Inspecțiile inspectoratului de muncă sunt printre cele mai „populare” în rândul angajatorilor și sunt probabil pe locul doi după autoritățile fiscale. Dacă chiar și un angajat angajat este implicat în companie, mai devreme sau mai târziu o va vizita comisionul corespunzător.
Motivele, subiectele verificării și varietățile acesteia
Vizitele la întreprindere pot fi atât planificate, cât și neanunțate. În primul caz, acesta este un motiv direct pentru a inspecta absolut orice companie sau instituție.
Comisionul neprogramat vine doar dacă există argumente grele care ar putea fi:
- expirarea respectării de către conducere a ordinului emis cu ocazia vizitei anterioare;
- semnarea unei hotărâri de procuror privind necesitatea inspectării unui anumit obiect de activitate de muncă;
- întârzieri sistematice ale angajărilor materiale pentru angajați;
- sub salariul minim legal;
- nerespectarea normelor Codului Muncii al Federației Ruse;
- plângeri oficiale ale lucrătorilor cu privire la nerespectarea sau încălcarea drepturilor și libertăților lor.
Se efectuează inspecții programate conform orarului stabilit. Excepție fac noii întreprinzători individuali care s-au înregistrat după aprobarea acestuia.
Ordinea de conduită și limitele a ceea ce este permis
Procedura de desfășurare a lucrărilor comisiei de inspecție a muncii are următorul algoritm de acțiuni:
- posibilitatea de a vizita organizația non-stop;
- solicitarea de contra documentații de la partenerii de afaceri ai companiei;
- prelevarea de probe de substanțe pentru cercetări de laborator;
- investigarea vătămărilor și accidentelor la întreprindere;
- întocmirea unui ordin de eliminare a încălcărilor și comentariilor;
- in cazul nedepunerii cererii in fata instantelor de judecata cu participare ulterioara la sedintele acesteia.
Treci dincolo de ceea ce este permis:
- solicitări de dezvăluire a informațiilor care nu au legătură cu subiectul auditului;
- confiscarea actelor originale.
Lista completă a documentelor pentru 2020
Definit lista completă a documentelor care intră sub controlul organelor executive ale acestui serviciu:
- contracte de munca, carnete de inregistrare a unitatilor de personal;
- toate carnetele de muncă ale angajaților;
- registrele interne de personal;
- fișe contabile, pe baza cărora se calculează salariile;
- foi de invaliditate temporară;
- orarele vacanțelor anuale planificate și declarațiile personale ale angajaților cu această ocazie;
- state de plată;
- informații privind resursele materiale plătite angajaților pentru perioada analizată;
- carta internă a întreprinderii sau regulamentul privind activitățile sale de producție și toate actele aferente;
- declarații de prime, încurajări, compensații preferențiale, indemnizații pentru nocivitate;
- fișe de familiarizare a echipei cu ordinele interne și ordinele conducerii.
În funcție de scopul vizitei, această listă poate fi scurtată. Este important de inteles ca administratia este obligata sa furnizeze toate documentele necesare la prima solicitare a inspectorului. Refuzul este înțeles ca o încălcare a normelor legislative stabilite.
documentatie HR
Activitatea principală a inspectoratului de muncă este verificarea documentatiei de personal. În acest caz, dreptul de acces la această categorie de contabilitate internă este reglementat de Decretul nr. 1 al Comitetului de Stat pentru Statistică al Federației Ruse.
Actul are putere juridică, a trecut o serie de completări. Conține o listă de evidențe primare de personal, o formă de formulare care sunt obligatorii pentru utilizare indiferent de tipul de activitate de muncă. Singura categorie căreia nu se aplică această regulă este instituţiile bugetare.
Documente interne locale
În această categorie sunt incluse contractele de muncă, actele care reglementează modul intern de funcționare al organizației, prevederea privind angajamentele materiale și sporurile, ordinul privind protecția personală a informațiilor personale ale angajaților și secretul comercial.
Tuturor acestora li se cere să respecte legislația și să nu suporte contradicții reciproce.
Program de vacanță
Inspectorul trebuie să se asigure că, în ultima perioadă de timp, angajații au plecat anual în concediu obișnuit, programul lor nu a fost încălcat și s-au efectuat acumulări de concediu. regulat și complet.
Importantă este și data aprobării programului pentru anul următor. Acest lucru trebuie făcut nu mai târziu de 15 decembrie. În același timp, documentul nu ar trebui să contravină actelor legislative normative ale Federației Ruse. Dacă unitatea de personal pleacă în vacanță la momentul nepotrivit, acest fapt ar trebui să fie ordinea internă a capului.
Plata salariului
Cel mai important punctîn munca inspectorului. Încălcările nu vor fi detectate dacă plățile au fost efectuate în mod regulat, de două ori pe lună. Termenii și locul decontărilor cu angajații trebuie să fie indicate în contract colectiv de munca.
Cuantumul remunerației materiale pentru munca prestată este de asemenea atent verificat. Se ia în considerare toate formele de suprataxe care există în întreprindere. Situația cu angajații disponibilizați este și ea sub control - toate decontările financiare cu aceștia trebuie efectuate în timp util.
Informații legate de protecția muncii
Acest domeniu de inspecție implică verificarea condițiilor de muncă ale lucrătorilor, pregătirea acestora și briefing-urile la timp, disponibilitatea echipamentului individual de protecție, dacă este necesar, și respectarea măsurilor de siguranță la locul de muncă.
Sub rezerva verificării documentație, reflectând faptele certificării angajaților și a locurilor de muncă pentru conformitatea cu standardele stabilite, în funcție de tipul de activitate.
Datele
Cadrul de reglementare strict reglementate calendarul inspecțiilor. În funcție de tipul activității de muncă, următoarea perioadă maximă admisă:
- pentru filialele organizațiilor mari și centrele de producție - nu mai mult de 60 de zile;
- pentru întreprinderile individuale mici și mijlocii - în termen de 50 de ore;
- pentru micro-întreprinderi - nu mai mult de 15 ore;
- pentru alte grupuri de organizații - nu mai mult de 20 de zile calendaristice.
În cadrul inspecției și pe baza rezultatelor obținute, a act relevant. Se intocmeste in dublu exemplar - fie direct la intreprindere, fie angajatorul este citat la inspectoratul de munca.
Dacă în timpul auditului sunt dezvăluite încălcări, iar acest lucru se întâmplă practic în 90%
cazuri, inspectorul va scrie mai întâi un ordin de eliminare a comentariilor, care conține următoarea informație:
- esența încălcărilor detectate - cu o descriere detaliată a situației;
- referire la cadrul legal și actele legislative care reglementează acest proces;
- timpul alocat conducerii pentru eliminarea deficiențelor și încălcărilor.
Amenzi și anchete administrative
Dacă, după expirarea termenului prevăzut în ordinul de inspecție, administrația nu a luat măsurile corespunzătoare, contravenientul poate fi supus sistem fin sau a fost efectuată o anchetă internă și a fost aplicată o sancțiune administrativă asupra celor responsabili de aceste neajunsuri.
Deci, pentru faptul dovedit de încălcare a legislației în vigoare, pedeapsa materială pentru o persoană fizică va fi până la 5000 de ruble. Pentru legal de la 30.000 la 50.000 de ruble.
În cazul descoperirii unor fapte repetate - de la 10.000 la 100.000 de ruble. respectiv. Acest articol prevede, de asemenea, privarea salariatului vinovat de calificare pe o perioadă de trei ani.
Pentru încălcări grave, de exemplu, sustragerea sistematică a angajatorului de a încheia contracte de muncă cu angajații sau admiterea la muncă a persoanelor care nu au drepturi legale în acest sens, se așteaptă o amendă. de la 30.000 la 200.000 de ruble.
Cercetarea administrativă se efectuează:
- Pe baza faptelor de încălcări detectate, ca acțiune finală - dacă este necesară o verificare mai profundă, intervievarea martorilor și a angajaților implicați. În plus, informațiile sunt colectate de la lucrătorii răniți.
- Ca răspuns la o plângere depusă la organele de control, sau primirea de informații despre prezența acțiunilor administrative ilegale în scopul verificării fiabilității acestora.
Lucrarea, care stă la baza lansării mecanismului de investigare, se numește definiție.
Durata evenimentului este în 30 de zile Inca de la inceputuri.
Pentru mai multe informații despre inspecțiile efectuate de inspectoratul de stat de muncă, vezi videoclipul.
14.08.2015 00:17
Documente pentru verificare de către inspectoratul de muncă
Remarcăm imediat că lista documentelor solicitate la verificarea inspectoratului de muncă nu este definită nicăieri. În timpul inspecției, inspectorul de muncă poate solicita orice document care confirmă (sau nu confirmă) respectarea de către angajator a legislației muncii.
Prin urmare, putem spune că toate documentele obligatorii de muncă trebuie să fie la îndemâna angajatorului, iar aceste documente trebuie executate corespunzător.
Tratate
Organizația trebuie să aibă următoarele acorduri:
1. Contracte de muncă. Toate contractele de muncă trebuie să conțină condițiile obligatorii stabilite de articolul 57 din Codul muncii.
2. Acorduri privind răspunderea individuală deplinăși acorduri privind răspunderea colectivă deplină (brigadă).
Listele lucrărilor și categoriile de angajați cu care se pot încheia aceste contracte sunt aprobate prin Decretul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 31 decembrie 2002 nr. 85.
3. Contractele studenților. Aceste acorduri trebuie să fie în organizație atunci când solicitați o ucenicie.
Actele locale obligatorii ale organizației
Fiecare organizație trebuie să aibă:
1
. regulamentul intern al muncii;
2
. reglementari salariale si bonusuri. Această prevedere este obligatorie numai dacă sistemul de salarizare nu este reflectat în contractul colectiv sau într-un alt act local al organizației, de exemplu, în regulamentele interne (articolul 135 din Codul Muncii al Federației Ruse).
3. reglementare privind datele personale ale salariaților(Articolul 88 din Codul Muncii al Federației Ruse);
În anumite condiții, organizația trebuie să aibă următoarele acte locale:
1
. act normativ local, care indică posturile salariaților cu program neregulat de lucru.
Acest document este necesar dacă organizația are angajați care au program de lucru neregulat, cu condiția ca aceste informații să nu fie reflectate în contractul colectiv sau alt act local, de exemplu, în regulamentele interne (Articolul 101 din Codul Muncii al Federației Ruse). .
2.
programul schimburilor.
Prezența acestui document este necesară în cazurile în care munca în organizație se desfășoară în ture. Programul de schimb poate fi întocmit ca anexă la contractul de muncă (Articolul 103 din Codul Muncii al Federației Ruse);
3.
reglementarea locală care prevede împărțirea zilei de lucru în părți.
Acest document este obligatoriu în acele organizații în care ziua de lucru poate fi împărțită în părți (Articolul 105 din Codul Muncii al Federației Ruse);
4.
un act normativ local care prevede procedura și condițiile de promovare a angajaților formare profesională sau recalificare.
Documentul ar trebui să fie în organizație numai dacă angajatorul decide necesitatea de a trimite angajați pentru formare, recalificare sau formare avansată (partea a treia a articolului 196 din Codul Muncii al Federației Ruse). În locul aprobării LNA, condițiile de pregătire pot fi incluse în contractul colectiv sau, de exemplu, în regulamentul intern al muncii.
5.
act normativ local de stabilire a procedurii de aplicare metoda de schimbare(partea a patra a articolului 297 din Codul Muncii al Federației Ruse). Condiția de stabilire a procedurii de aplicare a metodei rotative nu trebuie să fie întocmită într-un act local separat, această condiție putând fi cuprinsă într-un contract colectiv sau în regulamentul intern al muncii.
Acte de protectia muncii
Toți angajatorii sunt obligați să asigure condiții sigure și protecția muncii (articolul 212 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Angajatorii trebuie să aibă:
1. Instructiuni de protectia muncii
Instructiunile de protectia muncii se numara printre actele locale obligatorii ale organizatiei. Ministerul Muncii al Rusiei a emis Ghid pentru elaborarea instrucțiunilor de protecție a muncii (aprobat la 13 mai 2004). Angajații trebuie să fie familiarizați cu instrucțiunile privind protecția muncii împotriva semnăturii. Pentru a face acest lucru, ar trebui să păstrați un jurnal de familiarizare a lucrătorilor cu instrucțiunile privind protecția muncii.
2.
Documente care confirmă trecerea instruire şi instruire în protecţia muncii.
Toți angajații, inclusiv șefii de organizații, trebuie să urmeze formare în domeniul protecției muncii și să testeze cunoștințele privind cerințele de protecție a muncii (articolul 225 din Codul Muncii al Federației Ruse). Procedura de instruire și testare a cunoștințelor este stabilită prin Decretul Ministerului Muncii al Rusiei și al Ministerului Educației din Rusia din 13 ianuarie 2003 nr. 1/29 (denumită în continuare Procedura).
Pentru toate persoanele angajate, precum și pentru salariații transferați la un alt loc de muncă, angajatorul (sau o persoană împuternicită de acesta) este obligat să instruiască cu privire la protecția muncii (clauza 2.1.1 din Procedură). Pe lângă briefingul inițial, angajatorul este obligat să efectueze briefinguri repetate și, în cazurile stabilite, neprogramate.
Efectuarea tuturor tipurilor de briefing este consemnată în jurnalele de informare relevante, indicând semnătura persoanei instruite și semnătura persoanei care instruiește, precum și data informării (clauza 2.1.3 din Procedură).
Rețineți că, ca regulă generală, toți angajații trebuie să urmeze formare. Cu toate acestea, este evident că, de fapt, doar angajații profesiilor care lucrează au nevoie de o astfel de instruire. Prin urmare, angajații care nu sunt asociați cu exploatarea, întreținerea, testarea, reglarea și repararea echipamentelor, utilizarea instrumentelor electrificate sau de altă natură, depozitarea și utilizarea materiilor prime și materialelor, pot fi scutiți de la un briefing primar la locul de muncă.
Totodată, lista profesiilor și funcțiilor salariaților scutiți de briefing primar la locul de muncă se aprobă de către angajator (clauza 2.1.4 din Procedură). Aceiași angajați sunt, de asemenea, scutiți de reinstruire. Prin urmare, angajatorul trebuie să aibă jurnalele de instruire.
Deci, documentele care confirmă briefing-ul introductiv:
- proces-verbal al ședinței comisiei de testare a cunoștințelor privind siguranța muncii;
- card personal de antrenament;
- jurnalul de informare introductivă;
- jurnalul de informare la locul de muncă;
- o listă de profesii și funcții ale angajaților scutiți de informarea primară la locul de muncă.
Formularele care confirmă trecerea briefing-ului introductiv conțin GOST 12.0.004-90. „Standard interstatal. Sistemul standardelor de securitate a muncii. Organizarea instruirii in domeniul securitatii muncii. Dispoziții generale". Toate aceste forme sunt recomandate.
Ordinele (instrucțiunile) angajatorului
Ordin- Acesta este un document administrativ emis și semnat de șeful organizației. Legislația muncii stabilește obligația emiterii ordinelor, în timp ce nu există o listă cu posibile comenzi. Prin urmare, organizația este obligată să păstreze toate ordinele „de muncă”.
Ordinele privind personalul trebuie păstrate în organizație timp de 75 de ani (articolul 19 din Lista aprobată prin Ordinul Ministerului Culturii al Rusiei din 25 august 2010 nr. 558).
Documente legate de salarizare
Angajatorul este obligat să notifice fiecare angajat în scris atunci când plătește salariul (partea întâi, articolul 136 din Codul Muncii al Federației Ruse). Inspectorii de muncă vor verifica cu siguranță dacă forma fișei de salariu este aprobată de organizație. Prin urmare, firma trebuie să aibă un ordin de aprobare a bonului de salariu.
În plus, inspectorii de muncă acordă atenție dacă zilele de plată a salariilor sunt indicate:
- într-un contract de muncă cu un angajat;
- în regulamentul intern al muncii;
- în contractul colectiv (dacă există).
Documente „vacanță”.
Organizația trebuie să aprobe programul de vacanță. Programul este aprobat cu cel puțin două săptămâni înainte de începerea anului calendaristic (partea întâi, articolul 123 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Pe lângă programul de concediu, inspectorii de muncă vor verifica dacă angajații sunt anunțați cu privire la ora de începere a concediului de odihnă cu cel puțin două săptămâni înainte de începerea acesteia. Prin urmare, organizația trebuie să aibă fie un jurnal special pentru anunțarea angajaților despre începerea vacanței, fie copii ale avizelor care trebuie semnate de angajați și datate.
documentele de personal
Organizația trebuie să aibă următoarele documente:
1. Carnete de angajare. Angajatorul este obligat să păstreze carnetele de muncă pentru fiecare salariat pentru care această muncă este cea principală.
2. Cartele personale ale angajatilor. Cardurile personale pot fi păstrate conform formularului unificat Nr. T-2.
Documente privind contabilitatea timpului de lucru și a personalului
Organizația trebuie să aibă:
1. Foaia de pontaj. Obligația angajatorului de a ține evidența orelor de lucru este consacrată în articolul 91 din Codul Muncii al Federației Ruse. Foaia de pontaj poate fi menținută folosind formularul unificat Nr. T-12.
2. Personal. Din Codul Muncii nu rezultă direct că lista de personal este un document obligatoriu pentru toți angajatorii. Prin urmare, dacă funcția de muncă a angajaților este determinată printr-un anumit tip de muncă atribuită (de exemplu, „un angajat este angajat pentru curățarea teritoriului”, etc.), în mod formal este posibil să nu se aprobe tabloul de personal. Între timp, în cele mai multe cazuri, este imposibil să faci fără un tabel de personal. Angajatorul întocmește un tablou de personal în baza normelor articolelor 15, 57 din Codul muncii.
Notificări și înștiințări
Legea muncii obligă angajatorul să informeze angajații cu privire la producerea unor evenimente, astfel încât angajatorul trebuie să aibă:
- aviz de vacanta;
- avizele de reducere a numărului sau personalului de salariați;
- aviz de încetare a unui contract de muncă pe durată determinată;
- alte notificări.
Cereri și certificate primite de la angajați
Organizația trebuie să păstreze declarații angajati:
- acordarea sau amânarea vacanțelor;
- privind acordarea concediului de maternitate și a concediului pentru îngrijirea unui copil;
- la încetarea contractului de muncă la inițiativa salariatului;
- alta afirmatie.
Dreaptavki. primit de la angajați:
- confirmarea sarcinii;
- privind prezența (absența) cazierului judiciar;
- alte referințe.
Jurnale și registre
Organizațiile trebuie să păstreze următoarele jurnale și cărți:
1.
Cartea de contabilitate pentru circulația cărților de muncă și inserțiile în acestea (formularul a fost aprobat prin Decretul Ministerului Muncii al Rusiei din 10 octombrie 2003 nr. 69).
2.
Registrul de venituri și cheltuieli pentru contabilizarea formularelor de carte de muncă și o inserție în acesta (formularul a fost aprobat prin Decretul Ministerului Muncii al Rusiei din 10 octombrie 2003 nr. 69).
3.
Registrul angajaților care pleacă în călătorii de afaceri de la organizația de trimitere (formularul a fost aprobat prin ordin al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 11 septembrie 2009 nr. 739n).
4.
Registrul angajaților care au ajuns la organizația la care sunt detașați (formularul a fost aprobat prin ordin al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 11 septembrie 2009 nr. 739n).
5.
Jurnalul de înregistrare a accidentelor de muncă (formularul a fost aprobat prin Decretul Ministerului Muncii al Rusiei din 24 octombrie 2002 nr. 73).
6.
Jurnalul de informare introductivă (formular recomandat de GOST 12.0.004-90. „Standard interstatal. Sistemul standardelor de securitate a muncii. Organizarea instruirii în domeniul siguranței muncii. Dispoziții generale”).
În plus, organizația trebuie să aibă un Jurnal de cunoaștere a reglementărilor locale. Rețineți că faptul de familiarizare cu reglementările locale poate fi confirmat diferit, de exemplu, prin realizarea de fișe de familiarizare pentru reglementările locale.
Așadar, aici am oferit o listă extinsă, dar nu completă, a documentelor pe care un inspector de muncă le poate solicita în timpul unui audit.
Dacă nu sunteți sigur că puteți evalua corect disponibilitatea și corectitudinea documentelor, vă sugerăm să apelați la ajutorul specialiștilor noștri și să comandați serviciul „audit personal”.
(conform revistei „Afaceri cu personal”)
Inspecțiile efectuate de inspectorii de muncă, care efectuează supravegherea statului federal cu privire la respectarea legislației muncii, afectează toți angajatorii - atât organizațiile (indiferent de formele lor organizatorice și juridice și formele de proprietate), cât și persoanele fizice.
Antreprenorul poate încerca să afle în prealabil ce verifică Inspectoratul de Stat în timpul unei inspecții neprogramate, dar, de regulă, subiectul inspecției nu este doar respectarea generală a cerințelor legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin dreptul muncii normelor, dar și implementarea instrucțiunilor pentru eliminarea celor constatate în cadrul inspecțiilor anterioare încălcări, precum și controlul asupra implementării măsurilor de prevenire a încălcării normelor din dreptul muncii și de protejare a drepturilor muncii ale cetățenilor.
Ce este nou în ofertă?
Până la sfârșitul lunii iulie 2020, deputații Dumei de Stat promit să ia în considerare un proiect de lege care va clarifica calendarul inspecțiilor persoanelor juridice care au sucursale, reprezentanțe și divizii structurale separate. Autorii inițiativei propun completarea părții 4 a articolului 13 din Legea federală din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și antreprenorilor individuali în implementarea controlului de stat (supravegherea) și Control Municipal” cu regula că durata totală a unei inspecții programate nu poate depăși 60 de zile lucrătoare în termen de trei ani.
De menționat că în legislație a fost introdusă o regulă similară în legătură cu anumite tipuri de control de stat și municipal încă din 2011. Dar din cauza neclarității formulării, situația în care o companie cu divizii separate în diferite regiuni este verificată de mai multe ori și depășirea termenului de 60 de zile nu s-a schimbat. Cel mai adesea, Rosselkhoznadzor, Rospotrebnadzor, Ministerul Situațiilor de Urgență încalcă regula, uneori și Rostrud amână termenele, a aflat Duma de Stat.
Pentru a reduce sarcina administrativă asupra organizațiilor care au filiale în diferite entități constitutive ale Federației Ruse, Legea nr. 294-FZ propune să indice clar termenii de verificare a inspectoratului de muncă: în noua versiune, acestea nu pot depăși 60 de zile lucrătoare , indiferent de prezența diviziilor separate. Și această regulă se va aplica tuturor tipurilor de control planificat municipal și de stat fără excepție.
Tipuri de verificări
Prin natura lor, inspecțiile efectuate de inspectoratul de stat de muncă sunt împărțite în programate și neprogramate.
Verificare programată
O inspecție programată poate fi efectuată după trei ani de la data:
- înregistrarea de stat a unei persoane juridice;
- finalizarea ultimei inspecții programate la persoana juridică;
- începerea de către o persoană juridică a unor activități antreprenoriale legate de prestarea muncii sau prestarea de servicii care necesită furnizarea unei notificări privind începerea unor astfel de activități. În special, vorbim despre servicii hoteliere și personale, servicii de catering, comerț cu amănuntul și cu ridicata, unele tipuri de servicii pentru transportul de pasageri și mărfuri. O listă detaliată a acestor tipuri de activități poate fi găsită în Lista de lucrări și servicii aprobată de Guvernul Federației Ruse (Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 iulie 2009 nr. 584).
În plus, Guvernul a stabilit o listă a organizațiilor în privința cărora pot fi efectuate inspecții mai des decât o dată la trei ani. Acestea includ companii care operează în domeniul sănătății, educației, serviciilor sociale, încălzirii, energiei electrice, conservarii energiei și eficienței energetice.
Până la 31 decembrie, autoritățile executive federale autorizate să exercite controlul întocmesc un plan de inspecții programate pentru anul următor și îl postează pe site-urile lor oficiale de pe Internet. Puteți găsi liste de verificări la următoarele adrese: http://git78.rostrud.ru/plan/ , https://proverki.gov.ru , http://plan.genproc.gov.ru/ . Acesta este singurul mod sigur de a afla despre inspecția muncii și de a vă pregăti încet pentru aceasta.
Dacă compania dvs. este inclusă în planul de verificare, atunci primul lucru de verificat este dacă această includere este legală.
În conformitate cu articolul 26.1, de la 01.01.2016 la 31.12.2018, inspecțiile programate nu sunt efectuate în legătură cu persoane juridice, întreprinzători individuali clasificați ca întreprinderi mici și mijlocii în conformitate cu articolul 4 din Legea federală din 07. /24/2007 Nr. afaceri medii în Federația Rusă”. În legătură cu adoptarea Legii federale nr. 480-FZ din 25 decembrie 2018, moratoriul asupra inspecțiilor a fost prelungit până la 31 decembrie 2019, deși există unele particularități. În special, inspecțiile organizate de autoritățile de supraveghere care au trecut la controlul bazat pe risc nu sunt interzise.
Excepțiile rămân aceleași: companii care își desfășoară activitatea în domeniul sănătății, educației, serviciilor sociale, furnizarea de căldură, electricitate, conservarea energiei și eficiența energetică.
În plus, concediile de supraveghere nu se aplică organizațiilor care au comis încălcări grave sau și-au pierdut licențele cu trei ani înainte de momentul inspecțiilor programate.
Societatea are dreptul de a depune la organul de control de stat o cerere de excludere din planul anual de inspecții programate, dacă consideră că inspecția este inclusă în plan cu încălcarea prevederilor prezentului articol. Procedura de depunere și examinare a unei astfel de cereri este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 noiembrie 2015 nr. 1268.
Verificare neprogramată
O inspecție neprogramată a inspectoratului de muncă este o modalitate prin care organele de control „stinge focul”, răspund rapid la o problemă, la o încălcare a legii. Prin urmare, sărbătorile de supraveghere nu se aplică inspecțiilor neprogramate.
Se efectuează o verificare neprogramată:
- dacă termenul de executare de către organizație a unui ordin emis anterior de eliminare a încălcărilor a expirat;
- în cazul în care Inspectoratul de Muncă a primit contestații și declarații relevante cu privire la faptele de încălcare de către angajatori a cerințelor legislației muncii și a altor acte legislative de reglementare care conțin norme de drept al muncii, inclusiv cerințele de protecție a muncii, care implicau o amenințare de prejudiciu la viața și sănătatea angajaților , precum și a condus la neplata sau plata incompletă la termen a salariilor, a altor plăți datorate salariaților, ori la stabilirea de salarii în cuantum mai mic decât cuantumul prevăzut de legislația muncii;
- dacă inspectoratul de muncă a primit:
- contestația sau declarația salariatului cu privire la încălcarea de către angajator a drepturilor muncii;
- solicitarea unui salariat de verificare a condițiilor și protecției muncii la locul său de muncă în conformitate cu art. 219 din Codul Muncii al Federației Ruse;
- dacă șeful inspectoratului de muncă emite un ordin (instrucțiune) în conformitate cu instrucțiunile Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse, precum și pe baza cererii procurorului de a efectua o astfel de inspecție ca parte de supraveghere asupra punerii în aplicare a legilor privind materialele și contestațiile primite de parchet.
IMPORTANT!
De la 01.01.2017, la analiza acestor contestații și declarații, informații despre fapte, rezultatele luării în considerare a contestațiilor și declarațiilor similare primite anterior, informații, precum și rezultatele măsurilor de control efectuate anterior în raport cu persoanele juridice relevante. , antreprenorii individuali, ar trebui să fie luate în considerare. În practică, aceasta ar trebui să însemne că, cu plângeri regulate împotriva companiei, sau dacă companiei sau managerului i s-au emis deja ordine sau au fost trase la răspundere, noțiunea de prezumție de nevinovăție va dispărea în raport cu acest angajator. Cu toate acestea, mecanismul nu a fost încă dezvoltat și este dificil de spus acum cum se va întâmpla acest lucru în realitate.
Ce verifică inspectoratul de muncă în timpul unei inspecții neprogramate? În primul rând, inspectorii trebuie să găsească dovezi ale încălcării drepturilor lucrătorilor sau a legilor muncii în general. În lipsa unor informații fiabile despre persoana care a încălcat legislația muncii, un funcționar al inspectoratului de muncă poate efectua o verificare preliminară a informațiilor primite. În cadrul verificării preliminare se iau măsuri pentru a solicita informații și materiale suplimentare (inclusiv verbal) persoanelor care au trimis cereri și contestații. Ca parte a unei verificări preliminare, pot fi solicitate clarificări de la o persoană juridică, întreprinzător individual cu privire la informațiile primite, dar furnizarea unor astfel de clarificări și a altor documente nu este obligatorie.
Dacă, pe baza rezultatelor unei inspecții preliminare, sunt identificate persoanele care au comis o încălcare, un funcționar al inspectoratului de muncă întocmește o depunere motivată privind numirea unei inspecții neprogramate. Pe baza rezultatelor verificării preliminare, nu sunt luate măsuri pentru atragerea la răspundere a unei persoane juridice, a unui antreprenor individual.
Cum să afli despre o inspecție neprogramată a inspectoratului de muncă? Este imposibil să găsești astfel de informații pe cont propriu. Însă legea prevede că organizația trebuie să fie notificată cu privire la audit în orice mod posibil:
- la o inspecție programată - cel târziu cu trei zile lucrătoare înainte de începerea acesteia;
- despre o inspecție neprogramată - cu cel puțin 24 de ore înainte de începerea efectuării acesteia.
Verificări documentare
Verificarea documentară poate fi atât programată, cât și neprogramată și se efectuează la sediul organului teritorial al inspectoratului de stat de muncă. În cadrul acestei inspecții, inspectorul de muncă are dreptul de a solicita documente care confirmă angajarea și relațiile direct legate.
În același timp, în cazul în care consideră că documentele disponibile nu sunt suficiente pentru a efectua o inspecție, atunci o cerere motivată poate fi trimisă organizației angajatoare pentru a furniza informații suplimentare cu o copie certificată a ordinului (ordinului) șefului (sa adjunct) al inspecţiei. Angajatorul, ca răspuns la scrisoare, este obligat să transmită documentele specificate în cerere sub formă de copii certificate sau în format electronic în termen de zece zile lucrătoare.
Verificări pe teren
În timpul unei inspecții la fața locului, care se poate dovedi și programată și neprogramată, informațiile conținute în documentele furnizate de angajator sunt verificate la sediul organizației patronale. Este important de menționat că, în cadrul unei inspecții neprogramate la fața locului, inspectorii de muncă de stat, în prezența unui certificat oficial al formularului stabilit, au dreptul de a vizita liber angajatorii în orice moment al zilei.
Notificarea prealabilă către angajator a unei inspecții neprogramate la fața locului de către Inspectoratul Federal de Muncă este interzisă prin lege în următoarele situații:
- atunci când se efectuează o inspecție neprogramată la fața locului în legătură cu primirea de către inspectoratul de stat de muncă a contestațiilor și a declarațiilor cu privire la faptele de încălcare care au avut ca rezultat o amenințare de vătămare a vieții și sănătății angajaților, precum și a dus la nerespectarea -plata sau plata incompletă a salariilor și a altor plăți datorate salariaților la termen, sau stabilirea unor salarii în cuantum mai mic decât cuantumul prevăzut de legislația muncii;
- atunci când o astfel de inspecție este organizată pe baza contestației sau a declarației unui angajat cu privire la o încălcare de către angajator a drepturilor sale de muncă.
IMPORTANT!
De la 01.01.2017, în cadrul unei inspecții la fața locului, este interzisă solicitarea celor inspectați să furnizeze documentele și informațiile pe care le-au furnizat în timpul controlului documentar. În practică, aceasta înseamnă că, după o verificare a documentelor, inspectoratul de muncă ar trebui să se bazeze pe documentele care i-au fost furnizate anterior și să nu le solicite din nou și din nou.
Termenul inspecției de către inspectoratul de muncă
Perioada de verificare de către inspectoratul de muncă nu trebuie să depășească 20 de zile lucrătoare. În același timp, pentru o microîntreprindere, o astfel de perioadă este stabilită la 15 ore, iar pentru o întreprindere mică - 50 de ore. Cu toate acestea, pentru momentul unei inspecții neprogramate de către inspectoratul de muncă, atunci când este vorba de inspecții pe teren și documentare, o astfel de excepție nu se aplică: perioada acestora este strict limitată la 20 de zile.
Dacă este necesar, inspectoratul poate prelungi perioada de inspecție, dar cu cel mult 20 de zile lucrătoare, iar pentru întreprinderile mici și microîntreprinderi - cu cel mult 15 ore.
Dacă se ia decizia de prelungire a perioadei de inspecție, atunci aceasta trebuie adusă la cunoștința angajatorului cu cel puțin trei zile lucrătoare înainte de încheierea perioadei de control principal.
Nu este permisă prelungirea perioadei de inspecții neprogramate și documentare.
Ce verifică inspectoratul de muncă?
Ce documente și pentru ce perioadă are dreptul să verifice inspectoratul de muncă?
În art. 357 din Codul Muncii al Federației Ruse prevede că, în timpul controalelor, inspectorii de muncă de stat au dreptul de a solicita de la angajatori și de la reprezentanții acestora și să primească de la aceștia în mod gratuit documente, explicații și informații necesare îndeplinirii funcțiilor de control.
Inspectorii au dreptul de a solicita toate documentele de personal obligatorii și documentele privind protecția muncii. In primul rand se vor verifica contractele de munca cu salariatii. Corectitudinea designului lor, conținutul, designul tuturor modificărilor care au avut loc - toate acestea vor fi verificate cu atenție.
Se vor verifica si comenzile de personal: admitere, transfer, concediere, concedii. Toate comenzile trebuie să aibă un număr, o bază documentară, semnătura angajatului la familiarizare.
Asigurați-vă că inspectorul va solicita un tabel de personal, reglementări interne de muncă, reglementări locale (de exemplu, privind stimulentele materiale pentru angajați), reviste pentru familiarizarea cu actele locale, reviste de protecția muncii, un registru și circulația cărților de muncă.
Mai mult, legea nu limitează controlorii în raport cu perioada de acoperire prin verificare. În ceea ce privește profunzimea verificării, pot exista restricții doar în ceea ce privește termenii de păstrare a documentelor. Prin urmare, angajatorul nu este obligat să furnizeze documente a căror perioadă de păstrare a expirat.
Documentele de personal trebuie să fie stocate în organizație în conformitate cu condițiile stabilite în Ordinul Ministerului Culturii al Rusiei din 25 august 2010 nr. 558 „Lista documentelor de arhivă manageriale tipice generate în cursul activităților organelor de stat, administrațiile și organizațiile locale, indicând perioadele de păstrare”. Toate organizațiile, indiferent de forma de proprietate, trebuie să respecte termenele specificate în Listă (clauza 1.2 din Listă, Decizia Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 21 februarie 2012 nr. 14589/11).
Drepturile și obligațiile angajatorului în timpul inspecției la fața locului
Angajatorul are dreptul:
- să fie anunțat în timp util despre inspecția viitoare;
- cere inspectorilor să prezinte un act de identitate oficial;
- primește o copie a ordinului (ordinului) șefului (adjunctului) inspectoratului de muncă certificat prin sigiliu pentru efectuarea unei inspecții;
- solicită prezentarea unei copii a documentului privind coordonarea inspecției cu parchetul, în cazul în care se organizează o inspecție neprogramată la fața locului pe motivul care necesită o astfel de coordonare;
- să solicite informații de la funcționari despre organismul care i-a trimis la inspecție, precum și despre experții și organizațiile de experți care participă la acesta;
- să fie prezent la inspecție și să dea explicații asupra problemelor legate de aceasta;
- cere să se familiarizeze cu reglementările administrative pentru inspecție și procedura de desfășurare a acesteia;
- refuză să plătească cecul;
- se familiarizează cu rezultatele verificării;
- furnizează obiecții în scris dacă nu este de acord cu faptele, concluziile prevăzute în raportul de inspecție (instrucțiune de eliminare a încălcărilor identificate). Obiecțiile, împreună cu copiile certificate ale documentelor justificative, se depun la inspectoratul de muncă competent în termen de 15 zile de la data primirii raportului de inspecție;
- de a contesta în procedura administrativă și (sau) judiciară acțiunile (inacțiunea) funcționarilor organului care efectuează controlul, care au presupus încălcarea drepturilor angajatorului;
- contesta aplicarea pedepsei administrative pe baza rezultatelor auditului.
În timpul unei inspecții la fața locului, angajatorul trebuie:
- asigura documentele de verificare legate de subiect, scopuri, sarcini de verificare;
- organizează prezența personală a șefului în timpul controlului sau asigură prezența funcționarilor sau a reprezentanților autorizați ai organizației responsabile cu organizarea și desfășurarea activităților pentru a respecta cerințele obligatorii în domeniul muncii și protecției muncii;
- asigura accesul nestingherit al inspectorilor pe teritoriul organizatiei, la cladiri, structuri, structuri, spatii utilizate in desfasurarea activitatilor economice, la echipamente si transport;
- ține un jurnal al inspecțiilor, al cărui formular tip este aprobat prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr.141.
Rezultatul verificării
Cum sunt documentate rezultatele inspecțiilor dacă nu există încălcări? Legea obligă inspectorii, la finalizarea controlului, să întocmească un act în forma prescrisă (aprobată prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr. 141) în două exemplare. Una dintre ele cu copii ale cererilor este predată reprezentanților autorizați ai angajatorului împotriva unei semnături personale la familiarizarea sau refuzul de familiarizare cu raportul de inspecție. În același timp, șeful (sau reprezentantul autorizat) al organizației are dreptul de a reflecta în act acordul sau dezacordul său cu rezultatele auditului, precum și cu acțiunile individuale ale funcționarilor care l-au efectuat.
În caz de dezacord cu concluziile cuprinse în act, angajatorul poate face recurs împotriva acestuia în termen de 15 zile. Pentru a face acest lucru, este necesar să depuneți obiecții scrise la organul competent specificat în act.
În cazul în care în timpul controlului s-au constatat încălcări, inspectorii prezintă angajatorului ordin de eliminare a acestora. Acesta precizează cerințele pentru eliminarea încălcărilor constatate ale legislației muncii și ale altor reglementări care conțin norme ale dreptului muncii, pentru restabilirea drepturilor încălcate ale salariaților, pentru aducerea în fața justiției a responsabililor pentru încălcări etc.
Dacă angajatorul trebuie să elimine încălcările, atunci ordinul trebuie să conțină o trimitere la paragraful, alineatul, partea și numărul articolului din lege, a cărui dispoziție este încălcată. În cazul în care inspectorul încalcă procedura de emitere a ordinului, angajatorul are dreptul de a contesta.
În plus, angajatorul și funcționarii săi pot fi trași la răspundere administrativă. Decizia de aducere la răspundere administrativă poate fi contestată la șeful inspecției sau la o organizație superioară și în instanță.
Sancțiuni bazate pe rezultatele inspecției
Aducerea la răspundere administrativă se exprimă cel mai adesea în impunerea unei amenzi. Angajatorii ar trebui să rețină că mai multe încălcări ale normelor dreptului muncii identificate în cadrul unei inspecții formează infracțiuni administrative independente (Rezoluția Prezidiului Curții Supreme a Federației Ruse din 15 august 2014 nr. 60-AD14-16). Aceasta înseamnă că în urma rezultatelor unei verificări, dacă se constată mai multe încălcări diferite, se va aplica o amendă pentru fiecare.
Totodată, angajatorii trebuie să fie conștienți de faptul că aceleași încălcări relevate în timpul a două controale diferite pot forma o singură infracțiune, ceea ce înseamnă că în acest caz ar trebui să existe o singură amendă. Un caz similar a fost examinat de Curtea Supremă a Federației Ruse: mai mulți angajați s-au plâns la GIT cu privire la încălcarea drepturilor lor în timpul reducerii. În urma a două controale neprogramate, inspectorii au emis două decizii separate de tragere la răspundere a funcționarului angajatorului, în timp ce tipul de infracțiune a fost același. Atunci când s-au hotărât asupra acestui caz, judecătorii au subliniat că același tip de încălcări ar trebui inclus într-o singură contravenție administrativă, ceea ce înseamnă că amenda trebuie să fie una, nu două. Faptul că amenzile au fost emise în baza rezultatelor a două controale diferite, precum și faptul că victimele erau persoane diferite, judecătorii nu au avut în vedere un fapt care să permită aplicarea unei pedepse duble pentru aceeași încălcare a legislației muncii (Rezoluția Supremului Tribunalul Federației Ruse din 01.10.2018 Nr. 41-AD18 -21).
În concluzie, merită să spunem următoarele: nu considerați menținerea managementului evidenței personalului și executarea corectă a cerințelor de protecție a muncii ca o funcție secundară în procesele de afaceri ale organizației. Respectarea cu competență și acuratețe a procedurilor necesare va proteja compania atât de penalități mari, cât și de procese și alte plângeri ale angajaților.
Inspectorii de stat de muncă pot efectua inspecții neprogramate și programate la orice angajator în conformitate cu procedura stabilită de lege. Subiectul controalelor îl constituie respectarea de către angajator în derularea activităților cu cerințele actelor normative de reglementare în vigoare, care conțin norme de drept al muncii..
Motive pentru inspecția muncii
De ce se plâng cel mai mult angajații?
În procesul de desfășurare a activităților profesionale, angajații pot avea o varietate de pretenții împotriva superiorilor lor. Cu toate acestea, practica modernă arată că cele mai comune dintre ele sunt următoarele:
- Salariile întârziate sau refuzul ilegal al angajatorului de a-și îndeplini obligațiile financiare. Salariul este principalul motiv și stimulent pentru îndeplinirea de calitate a obligațiilor profesionale obișnuite de către angajați. Angajatorul, la rândul său, are o mare responsabilitate de a efectua plăți regulate.
În conformitate cu regulile stabilite, fondurile trebuie să fie eliberate angajaților moderni de cel puțin două ori într-o lună calendaristică. De aceea, multe companii au următoarea regulă: în primul rând, angajații primesc un avans și abia apoi - restul câștigurilor lor. Nerespectarea acestei reguli este o încălcare gravă din partea angajatorului.
În plus, fondurile cuvenite angajaților trebuie să le fie emise la date strict stabilite. Aceste date sunt fixate în secțiunea relevantă a fiecărui contract de muncă, precum și în alte documente interne ale companiei. Încălcarea programului de plată existent de către angajator oferă, de asemenea, angajaților dreptul legal de a depune reclamații formale împotriva superiorilor.
- Concedierea ilegală. După cum știți, fiecare angajat poate fi concediat din organizație pe baza propriei dorințe, cu acordul părților, precum și prin decizia unilaterală a șefului. În acest din urmă caz, angajații, cel mai adesea, au pretenții împotriva superiorilor lor.
- Încălcarea de către angajator a drepturilor legale ale angajaților de a beneficia de concediu regulat plătit. Conform regulilor standard, angajaților trebuie să li se acorde o perioadă de odihnă în fiecare an. Durata sa, în majoritatea cazurilor, este de exact 28 de zile. Plecarea salariaților în concediu legal se efectuează pe baza unui program prestabilit. În același timp, angajatul poate lua o decizie independentă dacă își va lua întreaga vacanță sau va împărți această perioadă în mai multe părți. Angajatorul, la rândul său, este obligat să îndeplinească cerințele salariatului. În caz contrar, angajatul va avea toate motivele să contacteze organismul autorizat și să depună reclamații oficiale.
- Reducere ilegală de către angajator. Șeful are dreptul de a reduce, însă, astfel de acțiuni trebuie justificate din punct de vedere al normelor legislative. Mai mult, normele actuale au stabilit o listă cu categorii speciale de salariați care nu pot fi supuși reducerii sub nicio formă. Prin urmare, dacă angajatorul decide totuși să concedieze astfel de angajați, aceștia vor putea recunoaște această decizie ca fiind ilegală.
Este inspectorul obligat să avertizeze despre o inspecție neprogramată?
O inspecție de către inspectoratul de muncă este o procedură specială în cadrul căreia se acordă o atenție deosebită activităților organizației și respectării acesteia cu standardele legislative stabilite. Desigur, pentru fiecare angajator, un astfel de control se caracterizează printr-un stres grav. Cert este că încălcările descoperite în timpul activităților de verificare vor fi neapărat înregistrate de către persoanele autorizate în scris. De asemenea, pe baza neconcordanțelor constatate, angajatorul poate fi supus măsurilor de răspundere prevăzute de lege.
De aceea, managerii moderni sunt adesea îngrijorați dacă inspectorul de muncă este obligat să avertizeze angajatorul în prealabil cu privire la vizita iminentă. Trebuie remarcat imediat că totul aici va depinde de tipul direct de verificare ales de persoana autorizată, de exemplu:
- După cum știți, inspecția inspectoratului de muncă poate fi efectuată conform planificării. În acest caz, va fi o procedură standard care este efectuată de persoane autorizate la intervale regulate. În această situație, inspectorul de muncă va fi într-adevăr obligat să avertizeze în prealabil șeful organizației despre inspecția care urmează. Mai mult, avertismentul trebuie să fie în scris. Pentru aceasta, inspectorul de muncă întocmește un aviz special, care este transmis angajatorului. Acest document poate fi întocmit în formă liberă. Principalul lucru este că conține următoarele informații: numele și adresa organizației la care este trimis inspectorul de muncă, informații de bază despre care compania va fi auditată etc.
La intocmirea notificarii de mai sus, persoana imputernicita trebuie sa respecte si o alta regula importanta si anume, termenele stabilite in care angajatorul trebuie sa fie la curent cu verificarea. În conformitate cu normele în vigoare, documentul trebuie predat angajatorului cu cel mult trei zile înainte de începerea efectivă a inspecției.
- Al doilea tip de inspecție a inspectoratului de muncă poate fi numit neprogramat. Este un eveniment special care, după cum sugerează și numele lor, are loc neprogramat. Pentru a desemna o inspecție neprogramată, persoana autorizată trebuie să aibă anumite motive. În cele mai multe cazuri, o astfel de bază este primirea unei contestații scrise de la un angajat nemulțumit. În scrisoarea sa, el poate raporta diverse încălcări care sunt comise de angajator. Inspectorul de muncă nu avertizează niciodată șeful organizației despre o inspecție neprogramată.
Cum să minimizezi consecințele negative ale unei inspecții de muncă?
Desigur, rezultatele oricărei inspecții efectuate de un inspector de muncă vor depinde direct de dacă angajatorul își desfășoară activitățile cu bună-credință. Cu toate acestea, practica modernă ne permite să evidențiem câteva sfaturi importante, a căror respectare va reduce la minimum consecințele negative:
- În primul rând, este indicat să luați legătura cu inspectorul. Nu este nevoie să încerci să-i pui obstacole pentru ca el să efectueze testul. Acest comportament al angajatorului nu va face decât să agraveze situația și să îl pună pe inspector împotriva lui.
- Când comunicați cu inspectorul, trebuie să fiți cât mai reținut posibil, să nu fiți nepoliticos și, în plus, să nu încercați să-l intimidați. Toate acestea nu vor duce decât la probleme suplimentare pentru director.
- În plus, este necesar să se îndeplinească rapid și eficient toate cerințele persoanei autorizate. De exemplu, inspectorul poate cere depunerea unor documente suplimentare ale companiei pentru studiul lor atent etc.
- După primirea concluziei corespunzătoare cu privire la rezultatele auditului, nu este necesar să se încerce contestarea încălcărilor indicate în document. Dacă angajatorul le consideră nedrepte, decizia inspectorului de muncă va trebui contestată în instanță.
