A. V. NURMUKHAMETOV, doktorand

Institut za ekonomiju, menadžment i pravo (Kazan), Rusija

TEORIJA I PRAKSA DRŽAVNE REGULACIJE I PODRŠKE RAZVOJU MALIH I SREDNJIH PODUZETNIKA

Svrha: analizirati mjere koje se koriste za potporu malim i srednjim poduzećima u zemljama s razvijenom ekonomijom radi mogućnosti primjene u Rusiji.

Metode: statistička, apstraktno-logička, opažanja.

Rezultati: Identificirane su učinkovite mjere državne potpore malom i srednjem poduzetništvu, uključujući: razvoj infrastrukturnih usluga, stvaranje povoljnih uvjeta za poslovanje, sustav državnih jamstava za kredite, suradnju velikih i malih poduzeća i druge mjere, na temelju proučenog iskustva, predložene su metode koje se mogu koristiti u Rusiji.

Znanstvena novost: Na temelju analize inozemne prakse državne regulacije i potpore malom i srednjem poduzetništvu, autor ispituje iskustva razvijenih zemalja i identificira najučinkovitije mjere za Rusiju u rješavanju pitanja podrške malom i srednjem poduzetništvu. . Razmatra se model sinergije čiji se učinak može postići korištenjem sustava outsourcinga.

Praktični značaj: Predložene mjere na koje vrijedi obratiti pozornost pri rješavanju pitanja državne regulacije i potpore malom i srednjem poduzetništvu.

Ključne riječi: državna potpora malom i srednjem poduzetništvu; mjere potpore malom i srednjem poduzetništvu u razvijenim zemljama; međunarodna praksa poticanja rasta malog i srednjeg poduzetništva.

Uvod

U članku se istražuje stanje malog i srednjeg poduzetništva (u daljnjem tekstu MSP) u zemljama s razvijenim gospodarstvom. Nije tajna da stanje malih i srednjih poduzeća u Rusiji ne odgovara razmjeru zemlje. U tom smislu, s obzirom na probleme razvoja malog i srednjeg poduzetništva u Rusiji, posebna se pozornost posvećuje oblicima i metodama državne regulacije i potpore malim i srednjim poduzećima, koje koriste mnoge zemlje.

U mnogim zemljama država ima važnu ulogu u stvaranju uvjeta za rad poduzetnika i održavanju njihova dinamičnog razvoja. Mala i srednja poduzeća otvaraju nova radna mjesta, razvijaju inovativne proizvode, popunjavaju proračun, doprinose razvoju prosperitetnijeg društva. Istodobno, državna regulacija i

Podrška malom i srednjem poduzetništvu provodi se različitim metodama, među kojima su: pružanje izravne financijske potpore (subvencije, porezne olakšice, bespovratna sredstva i sl.), kao i programsko ciljano, u kojem se predstavlja država kao kupac usluga/proizvoda malih i srednjih poduzeća.

U istraživanju su korišteni statistički podaci iz analitičkog centra Otvorenog dioničko društvo"Ruska banka za potporu malim i srednjim poduzećima" (u daljnjem tekstu OJSC "SME banka") i pokušano je generalizirati iskustvo razvijenih zemalja u predmetu koji se proučava.

Rezultati istraživanja

U razvijenim zemljama Europe, Azije, Amerike udio malih i srednjih poduzeća u BDP-u kreće se od 43 do 57%. Dakle, u SAD-u

1 Outsourcing je strategija upravljanja (sustav) u kojoj se prenosi ne-core poslovanja

procese na temelju ugovora s drugim organizacijama koje su specijalizirane za određeno područje.

Pokazatelj BDP-a doseže 52%, dok u Rusiji ovaj pokazatelj ne prelazi 20%. Samo makroekonomski pokazatelj BDP-a pokazuje rezultate gospodarske aktivnosti države razvijenih zemalja, u kojima lavovski udio zauzima segment malih i srednjih poduzeća (slika 1.).

■ Udio malih i srednjih poduzeća u BDP-u zemlje, %

Riža. 1. Doprinos malih i srednjih poduzeća BDP-u zemlje*

(Sl. 1. Doprinos malog i srednjeg poduzetništva koje je predmet grijeha BDP-u zemlje)

Kao što se može vidjeti iz sl. 2, udio malih i srednjih poduzeća u ukupnoj zaposlenosti pokazuje dobre rezultate. Prema mišljenju stručnjaka, uključenost stanovništva razvijenih zemalja u mala i srednja poduzeća pomaže formiranju prilično stabilne srednje klase stanovništva, zbog čega se postiže društvena stabilnost u društvu. Na primjer, u Sjedinjenim Državama udio malih i srednjih poduzeća u ukupnom broju poduzeća iznosi 97,6%, dok u ukupnom broju MSP čine samo 54%. To ukazuje da je produktivnost u segmentu malih i srednjih poduzeća znatno niža nego u velikim poduzećima. Analiza navedenih podataka pokazuje da postoji prilično visoka razina koncentracije na tržištu SAD-a, gdje 2,4% velikih poduzeća čini 48% BDP-a.

2 Malo i srednje poduzetništvo u 2012.: međunarodno iskustvo u regulaciji i financiranju // Analitički centar SME Bank OJSC (travanj 2013.).

■ Udio MSP-a u ukupnoj zaposlenosti, % ^___j Udio MSP-a u broju poduzeća, %___j

Riža. 2. Udio malih i srednjih poduzeća, u %

(Sl. 2. Udio subjekata malog i srednjeg poduzetništva, %)

Infrastrukturu uslužnog sektora za mala i srednja poduzeća u razvijenim zemljama karakterizira niz kreditnih i financijskih operacija koje se pružaju malim i srednjim poduzećima: uz potporu vlada razvijenih zemalja stvaraju se razvojni centri, poslovni inkubatori i tehnološki parkovi te centri za promicanje izvoza. stvorena za ubrzanje razvoja malih i srednjih poduzeća. Značajan doprinos razvoju malih i srednjih poduzeća u proučavanim zemljama dao je razvoj kreditnih i financijskih usluga. Primjerice, u Italiji broj razvojnih centara malog i srednjeg poduzetništva doseže 1200 (tablica 1).

stol 1

Infrastrukturne usluge za mala i srednja poduzeća (broj)*

(Infrastrukturne usluge za subjekte malog i srednjeg poduzetništva (količina))

Infrastrukturne grupe SAD Kanada Japan Njemačka Francuska Italija UK

Razvojni centri malih i srednjih poduzeća 1100 521 313 374 600 1200 450

Poslovni inkubatori i tehnološki parkovi 330.186 11.182.216 26.471

Centri za promicanje izvoza 20 15 mreža mreže 26 123 60

3 Malo i srednje poduzetništvo u 2012.: međunarodno iskustvo u regulaciji i financiranju // Analitički centar SME Bank OJSC (travanj 2013.).

4 Mala i srednja poduzeća u 2012.: Međunarodni

iskustvo regulacije i financiranja // Analitički centar dd "SME banka" (travanj 2013.).

Jedan od najčešćih alata za podršku malom i srednjem poduzetništvu u razvijenim zemljama, koji zauzima najveći udio u strukturi proračuna, jest financijska potpora malim i srednjim poduzećima. Najčešće mjere za potporu i razvoj malog i srednjeg poduzetništva od strane države prikazane su u tablici. 2.

Tablica 2*

*Izvor: prema OJSC SME Bank.

Kao što se može vidjeti iz tablice. 2, davanje državnih jamstava za kredite malim i srednjim poduzećima jedna je od najpopularnijih mjera državne potpore malim i srednjim poduzećima u gotovo svim zemljama. Analizirane zemlje, s izuzetkom Irske i Novog Zelanda, imaju vlastite programe državnih jamstava. Kao druge mjere potpore sektoru malog i srednjeg poduzetništva u navedenim zemljama, ciljano

5 Početno poduzeće s kratkim radnim vijekom.

zajmovi (na primjer, za razvoj inovacija) s povlaštenim uvjetima (u Rusiji, Švicarskoj itd.), mikrofinanciranje, jamstva za izvozne operacije, porezni poticaji. U tablici. 3 prikazani su uvjeti za odobravanje kredita po saveznim i državnim programima.

Tablica 3

Uvjeti za odobravanje kredita malim i srednjim poduzećima6*

(Uvjeti kreditiranja subjekata malog i srednjeg poduzetništva)

Država Kamatna stopa na zajmove malim i srednjim poduzećima (savezni i državni programi) Napomena

Kanada 2-3% godišnje Savezna vlada olakšava malim i srednjim poduzećima dobivanje zajmova kroz politiku subvencioniranja djelomičnog kamata

Koreja 2,5-3% godišnje U regulaciju malih i srednjih poduzeća uključeno je 15 organizacija, većina njih su vladine. Osnovane 2 banke i 2 fonda usmjerena na mala poduzeća

Japan 2-4% godišnje Vlada snažno stimulira kooperativne aktivnosti malih i srednjih poduzeća, udruživanje malih poduzeća u zadruge je dobrodošlo (čisto japanski pristup, što znači da možete dobiti zemljište, povoljne kredite za razvoj novih tehnologija, za prijevoz, zajedničko parkiralište za automobile itd.)

Singapur 5-6,5% godišnje Posebnost povlaštenog kreditiranja su mikro-firme, čiji broj zaposlenih ne prelazi 10 ljudi

Rusija 12,25-19,5% godišnje JSC "SME Bank" provodi državni program financijske potpore malim i srednjim poduzećima od 2004. i dirigent je javna sredstva za mala i srednja poduzeća u cijeloj zemlji.

6 O odobravanju Akcijskog plana („mapa puta”) za razvoj malog i srednjeg poduzetništva u Republici Tatarstan za 2014.-2016.: Uredba Kabineta ministara br. 302 od 7. svibnja 2014. URL: http ://prav.tatarstan.ru/ docs/post/post1.htm?pub_id=240243 (pristup 29. 7. 2014.).

Mjere državne potpore sektoru MSP Država

Potpora u obliku jamstava za kredite za mala i srednja poduzeća; - provedba politike izravnavanja industrijski ciklusi Kanada, Čile, Danska, Finska, Mađarska, Italija, Koreja, Nizozemska, Slovačka, Slovenija, Španjolska, Švicarska, Tajland, UK, SAD, Španjolska

Pružanje posebnih uvjeta za jamstva za nova poduzeća5 Kanada, Danska, Nizozemska

Povećanje državnih jamstava za izvozne operacije Kanada, Danska, Finska, Nizozemska, Novi Zeland, Švedska, Švicarska, Španjolska, Velika Britanija

Državno sufinanciranje (uključujući preko mirovinski fondovi) Švicarska, Irska, Danska

Povećanje udjela izravnog financiranja malih i srednjih poduzeća Kanada, Čile, Mađarska, Koreja, Srbija, Slovenija, Španjolska

Subvencije kamata Mađarska, Portugal, Rusija, Španjolska, Turska, UK

Porezni poticaji, odgođeno plaćanje Francuska, Irska, Italija, Novi Zeland, Španjolska, UK, Rusija

Osnivanje banaka specijaliziranih za kreditiranje malih i srednjih poduzeća, uključujući kreditiranje malih i srednjih poduzeća s negativnom kamatnom stopom Irska, Danska

Financiranje od strane Centralne banke kreditnih institucija Ujedinjenog Kraljevstva

Istraživanja pokazuju da u mnogim razvijenim zemljama glavni cilj podrške malom i srednjem poduzetništvu nije izravno subvencioniranje poduzeća ili osiguravanje financijskih sredstava, već stvaranje povoljnih uvjeta za udobno funkcioniranje malih i srednjih poduzeća, kao i olakšavanje pristupa malog i srednjeg poduzetništva na posuđena sredstva (prije sve kroz provedbu jamstvenih programa). U zemljama s najrazvijenijim stupnjem MSP-a (primjerice, u Švicarskoj), regulatorna praksa je svedena na minimum: sustav regulacije MSP-a je pojednostavljen, a pravila za mala i srednja poduzeća se revidiraju, kako u proizvodnom sektoru iu sektoru trgovine (na primjer, u UK) . Pritom je posebno lojalna porezna politika u odnosu na mala i srednja poduzeća. Upečatljiv primjer fleksibilne porezne politike u odnosu na mala i srednja poduzeća je praksa poreznih poticaja u području inovacija, usvojena u Velikoj Britaniji.

Vrijedi podsjetiti da se pitanje potrebe državne regulacije gospodarske djelatnosti razmatralo u raznim znanstvenim školama. J. M. Keynes je teorijski potkrijepio svrsishodnost i nužnost države

nog regulacije gospodarstva. Iskustvo Sjedinjenih Država pod F. Rooseveltom potvrda je teze J. M. Keynesa, kada se uz pomoć državne potrošnje gospodarstvo razvija u pravom smjeru. No, među ekonomistima nema jednoglasnosti u obrazloženju potrebe državne regulacije i stupnja njezina utjecaja na gospodarstvo (tablica 4.).

Kao što se može vidjeti iz tablice. 4, ekonomisti se u svojim istraživanjima temelje na suprotnosti dvaju elemenata – “tržišta” i “države”. Svako mišljenje ima pravo na postojanje i u određenom je vremenskom razdoblju svako od stajališta potvrdilo svoju valjanost i relevantnost. U sadašnjoj fazi razvoja, po našem mišljenju, potrebna je ravnoteža mišljenja, uzimajući u obzir različite teorije.

Prema Bloombergu, 2014. Rusija je prvi put ušla u Top 50. najbolje zemlje za poslovanje”, zauzevši 43. mjesto (13 pozicija više u odnosu na 2013.). Ukupno su stručnjaci agencije analizirali podatke za 157 zemalja. Što se tiče troškova poduzetnika, Rusija zaostaje u troškovima pokretanja novog posla, kao i u troškovima promocije robe. Najnegativnije, stručnjaci ocjenjuju rusku razinu takozvanih nematerijalnih troškova, koji uključuju rizike od korupcije, stupanj

Tablica 4

Ekonomske ideje i stavovi o potrebi državne regulacije

ekonomska aktivnost*

(Ekonomske ideje i stavovi o potrebi državne regulacije gospodarske djelatnosti)

Klasična politička ekonomija (A. Smith) Gukasyan G.M. Ekonomska teorija: udžbenik. M.: Eksmo, 2008. 608 str. „Nevidljiva ruka“ tržišta podrazumijeva minimalnu intervenciju države i samoregulaciju tržišta temeljenu na slobodnim cijenama, koje se formiraju ovisno o ponudi i potražnji pod utjecajem konkurencije.

Marksizam (K. Marx) Marx K., Engels F. Djela. Ed. 2. T. 25. Dio 1. M., 1961. S. 481-482. K. Marx je istaknuo da je međusobna povezanost fenomena kao što su "...država, vanjska trgovina, svjetsko tržište" očita. Analiza djelovanja dioničkog društva dovela je Marxa do zaključka da "u određenim područjima to dovodi do uspostavljanja monopola i stoga zahtijeva državnu intervenciju"

Keynezijanizam (J.M. Keynes) Gukasyan G.M. Ekonomska teorija: udžbenik. M.: Eksmo, 2008. 608 str. Utemeljene su potrebe i imenovane specifične poluge državne regulacije tržišnog gospodarstva kako tijekom krize tako i dugoročno.

Moderni monetarizam (M. Fridman) Yadgarov Ya.S. Povijest ekonomske misli. 4. izd., revidirano. i dodatni M.: Infra-M, 2009. 480 str. Tržište je sposobno za samoregulaciju, ali istovremeno postojanje slobodnog tržišta ne eliminira potrebu za intervencijom države.

* Izvor: .

zaštita vlasničkih prava, inflacije i poreznog opterećenja. Bloomberg, iako daje niske ocjene kvaliteti različitih parametara državne regulative, ne uzima u obzir razinu pristupa financijskim resursima malih i srednjih poduzeća. No, tu je činjenicu vrijedno napomenuti jer, po našem mišljenju, to može ispraviti mnoge pozicije na ljestvici, nakon čega će ona postati potpunija i odražavati stvarno stanje u analiziranim zemljama.

Rusija, unatoč tome što je uvrštena na popis 50 najboljih zemalja za poslovanje, još uvijek zaostaje po broju otvaranja poslova od strane poduzetnika. Među 50 uspješnih start-up tvrtki u posljednjih 10 godina, njih 48 je u SAD-u, još 2 - u Norveškoj i Danskoj. Ovaj dobar primjer kada statistika govori sama za sebe. Zanimljivo je iskustvo zemalja u kojima veliki i mali poduzetnici ne samo koegzistiraju, već i međusobno djeluju stvarajući sinergijski učinak. Za velike tvrtke sinergijski učinak rezultira uštedama. Uloga sinergije, koja se odvija u razvoju industrije, zapisana je krajem 19. stoljeća. A. Marshall, A. Serra, F. Liszt.

Već u mnogim zemljama svijeta veliki poduzetnici sve više stupaju u interakciju s malim poduzećima, koristeći njihove prednosti u područjima gdje je velikim poduzećima neisplativo ulagati svoje napore. Primjer tako razvijenih zemalja mogu biti npr. SAD, Japan, Njemačka. U tim zemljama mala poduzeća imaju visoka razvijenost detaljna (operativna) specijalizacija odgovornosti, kao i visoka razina računalne podrške. Razinu pravnog okvira u ovim zemljama osiguravaju dugoročni odnosi između krupnog gospodarstva i države. U Japanu čak i najveća poduzeća u svom radu surađuju s obiteljskim mikropoduzećima. Takav tandem osigurava učinak interakcije nekoliko čimbenika, koji je mnogo snažniji od zbroja učinaka svakog od njih. U ruskim stvarnostima, sinergijski učinak može se postići korištenjem sustava outsourcinga. Neosnovni poslovni procesi mogu se prenijeti na mala poduzeća koja su u ovoj niši i koja se bave samo ovim područjem svojih aktivnosti. Emitiranje

outsourcing poslovnih procesa može pomoći u značajnom smanjenju troškova proizvodnje.

Osvrnimo se na uspješno iskustvo Tatarstana, gdje se malim i srednjim poduzećima pridaje vrijedna pozornost. Na primjer, velike međunarodne tvrtke i domaći startupi u razvoju uspješno komuniciraju jedni s drugima u inovacijskom i proizvodnom tehnoparku "Idea" (Kazan). Stanovnici tehnoparka su velikim ruskim kompanijama ponudili jasne uvjete u obliku regulacije interakcije, koja je precizirala dužnosti i funkcije prilikom prijenosa poslovnih procesa na njih na outsourcing. Iskustvo suradnje s OAO Gazprom7 postalo je veliko postignuće za stanovnika. Tijekom konferencije, stanovnici tehnoparka donijeli su razumljive uvjete za suradnju velikim poduzećima, stvarajući ugodno okruženje za zajednički rad.

Još jedan dobar primjer je SEZ Alabuga, koji otvara široke mogućnosti malim i srednjim poduzećima, posebice u smislu outsourcinga. Na primjer, Belaya Dacha LLC (predstavnik prehrambenog klastera) primat će poljoprivredne proizvode od lokalnih dobavljača i opskrbljivati ​​prerađenu robu za lance brze hrane McDonald's.

Kako znanstvenici primjećuju, velike tvrtke su nositelji znanstvenog i tehnološkog napretka (u daljnjem tekstu STP), akumuliraju, a zatim provode metode racionalnog poduzetništva. Ako su velike tvrtke otvorenije i spremnije prenijeti non-core poslovne procese na male tvrtke, možemo govoriti o postizanju pozitivnog sinergijskog učinka.

Rezimirajući međunarodno iskustvo podrške malom i srednjem poduzetništvu u razvijenim zemljama, mogu se izdvojiti sljedeći trendovi:

Vlade većine zemalja svijeta promicanje razvoja malog i srednjeg poduzetništva smatraju temeljom državne ekonomske politike, pokrećući godišnje brojne državne programe vrijedne desetke milijardi dolara;

7 Partnerstvo za razvoj klastera: Zbornik radova s ​​međunarodne konferencije, 23. travnja 2014. (Kazan).

Glavni instrumenti potpore su financijski i infrastrukturni, kao i savjetovanje, Informacijska podrška, promicanje izvoza;

Glavni ciljevi programa podrške malom i srednjem poduzetništvu su stvaranje novih poduzeća, podrška inovacijama i korištenju novih tehnologija, povećanje konkurentnosti proizvoda, posebice na svjetskim tržištima, otvaranje novih radnih mjesta, razvoj pojedinih regija i industrija;

Zakonodavstvo u mnogim zemljama usmjereno je na smanjenje administrativnih barijera, zakonska regulacija se provodi uglavnom kroz pravila izravnog djelovanja utvrđena zakonima, a ne podzakonskim aktima, vodi se aktivna antimonopolska politika, poduzimaju se mjere za suzbijanje nelojalne konkurencije u odnos prema malim poduzećima;

Njeguje se princip suradnje velikih, malih i srednjih poduzeća, koji se međusobno nadopunjuju, posebno u području specijalizacije pojedinih djelatnosti i inovativnog razvoja.

Učinkovita državna regulacija i podrška malom i srednjem poduzetništvu jedno je od važnih područja u razvoju privatnog sektora, što potvrđuje gospodarski oporavak zemlje. Procjenjuje se da je više od 50%8 svih radnih mjesta u zemljama u razvoju u sektoru malih i srednjih poduzeća. Stoga je za gospodarski rast i prosperitet zemlje nužna odgovarajuća državna regulativa i podrška razvojno-poduzetništvu i srodnim institucijama.

Prema rezultatima analize, najučinkovitije mjere za podršku malim i srednjim poduzećima, usvojene u svjetskoj praksi i koje se mogu prilagoditi u Rusiji, uključuju:

1. Razvoj infrastrukturnih usluga za mala i srednja poduzeća, kao što su razvojni centri malih i srednjih poduzeća, poduzetnički inkubatori i tehnološki parkovi, centri za promicanje izvoza.

2. Stvaranje povoljnih uvjeta za funkcioniranje malih i srednjih poduzeća.

3. Dostupnost različite forme primanje sredstava.

4. Financijska potpora malim i srednjim poduzećima kroz razvoj vladinih programa.

5. Davanje državnih jamstava za kredite malim i srednjim poduzećima.

6. Stvaranje principa suradnje velikih i malih poduzeća.

Bibliografija

1. Mamina M.T. Državna potpora malom poduzetništvu u okviru ekonomska sigurnost// Revizija i financijska analiza. 2013. broj 1. S. 362-366.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite obrazac u nastavku

Studenti, diplomski studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam jako zahvalni.

Objavljeno na http:// www. sve najbolje. en/

Vlada Ruska Federacija

Savezna državna autonomna obrazovna ustanova

Vrhovni strukovno obrazovanje

"Nacionalno istraživačko sveučilište "Viša škola ekonomije""

Fakulteta St. Petersburg School of Economics and Management

Odjel za menadžment

DIPLOMSKI RAD

Na temu: "Unapređenje državne regulacije malog i srednjeg poduzetništva"

Smjer "Državno i općinsko upravljanje"

Obrazovni program "Menadžment"

Studentska grupa №245

Anfimova N.A.

znanstveni savjetnik

izvanredni profesor Tsyplyaeva N.I.

Sankt Peterburg

Sadržaj

• Uvod
• Poglavljeja. Teorijske osnove razvoja malog i srednjeg poduzetništva u Rusiji
• PoglavljeIII. Analiza prepreka i poticaja u sadašnjoj fazi razvoja malog i srednjeg poduzetništva
• 3.2.3 Visoka razina konkurencije
• 3.2.4 Nedostupnost financijskih sredstava
• 3.3 Državni programi potpore malim i srednjim poduzećima
• Zaključak
• Popis korištenih izvora
• Prijave

Uvod

Malo i srednje poduzetništvo igra jednu od ključnih uloga u razvoju gospodarstva zemlje. Važnost razvoja ovog sektora isticali su kako znanstvenici i državni službenici, tako i sami poduzetnici. U velikoj većini država potpora malim i srednjim poduzećima jedno je od neovisnih područja javne politike. U Rusiji sektor malih i srednjih poduzeća još ne igra dovoljnu ulogu. Udio zaposlenih u malim i srednjim poduzećima iznosi samo 25%. Za usporedbu, u SAD-u ta brojka iznosi 50%, au zemljama Europske unije doseže 70%. Dakle, problem razvoja malog i srednjeg poduzetništva danas je najakutniji za državu. Potreban je niz mjera koje mogu pokrenuti proces ekonomske transformacije malih i srednjih poduzeća, unaprijediti njihovu investicijsku aktivnost, kao i doprinos zapošljavanju i prometu poduzeća. Ova je tema danas prilično relevantna, budući da su mala i srednja poduzeća glavni dobavljač robe široke potrošnje i usluga, izvor su formiranja srednje klase, a prosperitet gospodarstva zemlje u cjelini uvelike ovisi o njegovom razvoju. .

Svrha ovog diplomskog rada je izrada preporuka o sustavu državne potpore malom i srednjem poduzetništvu. Da bi se to postiglo, postavljeni su sljedeći zadaci:

karakterizirati mala i srednja poduzeća, kao i razmotriti njihovu ulogu u gospodarstvu

analizirati stanje i razvoj malog i srednjeg poduzetništva u Rusiji

analizirati odnos između obujma državne financijske potpore i razine razvoja malih i srednjih poduzeća u regijama Rusije

procijeniti druge moguće čimbenike koji utječu na razvoj sektora malog i srednjeg poduzetništva

razmotriti probleme koji koče razvoj poduzetništva

istražiti mjere državne potpore malom i srednjem poduzetništvu

Predmet istraživanja je mehanizam interakcije između malih i srednjih poduzeća i države. Predmet - državna politika u području regulacije malog i srednjeg poduzetništva.

Glavne metode korištene u ovom radu su metode analitičke, funkcionalne analize u odnosu na djelatnosti malih i srednjih poduzeća, kvantitativna analiza koja uključuje ekonometrijske metode prikupljanja informacija (izračun koeficijenta korelacije i Ginijevog koeficijenta, klaster analiza ).

Teorijska osnova studija bio je rad domaćih znanstvenika i praktičara iz područja poduzetništva, statistike, teorije upravljanja, podaci informacijskih i analitičkih agencija.

U procesu izrade diplomskog rada koristili smo se i Legalni dokumenti Ruska Federacija, zakoni Ruske Federacije, uredbe predsjednika Ruske Federacije, uredbe Vlade Ruske Federacije, statistički podaci iz službenih izvora, materijali s interneta.

Struktura istraživački rad je sistematizirani zadatak prema određenom atributu. Dakle, prvo poglavlje bavi se pojmovima malog i srednjeg poduzetništva, obilježjima oporezivanja malog i srednjeg poduzetništva. Drugo poglavlje posvećeno je analizi indeksa razvoja malih i srednjih poduzeća i državne financijske potpore u regijama Rusije. U trećem poglavlju razmatraju se pitanja poslovne klime u Rusiji, glavne prepreke koje nastaju pri poslovanju malih i srednjih poduzeća, kao i vladini programi usmjereni na poticanje razvoja poduzetništva i glavne preporuke usmjerene na poboljšanje stanja malih poduzeća. i srednjih poduzeća u Rusiji.

Poglavlje I. Teorijske osnove razvoja malog i srednjeg poduzetništva u Rusiji

1.1 Koncept malog i srednjeg poslovanja u Rusiji

Glavni dokument koji karakterizira mala i srednja poduzeća je članak 4. Federalnog zakona od 24. srpnja 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji". Prema ovom članku, mala i srednja poduzeća uključuju potrošačke zadruge i trgovačke organizacije upisane u jedinstveni državni registar pravnih osoba (s izuzetkom državnih i općinskih jedinstvenih poduzeća), kao i fizičke osobe upisane u jedinstveni državni registar fizičkih osoba. poduzetnici i obavljanje poduzetničke djelatnosti bez osnivanja pravne osobe (individualni poduzetnici), seljačka (poljoprivredna) poduzeća.

Dakle, mala ili srednja poduzeća uključuju:

trgovačke organizacije (osim državnih i općinskih jedinica);

individualni poduzetnici, nositelji seljačkih (poljoprivrednih) domaćinstava;

potrošačke zadruge.

Mala i srednja poduzeća ne uključuju:

neprofitne organizacije (isključujući potrošačke zadruge)

javne udruge

jednostavna partnerstva

investicijski fondovi

Postoji nekoliko uvjeta prema kojima se mala i srednja poduzeća dijele u 3 skupine:

mikropoduzeća

mala poduzeća

srednja poduzeća

Dakle, prosječan broj zaposlenih za prethodnu kalendarsku godinu ne bi trebao biti veći od:

15 osoba - za mikro poduzeća

100 ljudi - za mala poduzeća

za srednja poduzeća trebala bi biti od 101 do 250 ljudi

Broj zaposlenih u malim i srednjim poduzećima utvrđuje se uzimajući u obzir zaposlenike na kojima rade građanskopravni ugovori, ugovori o nepunim radnim vremenom, kao i zaposlenici predstavništava i podružnica.

Prihodi od prodaje dobara, radova ili usluga, isključujući porez na dodanu vrijednost za prethodnu kalendarsku godinu, ne smiju prelaziti granične vrijednosti koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije. Federalni zakon od 24. srpnja 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji"

U ovom trenutku utvrđene su sljedeće granične vrijednosti prihoda od prodaje roba (radova, usluga) bez poreza na dodanu vrijednost za kategorije malih i srednjih poduzeća:

mikropoduzeća - 60 milijuna rubalja;

mala poduzeća - 400 milijuna rubalja;

srednja poduzeća - 1 milijarda rubalja.

Također treba uzeti u obzir da se u skladu sa Federalnim zakonom od 24. srpnja 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji" pod malim i srednjim poduzećima podrazumijevaju trgovačke organizacije, u odobren kapital u kojem udio Ruske Federacije, sastavnica Ruske Federacije, općina, stranih državljana i pravnih osoba, javnih i vjerskih organizacija, dobrotvornih i drugih fondova ne smije biti veći od 25% (osim imovine dioničkih investicijskih fondova i zatvoreni investicijski fondovi). Udio udjela drugih pravnih osoba (koji nisu subjekti malog i srednjeg poduzetništva) u kapitalu malog ili srednjeg poduzeća također ne smije biti veći od 25%.

Prekoračenje granice udjela u temeljnom kapitalu odmah dovodi do gubitka statusa, a prekoračenje graničnih vrijednosti za broj zaposlenih, jer prihodi ostvareni za godinu vodi do gubitka samo ako su granične vrijednosti \ ne odgovaraju ograničenjima u sljedeće dvije kalendarske godine jedna za drugom.

Kategorija malog ili srednjeg poslovnog subjekta utvrđuje se prema najznačajnijem uvjetu - broju zaposlenih ili visini prihoda od prodaje roba, radova ili usluga. Kategorija malog ili srednjeg poduzeća, kao što je već spomenuto, mijenja se samo ako se broj zaposlenih ili iznos prihoda drži iznad ili ispod graničnih vrijednosti dvije uzastopne kalendarske godine. Federalni zakon od 24. srpnja 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji"

1.2 Glavni pravci državne regulacije malih i srednjih poduzeća

Glavni zakon koji regulira odnose malih i srednjih poduzeća s državnim tijelima Ruske Federacije je Savezni zakon od 24. srpnja 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji" .

Državna politika u području malog i srednjeg poduzetništva ima sljedeće ciljeve:

1) osiguravanje povoljnih uvjeta za razvoj malog i srednjeg poduzetništva

2) osiguranje konkurentnosti malog i srednjeg poduzetništva;

3) pomoć malim i srednjim poduzećima u promicanju svojih proizvoda (radova, usluga), rezultata intelektualne aktivnosti na tržištu Ruske Federacije i tržištima stranih država;

4) povećanje broja malih i srednjih poduzeća;

5) osiguranje zapošljavanja stanovništva i razvoj samozapošljavanja;

6) povećanje udjela proizvoda (radova, usluga) koje proizvode mala i srednja poduzeća u volumenu bruto domaćeg proizvoda;

7) povećanje udjela poreza koje plaćaju mali i srednji poduzetnici

Za postizanje ovih ciljeva Vlada Ruske Federacije predviđa sljedeće mjere usmjerene na potporu i poticanje malog i srednjeg poduzetništva:

1) posebni porezni režimi, pojednostavljena pravila poreznog računovodstva, pojednostavljeni obrasci poreznih prijava za određene poreze i naknade za male poduzetnike.

2) pojednostavljene metode računovodstva, uključujući pojednostavljene financijske izvještaje, te pojednostavljeni postupak obavljanja gotovinskih transakcija za mala poduzeća;

državna regulativa mala srednja poduzeća

3) pružanje financijske potpore malom i srednjem poduzetništvu;

4) pružanje imovinske potpore malim i srednjim poduzećima;

5) razvoj infrastrukture za potporu malog i srednjeg poduzetništva;

6) potpora malim i srednjim poduzetnicima koji se bave inozemnom gospodarskom djelatnošću

7) potpora malom i srednjem poduzetništvu u području inovacija i industrijska proizvodnja

Financijska potpora malim i srednjim poduzećima provodi se na teret proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih proračuna kroz davanje subvencija, proračunska ulaganja, povlašteno kreditiranje, davanje jamstava (jamstava) za zajmove od poslovnih banaka.

Imovinska potpora je prijenos u posjed i korištenje državne ili općinske imovine ( zemljišne parcele, zgrade, građevine, oprema, Vozilo, alati) uz nadoknadu, besplatno ili po povlaštenim uvjetima, pod uvjetom da će se ova nekretnina koristiti isključivo za namjeravanu svrhu.

Infrastruktura za podršku malom i srednjem poduzetništvu je sustav komercijalnih i neprofitnih organizacija koje djeluju u okviru zadovoljavanja državnih i općinskih potreba u provedbi federalnih, regionalnih, općinskih programa razvoja malog i srednjeg poduzetništva. poduzeća. Infrastruktura za podršku malom i srednjem poduzetništvu uključuje i centre i agencije za razvoj poduzetništva, državne i općinske fondove za potporu poduzetništvu, dioničke investicijske fondove i zatvorene investicijske fondove koji privlače ulaganja za mala i srednja poduzeća, tehnološki parkovi, poduzetnički inkubatori itd. .d.

Pružanje potpore malom i srednjem poduzetništvu koje obavlja inozemnu gospodarsku djelatnost provodi se u obliku suradnje s međunarodnim organizacijama i stranim državama u području razvoja malog i srednjeg poduzetništva; pomoć u promicanju ruskih roba (radova, usluga), rezultata intelektualne aktivnosti na tržištima stranih država.

Potpora malim i srednjim poduzetnicima koji djeluju u području inovacija i industrijske proizvodnje provodi se u obliku stvaranja tehnoloških parkova, istraživačkih i proizvodnih zona. Također se pruža pomoć pri patentiranju izuma, industrijskih dizajna i modela.

1.3 Značajke oporezivanja malih i srednjih poduzeća

Za podršku malim i srednjim poduzećima u Rusiji uspostavljeni su posebni porezni režimi za ta poduzeća, koji omogućuju značajno smanjenje poreznog opterećenja i usmjeravanje većine sredstava za ulaganja i razvoj Safieva SN, Značajke oporezivanja ruskih malih poslovanja: praktični aspekt, Finance magazin. 2014. broj 10. str. 47-51. .

1.4 Jedinstveni porez na imputirani dohodak (UTII) Porezni zakon Ruske Federacije (od 10. ožujka 2011.): LEXT priručnik. - M.: Eksmo, 2011. - 1040 str.

Sustav oporezivanja u obliku jedinstvenog poreza na imputirani dohodak poseban je porezni režim za određene vrste djelatnosti u kojima se porez obračunava na imputirani dohodak – procijenjen, a ne stvarni. Odnosno, stvarni prihod ne utječe na iznos poreza. Porez se izračunava na temelju fizičkih pokazatelja kao što su broj zaposlenih, veličina proizvodnih površina.

Plaćanje UTII-a oslobađa porezne obveznike od niza poreza. Konkretno, pojedinačni poduzetnici i LLC preduzeća nisu priznati kao obveznici PDV-a (osim za uvoz); organizacije na UTII ne moraju plaćati porez na dohodak i porez na imovinu (u odnosu na imovinu koja se koristi u djelatnostima); Poduzetnici ne plaćaju porez na dohodak i porez na osobnu imovinu (u odnosu na dohodak i imovinu vezanu uz poduzetničku djelatnost).

Obveznici plaćanja UTII-a su individualni poduzetnici i organizacije koje obavljaju djelatnosti koje potpadaju pod UTII (kućanske i veterinarske usluge, hoteli, popravci, trgovina na malo i javna ugostiteljska djelatnost, prijevoz putnika i tereta).

Za poduzetnike s velikim prometom i visokom dobiti takav sustav je koristan, jer vam omogućuje povećanje dobiti i uštedu na porezima, budući da se iznos poreza ne mijenja s povećanjem prihoda. Za one poduzetnike koji trpe gubitke, UTII postaje pravi teret, budući da se porez u svakom slučaju mora platiti, čak i ako se primi gubitak. Poteškoće se javljaju i kod onih poduzetnika koji imaju sezonsku prirodu posla. U slučaju da aktivnost nije provedena, potrebno je odjaviti se, a zatim ponovno registrirati. Belikova T. Računovodstvo i izvještavanje u malom gospodarstvu. Poslovni tečaj za voditelja malog poduzeća - M .: Eksmo, 2010. - 304 s.

1.5 Pojednostavljeni porezni sustav

Pojednostavljeni sustav oporezivanja - poseban porezni režim primjenjiv na mala poduzeća i usmjeren na smanjenje poreznog opterećenja, kao i na pojednostavljenje računovodstva.

Ovaj sustav oporezivanja pretpostavlja sljedeće porezne stope:

6%, ako je predmet oporezivanja dohodak

15% ako su predmet oporezivanja prihodi minus rashodi.

Za prelazak na ovaj porezni sustav moraju biti ispunjeni sljedeći uvjeti:

prosječan broj zaposlenih u poduzeću za izvještajno razdoblje ne smije biti veći od 100 ljudi

prihod od prodaje roba i usluga u posljednjih 9 mjeseci ne bi trebao prelaziti 45 milijuna rubalja

No, navedena 2 uvjeta za prijelaz na pojednostavljeni sustav oporezivanja nisu dovoljna. Prema stavku 3. članka 346.12 Poreznog zakona Ruske Federacije, organizacije koje imaju predstavništva i podružnice, kao i banke, osiguravatelji, investicijski fondovi, zalagaonice, proračunske institucije a određeni broj organizacija navedenih u članku nema pravo prijeći na pojednostavljeni sustav oporezivanja.

1.6 Jedinstveni poljoprivredni porez

Jedinstveni poljoprivredni porez Safiyeva S.N., Značajke oporezivanja ruskog malog poduzeća: praktični aspekt, Finance magazine. 2014. broj 10. str. 47-51. - poseban režim oporezivanja namijenjen poljoprivrednim poduzećima. Predmet oporezivanja su prihodi minus rashodi, pomnoženi s poreznom stopom - 6%. Prilikom primjene ove vrste oporezivanja porezni obveznici su oslobođeni plaćanja poreza kao što su:

porez na imovinu

porez na dohodak

porez na dohodak

PDV

Međutim, proračunske institucije, organizacije koje obavljaju poduzetničke djelatnosti u području kockanja, kao i poduzeća s podružnicama i predstavništvima nemaju pravo prijeći na jedinstveni poljoprivredni porez.

1.7 Sustav oporezivanja patenata (PST)

Patentni sustav oporezivanja je vrsta posebnog poreznog režima, koji mogu primjenjivati ​​isključivo individualni poduzetnici.

Bit PSN-a je dobiti patent na određeno razdoblje, koji zamjenjuje plaćanje određenih poreza. Primjena patentnog sustava oporezivanja oslobađa poduzetnika od plaćanja poreza kao što su: porez na dohodak, porez na osobnu imovinu, porez na dodanu vrijednost (PDV). Godišnja vrijednost USN patenta definirana je kao umnožak potencijalno potraživanog godišnjeg prihoda i porezne stope od 6 posto.

PSN se mogu prijaviti samo individualni poduzetnici. Istodobno, ako prosječan broj zaposlenih za sve vrste djelatnosti za porezno razdoblje (uključujući zaposlenike po građanskopravnim ugovorima) prelazi 15 osoba, pojedinačni poduzetnik nema pravo primijeniti PSN. Pravo na primjenu patentnog sustava oporezivanja gubi se ako iznos prihoda primljen tijekom godine prelazi 60 milijuna rubalja. PSN se ne primjenjuje na vrste poduzetničkih aktivnosti koje se provode temeljem ugovora o ortakluku ili ugovora o povjereničkom upravljanju imovinom.

Dakle, zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa značajna pojednostavljenja poreznog sustava za mala i srednja poduzeća, što može značajno smanjiti porezne odbitke i smanjiti porezne i računovodstvene troškove.

Poglavlje 2. Analiza razvoja državne potpore malom i srednjem poduzetništvu u regijama

Kako bi se točnije razumjelo u kojem je smjeru potrebno pružiti državnu potporu sektoru malog i srednjeg poduzetništva u Rusiji, u ovom radu je napravljena analiza ovisnosti razine razvoja malih i srednjih poduzeća o razini države. financijska potpora u regijama Rusije. Podaci o ovim indeksima dobiveni su iz izvješća Nacionalnog instituta za sustavna istraživanja o poduzetništvu.

2.1 Indeks razvoja malih i srednjih poduzeća

Indeks razvoja izračunao je Nacionalni institut za sistemska istraživanja o poduzetništvu 2013. godine. Za izgradnju indeksa razvoja malih i srednjih poduzeća u regijama Rusije odabrani su sljedeći pokazatelji procjene Nacionalni institut za sistemska istraživanja problema poduzetništva, Indeks razvoja malih i srednjih poduzeća u regijama Rusija, 2013:

broj malih i srednjih poduzeća na 100 tisuća stanovnika regije;

udio prosječan broj zaposlenih zaposlenih u malim i srednjim poduzećima u ukupnom prosječnom broju zaposlenih u regiji;

prihod od prodaje roba (radova, usluga) malih i srednjih poduzeća po 1 zaposlenom u malom i srednjem poduzetništvu;

obujam ulaganja u fiksni kapital malih i srednjih poduzeća na 1 zaposlenog u malim i srednjim poduzećima

Pri izračunu indeksa uzimani su u obzir rezultati aktivnosti kako malih (uključujući mikro) tako i srednjih poduzeća te individualnih poduzetnika. Rezultati procjene prikazani su u Dodatku (Tablica 1). Konačne izračunate vrijednosti oba indeksa dovedene su na ljestvicu, gdje nula odgovara najmanje uspješnoj regiji, 10 - najuspješnijem.

Najrazvijenija regija pokazala se Sankt Peterburgu s vrijednošću indeksa od 10. Najniži indeks razvoja malih i srednjih poduzeća predstavljen je u Republici Dagestan s pokazateljem od - 0.

Za razumijevanje razlike u stupnju razvijenosti malog i srednjeg poduzetništva u različitim regijama zemlje, također je u ovom diplomskom radu data dodatna procjena Ginijevog koeficijenta (G), koji se obično koristi za analizu nejednakosti dohotka među različitim populacijama. grupe, provedena je. Vrijednost ovog koeficijenta je između 0 i 1, dok ako je pokazatelj jednak (tj. da su pokazatelji razvoja malog i srednjeg poduzetništva isti) poprima nultu vrijednost, dok njegova blizina jedinici ukazuje na visok stupanj diferencijacije indikatora.

1. Broj malih i srednjih poduzeća na 100.000 stanovnika

Da bi se izračunao Gini koeficijent za ovaj pokazatelj, bilo je potrebno podijeliti regije u 5 približno jednakih skupina: u prve 3 skupine, 17 regija, u sljedeće 2, 16 regija. Grupa 1 - s najmanjim volumenom malih poduzeća na 100 tisuća ljudi , 5 grupa - s najvećim volumenom.

Nalazimo ukupan volumen malih poduzeća na 100 tisuća stanovnika - 189.149,2

	Ukupni obujam malih poduzeća	Udio grupe u ukupnom volumenu, %

Vrijednost q i izračunava se na sličan način, ali se koriste podaci o udjelu svake grupe u ukupnom obujmu malih poduzeća:

q 1 \u003d 0,143; q 2 = 0,143 + 0,187 = 0,33; q 3 = 0,33 + 0,208 = 0,538;

q 4 = 0,538 + 0,213 \u003d 0,751; q5 = 0,751+0,249 = 1,0

Gini koeficijent je:

K L \u003d Up i q i+1 - Up i+1 q i \u003d 1,5318-1,4366 \u003d 0,1

2. Prihodi od prodaje roba, radova, usluga MSP-a po 1 zaposlenom u MSP-u

Nalazimo ukupan iznos prihoda od prodaje robe, usluga = 118.340,1

	Prihodi od prodaje roba, radova, usluga	Udio grupe u ukupnom volumenu, %

Svaka od odabranih skupina sadrži približno 20% regija, što je 0,2 u frakcijama jedinice, odnosno dobivamo:

p1 = 0,2; p2 = 0,2 + 0,2 = 0,4; p 3 = 0,2 + 0,2 + 0,2 = 0,6; p4 = 0,2+0,2+0,2+0,2 = 0,8; p5 = 0,2+0,2+0,2+0,2+0,2 = 1,0

Vrijednost q i izračunava se na sličan način, ali se koriste podaci o udjelu svake grupe u ukupnom prihodu:

q1 = 0,139; q 2 = 0,139 + 0,178 = 0,317; q 3 = 0,317 + 0,202 = 0,519;

q 4 = 0,519 + 0,211 \u003d 0,730; q5 = 0,730+0,270 = 1,0

Dobiveni rezultati prikazani su u obliku tablice u kojoj izračunavamo vrijednosti p i q i +1 i p i +1 q i .

Gini koeficijent je:

K L \u003d Up i q i+1 - Up i+1 q i \u003d 1,6554-1,39 \u003d 0,27

3. Ulaganja u dugotrajna sredstva u malim i srednjim poduzećima na 1 zaposlenog u malim i srednjim poduzećima

Naći ukupna ulaganja u stalni kapital = 4395,9

	Ulaganje u jezgru	Grupni udio u ukupni volumen, %

Svaka od odabranih skupina sadrži približno 20% regija, što je 0,2 u frakcijama jedinice, odnosno dobivamo:

p1 = 0,2; p2 = 0,2 + 0,2 = 0,4; p 3 = 0,2 + 0,2 + 0,2 = 0,6; p4 = 0,2+0,2+0,2+0,2 = 0,8; p5 = 0,2+0,2+0,2+0,2+0,2 = 1,0

Vrijednost q i izračunava se na sličan način, ali se koriste podaci o udjelu svake skupine u ukupnom obujmu ulaganja u stalni kapital:

q 1 \u003d 0,107; q 2 = 0,107 + 0,160 = 0,267; q 3 = 0,267 + 0,191 = 0,458;

q 4 = 0,458 + 0,232 = 0,690; q5 = 0,690+0,310 = 1,0

Dobiveni rezultati prikazani su u obliku tablice u kojoj izračunavamo vrijednosti p i q i +1 i p i +1 q i .

Gini koeficijent je:

K L = Up i q i+1 - Up i+1 q i =1,4506-1,2594=0, 19

Sumirajući, može se primijetiti da je diferencijacija regija prema pokazateljima 1 i 3 prilično umjerena, dok je kod pokazatelja kao što je prihod od prodaje roba, radova i usluga MSP-a po 1 zaposlenom u MSP-u, veći uočava se diferencijacija između regija. Dakle, visina prihoda od prodaje roba i usluga kod malih i srednjih poduzeća najviše se razlikuje po regijama. Stoga se može pretpostaviti da obujam potražnje, koji određuje veličinu prihoda sektora malog i srednjeg poduzetništva, ima značajan utjecaj na razvoj malih i srednjih poduzeća. Gledajući statistiku po regijama, ovaj pokazatelj, možemo primijetiti činjenicu da gradovi poput Sankt Peterburga i Moskve imaju najviše stope, koje se jako razlikuju od onih u regijama s malim iznosima prihoda. Također, prilično visoki pokazatelji prihoda otkriveni su u regijama Središnjeg federalnog okruga Rusije, gdje postoji viši životni standard u usporedbi s drugim regijama, te, sukladno tome, veća razina potražnje za proizvodima.

2.2 Indeks podrške malim i srednjim poduzećima

Za izgradnju indeksa podrške malim i srednjim poduzećima na regionalnoj razini odabrani su sljedeći pokazatelji procjene Nacionalni institut za sistemska istraživanja problema poduzetništva, Indeks razvoja malih i srednjih poduzeća u regijama Rusije, 2013. :

- izdaci konsolidiranog proračuna za provedbu državne potpore malim i srednjim poduzećima u regiji, po jednom stanovniku regije;

- udio MSP-a koji su dobili potporu u okviru provedbe državnih programa potpore i razvoja MSP-a u ukupnom broju MSP-a u regiji;

- iznos sredstava namijenjenih za dodjelu bespovratnih sredstava poduzetnicima početnicima, po jednom MSP-u;

- udio malih i srednjih poduzeća koji koriste povlašteni zakup državne i općinske imovine;

- udio malih i srednjih poduzeća koji su kupili prostore u državnom i općinskom vlasništvu;

- iznos subvencija malim i srednjim poduzećima za nadoknadu dijela troškova plaćanja najma, po jednom MSP-u;

- obujam subvencija malim i srednjim poduzećima za djelomično plaćanje obrazovne usluge, po jednom subjektu MSP;

- obujam subvencija danih malim i srednjim poduzećima za nadoknadu dijela troškova zajmova privučenih na ruskom jeziku kreditne organizacije, po jednom subjektu MSP;

- udio malih i srednjih poduzeća koji su dobili subvencije za nadoknadu dijela troškova povezanih s plaćanjem kamata po ugovoru o leasingu;

- obujam jamstava i jamstava fondova potpore, specijaliziranih jamstvenih fondova izdanih malim i srednjim poduzećima, po jednom MSP-u;

- udio državnih i općinskih kupnji od malih i srednjih poduzeća u ukupnom obujmu državnih i općinskih kupnji u regiji.

Među predloženim pokazateljima, glavne vrste podrške malim i srednjim poduzećima koje pružaju regije u skladu sa Federalnim zakonom od 24. srpnja 2007. br. 209-FZ „O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruska Federacija".

Istodobno, analogno gore opisanom indeksu razvoja malog i srednjeg poduzetništva, indeks podrške malom i srednjem poduzetništvu temelji se na relativni pokazatelji, tj. prilagođeno veličini gospodarstva regije koja se ocjenjuje (većina pokazatelja prilagođena je broju malih i srednjih poduzeća). Prilikom izračuna indeksa državne financijske potpore korištene su informacije o 55 regija Rusije, jer je bilo moguće dobiti odgovor o financijskim pokazateljima samo iz tih regija.

Rezultati evaluacije prikazani su u Dodatku (Tablica 2)

Tako je vodeći u pogledu razvoja malog i srednjeg poduzetništva među regijama u 2013. godini grad Sankt Peterburg, gdje je najveća vrijednost prihoda od prodaje robe (radova, usluga) po svakom zaposlenom i zabilježene su relativno visoke vrijednosti za ostale pokazatelje. Prva tri također uključuju regiju Belgorod (visoke vrijednosti za sve pokazatelje procjene) i regiju Kostroma (najveći udio zaposlenih u malim i srednjim poduzećima u ukupnom broju zaposlenih u regiji). Republika Altaj (18. mjesto na ljestvici) ima najveći broj malih i srednjih poduzeća na 100.000 stanovnika. U Lenjingradskoj regiji (21. mjesto na ljestvici) bilježi se obujam ulaganja u dugotrajnu imovinu u malim i srednjim poduzećima po svakom zaposlenom.

Najveći obujam državne potpore razvoju sektora malih i srednjih poduzeća zabilježen je u Republici Saha (Jakutija), Čuvaškoj Republici, Lenjingradskoj regiji, Sankt Peterburgu i Vologdskoj regiji.

2.3 Procjena odnosa između razine razvijenosti malog i srednjeg poduzetništva i iznosa državne potpore

U sklopu studije napravljena je analiza ovisnosti razine razvijenosti malog i srednjeg poduzetništva o državnoj potpori ovom sektoru. U tu svrhu postojao je koeficijent korelacije između 2 gornja pokazatelja. Provedeni izračuni pokazuju stvarno nepostojanje statistički značajnog odnosa između obujma potpore koje pruža država i rezultata aktivnosti malog i srednjeg poduzetništva u regijama.

Tako je vrijednost koeficijenta korelacije (R) bila 0,1312. S obzirom na vrijednost pozitivan, ali blizu nule, što ukazuje na beznačajan utjecaj razine državne financijske potpore na razinu razvoja malih i srednjih poduzeća u regijama Rusije.

Dakle, može se pretpostaviti da je odlučujući čimbenik razvoja poduzetništva prije svega kvaliteta institucionalnog okruženja (tj. poduzetničke klime). Čini se da zanemarivanje važnosti stvaranja povoljnih uvjeta za razvoj poduzetničke inicijative i izravnavanje institucionalnih problema na ovom području izravnim financijskim injekcijama na dugi rok ne može imati održive rezultate.

Međutim, treba napomenuti da ovaj zaključak nije točan za sve slučajeve. U ovom radu dodatno je provedena i klaster analiza pomoću 2 indeksa. Na temelju analize identificirano je 6 skupina regija.

Općenito, rezultirajuće klase regija mogu se okarakterizirati na sljedeći način:

- Grupa 1 - visoka razina razvoja sektora malog i srednjeg poduzetništva uz visoku razinu državne potpore;

- Grupa 2 - prosječni pokazatelji razvoja sektora malog i srednjeg poduzetništva s prosječnim iznosima državne potpore;

- Grupa 3 - visoka razina razvoja sektora malog i srednjeg poduzetništva uz nisku razinu državne potpore;

- 4. skupina - prosječna razina razvijenosti sektora malog i srednjeg poduzetništva s niskim razinama državne potpore;

- Grupa 5 - niski pokazatelji razvoja sektora malog i srednjeg poduzetništva uz nisku razinu državne potpore;

- 6. skupina - niska razina razvoja sektora MPS-a s visokim obimom državne potpore.

Ilustracija u Dodatku jasno razlikuje dvije "marginalne" regije (1. i 6.). Regije prve skupine, s relativno visokim obimom državne potpore, pokazuju prilično visoku razinu razvijenosti malog i srednjeg poduzetništva, dok je u šestom klasteru situacija suprotna - visoku državnu aktivnost prati niska razina razvoja poduzetništva. To ukazuje da na razvoj sektora malog i srednjeg poduzetništva u regiji Grupe 6 (Republika Ingušetija) uglavnom utječu drugi čimbenici.

Dakle, analiza razvoja malog i srednjeg poduzetništva u 2013. na regionalnoj razini pokazuje nepostojanje značajnijeg odnosa između obujma potpore koje pruža država i rezultata aktivnosti malog i srednjeg poduzetništva. To ukazuje na potrebu premještanja težišta državne politike u razvoju malog i srednjeg poduzetništva s izravne raspodjele materijalnih i financijskih sredstava na poboljšanje institucionalnog okruženja, odnosno na poboljšanje poslovne klime.

Prema studiji koju je provela Opora Rossii, koja uključuje analizu glavnih problema u sektoru malog i srednjeg poduzetništva u 35 regija Rusije, poduzetnici u regijama uglavnom se suočavaju s problemima kao što su:

nedostatak kvalificiranog osoblja na tržištu rada

niska dostupnost proizvodne opreme i skladišnih objekata

strogi regulatorni zahtjevi

nelojalna konkurencija

Upravo su navedeni čimbenici temeljni u stvaranju povoljne poslovne klime. Prema statistikama za regije Rusije u cjelini, 60% predstavnika malih i srednjih poduzeća istaknulo je probleme povezane s nedostatkom kvalificiranog osoblja na tržištu rada, 26% poduzetnika navelo je nelojalnu konkurenciju na tržištu, 14 % naznačilo je visoke zahtjeve regulatornih tijela, još 11% poduzetnika je istaknulo nerazvijenost infrastrukture, a samo 9% predstavnika gospodarstva svoje probleme pripisuje nedostatku financijskih sredstava. To još jednom dokazuje činjenicu da za održivi razvoj mala i srednja poduzeća u regijama zahtijevaju pružanje sveobuhvatne potpore, koja uključuje ne samo materijalnu potporu, već i uklanjanje prepreka povezanih s nerazvijenom infrastrukturom (energetika, transport), nedostupnošću ureda i industrijskih prostorija, administrativne prepreke i nedovoljno kvalificirano osoblje.

Poglavlje III. Analiza prepreka i poticaja u sadašnjoj fazi razvoja malog i srednjeg poduzetništva

3.1 Stanje malog i srednjeg poduzetništva u sadašnjoj fazi

Treba napomenuti da 2014. nije bila laka godina za rusko gospodarstvo. Utjecali su ne samo unutarnji čimbenici, poput usporavanja rasta potrošačke potražnje, već i ekonomske sankcije uvedene Rusiji. Gospodarstvo naše zemlje suočilo se i s geopolitičkim izazovima i s naglim padom cijena nafte. Navedeni čimbenici negativno su utjecali na tržište kreditiranja, a odljev kapitala iz ruskog gospodarstva značajno se povećao. Napeta gospodarska situacija nije se najbolje odrazila na segment malog i srednjeg poduzetništva koji već u posljednje 3 godine nije pokazao najbolje trendove razvoja, poput pada kvalitete rasta sektora i pada financijskih pokazatelji.

Prema Rosstatu, od 1. siječnja 2014. u Rusiji je registrirano 5,6 milijuna malih i srednjih poduzeća. Zapošljavaju 25% od ukupnog broja zaposlenih u gospodarstvu, a čine oko 25% ukupnog prometa proizvoda i usluga koje proizvode poduzeća u zemlji. 62,8% malih i srednjih poduzeća su samostalni poduzetnici, 37,2% su pravne osobe (od toga 32,7% su mikro poduzeća, 4,2% mala poduzeća i 0,3% srednja poduzeća).

Broj zaposlenih u malim i srednjim poduzećima iznosio je 17.565,4 tisuće ljudi, prihodi od prodaje robe (radova, usluga) malih i srednjih poduzeća - 30.851,5 milijardi rubalja, ulaganja u dugotrajna sredstva malih i srednjih poduzeća veličina poduzeća iznosila je 911,4 milijarde rubalja.

Svaki četvrti zaposlenik u Rusiji kao cjelini zaposlen je u sektoru malih i srednjih poduzeća. Istovremeno, u poduzećima - pravnim osobama u sektoru malog i srednjeg poduzetništva zaposleno je 12,2 milijuna ljudi (69,1%), 5,45 milijuna ljudi (30,9%) su samostalni poduzetnici.

Iako je ukupan broj malih i srednjih poduzeća u 2012. i 2013. porastao za 12,2% na 2,08 milijuna, segment mikropoduzetništva Ernst & Younga (CIS) B.V. čini cjelokupno povećanje. (studeni 2013.). Malo i srednje poduzetništvo u Rusiji, Europska investicijska banka, Luksemburg, 43-50. 2014. nije pokazala značajne promjene.

Prema podacima Federalne porezne službe Rusije, broj registriranih individualnih poduzetnika smanjio se od kraja 2011. do kraja 2013. za gotovo 15% - s 4 milijuna na 3,4 milijuna ljudi. Za 11 mjeseci 2014. zabilježen je porast, ali je iznosio samo 1,6%.

Zaposlenost u malim i srednjim poduzećima u 2011.-2013. smanjena je za 66 tisuća ljudi (-0,4%), dok je pozitivna dinamika zabilježena samo u segmentu mikropoduzeća (+458 tisuća ljudi ili +11,9%). Udio zaposlenih u malim i srednjim poduzećima u ukupnom broju zaposlenih u gospodarstvu smanjio se u 2013. s 25,3% na 24,9%.

Financijski pokazatelji sektora također su pokazali negativnu dinamiku. Tako je promet u 2013. (38,8 bilijuna rubalja) realno bio 4,5% manji nego u 2011. godini. Realni pad kapitalnih ulaganja (oko 780 milijardi rubalja u 2013.) u istom razdoblju iznosio je 1,1%.

Slični trendovi zabilježeni su i na tržištu derivata za kreditiranje malih i srednjih poduzeća. Stopa rasta kreditnog portfelja za mala i srednja poduzeća konstantno se smanjivala s 21,9% u 2010. na 14,8% u 2013. U prvoj polovici 2014. dug MSP-a dodao je samo 3,7% (+9,9% u odnosu na isto razdoblje prethodne godine) Ministarstvo Gospodarski razvoj Ruske Federacije [web stranica]. URL: http://www.economy.gov.ru/ (datum pristupa: 1.03.2015.) .

U 1. tromjesečju 2013. u odnosu na 1. tromjesečje 2012., prema podacima Rosstata, došlo je do smanjenja broja malih poduzeća (za 1,5%), broja srednjih poduzeća (za 3,4%) i broja zaposlenih u srednjim poduzećima (za 0,8%).

Promet malog i srednjeg poduzetništva u razdoblju 2012.-2013. općenito je pokazao pozitivnu dinamiku, ali je i njegova priroda bila nestabilna. U 2012. godini primjetan je rast u svim segmentima, no već u 2013. zamjetan je pad i ukupni rast prometa iznosi samo 8,1% u odnosu na 31,7% u 2012. godini.

Investicijska aktivnost malih i srednjih poduzeća i dalje je na nešto višoj razini nego prije krize. U razdoblju 2012.-2014. rast je iznosio 21,6% i bio je neujednačen – osigurao ga je uglavnom mikrobiznis. Glavni smjer ulaganja ostaje zamjena pokvarene opreme i strojeva.

Prema Rosstatu, 13,2 milijuna ljudi, odnosno 18,7% ukupno zaposlenog stanovništva, bilo je zaposleno u neformalnom sektoru u 2014. godini, dok je od siječnja 2014. do ožujka 2014. broj zaposlenih u neformalnom sektoru povećan za 2 posto Analitički centar MSP-a Banka, po čemu će mali i srednji poduzetnici pamtiti 2014. i što ih čeka u 2015., prosinac 2014 .

Indeks koji su izračunali Promsvyazbank i agencija za marketing i sociološka istraživanja Magram Market Research (indeks malih poduzeća) na temelju rezultata 3. tromjesečja. 2014. fiksirana je na razini od 49,7 p., što odražava smanjenje poslovne aktivnosti poduzetnika u segmentu malog i srednjeg poduzetništva.

Ako promatramo vrijednost ovog indeksa ovisno o veličini poduzeća, onda se najveća vrijednost kompozitnog indeksa bilježi u srednjim poduzećima (50,9 bodova). Ovaj segment jedini zadržava, iako slab, ali rast poslovne aktivnosti. Indeks u mikro i malom poduzetništvu je ispod 50 bodova (49,4 boda, odnosno 49,5 bodova), što ukazuje na pad.

Glavne komponente indeksa poslovne aktivnosti su poslovna očekivanja poduzetnika, prodaja i dobit, prodajne cijene roba i usluga, broj kupaca, dostupnost financiranja i spremnost za ulaganje. Pozitivna dinamika u navedenim pokazateljima uočava se samo u cijenama prodaje roba i usluga te broju kupaca. Glavne komponente pokazale su pad. U kontekstu industrija, trgovina je u zoni stagnacije (50,0 str.), dok je u uslužnom i proizvodnom sektoru zabilježen pad poslovne aktivnosti (46,2 p. odnosno 41,2 p.). Međunarodna banka za obnovu i razvoj (2013.). Poslovanje u Rusiji, Washington, 25-31.

Dakle, možemo zaključiti da je financijska uspješnost malih i srednjih poduzeća te individualnih poduzetnika u razdoblju 2011.-2014. pokazala nestabilnu dinamiku. Uočava se stagnacija, a gospodarstvu su potrebni dodatni poticaji za preokretanje nepovoljnog trenda. Nepovoljnim kretanjima u sektoru malog i srednjeg poduzetništva pridonosi i ozbiljna kriza u gospodarstvu. Kao rezultat toga, mnoga poduzeća ili se zatvaraju ili odlaze u sektor u sjeni. Ruskom gospodarstvu trenutno je posebno potrebna provedba posebnih mjera usmjerenih ne samo na potporu malim i srednjim poduzećima, već i na stvaranje uvjeta za smanjenje neformalne zaposlenosti stanovništva.

3.2 Glavni problemi razvoja malih i srednjih poduzeća

Kao što je navedeno u prethodnom stavku, mala i srednja poduzeća u Rusiji su nerazvijena i pokazuju prilično nestabilnu dinamiku. Razvoj situacije u 2014. ne daje razloga za optimizam. Prema studiji " Financijsko stanje i očekivanja malog i srednjeg poduzetništva - 2014.", koju provodi Analitički centar MSP banke, poduzetnici, u odnosu na 2013., prilično negativno ocjenjuju promjene u glavnim pokazateljima aktivnosti svojih poduzeća - obujmu promet, broj zaposlenih i obujam ulaganja u dugotrajnu imovinu.Vrlo negativno poduzetnici ocjenjuju i promjene koje su se dogodile u poslovnoj klimi tijekom godine.

Intenzivan rast ovog sektora u ovom trenutku koče 4 glavna razloga: administrativne prepreke, veliko porezno opterećenje, visoka razina konkurencije na tržištu i nedostupnost financijskih sredstava.

3.2.1 Administrativne prepreke

Pod administrativnim preprekama razvoju poduzetništva podrazumijevaju se radnje i radnje vlasti koje značajno ometaju stvaranje i razvoj malog i srednjeg poduzetništva. To uključuje prepreke vezane uz licenciranje, certifikaciju, registraciju, praksu izdavanja dozvola, smanjeni pristup državnim i općinskim prostorijama i tako dalje. Akimova E.O. i Shakhovskaya S.L. (2014.). Motivacijski vektor poslovnog razvoja u suvremenoj Rusiji, časopis World Applied Sciences 22 (5), 47-49.

Dakle, od 1. srpnja 2015. malim i srednjim poduzetnicima oduzima se pravo preče kupovine prostora koji iznajmljuju, a koji su u vlasništvu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina.

Sada mala i srednja poduzeća imaju pravo stjecati takve prostore bez natječaja ili dražbi, pod uvjetom da ih iznajmljuju od 1. srpnja 2013. na više od dvije godine, nemaju zaostalu najamninu, a ako sami prostori nisu namijenjeni isključivo za prijenos u najam.

Štoviše, od početka 2015. povećane su kazne za male i srednje poduzetnike zbog nepoštivanja sanitarnih pravila. Kazne se sada kreću od 5 do 10 tisuća rubalja za dužnosnici i individualni poduzetnici te od 30 do 50 tisuća za pravne osobe. Ranije se taj iznos kretao od 2 do 3 tisuće, odnosno od 20 do 30 tisuća.

Planirano je i povećanje kazni za 5-10 puta za kršenje zakona o kršenju prava potrošača. Kazne mogu doseći 150 tisuća rubalja za pojedinačne poduzetnike i 300 tisuća rubalja za pravne osobe. Očito su takve kazne iznimno visoke za male poduzetnike.

Osim zakonom utvrđenih, postoje barijere koje se stvaraju umjetno, zbog nesavjesnog ponašanja službenika.

Primjerice, sama procedura registracije traje relativno malo vremena – 10-ak dana, ali proces prikupljanja sve potrebne dokumentacije oduzima puno vremena i truda te je za mnoge poduzetnike početnike odbojan trenutak. Što se tiče registracije poduzeća, uvode se stalne promjene u zakonodavstvu, zbog čega će poduzetnik početnik koji ne poznaje sve zamršenosti procesa dobiti odgodu u registraciji poduzeća na vrijeme ili moguće sudske sporove zbog grubih povreda propisa. Zakon.

Prema studiji Vnesheconombank, 75% poduzetnika očekuje da će država smanjiti administrativne barijere i korupciju. U Indeksu percepcije korupcije Rusija zauzima tek 136. mjesto od 174 (Indeks percepcije korupcije, Svjetska banka) Ruske banke za podršku malim i srednjim poduzećima, Financijsko stanje i očekivanja malih i srednjih poduzeća u 2014., 2014. - 40 str. .

3.2.2 Visoko porezno opterećenje

Porezno opterećenje malog i srednjeg poduzetništva svake godine raste. U 2014. godini proveden je niz poreznih reformi koje će, prije svega, poslovanje pamtiti kao povećanje poreznog opterećenja. Ako je ranije osnovica poreza na imovinu bila knjigovodstvena vrijednost predmeta oporezivanja, sada će se porez obračunavati na temelju katastarske vrijednosti nekretnine. Primjer je izračun poreza na imovinu trgovačkog kompleksa u centru Moskve s površinom od 79.000 četvornih metara. m. i knjigovodstvenu vrijednost od 762 milijuna rubalja. Ako su pri izračunu poreza, na temelju knjigovodstvene vrijednosti kompleksa, godišnja plaćanja iznosila 17 milijuna rubalja, tada će s katastarskom vrijednošću od 11,5 milijardi rubalja porez iznositi 175 milijuna rubalja. Tako će se iznos poreznih olakšica nekim poduzećima povećati gotovo 10 puta. Istodobno, tijekom godine ovo je pravilo zahvatilo i predstavnike mikro i malih poduzetnika koji koriste posebne režime oporezivanja (STS i UTII), koji su prethodno bili oslobođeni plaćanja poreza na imovinu, a za njih je porezno opterećenje značajno poraslo. put. Tijekom godine ozbiljno se razgovaralo o daljnjem povećanju poreznog opterećenja – planirano je uvođenje poreza na promet, ali je tijekom rasprave ovaj prijedlog doživio ozbiljne promjene. Umjesto poreza, od 1. srpnja 2015. planira se uvesti naknade za trgovanje koje se odnose samo na poduzetnike koji se bave trgovinom. Stope naknada određuju se za tromjesečje na temelju predmeta trgovine ili njegove površine. Ova naknada je lokalna i bit će uvedena samo u saveznim gradovima - Moskvi, Sankt Peterburgu, Sevastopolju. Na ostalim područjima Rusije vlasti će moći uvesti porez na promet tek nakon usvajanja relevantnog saveznog zakona.

Prema Federalnom porezna služba, kao rezultat povećanja veličine premija osiguranja, samo za razdoblje od 01.12.2012. do 01.07.2013. odjavljeni su poduzetnici. No, 2014. godine doprinosi za osiguranje vraćeni su na prijašnju razinu – 1 minimalnu plaću. Međutim, to se odnosi na pojedinačne poduzetnike s godišnjim prometom koji ne prelazi 300 tisuća rubalja. Od prihoda iznad ovog iznosa, poduzetnici će plaćati 1%. Slijedom toga, iznos premija osiguranja ostaje prilično pristojan za poduzetnike čiji promet prelazi milijun rubalja. Valja napomenuti da je na ljestvici najprikladnijih porezni sustavi U svijetu Rusija zauzima tek 134. mjesto - naši poduzetnici godišnje moraju potrošiti 448 sati (ili 56 radnih dana) na plaćanje poreza i komunikaciju s poreznim tijelima. Federalni portal malih i srednjih poduzeća [web stranica]. URL: http://smb.gov.ru/mediacenter/eventcalendar/ (datum pristupa: 27.02.2015.)

...

Slični dokumenti

Bit malog i srednjeg poduzetništva i njihova uloga u gospodarstvu. Analiza razvoja i provedbe državne potpore malom i srednjem poduzetništvu u Židovskoj autonomnoj regiji. Problemi razvoja malog i srednjeg poduzetništva.

rad, dodan 13.10.2011


Povijest razvoja, koncept i bit malog i srednjeg poduzetništva u Rusiji. Suvremeni problemi razvoja ruskog malog i srednjeg poduzetništva. Glavni pravci državne potpore razvoju malih poduzeća u Ruskoj Federaciji.

seminarski rad, dodan 06.12.2007


Zadaci, ciljevi, zadaci, pravci i metode državne regulacije malog i srednjeg poduzetništva. Sadašnje stanje, problemi i dinamika razvoja malih i srednjih poduzeća u Rusiji. Mjere potpore i promicanja razvoja poduzetništva.

rad, dodan 14.04.2011


Razvoj malog i srednjeg poduzetništva. Analiza sustava državne potpore malim i srednjim poduzećima na primjeru aktivnosti JSC Fonda za razvoj poduzetništva "Damu" i IP "Murager". Izgledi za razvoj malih i srednjih poduzeća u Kazahstanu.

rad, dodan 16.09.2017


Bit i vrste subjekata malog gospodarstva, oblici i metode njegove državne regulacije. Analiza utjecaja državne potpore na razvoj malog poduzetništva u Rusiji. Specifičnosti razvoja i glavni problemi malih poduzeća.

seminarski rad, dodan 31.05.2010


Poduzetnička djelatnost kao predmet državne financijske regulacije. Zakonsko-pravne osnove malog i prosječnog gospodarstva. Trenutno stanje njegovog razvoja u Republici Kazahstan. Načini državne potpore poslovnim subjektima.

prezentacija, dodano 12.04.2014


Kriteriji i oblici malog poduzetništva. Smjerovi državne regulacije i poticanje razvoja malog poduzetništva. Analiza stanja, dinamike i uvjeta za razvoj malog poduzetništva u ruskom gospodarstvu. Čimbenici i uvjeti razvoja malog gospodarstva.

rad, dodan 18.05.2016


Bit poduzetničke djelatnosti, njezine glavne funkcije. Sustav državne regulacije malih i srednjih poduzeća u Rusiji. Procjena utjecaja sustava državne regulative na razvoj poslovanja poduzeća na primjeru Dobry Khleb LLC.

seminarski rad, dodan 30.11.2014


Analiza članaka propisa o regulaciji malog i srednjeg poduzetništva. Problemi formiranja i razvoja malog poduzetništva u Rusiji, glavni pravci i metode njegove državne potpore. Program antikriznih mjera.

seminarski rad, dodan 05.12.2014


Obrazloženje teorijskih aspekata razvoja malog i srednjeg poduzetništva. Analiza državne politike u provedbi glavnih pravaca razvoja poduzetničke djelatnosti. Smjerovi i načini unapređenja oblika i metoda poslovne podrške.

na temu: Državna regulacija malog i srednjeg poduzetništva

UVOD

POGLAVLJE 1

1.1 Objektivna nužnost i teorijske osnove državne regulacije malog i srednjeg poduzetništva

1.2. Utjecaj države na poduzetničku aktivnost u različitim vremenskim razdobljima

1.3 Ciljevi, zadaci, pravci i metode državne regulacije malog i srednjeg poduzetništva

1.4 Državna potpora tržišnom natjecanju poslovnih subjekata

1.5 Državna kontrola malih i srednjih poduzeća

POGLAVLJE 2. ANALIZA PRIMIJENJENIH PROGRAMA O DRŽAVNOJ REGULACIJI MALIH I SREDNJIH POSLOVA

2.1 Uloga državne regulacije malog i srednjeg poduzetništva u suvremenim uvjetima

2.2. Stanje i dinamika razvoja malog i srednjeg poduzetništva

2.3 Problemi malog i srednjeg poslovanja u Ruskoj Federaciji

3. POGLAVLJE

3.1 Mjere za potporu i promicanje razvoja malih i srednjih poduzeća u Rusiji, provedene tijekom kriznog razdoblja

3.2. Razvoj nebankarskih institucija za financiranje malog i srednjeg poduzetništva

3.3 Prijedlozi za razvoj malog i srednjeg poduzetništva

ZAKLJUČAK

BIBLIOGRAFIJA

APLIKACIJE

UVOD

Nakon deset godina neprekidnog gospodarskog rasta i poboljšanja blagostanja ljudi, Rusija se suočava s velikim gospodarskim izazovom. Globalna ekonomska kriza u svim zemljama svijeta dovodi do pada proizvodnje, povećanja nezaposlenosti i smanjenja dohotka stanovništva.

Oživljavanje ruskog gospodarstva u vrijeme krize ne može se provesti bez odgovarajuće regulacije i podrške malom i srednjem poduzetništvu, budući da su upravo mala i srednja poduzeća prepoznata kao ekonomska osnova tržišnih odnosa. Razvoj poslovanja moguć je samo ako postoji politička volja države za stvaranje potrebnih društvenih, gospodarskih, pravnih, političkih i drugih uvjeta. Rješenje ovog problema nemoguće je bez stvaranja na federalnoj, regionalnoj i općinskoj razini specijalizirane, cjelovite infrastrukture za potporu i razvoj malog i srednjeg poduzetništva te dodjele financijskih, organizacijskih i drugih resursa primjerenih tom zadatku.

S tim u vezi država poduzima niz zakonskih, organizacijskih i drugih mjera kojima se potiče sveobuhvatna potpora i razvoj malog gospodarstva u područjima koja su u interesu društva.

Svrha ovog diplomskog projekta je analizirati mjere koje država poduzima za potporu i razvoj malog i srednjeg poduzetništva, te razviti specifične algoritme za pružanje učinkovitih modela takve podrške.

Da bih postigao ovaj cilj, identificirao sam sljedeće zadatke:

· otkriti teorijske temelje potrebe državne regulacije i potpore malom i srednjem poduzetništvu;

· analizirati regulatorni pravni okvir za državnu potporu i regulaciju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji;

· identificirati glavne smjerove i izglede za državnu potporu i regulaciju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji.

Predložiti programske aktivnosti koje trebaju predvidjeti glavna područja državne potpore

Predmet u diplomskom projektu su subjekti malog i srednjeg poduzetništva, a predmet su karakteristike odnosa države i malog i srednjeg poduzetništva sa stajališta njihove potpore i regulacije od strane vlasti. pod kontrolom vlade.

U radu se koriste radovi domaćih i stranih ekonomista, zakonodavni i regulatorni dokumenti, državne statistike, ekonomska i sociološka istraživanja o problemu malog i srednjeg poduzetništva, objavljeni u ekonomskoj literaturi.

POGLAVLJE 1. TEORIJSKE OSNOVE SUSTAVA DRŽAVNE REGULACIJE MALIH I SREDNJIH PODUZETNIKA

1.1 Objektivna nužnost i teorijske osnove državne regulacije malog i srednjeg poduzetništva

Mala poduzeća (ili mala poduzeća) je sektor gospodarstva koji uključuje pojedinačna i mala poduzeća, konvencionalni naziv za skup malih i srednjih poduzeća ograničen određenim pravnim normama.

Mala i srednja poduzeća uključuju potrošačke zadruge i trgovačke organizacije upisane u Jedinstveni državni registar pravnih osoba (osim državnih i općinskih unitarnih poduzeća), kao i fizičke osobe upisane u Jedinstveni državni registar individualnih poduzetnika i obavljaju poduzetničku djelatnost. djelatnosti bez osnivanja pravne osobe (u daljnjem tekstu: individualni poduzetnici), seljačka (poljoprivredna) domaćinstva koja ispunjavaju niže navedene uvjete.

1. Ograničenje statusom

Udio vanjskog sudjelovanja u kapitalu ne smije prelaziti 25%

Za pravna lica - ukupan udio sudjelovanja Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, općina, stranih pravnih osoba, stranih državljana, javnih i vjerskih organizacija (udruga), dobrotvornih i drugih fondova u odobrenom (dioničkom) kapitalu ( dionički fond) ovih pravnih osoba ne smije prelaziti 25% (bez imovine dioničkih investicijskih fondova i zatvorenih investicijskih fondova).

Udio udjela u vlasništvu jedne ili više pravnih osoba koje nisu mali i srednji poduzetnici ne smije biti veći od 25% (ovo se ograničenje ne odnosi na poslovna društva čija se djelatnost sastoji u praktičnoj primjeni (provedbi) rezultata intelektualne djelatnosti (programi za elektronička računala, baze podataka, izumi, korisni modeli, industrijski dizajn, uzgojna dostignuća, topologije integrirani krugovi, proizvodne tajne (know-how), čija isključiva prava pripadaju osnivačima (sudionicima) takvih poslovnih subjekata - proračunskih znanstvenih ustanova ili znanstvenih ustanova osnovanih od strane državnih akademija znanosti ili proračunskih obrazovne ustanove visoko stručno obrazovanje ili obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja koje stvaraju državne akademije znanosti);

2. Ograničenje broja zaposlenih

Prosječan broj zaposlenih za prethodnu kalendarsku godinu ne smije prelaziti sljedeće granične vrijednosti za prosječan broj zaposlenih za svaku kategoriju malih i srednjih poduzeća:

a) od sto i jedne do dvije stotine pedeset ljudi uključujući srednja poduzeća;

b) uključujući do stotinu osoba za mala poduzeća;

c) među malim poduzećima ističu se mikro poduzeća - do petnaest osoba;

3. Ograničenje prihoda

Od 1. siječnja 2008., u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. srpnja 2008. N 556, granične vrijednosti prihoda od prodaje robe (radova, usluga) za prethodnu godinu, isključujući vrijednost porez na dodani porez, utvrđeni su za sljedeće kategorije malih i srednjih poduzeća:

a) mikro poduzeća - 60 milijuna rubalja;

b) mala poduzeća - 400 milijuna rubalja;

c) srednja poduzeća - 1.000 milijuna rubalja.

Poduzetnički naziva se samostalnom, koja se provodi na vlastitu odgovornost, djelatnošću usmjerenom na sustavno dobivanje dobit od korištenja imovine, prodaje robe, obavljanja poslova ili pružanja usluga od strane osoba registriranih u ovom svojstvu na zakonom propisan način.

Sadržaj pojma "poduzetništvo" obično uključuje "biznis". Poslovanje- poslovna, poslovna djelatnost za obavljanje poslova razmjene dobara i usluga između gospodarskih sudionika u tržišnim odnosima. Poduzetništvo je u određenom pogledu šira pojava od poduzetništva, jer obuhvaća, između ostalog, i proviziju jednokratnih trgovačkih transakcija. Zakonodavstvo svih država regulira djelatnost gospodarstvenika (trgovaca), uspostavljajući za njih niz početnih pozicija i parametara bez kojih je komercijalna aktivnost nemoguća.

Osobine poduzetničke aktivnosti:

obavljanje određenih djelatnosti - prodaja robe, obavljanje poslova, pružanje usluga - kao i izvlačenje prihoda od korištenja imovine;

ciljanu orijentaciju, t.j. Primanje dobiti;

sustavno provođenje određenih aktivnosti;

samostalnost i inicijativa u njegovoj provedbi;

Obavljanje određenih aktivnosti na vlastitu odgovornost i svu svoju imovinu.

Malo i srednje poduzetništvo mogu se baviti samo osobe registrirane kao poduzetnik bez osnivanja pravne osobe, te pravne osobe koje nastaju, posluju i prestaju na poseban način utvrđen zakonom. Organizacije – sudionici na tržištu razlikuju se po obliku vlasništva, načinu stvaranja, prirodi djelatnosti itd. Međutim, karakterizira ih prisutnost zajedničkih značajki koje im omogućuju da se klasificiraju kao pravne osobe:

organizacijsko jedinstvo;

odvajanje imovine;

samostalna imovinska odgovornost;

· govorenje u civilnom prometu u svoje ime.

Sve pravne osobe dijele se na komercijalne i nekomercijalne organizacije. Pravne osobe koje ostvaruju dobit kao glavni cilj svog djelovanja su trgovačke organizacije; pravne osobe koje nemaju za glavni cilj ostvarivanje dobiti i ne raspoređuju dobivenu dobit među sudionicima - neprofitne organizacije. U budućnosti ćemo razmatrati samo komercijalne organizacije, jer su upravo one pozvane na poduzetničku djelatnost, za razliku od neprofitnih, koje sebi postavljaju druge ciljeve osim ostvarivanja dobiti.

Normativno-pravno uređenje razvoja poduzetništva u Rusiji temelji se na Ustavu Ruske Federacije iz 1993. godine i provodi se u skladu sa Federalnim zakonom od 24. srpnja 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća". Velika poduzeća u Ruskoj Federaciji", drugi savezni zakoni doneseni u skladu s njima drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije, zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, regulatorni pravni akti lokalnih samouprava.

Državna potpora i regulacija malog poduzetništva proces je čija je zadaća u razvijenim tržišnim gospodarstvima održavanje i osiguravanje ravnopravnog pristupa malom poduzetništvu potrebnoj infrastrukturi, zaštita konkurencije od pokušaja monopolizacije.

Početak stvaranja malih poduzeća u zemlji bilo je usvajanje Uredbe Vijeća ministara SSSR-a od 8. kolovoza 1990. N 790 "O mjerama za stvaranje i razvoj malih poduzeća". Od 1994-1995 počeli su se razvijati posebni vladini programi za podršku malom poduzetništvu kao alat za koordinaciju napora države, uključujući federalnu i regionalnu razinu, te privatnih tvrtki, javne organizacije prema podršci malim poduzećima.

Glavna stvar u pravnoj regulaciji malog gospodarstva je cjelovitost, sveobuhvatnost i učinkovitost. pravna regulativa koji trenutno praktički ne postoji. Danas su mala i srednja poduzeća regulirana razne industrije prava. Ustav Ruske Federacije proglašava pravo svakoga da slobodno koristi svoje sposobnosti i imovinu za poduzetničke i druge gospodarske djelatnosti koje nisu zakonom zabranjene, s iznimkom gospodarskih aktivnosti usmjerenih na monopolizaciju i nelojalnu konkurenciju.

Građanski zakonik Ruske Federacije definira poduzetničku djelatnost kao samostalnu djelatnost koja se obavlja na vlastitu odgovornost, a usmjerena je na sustavno primanje dobiti od korištenja imovine, prodaje robe, obavljanja poslova ili pružanja usluga od strane osoba. registriran u ovom svojstvu na zakonom propisan način. Poduzetničku djelatnost mogu obavljati sposobni (punoljetni) državljani Ruske Federacije, strani državljani, osobe bez državljanstva, ruske i strane pravne osobe.

Poduzetništvo je inicijativna samostalna aktivnost građana i njihovih udruga (uključujući provedbu organizacijskih inovacija), koja se provodi na vlastitu odgovornost i na njihovu imovinsku odgovornost, a usmjerena je na stjecanje dobiti.

Postoji raznim oblicima poduzetničke aktivnosti utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije. Jedna od njih je i poduzetnička aktivnost građana. Prema čl. 23 Građanskog zakonika Ruske Federacije, građanin ima pravo baviti se poduzetničkim aktivnostima bez osnivanja pravne osobe od trenutka državne registracije kao individualni poduzetnik.

Zakon "O razvoju malog i srednjeg poduzetništva u Ruskoj Federaciji" br. 209-FZ stupio je na snagu 1. siječnja 2008. godine. Do tada je savezni zakon "O državnoj potpori malog gospodarstva u Ruskoj Federaciji" bio osnovni regulatorni akt za razvoj malog poduzetništva u Rusiji. Ona je poslužila kao temelj za usvajanje regionalnih propisa o pitanjima malog gospodarstva od strane sastavnih jedinica Ruske Federacije, ali nije bila dovoljna i neosporna pravna osnova za podršku malom poduzetništvu iz niza razloga.

Za provedbu normi novog Zakona izvršna vlast izrađuje veliki broj podzakonskih akata (uputa, naredbi, dopisa, uputa) koji se sustavno mijenjaju, pojašnjavaju, dopunjuju, a poduzetnicima, posebno početnicima, teško da ih razumjeti ih, a još više voditi se njima.

Treba naglasiti da je niz odredbi Federalnog zakona "O državnoj potpori malom poduzetništvu u Ruskoj Federaciji", koji je izgubljen od 31. prosinca 2007., u suprotnosti s Građanskim, Proračunskim i Poreznim Zakonom Ruske Federacije. Ovim zakonom ne utvrđuju se vrste i oblici državne potpore malim poduzećima, kao ni pravni mehanizam za pružanje financijske, imovinske i informacijske pomoći, potpore. inozemna ekonomska aktivnost i međuregionalnu suradnju; ne postoji mehanizam za sudjelovanje malih poduzetnika u opskrbi robom, obavljanju poslova, pružanju usluga za državne i općinske potrebe.

Nadalje, navedenom Saveznom zakonu nedostajala je koncepcija organiziranja infrastrukture za potporu poduzetništvu, nisu bile predviđene mjere usmjerene na razvoj sustava osposobljavanja, prekvalifikacije i usavršavanja kadrova u malom gospodarstvu – poduzetnika početnika, kao i državni službenici zaduženi za potporu, razvoj i reguliranje djelatnosti malog gospodarstva.poduzetništvo.

Prema čl. 8. novog Zakona, registar malog i srednjeg poduzetništva je savezni informacijski resurs i u federalnom je vlasništvu, formiran je i održavan na općinskoj, regionalnoj i federalnoj razini.

Pravna osnova za certifikaciju je Savezni zakon od 27. prosinca 2002. N 184-FZ "O tehničkoj regulaciji", koji regulira odnose koji nastaju u razvoju, usvajanju, primjeni i provedbi obveznih zahtjeva za proizvode, proizvodne procese, rad, skladištenje, transport, prodaja i zbrinjavanje; razvoj, usvajanje, primjena i izvršavanje na dobrovoljnoj osnovi zahtjeva za proizvode, proizvodne procese, rad, skladištenje, transport, prodaju i zbrinjavanje, obavljanje poslova ili pružanje usluga; prilikom ocjenjivanja sukladnosti.

Niz propisa predviđa mogućnost zaštite svojih prava od strane poslovnih subjekata od nezakonitih radnji predstavnika tijela javne vlasti. Članak 13. Saveznog zakona od 08.08.2001. N 134-FZ "O zaštiti prava pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika u državnoj kontroli (nadzoru)" utvrđuje da među pravima pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika u Protiv postupanja (nepostupanja) službenika državnih kontrolnih (nadzornih) tijela postoji pravo žalbe na upravni i (ili) sudski način. Rezultat takve žalbe može biti ne samo ukidanje akta kontrolnog tijela, već i naknada za gubitke koje je pretrpjela osoba koja se provjerava. Člankom 14. stavkom 2. navedenog zakona propisan je postupak utvrđivanja sastava štete pravnoj osobi ili pojedincu poduzetniku nezakonitim radnjama službenika državnog kontrolnog (nadzornog) tijela.

Prilikom utvrđivanja iznosa gubitaka uzima se u obzir sljedeće:

Troškovi pravne osobe ili individualnog poduzetnika koji se mogu pripisati trošku proizvoda (radova, usluga) ili financijski rezultati njegove aktivnosti;

Troškovi koji entiteta ili pojedinog poduzetnika čija su prava povrijeđena, izvršio ili će morati proizvesti da bi dobio pravnu ili drugu stručnu pomoć.

Članak 39. Zakona Ruske Federacije od 18. travnja 1991. N 1026-1 "O policiji" predviđa pravo građanina da se žali na nezakonite radnje policijskih službenika višim vlastima ili policijskom službeniku, tužitelju ili na sud. Norma je formulirana vrlo neuspješno, jer ne predviđa pravo pravne osobe na žalbu. No, neizravno se može tumačiti i na sljedeći način: budući da u ime pravne osobe djeluje direktor ili punomoćnik, na postupanje policije moguća je žalba.

Članak 54. Federalnog zakona od 30. ožujka 1999. N 52-FZ "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva" predviđa: "Na radnje (nedjelovanje) službenika koji vrše državni sanitarni i epidemiološki nadzor može se uložiti žalba višem tijelu državnog sanitarnog i epidemiološkog nadzora, glavni državni sanitarni liječnik ili sud. Osoba koja podnosi tužbu mora imati na umu da u tužbenom zahtjevu ima pravo tražiti od suda da obustavi rad upravnog akta.

Članak 52. Saveznog zakona od 28. kolovoza 1995. N 154-FZ "O generalni principi organizacija lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" predviđa da se "na odluke i radnje (propuste) tijela lokalne samouprave i službenika lokalne samouprave može uložiti žalba sudu ili arbitražnom sudu na način propisan zakonom".

Uredba Vlade Ruske Federacije od 20. lipnja 2005. N 385 "O Federalnoj vatrogasnoj službi" predviđa da "radnje (odluke) službenika Državne vatrogasne službe i informacije koje su poslužile kao osnova za poduzimanje radnji (izrada rješenja) može se izjaviti žalba na propisani način." Pod "ustanovljenim postupkom" treba razumjeti sudski postupak ili podnošenje tužbe tužitelju. Značajka žalbe je nepostojanje mogućnosti obustave izvršenja osporenog rješenja.

Članak 3. članka 66. Federalnog zakona br. 7-FZ od 10. siječnja 2002. "O zaštiti okoliša" sadrži sljedeću naznaku: "Na odluke državnih inspektora u području zaštite okoliša može se podnijeti žalba u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije Federacija." Dakle, predviđa sudski postupak i žalbu tužiteljstvu. Osoba koja je zatražila zaštitu svojih prava ima pravo na naknadu štete ako dokaže da je šteta nastala djelovanjem službenih osoba. U skladu s člankom 1069. dijela II. Građanskog zakona od 26. siječnja 1996. N 14-FZ "šteta nanesena građaninu ili pravnom licu ... kao rezultat izdavanja akta koji nije u skladu sa zakonom ili drugi pravni akt Vladina agencija ili tijela lokalne samouprave, podliježe naknadi.

Ovisno o tome koje je tijelo provelo inspekcijski nadzor, šteta se nadoknađuje na teret riznice Ruske Federacije, njezinog općinskog subjekta. U ime riznice, pri naknadi štete na njezin trošak, postupaju nadležna financijska tijela ako u skladu sa stavkom 3. čl. 125. Građanskog zakonika Ruske Federacije, ova obveza nije dodijeljena drugom tijelu, pravnoj osobi ili građaninu. Iz toga proizlazi da svaki poduzetnik ili pravna osoba mora imati na umu da financijska tijela odgovarajuće razine moraju biti navedena u tužbi kao treće osobe bez samostalnih potraživanja. To je predviđeno čl. 51 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije od 04.07.2002 N 95-FZ.

Međutim, bitna značajka funkcioniranja malih poduzeća je ta da mala poduzeća nemaju uvijek financijsku sposobnost zadržati kvalificirane odvjetnike u kadru, stvoriti pravne usluge koje bi pružale pravnu podršku njihovim aktivnostima, štitile njihova prava i legitimne interese (kada se obraćaju usluge legalnih sudionika na tržištu, mala poduzeća suočena su sa situacijom u kojoj je većina organizacija koje pružaju kvalificirane usluge u području pravne podrške uglavnom usmjerena na velike, solventne organizacije, što stvara nejednake uvjete za mala poduzeća.)

Ovi problemi zahtijevaju odgovarajuće rješavanje, uključujući kroz poboljšanje saveznih i regionalnih zakonodavnih i drugih propisa, te provedbu dodatnih mjera od strane javnih tijela za pravnu zaštitu malih poduzeća.

Neophodna je obvezna prethodna rasprava o svim zakonskim aktima, programima i aktivnostima vezanim uz reguliranje i razvoj malog gospodarstva, uz sudjelovanje javnih udruga poduzetnika. No, taj proces treba institucionalizirati, fiksirajući u regulatornim dokumentima točno kako, kroz koje birokratske procedure se odvija interakcija i koordinacija interesa između vlade i gospodarstva.

Ovi ciljevi su ostvarivi samo formiranjem pozitivnog stava različitih slojeva i skupina stanovništva prema poduzetničkoj aktivnosti, i to ne samo kao izvoru podmirivanja hitnih materijalnih potreba, već i kao pristojnom načinu života. Također je potrebno promijeniti mentalitet državnih dužnosnika svih rangova. Naravno, za to će trebati vremena. Ali postoje koraci koji se mogu poduzeti odmah. Iskustvo pokazuje da se temeljne promjene moraju napraviti brzo. Ako se u bliskoj budućnosti ne poduzmu konkretni koraci, tada će opasnost od degradacije ovog sektora gospodarstva postati stvarna, s ozbiljnim posljedicama po socio-ekonomske izglede zemlje.

Izvršne vlasti Ruske Federacije i njezini subjekti moraju osigurati stvaranje uvjeta za inozemnu gospodarsku aktivnost malih poduzeća.

Prioritetna područja vanjskogospodarskog djelovanja malih poduzeća trebala bi biti: provedba programa tehničke pomoći, razvoj izvoza gotovih proizvoda (radova, usluga) na inozemna tržišta i uvoz sirovina (komponenti) za vlastita proizvodnja na teritoriju Rusije u nedostatku domaćih analoga. Svi pokušaji da se razvije i provede dostojna državna politika ostat će pokušaji ako ne bude moguće stvoriti radni mehanizam za interakciju između vlasti i poduzetnika.