Ev » İş fikirleri » Elektronik ihale 223. Hangi satın almaların elektronik ortamda yapıldığı kabul edilir?

Elektronik ihale 223. Hangi satın almaların elektronik ortamda yapıldığı kabul edilir?

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 11 Kasım 2015 tarih ve 1217 sayılı Kararı, 223-FZ sayılı Kanun kurallarına uygun olarak yürütülen ihaleler için yeni şartlar belirlemiştir. Bu gereklilikler 1 Ocak 2016'da yürürlüğe girecek ve aşağıdaki önemli değişiklikleri içermektedir:

Yalnızca elektronik biçimde satın alınan ürünlerin listesini genişletmek.
Yeni sınıflandırıcılar OKVED 2 ve OKPD 2'nin tanıtılması.

Elektronik satın alma

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 21 Haziran 2012 tarih ve 616 sayılı mevcut sürümü, müşterilerin elektronik biçimde satın alması gereken 12 tanınmış ürün öğesinin bir listesini içermektedir - bunlar su, kırtasiye ve basılı materyaller, ofis ve bazılarıdır. onlar için diğer ekipmanlar, arabalar ve römorklar, binaların onarımı ve temizliği konusunda hizmet vermektedir. 1217 Sayılı Kararla onaylanan değişikliklerle bu liste 10 kattan fazla artıyor.

Genişletilmiş bir biçimde bile, müşterinin elektronik satın alma yükümlülüğü artık aşağıdaki ürün gruplarını kapsamaktadır:

Tıbbi ürünler (pansuman malzemeleri, farmasötik kauçuk ürünler, ilaç kapları, aletler, protezler, tıbbi mobilyalar vb.).
Konteyner (ahşap, metal).
Bilgisayar, elektronik, optik, yazma, kopyalama ekipmanları.
Yazarkasalar.
Ofis mobilyaları.
Hava filtreleri, yakıt filtreleri.
Nükleer reaktörler için donatım.
Transformatörler ve elektrik tesisat ekipmanları.
Konveyörler.
Makine aletleri.
Arabalar, otobüsler, kamyonlar, troleybüsler.
Teraziler ve taşıma ekipmanları.
Metal yapılar ve bağlantı elemanları.
Çeşitli kırtasiye türleri (düğmeler ve tepsilerden klasörlere ve keçeli kalemlere kadar).
Basılı ürünler (kitaplar, dergiler, takvimler dahil).
Uygulama yazılımı.
Ses ve video kayıtları.
Baskı ve video kayıt hizmetleri.
Araç satış, çekici, teknik muayene ve tamir hizmetleri.
Akaryakıt ve madeni yağların perakende ticaretine yönelik hizmetler.
Depolama hizmetleri.
Temizlik ve düzenleme hizmetleri.
Bilgisayar ve ekipman onarım hizmetleri.

Yukarıda listelenen ekipmanın bileşenleri (içten yanmalı motorlar dahil), ekipmanın kendisi gibi elektronik olarak satın alınır. Fiziksel uygunluğu korumaya yönelik giysiler, oyun kartları veya metal mıknatıslar gibi yukarıdaki listede yer almayan ek kategoriler de vardır. 1217 Sayılı Karar ile değiştirilen 616 Sayılı Karar listesi toplamda 150'den fazla madde içermektedir.

Bu yaklaşımla e-ihalenin özünün doğru anlaşılması daha da önem kazanmaktadır. Kolluk kuvvetleri uygulaması, yalnızca elektronik ticaret platformunda gerçekleştirilen satın alma işlemlerinin elektronik satın alma olarak kabul edilebileceği anlamında 223-FZ sayılı Kanunun gerekliliğine ilişkin açık bir yorum geliştirmiştir. Aynı zamanda, bildirimin yayınlanmasından nihai protokolün yayınlanmasına kadar (ve sadece bireysel unsurlarının değil) satın almanın tüm aşamaları ETP üzerinde uygulanmalıdır.

Aynen bu anlayış, 2016 yılından bu yana 223-FZ sayılı Kanunda yapılan değişikliklerle yasama düzeyinde oluşturulmuştur. Aynı değişiklikler elektronik platform kavramını da oluşturmaktadır. Bir yıldan fazla bir süre boyunca, 223-FZ Sayılı Kanun kapsamında elektronik satın alma, müşterilerin kendileri tarafından seçilen sitelerde mevcut modda gerçekleştirilecektir. Bu süre zarfında, 2017 yılında 223-FZ kurallarına göre gerçekleştirilen satın almaların aktarılması planlanan evrensel elektronik platformların seçilmesi planlanmaktadır.

Burada, 1217 Sayılı Kararın yürürlüğe girmesinden sonra bile, müşterinin yalnızca kendisi için uygun olan elektronik platformu değil, aynı zamanda içinde bulunduğu belirli satın alma yöntemini de bağımsız olarak elektronik biçimde seçebileceğini hatırlamak önemlidir. bunu yürütecek - bugün olduğu gibi, bu sadece elektronik bir açık artırma değil, aynı zamanda bir elektronik ihale, elektronik teklif talebi veya elektronik teklif talebi de olabilir.

Yeni sınıflandırıcılar

223-FZ sayılı Kanun kapsamında satın alma için OKVED 2 ve OKPD 2 sınıflandırıcıları 1 Ocak 2016'da yürürlüğe girdi. Değişiklikler onaylandı. 1217 Sayılı Karar, aşağıdaki durumlarda kullanımlarını sağlar:

Küçük ve orta ölçekli işletmelerden satın alınan ürünlerin bir listesini derlerken (değişikliklerin 5. maddesi).
Bir satın alma planı hazırlarken (değişikliklerin 3. maddesi).
Bir satın alma bildirimi verirken (değişikliklerin 2. maddesi).
Ahlaksız tedarikçilerin kayıtlarında yer alan bilgilerin bir listesini derlerken (değişikliklerin 4. maddesi).

Tüm Rusya Ekonomik Faaliyet Türleri Sınıflandırıcısı (OKVED2) OK 029-2014 (NACE Rev. 2) ve Ekonomik Faaliyet Türlerine Göre Tüm Rusya Ürün Sınıflandırıcısı (OKPD2), 31 Ocak 2014 tarihli Rosstandart Emri ile onaylandı. 14-st. Aynı emir 1 Ocak 2016'dan itibaren aşağıdakileri iptal etti:

Ekonomik Faaliyet Türlerinin Tüm Rusya Sınıflandırıcısı (OKVED) OK 029-2001 (NACE Rev. 1).
Ekonomik Faaliyet Türlerinin Tüm Rusya Sınıflandırıcısı (OKVED) OK 029-2007 (NACE Rev. 1.1).
Ekonomik Faaliyet, Ürün ve Hizmet Türlerinin Tüm Rusya Sınıflandırıcısı (OKDP) OK 004-93.
Ekonomik faaliyet türüne göre tüm Rusya ürün sınıflandırıcısı (OKPD) OK 034-2007 (KPES 2002).
Nüfusa Yönelik Hizmetlerin Tüm Rusya Sınıflandırıcısı (OKUN) OK 002-93.
Tüm Rusya Ürün Sınıflandırıcısı (OKP) OK 005-93.

Yeni sınıflandırıcıların resmi web siteleri de bulunmaktadır: OKVED 2 Ve

223 sayılı Federal Yasaya göre çalışıyoruz ve elektronik satın almayla ilgili bir sorun ortaya çıktı. Hükümet tarafından onaylanan listeden satın alım yaparken, Birleşik Bilgi Sistemindeki fiyatlar için basit bir talep seçiyoruz; bu, satın alma işleminin elektronik biçimde olduğunu ve başvuruların e-posta yoluyla kabul edildiğini belgelerde belirtiyor. Ayrıca, fiyatlar için basit bir talep ve başvuruları kabul etme yöntemini e-postayla belirterek, satın alma işlemini siteye yerleştiriyoruz. Bu satın alma elektronik ortamda yapılmış sayılacak mı?

Cevap

Oksana Balandina Devlet Düzeni Sistemi baş editörü

1 Temmuz 2018'den 1 Ocak 2019'a kadar müşterilerin bir geçiş dönemi vardır - hem elektronik hem de kağıt prosedürleri gerçekleştirmelerine izin verilir. 2019 yılından itibaren ihaleler, açık artırmalar, fiyat teklifleri ve kağıt üzerinde teklif talepleri sekiz istisna dışında yasaklanacak.
ETP'de ne tür satın almalar yapılacağını, sitenin nasıl seçileceğini ve elektronik imzanın nasıl alınacağını, geçiş dönemi ve sonrasında sözleşme yapma kurallarının neler olduğunu okuyun.

İhalenin elektronik biçimde gerçekleştirilmesi, bilgisayarları, bilgi ve telekomünikasyon ağlarını veya bilgi sistemlerini kullanarak elektronik belgelerin alışverişini içerir.

Rusya Federal Anti-Tekel Servisi'nin 2 Temmuz 2014 tarihli ATs/26473/14 sayılı mektubunda şöyle denmektedir: “... belirlenen belirli bir satın alma yönteminin gerekliliklerine uygun olarak müşteri ile satın alma katılımcısı arasında elektronik belge alışverişi ihale mevzuatında elektronik ortamda ihale sayılabilir"

Belirli bir ihale ile ilgili olarak kontrol önlemlerinin alınması durumunda, elektronik forma uyulmaması nedeniyle ihlaller tespit edilebilir.

Listede yer alan ürünleri satın alırken elektronik ortamda açık fiyat talebi yöntemini seçin.

223-FZ kapsamında hangi satın alımlar elektronik olarak yapılmalıdır?

Müşteri, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 21 Haziran 2012 tarih ve 616 Sayılı Kararı ile onayladığı (bundan sonra 616 Sayılı Karar olarak anılacaktır) özel bir listeden ürün satın alması durumunda, elektronik ortamda satın alma işlemi yapmakla yükümlüdür. Bu, 223-FZ Sayılı Kanunun 3 üncü Maddesinin 4 üncü Kısmında belirtilmiştir.

616 Sayılı Karar ile onaylanan listedeki ürünlerin elektronik ortamda satın alınmasının gerekmediği müşteriler için üç istisna bulunmaktadır.

İstisna 1. Müşteri, bilgilerinin Birleşik Bilgi Sistemine yerleştirilmesi gerekmeyen ürünleri satın alır (Bölüm 15, 223-FZ Sayılı Kanunun 4. Maddesi).

İstisna 2. Müşterinin ürüne ihtiyacı var çünkü:

bir kaza meydana geldi;
mücbir sebep eylemi meydana geldi;
acil tıbbi müdahale gereklidir;
doğal veya insan yapımı bir acil durum meydana geldi;
kaza, mücbir sebep, acil durum veya acil tıbbi müdahale tehdidini önlemek için gereklidir.

İstisna 3. Müşteri tek bir tedarikçiden satın alır. Aynı zamanda Satınalma Yönetmeliği'nde tek bir tedarikçiden hangi mal, iş veya hizmetleri satın alma hakkına sahip olduğunuzu belirtin. Ürünlerin 616 numaralı listede yer alıp almaması önemli değil.

Bu istisnalar 616 sayılı Kararın 2. fıkrasında düzenlenmiştir.

İhale Yönetmeliğinde elektronik ihaleye yer verilmesi. Kendi satın alma yönteminizi seçin. Örneğin, elektronik açık artırma, başvuruları elektronik biçimde sunma olanağına sahip bir yarışma, elektronik fiyat teklifi talebi.

Elektronik ortamda değil de 616 Sayılı Kararla onaylanan listeden ürün satın aldınız mı? Kontrolörler sizi para cezasıyla cezalandıracak.

Bir kuruluş için para cezası 100.000 ila 300.000 ruble, bir yetkili için ise 10.000 ila 30.000 ruble arasında olacaktır. (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.32.3 Maddesinin 1. Bölümü).

Bir yetkilinin 616 Sayılı Kararı iki kez ihlal etmesi durumunda ceza 40.000-50.000 ruble para cezasına çıkacak. veya 6 ila 12 aylık bir süre için diskalifiye (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.32.3 maddesinin 2. kısmı).

223-FZ Sayılı Kanuna göre elektronik biçimde satın alın

18 Temmuz 2011 tarih ve 223-FZ sayılı Federal Kanun “Belirli tüzel kişiler tarafından mal, iş, hizmet alımına ilişkin” (bundan böyle 223-FZ sayılı Kanun olarak anılacaktır), hangi “elektronik formun” açıklığa kavuşturulmamıştır. satın alma anlamına gelir.

Sanatın 4. Bölümüne göre. 223-FZ Sayılı Kanunun 3'ü Rusya Federasyonu Hükümeti, satın alınması elektronik ortamda gerçekleştirilen malların, işlerin, hizmetlerin bir listesini oluşturma hakkına sahiptir. 21 Haziran 2012 tarihinde, 616 Sayılı “İhalesi Elektronik Ortamda Gerçekleştirilen Mal, İş ve Hizmet Listesinin Onaylanması Hakkında” Hükümet Kararı (bundan sonra 616 Sayılı Karar olarak anılacaktır) söz konusu listeyi onayladı.

Kararda ayrıca istisnalar da belirlendi. Özellikle, bu kararla onaylanan listede yer alan mal, iş ve hizmetlerin satın alınması elektronik ortamda gerçekleştirilmemektedir:

Sanatın 15. Bölümüne uygun olarak satın alma hakkında bilgi varsa. 223-FZ Sayılı Kanunun 4'üncü maddesi Birleşik Bilgi Sistemine yerleştirmeye tabidir;
acil bir durum, mücbir sebep, acil tıbbi müdahale ihtiyacı, doğal veya insan kaynaklı acil durumlar sonucunda ve bunların ortaya çıkma tehlikesini önlemek amacıyla satın alma ihtiyacı ortaya çıkmışsa;
satın almanın tek bir tedarikçiden (icracı, yüklenici) Sanatta öngörülen ihale düzenlemelerine uygun olarak yapılması durumunda. 223-FZ Sayılı Kanunun 2.

Elektronik ortamda satın alma prosedürü

Peki “elektronik form” nedir ve elektronik ihale yapma prosedürü nedir?

Sanatın 11.1 maddesi uyarınca. 27 Temmuz 2006 tarih ve 149-FZ sayılı Federal Kanunun 2'si “Bilgi, bilgi teknolojileri ve bilgilerin korunması hakkında” “elektronik belge - elektronik biçimde sunulan, yani elektronik bilgisayarlar kullanılarak insan algısına uygun bir biçimde sunulan belgelenmiş bilgiler, bilgi ve telekomünikasyon ağları üzerinden iletim veya bilgi sistemlerinde işlem yapılması için olduğu kadar."

Sanat uyarınca. 6 Nisan 2011 tarihli ve 63-FZ sayılı Federal Kanunun 6'sı “Elektronik İmza Hakkında” (bundan sonra 63-FZ sayılı Kanun olarak anılacaktır) “nitelikli elektronik imza ile imzalanmış elektronik formdaki bilgiler, elektronik belge eşdeğeri olarak kabul edilir. el imzasıyla imzalanmış kağıt üzerindeki bir belgeye."

Sonuç olarak, elektronik biçimde satın alma, bilgisayarları, bilgi ve telekomünikasyon ağlarını veya bilgi sistemlerini kullanarak elektronik belgelerin alışverişini içerir. Ne 223-FZ sayılı Kanun ne de 616 sayılı Karar, elektronik alımların elektronik ticaret platformları üzerinden yapılması gerektiğini öngörmemektedir.

Sonuç olarak, müşteriler, bu karara uygun olarak, satın alma katılımcılarının başvuruları ve bunun sonucunda akdedilen sözleşmeler de dahil olmak üzere, satın alma ile ilgili tüm belgelerin imzalanması şartıyla, elektronik ticaret platformuna gerek duymadan, elektronik ortamda bağımsız olarak satın alma yapma hakkına sahiptir. ihale prosedürünün elektronik dijital imzası.

616 Sayılı Karar, hangi usulün elektronik ihale olarak kabul edilebileceğini tanımlamamakta ve bu tür ihalelerin elektronik ticaret platformunda zorunlu olarak yürütülmesine ilişkin gereklilikleri belirlememektedir. Mal, iş ve hizmet alımlarının elektronik biçimde gerçekleştirilebileceği elektronik ticaret platformlarının yerleşik bir listesi de mevcut değildir.

Elektronik satın alma, belirli bir satın alma yönteminin gerekliliklerine uygun olarak müşteri ile satın alma katılımcıları arasında elektronik belge alışverişi olarak düşünülebilir.

Böylece müşteri, elektronik biçimde bir satın alma işlemi gerçekleştirme prosedürünü, elektronik ticaret platformunda böyle bir satın alma ihtiyacını ve ayrıca belirtilen satın alma işlemini gerçekleştirmek için özel platformu bağımsız olarak belirler.

616 Sayılı Hükümet Kararına uymak için müşteri, elektronik belge alışverişi için herhangi bir prosedürü seçebilir - e-posta yoluyla, elektronik ortamda veya özel web siteleri aracılığıyla - kendi (müşterinin resmi web sitesi) veya ETP olarak adlandırılan özel web siteleri aracılığıyla.

Bu prosedürün ihale düzenlemelerine yansıtılması önemlidir.

Elektronik belge alışverişi yöntemleri

Bu yöntemlerin her birinin avantajlarını ve dezavantajlarını ele alalım.

Öncelikle elektronik imza kullanımına ilişkin kurallara ve prosedüre karar vermeniz gerekir.

63-FZ Sayılı Kanun uyarınca:

elektronik imza - elektronik formdaki diğer bilgilere (imzalı bilgi) eklenen veya bu tür bilgilerle başka şekilde ilişkilendirilen ve bilgileri imzalayan kişiyi tanımlamak için kullanılan elektronik formdaki bilgiler;

elektronik imza anahtarı - elektronik imza oluşturmayı amaçlayan benzersiz bir karakter dizisi;

63-FZ Sayılı Kanun uyarınca elektronik imza basit veya geliştirilmiş olabilir. Geliştirilmiş niteliksiz elektronik imza (bundan sonra niteliksiz elektronik imza olarak anılacaktır) ile geliştirilmiş nitelikli elektronik imza (bundan sonra nitelikli elektronik imza olarak anılacaktır) arasında bir ayrım vardır.

Basit elektronik imza, kodların, şifrelerin veya diğer araçların kullanılması yoluyla belirli bir kişi tarafından elektronik imzanın oluşturulduğunu doğrulayan bir elektronik imzadır.

Niteliksiz elektronik imza aşağıdaki özelliklere sahip bir elektronik imzadır:

elektronik imza anahtarı kullanılarak bilgilerin kriptografik dönüştürülmesi sonucu elde edilen;

elektronik belgeyi imzalayan kişiyi tanımlamanıza olanak tanır;

imzalandıktan sonra elektronik bir belgede değişiklik yapıldığı gerçeğini tespit etmenizi sağlar;

elektronik imza araçları kullanılarak oluşturulur.

Nitelikli elektronik imza niteliksiz bir elektronik imzanın tüm özelliklerini ve aşağıdaki ek özellikleri karşılayan bir elektronik imzadır:

elektronik imza doğrulama anahtarı nitelikli sertifikada belirtilmiştir;

Elektronik imza oluşturmak ve doğrulamak için, bu Federal Kanun uyarınca belirlenen gerekliliklere uygunluğu onaylanan elektronik imza araçları kullanılır.

Basit bir elektronik imza veya niteliksiz bir elektronik imza ile imzalanan elektronik formdaki bilgiler, federal yasalar, bunlara uygun olarak kabul edilen düzenlemeler veya yasal düzenlemeler tarafından belirlenen hallerde, el yazısı imzayla imzalanmış kağıt belgeye eşdeğer bir elektronik belge olarak kabul edilir. Elektronik etkileşimde katılımcılar arasındaki anlaşma. Niteliksiz bir elektronik imza ile imzalanmış elektronik belgelerin, el yazısı imzayla imzalanmış kağıt belgelere eşdeğer olarak tanınması durumlarını belirleyen, elektronik etkileşimdeki katılımcılar arasındaki düzenleyici yasal düzenlemeler ve anlaşmalar, elektronik imzanın doğrulanması için bir prosedür sağlamalıdır. Elektronik etkileşimde katılımcılar arasındaki düzenleyici yasal düzenlemeler ve anlaşmalar, basit bir elektronik imzayla imzalanmış elektronik belgelerin, el yazısı imzayla imzalanmış kağıt belgelere eşdeğer olarak tanınması durumlarını belirleyen, Sanatın gerekliliklerine uygun olmalıdır. 63-FZ sayılı bu Kanunun 9'u.

Bu nedenle, mevzuat bu tür belgeler için özel şartlar getirmediği sürece, müşteri, satın alma için gerekli belgeleri tasdik etmek için herhangi bir yöntemi seçme hakkına sahiptir.

İhale belgelerinde ayrıca bir ihale katılımcısı tarafından başvuruda bulunma prosedürünün gereklilikleri de belirtilmelidir:

Elektronik belgelerin e-posta yoluyla değişimi en basit ama aynı zamanda en güvenilmez yol gibi görünüyor.

Basit - çünkü başvuruları almak için özel bir adres tahsis etmek dışında herhangi bir ek çalışma gerektirmez. Güvenilmez - çünkü, öncelikle, bir katılımcıdan bir başvurunun alındığını teyit etmek için en dikkatli yazılmış kurallar bile, katılımcının başvuruyu gönderdiği yönündeki suçlamaların bulunmadığını garanti etmez, ancak bir nedenden dolayı müşteri bunu almamıştır. ve ikincisi, erişimin açıldığı tarih ve saatten önce bilgiye erişimin kapatılmasını sağlamanın neredeyse hiçbir yolu yoktur.

Müşterinin resmi web sitesi aracılığıyla elektronik belge alışverişi- oldukça pahalı bir yöntem ve şu anda yalnızca en büyük Rus şirketleri kendi ihtiyaçları için elektronik platformlar oluşturup bakımını yapabiliyor. Avantajları - sistem ve işlevselliği tamamen müşterinin özelliklerine uygundur.

Bu tür sitelerde, başvuruların onaylanmış olarak sunulması ve son başvuru tarihinden önce bu başvuruya erişimin kısıtlanması için bir sistem düzenlemek çok daha kolaydır.

ETP aracılığıyla elektronik belge alışverişi- belki de elektronik olarak sipariş vermenin en uygun yolu. Şu anda müşterilere en uygun çalışma biçimlerini sunmaya hazır iki düzineden fazla farklı ETP bulunmaktadır. Bu durumda ETP operatörü, müşteri ile katılımcı arasındaki etkileşimde aracı ve garantör görevi görmektedir.

Başvurunun alındığını teyit eden ve başvurunun son teslim tarihine kadar açılmamasını sağlayan operatördür.

Hemen hemen tüm ETP'ler, en basitinden (teklif talebi) en karmaşıkına (ön yeterlilik ve yeniden teklif verme ile iki aşamalı) kadar mümkün olan tüm yollarla sipariş verme olanağı sunar.

Buna ek olarak, birçok ETP, müşterinin fiyat gerekçesi, satın almayla ilgilenebilecek katılımcılar hakkında bilgi vb. hazırlamasına olanak tanıyan pazarlama incelemeleri sunar.

223-FZ sayılı Federal Kanun oldukça esnek ve sadıktır, bu yüzden birçok kişi buna “çerçeve” adını vermektedir. Bazı hükümleri, katı sınırlar veya ihlal edilemez sınırlar koymadan, yalnızca genel düzenleyici yapının ana hatlarını çizmektedir.

Dolayısıyla, 223-FZ kapsamındaki satın alma türleri ve yöntemleri gibi bir alan, genel koşullara uygunluğa bağlı olarak, büyük ölçüde bu yasama eyleminin konuları tarafından belirlenir.

223-FZ'nin gerektirdiği tedarik türleri

“Belirli Tüzel Kişi Türleri Tarafından Mal, İş, Hizmet Alımı Hakkında” Kanuna göre, kendi normlarına uygun olarak faaliyet gösteren her kuruluş, ihale kurallarına ilişkin kendi Yönetmeliklerini geliştirmek, kabul etmek, onaylamak ve yayınlamak zorundadır. türlerini ve yöntemlerini içerir.

Bu yasanın konularının uyması gereken tek açık kural, 223-FZ uyarınca elektronik rekabet ve elektronik açık artırma gibi ihale türlerinin Yönetmeliklere zorunlu olarak dahil edilmesidir. Bu formların Yönetmeliklerde yer almasının zorunlu olduğuna, satın alma faaliyetleri sırasında uygulanmamasına bir kez daha dikkatinizi çekeriz.

223-FZ: tedarik türleri ve çeşitliliği

Gördüğünüz gibi 223-FZ sayılı Federal Kanun kapsamında çalışan müşteriler, belirli durumlarda alışverişlerini kendilerine uygun şekillerde gerçekleştirme hakkına sahiptir. Bugün 223-FZ kapsamında elektronik ticaretin gerçekleştirildiği en yaygın prosedürler arasında rekabetçi ve rekabetçi olmayan prosedürler bulunmaktadır. Rekabetçi olmayan bir satın alma türü, tek bir tedarikçiden satın almadır.

Rekabetçi satın alma şunları içerir:

yarışmalar - iki aşamalı, seçici, açık, kapalı vb.;
açık artırmalar - açık ve kapalı;
teklif talepleri;
rekabetçi müzakereler.

Diğer şeylerin yanı sıra, 223-FZ kapsamında çalışan bir müşteri, daha önce hiç uygulanmamış olan kendi satın alma türlerini oluşturabilir.

Bütün bunlar, açık artırma organizatörünün, her özel duruma ayrı bir prosedür uygulayarak, satın alma faaliyetlerini maksimum verimlilikle ve minimum zaman kaybıyla yürütmesine olanak tanır.

Örneğin, fiyat teklifi talepleri, küçük maliyetli çok sayıda satın alma olduğunda gerçekleştirilir ve "büyük" bir ihale düzenlemenin hiçbir anlamı yoktur.

Kapalı ve açık ihaleye alternatif olarak seçici rekabet ilan ediliyor. Tüm tedarikçiler rekabetçi tekliflerini sunabilir ancak yalnızca müşteri tarafından "izin verilen" kişilerin katılmasına izin verilecektir.

Rekabetçi müzakereler gibi bir satın alma türü de vardır. Genellikle satın alma konusunun karmaşık olması ve istişare ve tartışma gerektirmesi durumunda düzenlenirler. Bu görüşmeler müşterinin istekleri ve planı doğrultusunda gerçekleştirilir.

Federal Yasa 223 kapsamındaki tüm satın alma işlemleri web sitesine gider

Portalımızda 223-FZ kapsamında çeşitli türde yarışmalar ve açık artırmalar bulacak ve bunlara aktif olarak katılacaksınız. Sana yardım edeceğiz:

tüm belgeleri doğru ve zamanında tamamlamak;
Teminatı karlı bir şekilde ve zamanında sağlamak;
rekabetçi bir başvuru hazırlamak;
tüm rakiplerinizi yendi.

Materyal sitenin mülkiyetindedir. Makalenin kaynak belirtilmeden herhangi bir şekilde kullanılması - site, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1259. Maddesi uyarınca yasaktır.

223-FZ sayılı Kanun'un temel yenilikleri, yasa koyucu tarafından müşterilerin satın alma faaliyetlerini yürütmek için genel ilkelerin (temellerin) oluşturulmasıydı; bunların anahtarı, mal satın alma sürecinde rekabet ve bilgi açıklığının sağlanması ilkeleridir, işler ve hizmetler.

Bu ilkelerin ana uygulama şekillerinden biri, müşterilere belirli mal, iş ve hizmetleri elektronik ortamda satın alma yükümlülüğünün getirilmesiydi. Ayrıca Sanatın 4. Bölümüne göre. 223-FZ sayılı Kanun'un 3'ü, satın alınması elektronik ortamda yapılması gereken mal, iş ve hizmet listesinin belirlenmesi, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yetkisine girmektedir.

Böyle bir liste, 21.06.2012 tarih ve 616 sayılı RF PP tarafından oluşturulmuştur. "Satın alınması elektronik ortamda gerçekleştirilen mal, iş ve hizmetler listesinin onaylanması üzerine" (bundan sonra 616 sayılı PP olarak anılacaktır) ). Dolayısıyla bu listede yer alan tüm mal ve hizmetlerin müşteri tarafından elektronik ortamda satın alınması gerekmektedir.

Ayrıca, 616 sayılı RF PP, listede yer alan mal, iş ve hizmetlerin satın alımının hangi durumlarda elektronik ortamda gerçekleştirilmediğini belirler:

223-FZ sayılı Kanunun 4'üncü maddesinin 15'inci kısmı uyarınca satın alma işlemine ilişkin bilgilerin Birleşik Bilgi Sistemine yerleştirilmesine tabi değilse;
acil bir durum, mücbir sebep, acil tıbbi müdahale ihtiyacı, doğal veya insan kaynaklı acil durumlar sonucunda ve bunların ortaya çıkma tehlikesini önlemek amacıyla satın alma ihtiyacı ortaya çıkmışsa;
Satın alma, müşterinin satın alma düzenlemelerine uygun olarak tek bir tedarikçiden (icracı, yüklenici) gerçekleştiriliyorsa (örneğin, satın alma maliyeti, satın almaların “tek tedarikçi” yöntemi kullanılarak yapıldığı fiyat eşiğini aşmıyorsa) , satın alma yönetmeliklerinde belirtilen).

7.1. Elektronik satın alma kavramı ve elektronik satın almanın payının arttırılmasına yönelik beklentiler

Elektronik ihalenin özelliklerini dikkate almak için, öncelikle “elektronik ihale” kavramının tanımlanması gerekmektedir, çünkü ne Kanun ne de Karar şu anda bu kavramın yasal bir tanımını sağlamamaktadır.

Bu ilişki alanına ilişkin yasal düzenlemedeki tuhaf bir boşluk, bir yandan müşterilere elektronik ortamda ihale yapılmasına ilişkin yöntem ve prosedürün belirlenmesinde belirli bir hareket özgürlüğü sağlarken, diğer yandan da artışa neden oluyor. usulün elektronik ortamda ihale olarak tanınmasına ilişkin çok sayıda ihtilaf ve bunun sonucunda usulün ve bunun sonucunda akdedilen sözleşmenin geçersiz olarak tanınması riski ve ayrıca Müşterinin yetkilisinin idari sorumluluğu vardır.

Özellikle, uygulamada müşterilerin, RF PP No. 616'da listelenen malları, işleri ve hizmetleri satın alırken, ihale katılımcılarının başvuruları kağıt üzerinde sunma ihtiyacına ilişkin gereklilikleri belirledikleri durumlar sıklıkla vardır.

Benzer anlaşmazlıkların değerlendirilmesine ilişkin adli uygulamanın gösterdiği gibi, tekel karşıtı hizmetin ve mahkemelerin tutumu şu şekildedir: "elektronik ihale şekli, kağıt belge akışını kullanma olasılığını hariç tutar ve prosedürün kendisi yalnızca elektronik belge akışı kullanılarak gerçekleştirilmelidir". 1.

Elektronik olarak yürütülen ihalelerin tanımına ilişkin benzer bir tutum Federal Antimonopoly Servisi tarafından da ifade edildi. Bu pozisyona göre, “müşteri ile ihale katılımcısı arasında, ihale düzenlemelerinde belirlenen belirli bir satın alma yönteminin gereklerine uygun olarak elektronik belge alışverişi, elektronik biçimde satın alma olarak değerlendirilebilir” 2 .

223-FZ sayılı Kanun çerçevesinde ihalelerin elektronik ortamda tanımlanması ve sınıflandırılmasına ilişkin birleşik bir yaklaşımın mevcut olmaması nedeniyle, kitabın yazarları bu konudaki görüşlerini ifade etmenin gerekli olduğunu düşünmektedir:

ilk olarak, 27 Temmuz 2006 tarihli ve 149-FZ sayılı “Bilgi, Bilgi Teknolojileri ve Bilginin Korunması Hakkında” Federal Kanunun ve 6 Nisan 2011 tarihli 63-FZ sayılı “Elektronik İmzalar Hakkında” Federal Kanunun sistematik yorumuna dayanmaktadır. , elektronik imza tek gerekliliktir ve belgeye yasal güç kazandırır. Elektronik imza içermeyen elektronik formdaki bir mesaj belge olarak tanımlanamaz, bu nedenle hukuki geçerliliği ciddi şekilde sorgulanır. Bu bakımdan, çok sayıda müşteri tarafından, katılımcının dijital imza belgelerini imzalamadan, katılımcıların başvurularını e-posta yoluyla kabul ederek gerçekleştirilen satın alma işlemleri, elektronik ortamda satın alma olarak değerlendirilemez.
ikinci olarak, ETP dışında ve (veya) EDS kullanılmadan gerçekleştirilen bir prosedürü elektronik satın alma olarak tanıma olasılığı, FAS Rusya'nın bölgesel organının genellikle farklı bölgelerde farklılık gösterebilen yasal konumuna bağlı olacaktır;
üçüncüsü, şu anda Rusya'da, katılımcılar ve satın alma organizatörleri arasında kanıtlanmış etkileşim mekanizmalarını kullanan ve işlemlerin yasal saflığını garanti eden, yasa koyucunun prosedürü yürütmenin tek olası yolunu sağlamasına olanak tanıyan işleyen bir ETP operatörleri pazarı zaten mevcuttur. 223 Sayılı Kanun - Federal Kanun - çerçevesinde elektronik olarak elektronik platform operatörünün web sitesinde.

İhale Kanunu'nda düzenlemenin yetersizliği ve "elektronik ihale" kavramının kesinliği açısından belirtilen boşluklar, Kanun'da değişiklik yapılması ihtiyacını doğurmuştur.

1 Moskova Bölgesi Federal Tahkim Mahkemesinin A40-9514/2013 sayılı davaya ilişkin 27 Ocak 2014 tarihli kararı http://docs.cntd.ru/document/470386578

2 Rusya Federal Antitekel Servisi'nin 5 Ekim 2012 tarih ve TsA/32535 sayılı mektubu

Eylül 2015'te, Devlet Duması ilk okumada, ihalenin açık ve spesifik bir tanımını sağlayan “Belirli Tüzel Kişi Türleri Tarafından Mal, İş ve Hizmet Alımına İlişkin Federal Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında” yasa tasarısını kabul etti. elektronik form.
Bu yasa tasarısına göre, elektronik biçimde satın alma, “uygulaması, ihale yönetmeliklerinde belirlenen şekilde İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağındaki bir web sitesinde elektronik bir platform tarafından sağlanan bir satın alma olarak anlaşılmaktadır. Elektronik formda satın alırken, ihale katılımcılarından başvuruların elektronik belgeler şeklinde gönderilmesi, bu tür başvurularda yer alan bilgilerin müşteriye erişim açılana kadar gizliliğinin yanı sıra ihale katılımcılarından gelen tekliflerin karşılaştırılması mümkün olmalıdır. elektronik platformun yazılım ve donanım kompleksi aracılığıyla sözleşme bedeli üzerinden.

Görüşümüze göre, bu tanım, elektronik platform operatörlerinin kaynaklarını ve işlevlerini kullanarak, ihaleleri elektronik biçimde yürütmenin en uygun ve güvenilir yolu olarak, düzenlenmiş ihaleleri elektronik biçimde yürütmenin başarılarını ve deneyimini en iyi şekilde yansıtmaktadır.

21 Temmuz 2005 tarihli Federal Kanun N 94-FZ “Mal temini, iş performansı, devlet ve belediye ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması hakkında” Federal Kanun çerçevesinde elektronik ticaret platformlarında elektronik formda satın alma yapılması; rekabetin geliştirilmesi ve müşterilerin bütçe fonlarından tasarruf sağlamalarının yanı sıra satın alma sırasında açıklık ve şeffaflık açısından da büyük önem taşımaktadır.

Şu anda 223-FZ çerçevesinde elektronik ihalenin etkinliği ve potansiyeli tam olarak ortaya konulmamıştır. Bu bağlamda, kanun koyucu tarafından Kanun'da, ihalelerin elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usulün düzenlenmesi ve elektronik platform operatörlerinin ihalelerin elektronik ortamda yürütülmesindeki kilit rolünün pekiştirilmesi açısından önerilen değişiklikler, hedeflere ulaşılmasına yardımcı olabilir. Kanunda belirlenen müşterilerin satın alma faaliyetlerine ilişkin esaslar ve esaslar.

Ayrıca, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 29 Mayıs 2013 tarih ve 867-r sayılı Kararı, küçük ve orta ölçekli işletmelerin altyapı tekelleri ve şirketlerin satın alınmasına erişiminin genişletilmesine yönelik Eylem Planını (“yol haritası”) onayladı. devlet katılımı. Yol haritası faaliyetlerinin hayata geçirilmesi için iyileştirilmesi gereken ve değerlerinin artırılması gereken performans göstergeleri belirlendi. Bu göstergeler arasında, müşterilerin açık rekabetçi yöntemlerle yaptığı toplam yıllık satın alma hacminde elektronik biçimde satın almanın payı (elektronik biçimde açık satın alma prosedürleri sonucunda akdedilen sözleşmelerin toplam yıllık sözleşme hacmindeki değer payı olarak ölçülür) yer almaktadır. müşteriler tarafından açık rekabetçi yöntemlerle yapılan satın almaların bir parçası olarak sonuçlandırılır).

Yıllık toplam rekabetçi ihale hacmi içinde elektronik alımların payının kademeli olarak artırılması planlanmaktadır. Bu nedenle elektronik alımların payının 2014 yılı sonuna kadar en az %40, Aralık 2015'te en az %45, Aralık 2016'da en az %50, Aralık 2017'de en az %60 olması gerekmektedir. 2018 yılı sonuna kadar bu tür alımların payının, açık rekabet yöntemleriyle gerçekleştirilen toplam satın alma hacminin en az %70'i olması beklenmektedir.

7.2. Elektronik satın alma prosedürlerinin özellikleri ve avantajları

Genel kural olarak, satın alma prosedürlerini elektronik ortamda yürütürken, belge akışı (başvurunun yapılması, bildirimin ve ihale belgelerinin değiştirilmesi, satın alma belgelerinin açıklığa kavuşturulması vb. dahil) elektronik ticaret platformlarında elektronik biçimde gerçekleştirilir.

Satın alma işlemlerini elektronik ortamda gerçekleştirmek daha karlı ve kolaydır. Bunlar yalnızca 616 Sayılı Kararda belirtilen GWS ile ilgili olarak gerçekleştirilemez.

Elektronik olmayan bir formda satın alırken müşteri başvuruları kabul etmeli, başvuruların kaydını tutmalı ve bunların uygun şekilde saklanmasını sağlamalıdır.

Elektronik ticaret platformları (ETP) kullanılmadan elektronik ortamda alım yapılırken, başvuruların alınması ve saklanmasıyla ilgili bir takım sorunlar da ortaya çıkmaktadır.

Tedariklerin elektronik bir platformda gerçekleştirilmesinin hem müşteriler hem de tedarikçiler için bir dizi şüphesiz avantajı vardır:

ÖRNEK: Müşteri, tedarikçinin başvurusunu teknik nedenlerden dolayı almazsa (örneğin, kuruluşun sunucusu katılımcının başvurusunu spam olarak algılar ve e-postayı engeller), rekabetin sınırlandırılmasından müşteri sorumlu olacaktır.

Müşteri, e-posta yoluyla başvuruları kabul ederken elektronik imzanın geçerli olup olmadığını kontrol etmekle yükümlüdür. Elektronik platformun kendisi başvuruları kabul eder, kaydeder ve saklar ve dijital imzayı doğrular.

Müşteri, elektronik platform üzerinden satın alırken ayrıca bir müzayedeciye, özel bir programa ihtiyaç duymaz ve tüm gününü müzayede düzenleyerek geçirmesine gerek kalmaz.

Elektronik olmayan bir biçimde satın alma gerçekleştirirken, müşterinin başvuruları herkese açık olarak açması önerilir: katılımcıları davet edin ve video kaseti çekin. Şikayet alınması durumunda video, müşterinin masumiyetinin kanıtı olarak kullanılacaktır.

Bir ETP üzerinden satın alırken bu ihtiyaç ortadan kalkar; platformun kendisi, müşterinin uygulamalarla hiçbir şey yapmadığının garantisidir.

En büyük müşteriler, maksimum sayıda satın alma işlemini elektronik olarak gerçekleştirmeye çalışır:

Rosatom'un: %100
Moskova metrosu: %100
Rostelecom: %75

Bir ETP üzerinde çalışırken uzaktan çalışma da mümkündür; tek ihtiyacınız olan bir elektronik imzadır.

Yukarıdaki avantajların yanı sıra, OTC ihale elektronik ticaret platformu, satın almanın basitliğini ve rahatlığını artıran bir dizi ek özellik sunar:
1) elektronik platform OTC ihalesi 44-FZ ve 223-FZ sayılı federal yasalara uygun olarak satın alma faaliyetlerini yürüten tüm müşterilerin satın alma ile ilgili bilgi göndermeleri gereken www.zakupki.gov.ru web sitesi ile entegre edilmiştir. OTC ihale elektronik platformuna gidip tüm bilgileri oraya yerleştirmeniz ve tek tuşla aynı bilgileri www.zakupki.gov.ru web sitesine göndermeniz, ardından OOS'a gidip bunu onaylamanız yeterlidir. elektronik imzanız ile bilgiler;
2) elektronik ortamda ihale yapma imkanı her şekilde sitenin işlevselliği müşterinin satın alma düzenlemelerinin herhangi bir maddesini yerine getirmesine olanak tanıdığından;
3) müşteriler için gerçek tasarruflar (tedarikçiler arasında teklif vermede yüksek rekabet nedeniyle sipariş fiyatında %15'e kadar azalma, sipariş verme ve ihaleyi organize etmede emek yoğun operasyonların otomasyonu, daha düşük maliyetler ve daha iyi teslimat koşulları nedeniyle artan karlılık) );
4) Başarısız prosedürlerin düşük yüzdesi (sitede 100.000'den fazla tedarikçi akredite edilmiştir, toplam 1,5 trilyon ruble tutarında sözleşme imzalanmıştır);
5) Müşteriler için ücretsiz eğitim.

İhale prosedürlerini elektronik biçimde yürütmeye ilişkin genel prosedür, kağıt belgeler ve/veya elektronik biçimdeki belgeler kullanılarak gerçekleştirilen geleneksel satın alma prosedürlerini yürütme prosedürüne benzer.

Kanun koyucu, elektronik olarak gerçekleştirilebilecek özel satın alma yöntemleri ve bu tür satın almaların gerçekleştirilebileceği elektronik platform operatörlerinin bir listesini oluşturmadığından, müşteri, satın alma düzenlemelerinde bağımsız olarak adı ve İnternet adresini belirtmelidir. elektronik ihale işlemlerini yürüttüğü elektronik platformu ve adresini elektronik ortamda ihale usulü ilanında belirtir.

Ayrıca, 223-FZ sayılı Kanun'un uygulanması açısından elektronik form olduğundan, müşterinin elektronik ortamda hangi spesifik satın alma yöntemlerini kullanacağını ve bu satın almaların hangi sırayla gerçekleştirileceğini satın alma düzenlemelerinde belirtmesi gerekir. devlet alımlarında olduğu gibi elektronik açık artırmayla sınırlı değildir.

OTC ihale elektronik platformunda uygulanan satın alma yöntemleri:

Açık artırmalar (açık, kapalı);
İndirimler;
Yarışmalar (açık, kapalı, fiyat, çerçeve anlaşması yapılmasına yönelik, ön yeterlilikli, yeniden teklifli);
Fiyat/teklif talepleri (açık, kapalı, ön yeterlilikli, iki aşamalı, çok kriterli, yeniden ihaleli);
Rekabetçi müzakereler (açık, kapalı, ön yeterlilikli, çok aşamalı);
Tek kaynaktan satın alma.

OTC ihale sahasındaki işin maliyeti

Siteye kayıt tamamlandı özgür.

Müşterilere yönelik tüm hizmetler - özgür.

Ücret yalnızca işlemi kazanan katılımcıdan alınır. Satın alma maliyeti 590 bin ruble'ye kadarsa, ücret ilk (maksimum) fiyatın% 1'idir, maliyet daha yüksekse ücret 5.900 ruble'dir.

Tedarikçinin açık artırmaya katılım için sınırsız lisans şeklinde ödeme yapması da mümkündür; bu, yazılımın bir, üç, altı veya on iki ay süreyle kullanılması için 5.000 ruble, 14.000 tutarında bir kerelik ücret içerir. sırasıyla ruble, 28.000 ruble ve 55.500 ruble.

OTS.RU'nun uygulama aşamaları (elektronik platforma geçiş süresi 2 gün ile 2 hafta arasında değişmektedir).
1. OTS.RU'da akreditasyon. Akreditasyon başvurusunda bulunmalısınız. Her müşteriye kişisel bir yönetici atanır. OTS.RU'yu arayarak yöneticiniz hakkında daha fazla bilgi edinebilirsiniz.
2. İhaleye hazırlık. ETP kullanıcıları için pratik eğitim. Kişisel hesabınızın kurulumu kişisel yöneticinizle birlikte gerçekleştirilir.
3. İhalenin yürütülmesi (ilanın yayınlanması, başvuruların değerlendirilmesi, kazananın seçimi)

7.3. Elektronik ihale prosedürünün ihlal edilmesinin sonuçları

5 Mayıs 2014 tarihinde, Rusya Federasyonu Başkanı, 13.12.2014 tarihli ve 550 sayılı Kanunun gerekliliklerini ihlal eden müşterilere ilişkin idari sorumluluk tesis eden “Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında” Federal Yasayı (CAO) imzaladı. 223-FZ.

Sanatın 2. Bölümüne göre. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.32.3'ü, 616 sayılı RF PP'nin gerekliliklerine uyulmaması durumunda (bu tür bir satın almanın elektronik ortamda yapılması gerekiyorsa, başka bir biçimde mal, iş, hizmet satın alınması) şekli), suçu işleyen kişi idari olarak sorumlu tutulur:

Yetkililer, Madde 2.4'teki not uyarınca, satın alma komisyonu üyeleri de dahil olmak üzere, satın almanın organize edilmesi ve uygulanması işlevlerini yerine getiren kişilerdir. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu. Genel bir kural olarak, bu suça ilişkin idari sorumluluk, elektronik olmayan bir biçimde satın alma kararını veren kişiyle ilgili olarak ortaya çıkacaktır: satın alma işleminin elektronik biçimde gerçekleştirilmesine ilişkin bir emir varsa - siparişi imzalayan kişi için bir siparişin yokluğunda - tedarik belgelerini onaylayan kişi için.

Komisyon, prosedürden önce (ilan yayınlanmadan önce) veya ihale süreci sırasında ancak komisyonun vermesi gereken karar verilmeden önce oluşturulabilir. Açık ihale usulünün kamuoyuna duyurulmasından, kapalı ihale usulüne katılım davetinden önce veya komisyon üyelerinin gündemdeki materyaller hakkında bilgilendirilmesi için yeterli bir süre içinde bir komisyon oluşturulması tavsiye edilir.

Bir komisyon yalnızca herhangi bir konuda kurul kararının gerekli olduğu durumlarda oluşturulmalıdır.

Komisyonun çalışma prosedürünü oluştururken aşağıdaki hususlar dikkate alınmalıdır:

komisyon üyelerine komisyon toplantısı hakkında bilgi verme prosedürü (toplantının hatırlatıcısının gönderilmesi gereken süre ve komisyonun her üyesinin toplantıda bulunduğunu teyit etme talebi dahil);
gündem maddeleri hakkında karar vermek için gerekli materyalleri tanıma prosedürü;
uzmanların ilgisini çekme prosedürü (uzman şirket içi ise çekim nasıl gerçekleşir, dış uzman nasıl çekilir; uzmanın çalışma prosedürü, uzman görüşünün durumu);
komisyon üyelerinin değiştirilmesine ilişkin prosedür ve durumlar (iş gezileri, öngörülemeyen durumlar, kendi kendine çekilme, zorla değiştirme vb.);
komisyonun karar verme meşruluğunu belirleme prosedürü (yesap - oy kullanma hakkına sahip komisyon üyelerinin% 50'si, yuvarlanmış (5 üye varsa, o zaman yetersayı 3'tür);
komisyon toplantısı prosedürü (şahsen, iletişim araçlarını kullanarak (telefon, video konferans));
Gündem maddelerine ilişkin karar alma usulü (oy hakkı, veto hakkı, karar vermekten kaçınma hakkı; şahsen/gıyaben oy kullanma, açık/kapalı; oy eşitliği, puan eşitliği).
komisyon kararlarının kayıt altına alınması (günlüğe kaydetme, ses/görüntü kaydı);
üçüncü taraf gözlemcilerin varlığına ilişkin prosedür (bulunma kurallarının açıkça belirlenmesi ve yetkilerinin kapsamının belirlenmesi gerekir);
komisyon tarafından alınan kararlar hakkında katılımcıları bilgilendirme prosedürü (protokolü gönderme, belirli bir katılımcıyla ilgili protokolden alıntılar, kararı verenlerin isimlerini belirterek/kararı verenlerin isimlerini belirtmeden).

Gündem Maddelerine İlişkin Karar Alma Usulü

Veto hakkı, bir kararı engelleme hakkıdır (örneğin, üçüncü taraf bir organizatör tarafından bir komisyon oluşturulursa, buna dahil olan müşterinin bir temsilcisi böyle bir hakka sahip olabilir; komisyon düzenlemeleri bu hakkı sağlamalıdır) veto hakkını kullanmanın sonuçları).

Karar vermekten kaçınma hakkı - lehte veya aleyhte oy kullanmama hakkı. Böyle bir hakkın etkinleştirilmesi önerilmez.