracodawcy, albo dla osoby poszukującej pracy.

Przede wszystkim pracodawca będzie musiał odnieść się do zatrudnienia osób kosztem limitu etatów. Na przykład kontyngenty na miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych są wyraźnie przewidziane w ustawie federalnej „On ochrona socjalna osoby niepełnosprawne w Federacja Rosyjska» 24 listopada 1995 prawo federalne z dnia 24.11.1995 r. N 181-FZ (zmieniony 28.04.2009 r.) „W sprawie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (przyjęty przez Dumę Państwową Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w dniu 07 /20/1995) W szczególności, zgodnie z art. 21 tej ustawy organizacje zatrudniające ponad 100 pracowników ustalają limit zatrudniania osób niepełnosprawnych jako procent średnie zatrudnienie pracowników (ale nie mniej niż 2 i nie więcej niż 4 proc.). Zgodnie z art. 5,42 Kodeksu wykroczeń administracyjnych odmowa zatrudnienia przez pracodawcę osoby niepełnosprawnej w ramach ustalonego limitu pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej na urzędnicy w wysokości od dwóch tysięcy do trzech tysięcy rubli.

Skierowanie do pracy może być również obowiązkowe dla bezrobotnego obywatela. Biorąc pod uwagę, że głównym celem odwołania obywatela do organów zatrudnienia nie powinno być pobieranie zasiłku dla bezrobotnych, ale poszukiwanie pracy, zatrudnienia, bezrobotni nie mogą bez pewności negatywne konsekwencje odmówić odpowiedniej pracy. W tym celu ustawodawca wprowadza pojęcie „odpowiedniej pracy” i określa jej kryteria.

Odpowiednia praca

Trzeba powiedzieć, że pojęcie odpowiedniej pracy zawarte jest również w prawie międzynarodowym.

Po pierwsze, odpowiednia praca powinna uwzględniać poziom predyspozycji zawodowych i przygotowania zawodowego obywatela, tj. odpowiadać zawodowi (specjalizacji) bezrobotnego (lub poszukującego pracy), poziomowi wykształcenia, kwalifikacjom. Na przykład nawet wysokopłatna Praca nie może być uznany za odpowiedni, jeśli nie odpowiada kwalifikacjom obywatela.

Po drugie, odpowiednia praca musi spełniać warunki ostatnie miejsce zatrudnienie, a przede wszystkim płace. Zarobki z proponowanej pracy nie mogą być niższe niż średnie miesięczne zarobki w poprzednim miejscu pracy, co znajduje odzwierciedlenie w zaświadczeniu o średnich zarobkach w ostatnim miejscu pracy.

Trzecim kryterium odpowiedniej pracy jest uwzględnienie stanu zdrowia obywatela. Na przykład w przypadku osób niepełnosprawnych za odpowiednią można uznać tylko pracę, która spełnia zalecenia Komisji Ekspertów Medycznych i Społecznych (MSEC). Jednocześnie urzędy pracy są zobowiązane do uwzględnienia innych ograniczeń dotyczących niepełnosprawności (choroby przewlekłe, przeciwwskazania itp.), nawet jeśli dana osoba nie posiada grupy niepełnosprawności.

Wreszcie odpowiednia praca musi spełniać kryterium dostępność komunikacyjna. Maksymalną odległość odpowiedniej pracy od miejsca zamieszkania bezrobotnego powinien określić właściwy urząd pracy, uwzględniając rozwój sieci transport publiczny w danym obszarze, tj. należy wziąć pod uwagę czas przejazdu, oczekiwanie na przystankach, przesiadki itp.

Dla niektórych kategorii obywateli odpowiednia może być każda płatna praca, w tym praca tymczasowa i praca społeczna. Takim obywatelom, zgodnie z art. 4 ustawy Federacji Rosyjskiej „O zatrudnieniu w Federacji Rosyjskiej”, obejmują osoby

1) szukam pracy po raz pierwszy (wcześniej nie pracując i jednocześnie nie mając zawodu);

2) zwolniony więcej niż jeden raz w ciągu roku poprzedzającego początek bezrobocia, za naruszenie dyscyplina pracy oraz inne winne czyny przewidziane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej;

3) zakończył indywidualną działalność gospodarczą;

4) którzy opuścili członków gospodarki chłopskiej (gospodarstwa rolnego)

5) dążenie do odnowienia aktywność zawodowa po długiej (ponad rocznej) przerwie;

7) którzy odmówili podniesienia (przywrócenia) swoich kwalifikacji w dotychczasowym zawodzie (specjalności), otrzymania zawodu pokrewnego lub przekwalifikowania się po zakończeniu pierwszego okresu (okres ten określają obowiązujące przepisy prawa różne kategorie obywatele na 6 lub 12 miesięcy) wypłata zasiłku dla bezrobotnych (w pierwszej kolejności należy zaoferować tym obywatelom możliwość podniesienia (przywrócenia) swoich kwalifikacji lub zdobycia pokrewnej specjalizacji);

8) osoby zarejestrowane w służbie zatrudnienia dłużej niż 18 miesięcy, a także osoby, które nie pracowały dłużej niż 3 lata (tj. zasada ta dotyczy zarówno osób zarejestrowanych jako bezrobotne dłużej niż 18 miesięcy, jak i osób, które nie mieli pracy dłużej niż trzy lata, nawet jeśli nie byli zarejestrowani w urzędzie pracy);

9) który zgłosił się do służby zatrudnienia po zakończeniu pracy sezonowej.

Jednocześnie nawet dla takich osób praca nie może być uznana za odpowiednią, jeśli nie spełnia wymogów ochrony pracy, wiąże się ze zmianą miejsca zamieszkania lub oferowane zarobki są niższe od przeciętnych zarobków w ostatnim miejscu pracy lub poziom utrzymania.

Gdy obywatel ubiega się o pomoc w znalezieniu pracy, chce uzyskać pracę odpowiadającą zawodowi lub specjalizacji, którą otrzymuje obywatel.

Ponadto świadczone prace muszą być odpowiednie do spełnienia wymagań ogólnej dostępności, stanu zdrowia. W przeciwnym razie obywatel ma pełne prawo odmówić takiej pracy, a służba zatrudnienia musi zacząć szukać innej odpowiedniej pracy.

W tym artykule:

Warunki odpowiedniej pracy

Zapewniając pracę obywatelowi potrzebującemu zatrudnienia, musi być ona odpowiednia, biorąc pod uwagę następujące kryteria:

• Przestrzegaj jego profesjonalnej przydatności
• Mieć podobne warunki pracy w ostatnim miejscu, w którym obywatel pełnił funkcje pracownicze
• Należy wziąć pod uwagę stan zdrowia, który pozwala na wykonanie tego lub innego rodzaju lub ilości pracy.
• Dostępność komunikacyjna do miejsca pracy, przy czym maksymalna dostępność jest określana samodzielnie przez służby zatrudnienia

Jeżeli przesłana praca nie spełnia powyższych kryteriów, obywatel ma pełne prawo odmówić jej wykonania. Można dwukrotnie odmówić odpowiedniej pracy, po czym można stracić status bezrobotnego, ale nie dotyczy to pracy uznanej za nieodpowiednią dla niego.

Praca, której nie można uznać za odpowiednią

Istnieje szereg warunków, w których obywatel może odmówić pracy, ponieważ zostanie to uznane za nieodpowiednie:

Po pierwsze, jeśli żąda zmiany stałego miejsca zamieszkania obywatela bez jego zgody.

Po drugie, wykonywana praca nie będzie zgodna z ogólnie przyjętymi zasadami pracy i standardami ochrony pracy.

Po trzecie, jeśli proponowana praca będzie płatna poniżej średniej wynagrodzenie, które obywatel otrzymał wcześniej w pracy.

W ten sposób można domagać się świadczenia innej pracy, która zadowoli obywatela i nie będzie podlegać warunkom pracy nieodpowiedniej.

Celem wsparcia państwa jest zapewnienie możliwości pracy, ale jednocześnie nie powodowanie dyskomfortu w wykonywaniu funkcji pracy.

Wsparcie państwa dla obywateli w zatrudnieniu i zatrudnieniu

Obywatel mający prawo do pracy może ją zrealizować tylko przy niezbędnym wsparciu państwa. Wsparcie rządowe wyrażone w formie gwarancji zatrudnienia i zatrudnienia.

Gwarancje państwowe polegają na opracowaniu programów zwiększających mobilność rynku pracy i jego narodowej ochrony.

Zatrudnienie ma na celu zapewnienie równych szans wszystkim obywatelom, którzy są w stanie pracować i wnosić wkład w społeczeństwo. Państwo zapewnia wsparcie i rozwój małego biznesu, w skład którego wchodzą osoby chcące się zaangażować: działalność przedsiębiorcza.

W procesie poszukiwania pracy państwo gwarantuje bezrobotnym otrzymanie zasiłku dla bezrobotnych.

Podczas gdy obywatel jest zarejestrowany w urzędzie pracy, okres ubezpieczenia nie jest liczony za cały okres rejestracji.

Wysokość świadczenia wypłacanego bezrobotnym podlega ciągłej waloryzacji, uwzględniającej zmiany poziomu życia ludności. Każdy region zapewnia dodatkowy współczynnik do minimalny rozmiar korzyści.

W procesie zatrudnienia obywatel ma prawo do otrzymania wykwalifikowanej pomocy od specjalistów w dziedzinie pracy, uzyskania porady i otrzymania profesjonalna edukacja.

Również w przypadku, gdy obywatel jest w pełni zadowolony z wykonywanej pracy, ale wiąże się to z przeprowadzką do nowego miejsca zamieszkania, obywatel ma prawo do pomocy urzędu pracy w przeprowadzce do nowego miejsca zamieszkania.

Zgodnie z ustawą „O zatrudnieniu w Federacji Rosyjskiej”, gdy organy służb zatrudnienia decydują o nadaniu obywatelowi statusu bezrobotnego, jednym z najważniejszych warunków jest niemożność wybrania dla niego odpowiedniej pracy.

Faktem jest, że rządy wielu krajów z gospodarka rynkowa starają się opracować różne podejścia do łagodzenia społecznych skutków bezrobocia. Jedną z tych metod jest zróżnicowane podejście do zatrudniania bezrobotnych, przydzielanie zasiłków dla bezrobotnych różnym grupom osób. Bezrobotny ma prawo, bez uszczerbku dla siebie, odmówić zaoferowanej mu pracy tzw.

W ten sposób przez pewien czas pozostaje w swojej pracy zawodowej, a co za tym idzie w Grupa społeczna pozostając na określonym miejscu w hierarchii społecznej społeczeństwa. Pozwala to bezrobotnym czuć się pewniej zarówno materialnie, jak i moralnie. Jeśli chodzi o państwo, zachowuje ugruntowaną struktura społeczna społeczeństwa, zapobiegając tym samym jego degradacji - zmiana kierunku wzrostu liczby osób należących do tzw. niższych warstw społeczeństwa, zawsze niezadowolonych z warunków swojego życia w ramach istniejącego systemu państwowego.

V prawo międzynarodowe termin prawny „odpowiednia praca” został po raz pierwszy wprowadzony przez Konwencję organizacja międzynarodowa Pracy (MOP) „O świadczeniach dla osób bezrobotnych z przyczyn od nich niezależnych”. Autorzy tej Konwencji wyszli z tego, że użycie terminu „odpowiednia praca” jest kluczowe w systemie pomocy bezrobotnym zarówno w znalezieniu dla nich pracy, jak i wypłacie zasiłku dla bezrobotnych. Aby mieć prawo do świadczeń, bezrobotni obywatele muszą znajdować się w sytuacji, w której znalezienie odpowiedniej pracy jest niemożliwe.

Termin „odpowiednia praca” jest również ważny dla pracodawców: im bardziej poziom zawodowy i kwalifikacyjny zatrudnionych bezrobotnych odpowiada profilowi ​​i potrzebom przedsiębiorstwa, tym mniejsza jest rotacja pracowników, która jest kosztowna dla pracodawców. Chociaż wymóg „odpowiedniej pracy” może w niektórych przypadkach skutkować wydłużeniem zasiłku do określonego maksymalnego okresu, jest to uzasadnione. Jednocześnie nieznaczne wydłużenie czasu poszukiwania pracy nie tylko będzie przeszkadzać, ale przyczyni się do dokładniejszego wyboru opcji dostępnych wakatów i wyboru większej liczby odpowiedni dla obywateli pracy, aw przyszłości przyczyni się do zmniejszenia rotacji personelu.

Konwencja MOP nr 44 wskazuje możliwe kryteria odpowiedniej pracy:

Þ posiadanie zawodu, umiejętności, zdolności, wykształcenia, doświadczenia zawodowego;

Þ lokalizację oferowanej pracy, z uwzględnieniem czasu dojazdu do pracy iz powrotem oraz konieczności zmiany miejsca zamieszkania;

Þ wynagrodzenie za pracę, warunki pracy;

Þ nieuczestniczenie w konfliktach pracowniczych itp.

Jednak ze względu na różnice społeczno-ekonomiczne między krajami różnią się również kryteria leżące u podstaw definicji „odpowiedniej pracy”: gdzieś są one „rozmyte” i nie można ich interpretować jednoznacznie i nie zawsze na korzyść bezrobotnych; gdzieś są zbyt konkretne, próbując przewidzieć wszystkie możliwe sytuacje.

Zgodnie z art. 4 ustawy „O zatrudnieniu w Federacji Rosyjskiej” taka praca jest uważana za odpowiednią, w tym pracę tymczasową, która odpowiada:

Ö przydatność zawodowa pracownika, biorąc pod uwagę poziom jego przygotowania zawodowego;

Ö warunki ostatniego miejsca pracy (z wyłączeniem płatnych robót publicznych);

Ö stan zdrowia;

Ö dostępność transportowa miejsca pracy.

Przyjrzyjmy się bliżej każdemu z tych warunków.

O przydatności zawodowej pracownika decyduje przede wszystkim poziom przygotowania zawodowego i doświadczenie zawodowe. Głównymi sposobami kształcenia zawodowego są kształcenie w placówkach oświatowych wyższego, średniego i podstawowego kształcenia zawodowego, a także kształcenie zawodowe w miejscu pracy lub krótkie kursy. Wykształcenie zawodowe musi być potwierdzone odpowiednim dyplomem (certyfikatem) instytucja edukacyjna. Informacja o kategorie kwalifikujące przez zawody pracujące są rejestrowane w zeszyt ćwiczeń. W przypadku, gdy obywatel nie pracował przez długi czas zgodnie z dotychczasowym wykształceniem zawodowym, wskazane może być przywrócenie jego kwalifikacji.

Jeżeli obywatel posiada wykształcenie wyższe i średnie zawodowe, doboru odpowiedniej pracy można dokonać w obu zawodach, biorąc pod uwagę doświadczenie zawodowe zarówno w jednym, jak i drugim zawodzie. Aby dokładniej określić przydatność zawodową obywateli przy wysyłaniu ich na stanowiska pracowników, wskazane jest zastosowanie kwalifikacje zawartych w informatorach dotyczących kwalifikacji taryfowych. Jeśli obywatel ma kilka zawodów pracujących, dla każdego z nich przeprowadzane jest poszukiwanie pracy. Jeśli nie ma wakatów odpowiadających profesjonalna edukacja, za zgodą obywatela, oferowane są inne możliwości pracy.

Niestety w art. 4 nie ma jasnego wyjaśnienia „warunków ostatniego miejsca pracy”, jednak wielu prawników określa je jako wynagrodzenie w ostatnim miejscu pracy: praca oferowana przez Służbę Zatrudnienia nie może być brana pod uwagę odpowiednie, jeżeli oferowane wynagrodzenie jest niższe niż średnie wynagrodzenie obywatela obliczonego za ostatnie trzy miesiące w ostatnim miejscu pracy (zob. Żdanova I., Privalov V., Filatova L. Odpowiednia i nieodpowiednia praca//Analityk prasy. Informacje i biuletyn analityczny/Monitoring sytuacji społeczno-gospodarczej i stanu rynku pracy w Petersburgu - Petersburg, 2000. nr 1-2).

Przeciętne zarobki w ostatnim miejscu pracy obejmują m.in przypadek ogólny, część stała (na przykład wynagrodzenie za personel), a ponadto dodatki, premie i inne płatności. Proponowane wynagrodzenie wskazane we wniosku pracodawcy często obejmuje tylko stałą część, która nie zawsze odzwierciedla wysokość rzeczywistych zarobków, jakie otrzyma wnioskodawca. wakat aw niektórych przypadkach może skutkować uznaniem pracy kwalifikującej się do kategorii nieodpowiedniej. Wraz z tym konieczność jednoznacznego rozliczania, bez żadnych wyjątków, średnich zarobków często uniemożliwia wybór odpowiedniej pracy dla osób niepełnosprawnych o wysokim średnie zarobki przed niepełnosprawnością.

Przy wyborze odpowiedniej pracy należy pamiętać, że dla obywateli, którzy brali udział w płatnych pracach publicznych w okresie, gdy byli zarejestrowani w urzędzie pracy jako bezrobotni, kwoty otrzymywane za wykonaną pracę nie są uznawane za zarobki w ostatnim miejscu pracy .

Obywatelom, których średnie zarobki przekraczały minimum egzystencji obliczone w podmiocie Federacji Rosyjskiej, można zaproponować pracę wynagrodzenie równa płacy wystarczającej na utrzymanie.

Stan zdrowia. Jeśli obywatel ma ograniczenia dotyczące różne rodzaje pracuje ze względów zdrowotnych, wówczas wybór odpowiedniej pracy jest dokonywany z uwzględnieniem wniosku CEC polikliniki. W przypadku osób niepełnosprawnych tylko prace, które spełniają zalecenia określone w certyfikacie ITU oraz w program indywidualny rehabilitacja osób niepełnosprawnych.

Dostępność transportowa miejsca pracy. Maksymalną odległość odpowiedniej pracy od miejsca zamieszkania bezrobotnego określa właściwy organ samorząd uwzględniając rozwój sieci transportu publicznego w okolicy.

Ponadto praca zarobkowa, w tym praca tymczasowa i roboty publiczne, wymagająca lub niewymagająca (biorąc pod uwagę wiek i inne cechy obywateli) wstępnego szkolenia, które spełnia wymagania prawa pracy Federacji Rosyjskiej, jest uważana za odpowiednią dla obywateli:

¨ Po raz pierwszy szukam pracy (wcześniej nie pracuję), nie mając zawodu (specjalności). Wybór odpowiedniej pracy dla tej kategorii obywateli dokonywany jest z uwzględnieniem stanu zdrowia i dostępności komunikacyjnej miejsca pracy.

¨ Osoby, które odmówiły podniesienia (przywrócenia) swoich kwalifikacji w dotychczasowym zawodzie (specjalności), zdobycia zawodu pokrewnego lub przekwalifikowania się po zakończeniu początkowego (12-miesięcznego) okresu bezrobocia, były zwalniane więcej niż raz w ciągu roku poprzedzającego początek bezrobocia, za naruszenie dyscypliny pracy i inne winne działania przewidziane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej, które wcześniej były zaangażowane w działalność przedsiębiorczą, starając się wznowić działalność zawodową po długiej przerwie, a także wysłana przez służby zatrudnienia organy do szkolenia i wydalone za winne czyny;

¨ zarejestrowany w służbie zatrudnienia od ponad 18 miesięcy, a także ponad trzy lata bez pracy;

¨ który złożył wniosek do służby zatrudnienia po zakończeniu pracy sezonowej.

Ustawodawstwo przewiduje również sytuacje, w których praca nie może być uznana za odpowiednią dla obywatela. To nie zadziała, jeśli:

¨ wiąże się ze zmianą miejsca zamieszkania bez zgody obywatela;

¨ warunki pracy nie są zgodne z zasadami i przepisami dotyczącymi ochrony pracy;

¨ oferowane wynagrodzenie jest niższe od przeciętnego wynagrodzenia obywatela, liczonego za ostatnie trzy miesiące w ostatnim miejscu pracy. Przepis ten nie ma zastosowania do obywateli, których średnie miesięczne zarobki przekroczyły poziom minimum egzystencji ludności zdolnej do pracy (zwany dalej minimum socjalnym), obliczony w jednostce Federacji Rosyjskiej w określony sposób. W takim przypadku praca nie może zostać uznana za odpowiednią, jeśli proponowana pensja jest poniżej poziomu minimum socjalnego obliczonego w podmiocie składowym Federacji Rosyjskiej w określony sposób.

W ust. 1 art. 4 ustawy Federacji Rosyjskiej „O zatrudnieniu w Federacji Rosyjskiej” podaje pojęcie odpowiedniej pracy. Za pracę odpowiednią uważa się taką pracę, w tym pracę tymczasową, która odpowiada przydatności zawodowej pracownika, biorąc pod uwagę poziom jego przygotowania zawodowego, warunki ostatniego miejsca pracy (z wyjątkiem robót publicznych odpłatnych) , stan zdrowia i dostępność komunikacyjna. Zgodnie z ust. 4 art. 4 ustawy Federacji Rosyjskiej „O zatrudnieniu w Federacji Rosyjskiej” praca nie może zostać uznana za odpowiednią, jeżeli: 1) wiąże się ze zmianą miejsca zamieszkania bez zgody obywatela; 2) warunki pracy nie są zgodne z normami i zasadami ochrony pracy; 3) proponowane zarobki są niższe od przeciętnych zarobków obywatela obliczonych za ostatnie trzy miesiące w ostatnim miejscu pracy, z wyjątkiem przypadków, gdy przeciętne miesięczne zarobki obywatela przekroczyły poziom egzystencji ludności zdolnej do pracy w odpowiedni temat Federacji Rosyjskiej. Powyższe pozwala nam uwypuklić następujące okoliczności, których dowód pozwala uznać pracę oferowaną obywatelowi za odpowiednią. Po pierwsze, taką okolicznością jest zapewnienie obywatelowi pracy odpowiadającej jego przydatności zawodowej, z uwzględnieniem poziomu jego przygotowania zawodowego. Oznacza to, że zapewniając pracę obywatelowi, należy wziąć pod uwagę jego aktualny zawód, a także umiejętności pracy w tym zawodzie. Przy zapewnieniu odpowiedniej pracy brane są również pod uwagę umiejętności zawodowe obywatela zdobyte w ostatnim miejscu pracy.

Po drugie, proponowana praca musi spełniać warunki ostatniego miejsca pracy. W związku z tym, oferując odpowiednią pracę, zawód, stanowisko, specjalność w ostatnim miejscu pracy, należy wziąć pod uwagę wysokość wynagrodzenia w wysokości nieprzekraczającej minimum egzystencji na terytorium odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej na konto.

Z ta reguła przewidziano wyjątek dla wykonywania robót publicznych, do których obywatele mogą być zaangażowani bez uwzględniania warunków ostatniego miejsca pracy. Po trzecie, okoliczność charakteryzująca koncepcja prawna odpowiednia praca, to zgodność stanu zdrowia obywatela z proponowanymi warunkami przyszłego zatrudnienia. Praca, która jest przeciwwskazana obywatelowi ze względów zdrowotnych, nie może być uznana za odpowiednią. Po czwarte, okolicznością ujętą w prawnej koncepcji odpowiedniej pracy jest dostępność komunikacyjna miejsca pracy oferowanej obywatelowi. Miejsce pracy, który jest oferowany obywatelowi jako odpowiednia praca, musi znajdować się w tej samej miejscowości. Wykonywanie pracy w innej miejscowości wiąże się ze zmianą miejsca zamieszkania. Dlatego wykonywanie pracy w innej miejscowości może być uznane za odpowiednią pracę tylko za zgodą obywatela. Zgoda taka musi być wyrażona w prostej formie pisemnej. W granicach osiedla maksymalną odległość odpowiedniej pracy od miejsca zamieszkania obywatela określa właściwy samorząd terytorialny, biorąc pod uwagę rozwój sieci komunikacji miejskiej w okolicy. W przypadku przekroczenia ustalonych przez samorząd standardów oddalenia proponowanej pracy od miejsca zamieszkania obywatela, praca taka nie może być uznana za odpowiednią. Po piąte, okolicznością charakteryzującą prawne pojęcie „odpowiedniej pracy” jest zgodność warunków pracy oferowanej obywatelowi z aktualnymi wymogami ochrony pracy. Dowód na powyższe okoliczności pozwala stwierdzić, że oferowana obywatelowi praca jest dla niego odpowiednia. W przypadku sporu między obywatelem a urzędem pracy dotyczącym oferowanej obywatelowi pracy obowiązek wykazania wymienionych okoliczności spoczywa na przedstawicielach właściwego urzędu pracy.

Z rozważanych zasad uznania pracy za odpowiednią poczyniono wyjątek. Zgodnie z ust. 3 art. 4 ustawy Federacji Rosyjskiej „O zatrudnieniu w Federacji Rosyjskiej” praca zarobkowa, w tym praca tymczasowa i roboty publiczne, wymagające lub niewymagające (biorąc pod uwagę wiek i inne cechy obywateli) wstępne szkolenie spełniające wymagania obecne prawodawstwo, nadaje się dla następujących obywateli: 1) poszukujących pracy po raz pierwszy (wcześniej niepracujących), bez zawodu (specjalności), zwolnionych więcej niż raz w ciągu roku poprzedzającego początek bezrobocia, za naruszenie dyscypliny pracy oraz inne winne działania przewidziane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej zajmujące się działalnością przedsiębiorczą, dążące do wznowienia działalności zawodowej po długiej (ponad rocznej) przerwie, a także te wysłane przez służby zatrudnienia na szkolenie i wydalone za winne działania ; 2) osoby, które odmówiły podniesienia (przywrócenia) kwalifikacji w dotychczasowym zawodzie (specjalności), uzyskania zawodu pokrewnego lub przekwalifikowania się po zakończeniu początkowego (12-miesięcznego) okresu bezrobocia; 3) są zarejestrowane w służbie zatrudnienia dłużej niż 18 miesięcy, a także nie pracują dłużej niż 3 lata; 4) którzy zgłosili się do służby zatrudnienia po zakończeniu pracy sezonowej. Jednak praca oferowana wymienionym obywatelom musi być zgodna z wymogami obowiązującego prawa pracy, a także z ich stanem zdrowia. Proponowana przez niego praca nie może zostać uznana za odpowiednią, jeśli jest przeciwwskazana ze względów zdrowotnych. Praca oferowana wymienionym obywatelom, aby mogła zostać uznana za odpowiednią, musi spełniać ustalone wymagania dotyczące dostępności transportowej. Jednak przy zapewnianiu wymienionym obywatelom odpowiedniej pracy nie są brane pod uwagę ich umiejętności zawodowe, a także warunki ostatniego miejsca pracy. Oczywiście pojawia się pytanie o zgodność wymienionych ograniczeń praw obywatelskich z wymogami art. Sztuka. 19, 55 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, którego orzeczenie należy do właściwości Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.

Podręcznik " prawo pracy Rosja” Mironow V.I.