Inspekcije rada jedna su od "najpopularnijih" među poslodavcima i, možda, na drugom mjestu iza poreznih organa. Ako je u kompaniju uključen i jedan zaposleni radnik, prije ili kasnije će je posjetiti odgovarajuća komisija.
Osnovi, predmeti provjere i njegove vrste
Poslovne posjete mogu biti planirane ili iznenadne. U prvom slučaju, ovo je direktan razlog za inspekciju apsolutno bilo koje kompanije ili institucije.
Neplanirana provizija dolazi samo ako postoji a jaki argumenti koji može biti:
- isteka roka za upravljanje nalogom izdatim tokom prethodne posjete;
- potpisivanje naredbe tužioca o potrebi pregleda određenog predmeta rada;
- sistematska kašnjenja u materijalnim obračunima zaposlenima;
- ispod zakonske minimalne plate;
- nepoštivanje normi Zakona o radu Ruske Federacije;
- službene pritužbe radnika na nepoštovanje ili kršenje njihovih prava i sloboda.
Obavljaju se zakazani pregledi prema utvrđenom rasporedu... Izuzetak su novi individualni preduzetnici koji su se registrovali nakon njegovog odobrenja.
Procedura i granice onoga što je dozvoljeno
Procedura za obavljanje rada komisije za inspekciju rada postoji sledeći redosled radnji:
- mogućnost danonoćne posjete organizaciji;
- traženje kontra dokumentacije od poslovnih partnera kompanije;
- uzorkovanje tvari za laboratorijska istraživanja;
- istraživanje povreda i nezgoda u preduzeću;
- izrada naloga za otklanjanje prekršaja i komentara;
- u slučaju neposlušnosti, tužbu sudu uz naknadno učešće na sjednicama.
Idite dalje od dozvoljenog:
- zahtjevi za objavljivanje informacija koje se ne odnose na predmet revizije;
- oduzimanje originala dokumenata.
Kompletna lista dokumenata za 2020
Odlučan punu listu dokumenata koji su pod kontrolom izvršnih organa ove službe:
- ugovori o radu, upisne kartice kadrovskih jedinica;
- sve radne knjižice zaposlenih;
- interni dnevnici osoblja;
- računovodstveni listovi, na osnovu kojih se obračunavaju plate;
- listovi privremene nesposobnosti;
- rasporede planiranih godišnjih odmora i lične izjave zaposlenih po ovom pitanju;
- izjave o poravnanju;
- podatke o isplaćenim materijalnim sredstvima zaposlenima za provjereno vrijeme;
- interni statut preduzeća ili pravilnik o njegovoj proizvodnoj delatnosti i svi povezani akti;
- izjave o bonusima, poticajima, povlaštenim naknadama, premijama za štetu;
- listovi upoznavanja tima sa internim propisima i nalozima uprave.
Ova lista može biti skraćena u zavisnosti od svrhe posete. Važno je shvatiti da je uprava dužna da na prvi zahtjev inspektora obezbijedi svu potrebnu dokumentaciju. Odbijanje se shvata kao kršenje utvrđenih zakonskih normi.
HR dokumentacija
Osnovna djelatnost inspekcije rada je provjeru kadrovske dokumentacije... U ovom slučaju, pravo na pristup ovoj kategoriji internog računovodstva regulisano je Rezolucijom Državnog komiteta za statistiku Ruske Federacije br. 1.
Dokument ima pravnu snagu, od momenta donošenja niz dodataka... Sadrži spisak primarne kadrovske evidencije, forme obrazaca koji se moraju koristiti bez obzira na vrstu radne aktivnosti. Jedina kategorija koja nije obuhvaćena ovim pravilom je budžetske institucije.
Lokalni interni dokumenti
U ovu kategoriju spadaju ugovori o radu, akti kojima se reguliše interni način rada organizacije, odredba o materijalnim primanjima i bonusima, naredba o ličnoj zaštiti ličnih podataka zaposlenih i poslovna tajna.
Od svih se traži da budu u skladu sa zakonima i da ne snose međusobne kontradiktornosti.
Raspored odmora
Inspektor treba da bude siguran da su zaposleni u proteklom vremenskom periodu odlazili na redovni godišnji odmor, da im se nije kršio raspored i da su izvršeni obračuni godišnjih odmora. redovno i u potpunosti.
Važan je i datum usvajanja rasporeda za narednu godinu. To se mora učiniti najkasnije do 15. decembra. Istovremeno, dokument ne bi trebao biti u suprotnosti sa regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije. Ako kadrovska jedinica ide na odmor u pogrešno vrijeme, zbog ove činjenice treba da postoji interni red rukovodioca.
Isplata plata
Najvažnija tačka u radu inspekcijskog inspektora. Prekršaji se neće utvrditi ako su uplate vršene redovno, dva puta mjesečno. Vrijeme i mjesto obračuna sa zaposlenima moraju biti naznačeni u kolektivni ugovor.
Pažljivo se provjerava i visina materijalne naknade za obavljeni posao. Ovdje su uzeti u obzir svi oblici doplate koji postoje u preduzeću. Situacija sa otpuštenim radnicima je također pod kontrolom - moraju se izvršiti sva finansijska nagodba s njima blagovremeno.
Informacije vezane za zaštitu rada
Ovaj pravac inspekcije podrazumijeva provjeru uslova rada radnika, njihovu osposobljenost i blagovremeno obavještavanje, dostupnost lične zaštitne opreme, po potrebi, i poštivanje mjera zaštite na radu.
Podliježu verifikaciji dokumentaciju, koji odražava činjenice o certificiranju zaposlenih i radnih mjesta za usklađenost sa utvrđenim standardima, u zavisnosti od vrste djelatnosti.
Datumi
Regulatorni okvir strogo regulisano vrijeme inspekcija. U zavisnosti od vrste radne aktivnosti, određuje se sljedeći maksimalno dozvoljeni period:
- za ogranke velikih organizacija i proizvodnih centara - ne više od 60 dana;
- za mala i srednja individualna preduzeća - u roku od 50 sati;
- za mikro kompanije - ne više od 15 sati;
- za druge grupe organizacija - ne više od 20 kalendarskih dana.
U okviru izvršene inspekcije i na osnovu dobijenih rezultata, a odgovarajući akt... Sastavlja se u dva primjerka - ili direktno u preduzeću, ili se poslodavac poziva u inspekciju rada.
Ako se tokom procesa verifikacije otkriju kršenja, a to se događa praktično u 90%
slučajevima, inspektor će prvo napisati recept za otklanjanje primjedbi, koji sadrži sljedeće informacije:
- suštinu uočenih prekršaja - sa detaljnim prikazom situacije;
- upućivanje na pravni okvir i zakonske akte koji uređuju ovaj proces;
- vrijeme dodijeljeno menadžmentu da otkloni nedostatke i prekršaje.
Kazne i administrativne istrage
Ako nakon isteka roka propisanog nalogom za inspekcijski nadzor uprava nije preduzela odgovarajuće mjere, prekršilac može biti kažnjen sistem kazni ili izvršena je interna istraga i izrečena je administrativna kazna o licima krivim za ove nedostatke.
Dakle, za dokazanu činjenicu kršenja važećeg zakonodavstva, za pojedinca će biti materijalna kazna do 5000 rubalja... Za pravne - od 30.000 do 50.000 rubalja.
Ako se pronađu ponovljene činjenice - od 10.000 do 100.000 rubalja. respektivno. Ovaj član takođe predviđa lišenje kvalifikacija okrivljenog radnika na period od tri godine.
Za teške prekršaje, na primjer, sistematsko izbjegavanje poslodavca od sklapanja ugovora o radu sa zaposlenima ili prijema lica koja nemaju zakonska prava na rad, očekuje se novčana kazna. od 30.000 do 200.000 rubalja.
U toku je administrativna istraga:
- Na osnovu činjenica otkrivenih prekršaja kao konačna radnja - ako je potrebna dublja provjera, intervjuiranje svjedoka i uključenih radnika. Osim toga, prikupljaju se informacije od povrijeđenih radnika.
- Kao odgovor na pritužbu inspekcijskim organima, odnosno primitak informacije o postojanju administrativnih nezakonitih radnji u cilju provjere njihove pouzdanosti.
Papir koji je osnova za pokretanje istražnog mehanizma se zove definisanje.
Trajanje događaja - unutar 30 dana od trenutka njegovog uzbuđenja.
Dodatne informacije o inspekcijama državne inspekcije rada prikazane su u videu.
14.08.2015 00:17
Dokumenti inspekcije rada
Odmah napominjemo da nigdje nije definisana lista dokumenata koji se traže prilikom inspekcije inspekcije rada. Tokom inspekcije, inspektor rada može zatražiti bilo koji dokument kojim se potvrđuje (ili ne potvrđuje) usklađenost poslodavca sa zakonima o radu.
Dakle, možemo reći da sve obavezne radne isprave moraju biti dostupne kod poslodavca, te da moraju biti pravilno sastavljene.
Ugovori
Organizacija mora imati sljedeće ugovore:
1. Ugovori o radu... Svi ugovori o radu moraju sadržati obavezne uslove utvrđene članom 57. Zakona o radu.
2. Ugovori o punoj individualnoj odgovornosti i ugovori o punoj kolektivnoj (brigadnoj) materijalnoj odgovornosti.
Liste poslova i kategorija radnika sa kojima se ovi ugovori mogu zaključiti odobreni su Rezolucijom Ministarstva rada Ruske Federacije od 31. decembra 2002. br. 85.
3. Ugovori o naukovanju... Ovi ugovori moraju biti u organizaciji prilikom registracije pripravničkog staža.
Obavezni lokalni akti organizacije
Svaka organizacija mora imati:
1
. interni pravilnik o radu;
2
. pravilnik o naknadama i bonusima... Ova odredba je obavezna samo ako se sistem naknade ne odražava u kolektivnom ugovoru ili u drugom lokalnom aktu organizacije, na primjer, u internim propisima (član 135. Zakona o radu Ruske Federacije).
3.odredba o ličnim podacima zaposlenih(član 88 Zakona o radu Ruske Federacije);
U prisustvu određenih uslova, organizacija mora imati sljedeće lokalne akte:
1
... lokalni normativni akt, koji ukazuje na položaje zaposlenih sa neredovno radno vrijeme.
Ovaj dokument je obavezan ako u organizaciji postoje zaposleni koji imaju neredovni radni dan, pod uslovom da ti podaci nisu navedeni u kolektivnom ugovoru ili drugom lokalnom aktu, na primjer, u internim propisima (član 101. Zakona o radu Ruska Federacija).
2.
raspored smjena.
Prisustvo ovog dokumenta je neophodno u slučajevima kada se rad u organizaciji obavlja u smjenama. Raspored smjena može se sastaviti kao aneks ugovora o radu (član 103. Zakona o radu Ruske Federacije);
3.
pružanje lokalnih propisa podjela radnog dana na dijelove.
Ovaj dokument je obavezan u onim organizacijama u kojima se radni dan može podijeliti na dijelove (član 105. Zakona o radu Ruske Federacije);
4.
lokalni podzakonski akt koji propisuje proceduru i uslove za donošenje zaposlenih stručno osposobljavanje ili prekvalifikacija.
Dokument bi trebao biti u organizaciji samo ako poslodavac odluči o potrebi slanja zaposlenika na obuku, prekvalifikaciju ili usavršavanje (treći dio članka 196. Zakona o radu Ruske Federacije). Umjesto da ih odobri LNA, uslovi obuke mogu biti uključeni u kolektivni ugovor ili, na primjer, u interne pravilnike o radu.
5.
lokalni normativni akt kojim se utvrđuje postupak prijave rotacioni metod(deo četvrti člana 297 Zakona o radu Ruske Federacije). Uslov o uspostavljanju postupka za primenu rotacionog metoda ne mora biti formalizovan posebnim lokalnim aktom, već se može uneti u kolektivni ugovor ili pravilnik o radu.
Dokumenti o zaštiti na radu
Svi poslodavci su odgovorni za osiguranje sigurnih uvjeta i zaštitu rada (član 212 Zakona o radu Ruske Federacije).
Poslodavci moraju imati:
1. Uputstvo za zaštitu rada
Uputstva o zaštiti na radu odnose se na obavezne lokalne akte organizacije. Ministarstvo rada Ruske Federacije izdalo je Metodološke preporuke za izradu uputstava za zaštitu na radu (odobrene 13. maja 2004. godine). Zaposleni se uz potpis moraju upoznati sa uputstvima o zaštiti na radu. Da biste to učinili, trebate voditi dnevnik upoznavanja radnika sa uputama o zaštiti na radu.
2.
Dokumenti koji potvrđuju prolaz instrukcije i obuke o zaštiti na radu.
Svi zaposleni, uključujući rukovodioce organizacija, moraju proći obuku o zaštiti na radu i provjeriti svoje znanje o zahtjevima zaštite na radu (član 225. Zakona o radu Ruske Federacije). Procedura nastave i provere znanja utvrđena je Uredbom Ministarstva rada Rusije i Ministarstva prosvete Rusije od 13. januara 2003. godine br. 1/29 (u daljem tekstu Procedura).
Za sva zaposlena lica, kao i za zaposlene premeštene na drugo radno mesto, poslodavac (ili lice koje on ovlasti) dužan je da da uputstvo o zaštiti na radu (tačka 2.1.1. Pravilnika). Poslodavac je dužan da pored inicijalnog savetovanja sprovede ponovljene, au utvrđenim slučajevima i neplanirane.
Sve vrste brifinga evidentiraju se u odgovarajućim dnevnikima brifinga sa potpisom instruktora i potpisom instruktora, kao i datumom održavanja brifinga (tačka 2.1.3 Procedure).
Imajte na umu da, kao opšte pravilo, svi zaposleni moraju biti poučeni. Međutim, očigledno je da je ovakva obuka u stvari potrebna samo zaposlenima u profesionalcima. Dakle, radnici koji nisu povezani sa radom, održavanjem, ispitivanjem, podešavanjem i popravkom opreme, upotrebom elektrificiranog ili drugog alata, skladištenjem i upotrebom sirovina i materijala mogu biti oslobođeni primarne nastave na radnom mjestu.
Istovremeno, listu zanimanja i radnih mjesta zaposlenih izuzetih od primarne nastave na radnom mjestu odobrava poslodavac (tačka 2.1.4. Postupka). Isti radnici su takođe izuzeti od prekvalifikacije. Stoga poslodavac mora imati evidenciju obuke.
Dakle, dokumenti koji potvrđuju provođenje uvodnog brifinga:
- zapisnik sa sjednice komisije za provjeru znanja o zaštiti na radu;
- osobna kartica za obuku;
- uvodni brifing časopis;
- dnevnik brifinga na radnom mjestu;
- spisak zanimanja i pozicija radnika izuzetih od osnovne nastave na radnom mjestu.
Obrasci koji potvrđuju prolazak uvodnog brifinga sadrže GOST 12.0.004-90. “Međudržavni standard. Sistem standarda zaštite na radu. Organizacija obuke o zaštiti na radu. Opće odredbe“. Svi ovi oblici se preporučuju.
Nalozi (uputstva) poslodavca
Red je administrativni dokument koji izdaje i potpisuje rukovodilac organizacije. Radno zakonodavstvo utvrđuje obavezu izdavanja naloga, a spisak mogućih naloga ne postoji. Stoga je organizacija dužna da se pridržava svih "radnih" naloga.
Nalozi za osoblje moraju se čuvati u organizaciji 75 godina (član 19. Liste odobrene Naredbom Ministarstva kulture Rusije od 25. avgusta 2010. br. 558).
Dokumenti vezani za isplatu plata
Poslodavac je dužan da pismeno obavesti svakog zaposlenog o isplati plate (prvi deo člana 136 Zakona o radu Ruske Federacije). Inspektori rada će svakako provjeriti da li je organizacija odobrila platni listić. Dakle, kompanija mora imati nalog za odobravanje platnog lista.
Osim toga, inspektori rada obraćaju pažnju na to da li su naznačeni dani isplate zarada:
- u ugovoru o radu sa zaposlenim;
- u internom pravilniku o radu;
- u kolektivnom ugovoru (ako postoji).
Dokumenti za "godišnji odmor".
Organizacija mora imati odobren raspored godišnjih odmora. Raspored se odobrava najkasnije dvije sedmice prije početka kalendarske godine (prvi dio članka 123. Zakona o radu Ruske Federacije).
Osim rasporeda godišnjih odmora, inspektori rada će provjeriti da li su zaposleni obaviješteni o vremenu početka godišnjeg odmora najkasnije dvije sedmice prije njegovog početka. Stoga organizacija mora imati ili poseban dnevnik za obavještavanje zaposlenih o početku godišnjeg odmora, ili kopije obavještenja, koje zaposleni moraju potpisati i datume.
Kadrovska dokumenta
Organizacija mora imati sljedeću dokumentaciju:
1. Radne knjižice... Poslodavac je dužan da vodi radne knjižice za svakog zaposlenog kome je ovaj posao glavni.
2. Lične karte zaposlenih... Lične karte se mogu čuvati u skladu sa jedinstvenim obrascem broj T-2.
Evidencija radnog vremena i osoblja
Organizacija mora imati:
1. Timesheet... Obaveza poslodavca da vodi evidenciju radnog vremena propisana je članom 91. Zakona o radu Ruske Federacije. Dnevnik se može voditi na jedinstvenom obrascu broj T-12.
2. Tabela osoblja. Iz Zakona o radu ne proizilazi direktno da je kadrovski raspored obavezan dokument za sve poslodavce. Dakle, ako se radna funkcija zaposlenih utvrđuje kroz određenu vrstu povjerenog posla (na primjer, "zaposlenik se angažuje za čišćenje prostora" itd.), formalno, kadrovski raspored možda neće biti odobren. U međuvremenu, u većini slučajeva nemoguće je bez tablice osoblja. Poslodavac sastavlja tabelu osoblja na osnovu normi članova 15., 57. Zakona o radu.
Obavještenja i obavještenja
Zakon o radu obavezuje poslodavca da obavijesti zaposlene o nastanku određenih događaja, stoga poslodavac mora imati:
- obavještenja o početku godišnjeg odmora;
- obavještenja o smanjenju broja ili osoblja zaposlenih;
- obavijest o otkazu ugovora o radu na određeno vrijeme;
- druga obavještenja.
Primljene izjave i potvrde od zaposlenih
Organizacija mora skladištiti izjave radnici:
- o obezbjeđivanju ili odlaganju godišnjih odmora;
- o obezbjeđivanju porodiljskog i roditeljskog odsustva;
- otkaz ugovora o radu na inicijativu zaposlenog;
- druga izjava.
U reduvki primljeno od zaposlenih:
- potvrda trudnoće;
- o prisustvu (odsustvu) kaznenog dosijea;
- druga pomoć.
Dnevnici i računovodstvene knjige
Organizacije treba da vode sledeće časopise i knjige:
1.
Knjiga za evidentiranje kretanja radnih knjižica i priloga u njima (obrazac je odobren uredbom Ministarstva rada Rusije od 10. oktobra 2003. br. 69).
2.
Knjiga prijema i troškova za računovodstvo obrazaca radnih knjižica i umetak u nju (obrazac je odobren uredbom Ministarstva rada Rusije od 10. oktobra 2003. br. 69).
3.
Registar zaposlenih koji odlaze na službena putovanja iz organizacije koja šalje (obrazac je odobren naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 11. septembra 2009. br. 739n).
4.
Registar zaposlenih koji su stigli u organizaciju u koju su poslati (obrazac je odobren naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 11. septembra 2009. br. 739n).
5.
Dnevnik registracije nesreća na radu (obrazac je odobren dekretom Ministarstva rada Rusije od 24. oktobra 2002. br. 73).
6.
Časopis uvodne obuke (obrazac preporučuje GOST 12.0.004-90. "Međudržavni standard. Sistem standarda zaštite na radu. Organizacija obuke o zaštiti na radu. Opšte odredbe").
Osim toga, organizacija mora imati Dnevnik upoznavanja sa lokalnim propisima. Imajte na umu da se činjenica upoznavanja sa lokalnim aktima može potvrditi i drugačije, na primjer, izradom listova za upoznavanje lokalnih propisa.
Dakle, ovdje smo dali opširnu, ali ne i potpunu listu dokumenata koje inspektor rada može zahtijevati tokom inspekcije.
Ukoliko niste sigurni da možete ispravno procijeniti dostupnost i ispravnost papirologije, predlažemo da koristite pomoć naših stručnjaka i naručite uslugu "kadrovske revizije".
(prema časopisu "Kadrovski biznis")
Inspekcije inspektora rada koji vrše savezni državni nadzor nad poštivanjem zakona o radu pogađaju sve poslodavce – kako organizacije (bez obzira na njihove organizaciono-pravne oblike i oblike vlasništva) i pojedince.
Preduzetnik može pokušati unaprijed saznati šta GIT provjerava tokom vanredne inspekcije, ali, po pravilu, predmet inspekcije nije samo opšta usklađenost sa zahtjevima radnog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme radnog prava, već i izvršavanje uputstava za otklanjanje uočenih u prethodnim inspekcijskim nadzorima, kao i kontrolu sprovođenja mjera za sprječavanje povreda zakona o radu i zaštitu radnih prava građana.
Šta je novo u ponudi?
Poslanici Državne dume obećavaju da će do kraja jula 2020. razmotriti nacrt zakona koji će pojasniti vrijeme inspekcija pravnih lica koja imaju podružnice, predstavništva i zasebne strukturne odjele. Autori inicijative predlažu da se dopuni dio 4. člana 13. Federalnog zakona od 26. decembra 2008. br. 294-FZ „O zaštiti prava pravnih lica i fizičkih lica u vršenju državne kontrole (nadzora) i Opštinska kontrola“ prelazi 60 radnih dana u tri godine.
Treba napomenuti da je u zakonodavstvo slična norma u pogledu nekih vidova državne i opštinske kontrole uvedena još 2011. godine. Ali zbog nedorečenosti formulacije, situacija kada se kompanija sa zasebnim odjeljenjima u različitim regijama provjerava više puta i prekoračuje utvrđeni rok od 60 dana nije se promijenila. Najčešće pravilo krše Rosselkhoznadzor, Rospotrebnadzor, Ministarstvo za vanredne situacije, a ponekad Rostrud odlaže rokove, saznaje Državna duma.
Kako bi se smanjio administrativni teret organizacija koje imaju podružnice u različitim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, Zakon br. 294-FZ predlaže da se jasno naznači koji su uvjeti inspekcije inspekcije rada: u novoj verziji oni ne mogu prelaziti 60 radnih mjesta. dana, bez obzira na prisustvo posebnih odjeljenja. I ovo pravilo će se primjenjivati na sve vrste općinskih i državnih planskih kontrola bez izuzetka.
Vrste čekova
Po svojoj prirodi, inspekcijski nadzori od strane državne inspekcije rada dijele se na planske i vanredne.
Planirana provjera
Rutinski pregled se može izvršiti nakon tri godine od dana:
- državna registracija pravnog lica;
- završetak posljednje zakazane kontrole pravnog lica;
- početak preduzetničke radnje pravnog lica u vezi sa obavljanjem poslova ili pružanjem usluga za koje je potrebno obaveštenje o početku tih delatnosti. Konkretno, riječ je o hotelskim i potrošačkim uslugama, ugostiteljskim uslugama, maloprodaji i veleprodaji, nekim vrstama usluga za prijevoz putnika i robe. Detaljan spisak ovih vrsta aktivnosti može se naći u Listi radova i usluga koju je odobrila Vlada Ruske Federacije (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 16. jula 2009. br. 584).
Pored toga, Vlada je utvrdila listu organizacija u kojima se inspekcijski nadzor može vršiti češće od jednom u tri godine. To uključuje kompanije koje posluju u oblastima zdravstva, obrazovanja, socijalnih usluga, grijanja, električne energije, uštede energije i energetske efikasnosti.
Savezni organi izvršne vlasti nadležni za vršenje kontrole do 31. decembra izrađuju plan zakazanih inspekcijskih nadzora za narednu godinu i objavljuju ga na svojim zvaničnim internet stranicama. Liste čekova možete pronaći na: http://git78.rostrud.ru/plan/, https://proverki.gov.ru, http://plan.genproc.gov.ru/. Ovo je jedini pouzdan način da se informišete o inspekciji inspekcije rada i da se za nju polako pripremite.
Ako je vaša kompanija uključena u plan revizije, prvo što treba provjeriti je da li je uključivanje legalno.
U skladu sa članom 26.1, od 01.01.2016. do 31.12.2018. godine, ne vrše se zakazani inspekcijski nadzori u odnosu na pravna lica, individualne preduzetnike razvrstanih u mala i srednja preduzeća članom 4. Federalnog zakona od 24.07.2007. 209-FZ „O razvoju malog i srednjeg poslovanja u Ruskoj Federaciji“. U vezi sa usvajanjem Federalnog zakona br. 480-FZ od 25. decembra 2018. godine, moratorijum na inspekcije je produžen do 31. decembra 2019. godine, iako postoje neke posebnosti. Posebno nisu zabranjene inspekcije koje organizuju nadzorni organi koji su prešli na kontrolu zasnovanu na riziku.
Izuzeci su ostali isti: kompanije koje posluju u oblasti zdravstva, obrazovanja, socijalnih usluga, grijanja, električne energije, uštede energije i energetske efikasnosti.
Osim toga, nadzorni odmori se ne odnose na organizacije koje su počinile grube prekršaje ili su izgubile licencu u roku od tri godine prije datuma zakazanih inspekcija.
Preduzeće ima pravo da podnese organu državne kontrole zahtjev za izuzimanje iz godišnjeg plana obavljanja zakazanih inspekcijskih nadzora ako smatra da je inspekcijski nadzor uvršten u plan suprotno odredbama ovog člana. Postupak za podnošenje i razmatranje takve prijave određen je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. novembra 2015. br. 1268.
Neplanirana provjera
Neplanirani nadzor inspekcije rada je način da kontrolni organi „gase požar“, da brzo reaguju na problem, na kršenje zakona. Stoga se nadzorni godišnji odmori ne primjenjuju na neplanirane inspekcije.
Neplanirana provjera se vrši:
- ako je istekao rok da organizacija ispuni prethodno izdati nalog za otklanjanje prekršaja;
- ako je inspekcija rada primila relevantne žalbe i izjave o činjenicama kršenja od strane poslodavaca zahtjeva radnog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže zakon o radu, uključujući zahtjeve zaštite rada, što je dovelo do pojave prijetnje od povrede života i zdravlje zaposlenih, kao i doveli do neisplate ili nepotpune isplate zarada, drugih isplata zaposlenima ili utvrđivanja zarade u iznosu manjem od iznosa utvrđenog zakonodavstvom o radu;
- ako je inspekcija rada primila:
- žalba zaposlenog ili izjava o povredi radnih prava od strane poslodavca;
- zahtjev zaposlenog za pregled uslova rada i zaštite na radu na njegovom radnom mjestu u skladu sa čl. 219 Zakona o radu Ruske Federacije;
- ako je šef inspekcije rada izdao naredbu (dekret) u skladu sa uputstvima predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije, kao i na osnovu zahtjeva tužioca za sprovođenje takve inspekcije kao dio nadzora nad sprovođenjem zakona o materijalima i žalbama koje je primilo tužilaštvo.
BITAN!
Od 01.01.2017.godine, prilikom razmatranja ovih žalbi i izjava, podaci o činjenicama, rezultati razmatranja ranije pristiglih sličnih žalbi i izjava, informacije, kao i rezultati prethodno sprovedenih mjera kontrole u odnosu na relevantna pravna lica, fizička lica treba uzeti u obzir preduzetnike. U praksi, to bi trebalo da znači da će u slučaju redovnih pritužbi na kompaniju, ili ako su već izdati nalozi ili je kompanija ili direktor priveden pravdi, u odnosu na ovog poslodavca, koncept pretpostavke nevinosti nestati. . Međutim, mehanizam još nije razvijen i teško je sada reći kako će se to u stvarnosti dogoditi.
Šta provjerava inspekcija rada prilikom vanrednog inspekcijskog nadzora? Prije svega, inspektori moraju pronaći potvrdu o kršenju prava radnika ili radnog zakonodavstva općenito. U nedostatku pouzdanih podataka o licu koje je prekršilo radno zakonodavstvo, službenik inspektorata rada može izvršiti preliminarnu provjeru primljenih informacija. U toku preliminarne provjere poduzimaju se mjere za traženje dodatnih informacija i materijala (uključujući i usmene) od lica koja su poslala prijave i žalbe. U okviru preliminarne provjere, od pravnog lica, fizičkog preduzetnika može se tražiti pojašnjenje u vezi sa primljenim informacijama, ali davanje takvih objašnjenja i drugih dokumenata nije obavezno.
Ako se na osnovu rezultata prethodne provjere utvrde lica koja su počinila prekršaj, službeno lice inspekcije rada sačinjava obrazložen podnesak o određivanju vanrednog inspekcijskog nadzora. Na osnovu rezultata preliminarne provjere ne poduzimaju se mjere za privođenje pravnog lica ili pojedinačnog preduzetnika pravdi.
Kako saznati za vanredni inspekcijski nadzor inspekcije rada? Takve informacije je nemoguće pronaći sami. Ali zakon kaže da se organizacija mora obavijestiti o inspekciji na bilo koji raspoloživi način:
- na zakazani pregled - najkasnije tri radna dana prije njegovog početka;
- o vanrednom pregledu - najmanje 24 sata prije početka njegovog obavljanja.
Dokumentarni provjere
Dokumentarni inspekcijski nadzor može biti i planski i vanplanski, a obavljati se na lokaciji teritorijalnog organa državne inspekcije rada. U toku ove inspekcije inspektor rada ima pravo da traži dokumente koji potvrđuju rad i odnose koji su direktno povezani sa njima.
U tom slučaju, ako smatra da raspoloživi dokumenti nisu dovoljni za inspekcijski nadzor, onda se poslodavcu može poslati obrazloženi zahtjev za dodatnim informacijama uz prilaganje ovjerene kopije naloga (naredbe) rukovodioca (njegovog zamjenik) inspekcije. Poslodavac je, u odgovoru na dopis, dužan da u roku od deset radnih dana pošalje dokumente navedene u zahtjevu u obliku ovjerenih kopija ili u elektronskoj formi.
Provjere na licu mjesta
Prilikom inspekcije na licu mjesta, koja se također može pokazati i planskom i neplaniranom, provjeravaju se podaci sadržani u dokumentima koje je poslodavac dostavio na lokaciji organizacije poslodavca. Važno je napomenuti da državni inspektori rada, u okviru vanredne kontrole na licu mjesta, ukoliko posjeduju službenu potvrdu utvrđenog obrasca, imaju pravo nesmetano posjetiti poslodavce u bilo koje doba dana.
Prethodno obavještavanje poslodavca o provođenju vanrednog uviđaja od strane Federalne inspekcije rada zakonom je zabranjeno u sljedećim situacijama:
- kada se izvrši vanredni inspekcijski nadzor u vezi sa prijemom žalbi i izjava Državne inspekcije rada o činjenicama prekršaja koji su doveli do pojave opasnosti od štete po život i zdravlje zaposlenih, kao i dovela do neisplate ili nepotpune isplate zarada i drugih isplata zaposlenima u roku, ili utvrđivanja zarade u iznosu manjem od iznosa predviđenog zakonodavstvom o radu;
- kada se takav inspekcijski nadzor organizuje na osnovu žalbe ili izjave zaposlenog o povredi njegovih radnih prava od strane poslodavca.
BITAN!
Od 01.01.2017. godine, prilikom vršenja uviđaja, zabranjeno je od uvidanih zahtijevati davanje dokumenata i podataka koje su im dali prilikom izvršenog uvida. U praksi, to znači da nakon izvršene provjere dokumentacije inspekcija rada treba da se osloni na ranije dostavljene dokumente, a ne da ih traži iznova i iznova.
Rok za inspekcijski nadzor od strane inspekcije rada
Rok za inspekcijski nadzor od strane inspekcije rada ne bi trebao biti duži od 20 radnih dana. Istovremeno, za mikro preduzeća, ovaj period je određen na 15 sati, a za mala preduzeća - 50 sati. Međutim, za vrijeme vanrednog inspekcijskog nadzora od strane inspekcije rada, kada su u pitanju terenski i dokumentarni pregledi, takav izuzetak ne važi: njihov rok je striktno ograničen na 20 dana.
Po potrebi, inspekcija može produžiti rok provjere, ali za najviše 20 radnih dana, a za mala preduzeća i mikro preduzeća za najviše 15 sati.
Ako je odluka o produženju inspekcijskog nadzora donesena, onda se o tome mora obavijestiti poslodavac najmanje tri radna dana prije završetka glavnog inspekcijskog roka.
Produženje roka vanrednih i dokumentarnih pregleda nije dozvoljeno.
Šta provjerava inspekcija rada
Koje dokumente i za koji period ima pravo provjeravati inspekcija rada?
U čl. 357 Zakona o radu Ruske Federacije navodi da državni inspektori rada tokom inspekcija imaju pravo tražiti od poslodavaca i njihovih predstavnika i od njih besplatno dobiti dokumente, objašnjenja, informacije potrebne za obavljanje kontrolnih funkcija.
Inspektori imaju pravo zahtijevati sve obavezne dokumente o ljudskim resursima i BZR. Prije svega će se provjeriti ugovori o radu sa zaposlenima. Ispravnost njihovog dizajna, sadržaja, dizajna svih promjena koje su se dogodile - sve će to biti pažljivo provjereno.
Provjeravat će se i nalozi za osoblje: prijem, premještanje, otpuštanje, godišnji odmori. Svi nalozi moraju imati broj, dokumentarnu osnovu, potpis radnika o upoznavanju.
Inspektor će svakako tražiti kadrovsku tabelu, interne pravilnike o radu, lokalne propise (npr. o materijalnom stimulisanju zaposlenih), dnevnike za upoznavanje sa lokalnim aktima, dnevnike zaštite na radu, knjižicu i kretanje radnih knjižica.
Štaviše, zakon ne ograničava kontrolore u odnosu na period obuhvata inspekcijskog nadzora. Što se tiče dubine verifikacije, ograničenja mogu postojati samo u vezi sa vremenom skladištenja dokumenata. Shodno tome, poslodavac nije u obavezi da dostavi dokumente kojima je istekao rok čuvanja.
Kadrovska dokumenta moraju se čuvati u organizaciji u skladu sa uslovima utvrđenim u odobrenoj Naredbi Ministarstva kulture Rusije od 25.08.2010 br. 558 „Spisak standardnih administrativnih arhivskih dokumenata nastalih tokom aktivnosti države tijela, lokalne vlasti i organizacije, sa naznakom rokova skladištenja." Sve organizacije, bez obzira na oblik vlasništva, moraju se pridržavati rokova navedenih u Listi (tačka 1.2 Liste, Odluka Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 21. februara 2012. br. 14589/11).
Prava i obaveze poslodavca prilikom uviđaja
Poslodavac ima pravo:
- biti blagovremeno obaviješteni o predstojećoj inspekciji;
- zahtijevaju da revizori pokažu svoje lične karte;
- primi ovjerenu kopiju naredbe (naredbe) načelnika (zamjenika) inspektorata rada o inspekciji;
- zahtijevati kopiju akta o odobrenju inspekcijskog nadzora kod tužilaštva, ako se vanredni terenski inspekcijski nadzor organizuje po osnovu za to odobrenje;
- zahtijevaju od službenih lica podatke o organu koji ih je uputio na uvid, kao io stručnjacima i stručnim organizacijama koje u njemu učestvuju;
- prisustvovati inspekcijskom nadzoru i davati objašnjenja o pitanjima u vezi sa njim;
- prijaviti se sa zahtjevom za upoznavanje sa administrativnim propisima revizije i postupkom njenog sprovođenja;
- odbiti da plati ček;
- upoznati se sa rezultatima provjere;
- podnese prigovore u pisanoj formi ako se ne slaže sa činjenicama, zaključcima navedenim u zapisniku o inspekcijskom nadzoru (uputstvu za otklanjanje utvrđenih povreda). Prigovori, zajedno sa ovjerenim kopijama prateće dokumentacije, dostavljaju se nadležnoj inspekciji rada u roku od 15 dana od dana prijema izvještaja o inspekcijskom nadzoru;
- da u upravnom i (ili) sudskom postupku uloži žalbu na radnje (nečinjenje) službenih lica organa koji vrši inspekcijski nadzor, a koje su dovele do povrede prava poslodavca;
- osporiti primjenu administrativne kazne na osnovu rezultata revizije.
Prilikom uviđaja poslodavac je dužan da:
- obezbjeđuje dokumentaciju za verifikaciju koja se odnosi na predmet, svrhe, zadatke verifikacije;
- organizuje lično prisustvo rukovodioca tokom inspekcijskog nadzora ili obezbedi prisustvo službenih lica ili ovlašćenih predstavnika organizacije odgovornih za organizovanje i sprovođenje mera za poštovanje obaveznih uslova u oblasti rada i zaštite na radu;
- obezbijediti nesmetan pristup inspektorima na teritoriju organizacije, u zgrade, objekte, objekte, prostorije koje se koriste u obavljanju privredne djelatnosti, opremi i transportu;
- vodi registar inspekcija, čiji je standardni obrazac odobren Naredbom Ministarstva ekonomskog razvoja broj 141.
Rezultat provjere
Kako se sastavljaju rezultati inspekcija ako nema prekršaja? Zakon obavezuje inspektore da po obavljenom inspekcijskom nadzoru sačine akt na propisanom obrascu (odobren Naredbom Ministarstva ekonomskog razvoja br. 141) u dva primjerka. Jedan od njih sa kopijama priloga predaje se ovlaštenim predstavnicima poslodavca uz lični potpis o upoznavanju ili odbijanju upoznavanja sa zapisnikom o inspekcijskom nadzoru. Istovremeno, rukovodilac (ili ovlašćeni predstavnik) organizacije ima pravo da u aktu izrazi svoju saglasnost ili neslaganje sa rezultatima revizije, kao i sa pojedinačnim radnjama službenika koji su je izvršili.
U slučaju neslaganja sa zaključcima sadržanim u aktu, poslodavac može uložiti žalbu u roku od 15 dana. Za to je potrebno dostaviti pismene prigovore nadležnom organu navedenom u aktu.
Ako su tokom inspekcijskog nadzora utvrđeni prekršaji, inspektori poslodavcu daju nalog da ih otkloni. Propisuje uslove za otklanjanje uočenih povreda radnog zakonodavstva i drugih propisa koji sadrže norme radnog prava, za obnavljanje povrijeđenih prava radnika, za privođenje počiniocima prekršaja pred lice pravde i dr.
Ako poslodavac treba da otkloni prekršaje, tada nalog mora sadržavati upućivanje na stav, tačku, dio i broj člana zakona čija je odredba prekršena. Ako inspektor prekrši proceduru izdavanja naloga, poslodavac ima pravo žalbe na istu.
Osim toga, poslodavac i njegovi službenici mogu biti privedeni administrativnoj odgovornosti. Na rješenje o privođenju upravnoj odgovornosti može se izjaviti žalba protiv rukovodioca inspekcije ili u višoj organizaciji i sudu.
Kazne na osnovu rezultata inspekcije
Privođenje administrativnoj odgovornosti najčešće se izražava u izricanju novčane kazne. Poslodavci treba da imaju na umu da nekoliko povreda radnog zakonodavstva otkrivenih u okviru jedne inspekcije čine posebne sastavne elemente upravnih prekršaja (Rezolucija Predsedništva Vrhovnog suda Ruske Federacije od 15.08.2014. br. 60-AD14-16). To znači da će na osnovu rezultata jedne provjere, ako se utvrdi više različitih prekršaja, za svaki biti izrečena novčana kazna.
Istovremeno, poslodavci treba da budu svjesni da isti prekršaji otkriveni tokom dva različita nadzora mogu činiti jedan korpus delikta, što znači da bi u ovom slučaju trebala biti predviđena samo jedna novčana kazna. Sličan slučaj je ispitao i Vrhovni sud Ruske Federacije: nekoliko radnika se žalilo Državnom inspektoratu zbog kršenja njihovih prava kada su dobili otkaz. Kao rezultat dva vanplanirana nadzora, inspektori su izdali dva odvojena naloga za krivično gonjenje službenog lica poslodavca, dok je vrsta prekršaja bila ista. Sudije su prilikom odlučivanja o ovom predmetu naglasile da prekršaji iste vrste treba da budu obuhvaćeni jedinstvenim sastavom upravnog prekršaja, što znači da kazna treba da bude jedna, a ne dvije. Činjenicu da su novčane kazne izrečene na osnovu rezultata dva različita nadzora, te da su žrtve različite osobe, sudije nisu smatrale činjenicom da je za isto kršenje radnog zakonodavstva bilo moguće izreći dvostruku kaznu (Rezolucija Oružanih snaga RF od 01.10.2018. br. 41-AD18 -21).
Sumirajući, vrijedi reći sljedeće: upravljanje kadrovskom evidencijom i pravilnu registraciju zahtjeva zaštite rada ne treba smatrati sporednom funkcijom u poslovnim procesima organizacije. Kompetentno i pažljivo pridržavanje potrebnih procedura zaštitit će kompaniju kako od velikih kazni, tako i od tužbi i drugih pritužbi zaposlenih.
Državni inspektori rada mogu vršiti vanredne i planske inspekcijske nadzore u odnosu na svakog poslodavca na način propisan zakonom. Predmet inspekcijskog nadzora je usklađenost poslodavca sa zahtjevima važećih podzakonskih akata, koji sadrže norme radnog prava, u obavljanju djelatnosti..
Osnovi za provođenje inspekcije rada
Na šta se radnici najčešće žale?
U obavljanju profesionalnih aktivnosti, zaposleni mogu imati različite pritužbe na pretpostavljene. Međutim, savremena praksa pokazuje da su najčešći od njih sljedeći:
- Kašnjenje plata ili nezakonito odbijanje poslodavca da ispuni svoje finansijske obaveze. Plata je glavni razlog i podsticaj za kvalitetno obavljanje redovnih profesionalnih obaveza zaposlenih. Poslodavac, zauzvrat, ima ozbiljnu odgovornost u pogledu redovnog plaćanja.
U skladu sa utvrđenim pravilima, novčana sredstva moraju biti izdata savremenim radnicima najmanje dva puta u jednom kalendarskom mjesecu. Zato u mnogim kompanijama važi pravilo: prvo zaposleni dobijaju avans, a tek onda - ostatak zarade. Nepoštivanje ovog pravila predstavlja ozbiljan prekršaj od strane poslodavca.
Pored toga, dužna sredstva zaposlenima moraju biti isplaćena na striktno određene datume. Ovi datumi se evidentiraju u odgovarajućem delu svakog ugovora o radu, kao iu drugim internim dokumentima kompanije. Kršenje postojećeg rasporeda isplate od strane poslodavca daje zaposlenima zakonsko pravo da ulože formalne žalbe protiv svojih nadređenih.
- Izvršen nezakonit otkaz. Kao što znate, svaki zaposlenik može biti otpušten iz organizacije na osnovu vlastite želje, sporazumom stranaka, kao i jednostranom odlukom šefa. Upravo u ovom drugom slučaju radnici najčešće imaju pritužbe na nadređene.
- Poslodavac je prekršio zakonska prava zaposlenih na redovno plaćeno odsustvo. U skladu sa standardnim pravilima, period odmora bi trebao biti odobren zaposlenima svake godine. Njegovo trajanje, u većini slučajeva, je tačno 28 dana. Ostavljanje zaposlenih na zakonskom odmoru vrši se na osnovu unaprijed utvrđenog rasporeda. U tom slučaju zaposlenik može samostalno donijeti odluku o tome da li će uzeti godišnji odmor u cijelosti ili će ovaj period podijeliti na više dijelova. Poslodavac je, zauzvrat, dužan da ispuni zahtjeve zaposlenog. U suprotnom, zaposleni će imati sve razloge da kontaktira ovlašteni organ i podnese formalne zahtjeve.
- Nezakonito otpuštanje od strane poslodavca. Menadžer ima pravo na otpuštanje, ali takvi postupci moraju biti opravdani sa stanovišta zakonskih normi. Štaviše, sadašnjim pravilima utvrđena je lista posebnih kategorija zaposlenih koji ni pod kojim okolnostima ne mogu biti otpušteni. Dakle, ukoliko poslodavac ipak odluči da otpusti takve radnike, moći će ovu odluku priznati kao nezakonitu.
Da li je inspektor dužan upozoriti na neplanirani pregled?
Inspekcijski nadzor od strane inspekcije rada je poseban postupak tokom kojeg se posebna pažnja poklanja aktivnostima organizacije i njenoj usklađenosti sa utvrđenim zakonskim normama. Naravno, za svakog poslodavca ovakvu proveru karakteriše ozbiljan stres. Činjenica je da će prekršaji otkriveni tokom mjera provjere obavezno biti evidentirani od strane ovlaštenih lica u pisanoj formi. Štaviše, na osnovu uočenih nedosljednosti, u odnosu na poslodavca mogu se utvrditi zakonom predviđene mjere odgovornosti.
Zbog toga su moderni lideri često zabrinuti da li je inspektor rada dužan unaprijed upozoriti poslodavca na skoru posjetu. Odmah treba napomenuti da će ovdje sve ovisiti o direktnoj vrsti provjere koju je odabrala ovlaštena osoba, na primjer:
- Kao što znate, inspekcijski nadzor inspekcije rada može se vršiti na planski način. U ovom slučaju, to će biti standardna procedura koju provode ovlaštene osobe sa određenom učestalošću. U ovoj situaciji inspektor rada će zaista biti u obavezi da unaprijed upozori čelnika organizacije o predstojećoj inspekciji. Štaviše, upozorenje mora biti u pisanom obliku. Za to inspektor rada sastavlja posebno obavještenje koje se šalje poslodavcu. Ovaj dokument se može sastaviti u slobodnoj formi. Najvažnije je da sadrži sljedeće podatke: naziv i adresu organizacije u koju se šalje inspektor rada, osnovne podatke da će kompanija biti pregledana itd.
Prilikom pripreme navedenog obavještenja od strane ovlaštenog lica mora se poštovati još jedno važno pravilo, a to su utvrđeni rokovi u kojima poslodavac mora biti upoznat sa verifikacijom. U skladu sa važećim pravilima, dokument se mora predati poslodavcu najkasnije tri dana prije samog početka provjere.
- Druga vrsta inspekcije od strane inspekcije rada može se nazvati vanrednim. Riječ je o posebnom događaju koji se, kako samo ime kaže, održava neplanirano. Za zakazivanje vanredne inspekcije ovlašteno lice mora imati određene osnove. U većini slučajeva to je osnov za primanje pismenog zahtjeva od nezadovoljnog zaposlenika. U svom dopisu može prijaviti razne prekršaje koje počini poslodavac. Inspektor rada nikada ne upozorava čelnika organizacije na neplaniranu inspekciju.
Kako minimizirati negativne posljedice inspekcijskog nadzora od strane inspekcije rada?
Naravno, rezultati svake inspekcije od strane inspektora rada direktno će zavisiti od toga da li poslodavac svoje aktivnosti obavlja u dobroj vjeri. Međutim, moderna praksa nam omogućava da istaknemo nekoliko važnih savjeta čije će poštivanje smanjiti negativne posljedice na minimum:
- Prije svega, preporučljivo je kontaktirati inspektora. Nema potrebe da mu se postavljaju prepreke da izvrši inspekciju. Ovakvo ponašanje poslodavca samo će pogoršati situaciju i okrenuti inspektora protiv njega.
- U komunikaciji s inspektorom morate biti što suzdržaniji, ne grubi i, štoviše, ne pokušavati ga zastrašiti. Sve će se to samo pretvoriti u dodatne probleme za direktora.
- Osim toga, potrebno je brzo i efikasno ispuniti sve zahtjeve ovlaštenog lica. Na primjer, inspektor može zahtijevati podnošenje nekih dodatnih dokumenata kompanije radi pažljivog pregleda itd.
- Nakon dobijanja odgovarajućeg zaključka o rezultatima provjere, nema potrebe da pokušavate osporiti povrede navedene u dokumentu. Ukoliko ih poslodavac zaista smatra nepravednim, rješenje inspektora rada će biti potrebno osporiti na sudu.
