Zakoni o društvenom oglašavanju. Zahtjevi za društveno oglašavanje

Za početak napominjemo da je društveno oglašavanje informacija koja se širi na bilo koji način, u bilo kojem obliku i na bilo koji način, upućena neograničenom krugu ljudi i usmjerena na postizanje dobrotvornih i drugih društveno korisnih ciljeva, kao i osiguravanje interesa država.

25.10.2012
časopis "Rosbukh"

Pravna osnova za aktivnosti oglašavanja određena je Federalnim zakonom Ruske Federacije od 13. ožujka 2006. br. 38-FZ "O oglašavanju" (u daljnjem tekstu - Zakon br. 38-FZ). U skladu sa stavkom 1. članka 10. Zakona br. 38-FZ, oglašivači društvenog oglašavanja mogu biti:

Pojedinci;

Pravne osobe;

Vladini odjeli;

Tijela lokalne samouprave;

Općinska tijela (nisu uključena u sastav tijela lokalne samouprave).

Državna tijela, druga državna tijela i tijela lokalne samouprave, kao i općinska tijela koja nisu u sastavu tijela lokalne samouprave, daju naloge za proizvodnju i distribuciju društvenog oglašavanja u skladu sa Saveznim zakonom br. 94. -FZ od 21. srpnja 2005. "O davanju naloga za isporuku robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe."

Za distributera oglašavanja obvezno je sklapanje ugovora o distribuciji društvenog oglašavanja unutar 5% godišnjeg obujma oglašavanja koje on distribuira (uključujući ukupno vrijeme oglašavanja distribuiranog u televizijskim i radijskim programima, ukupan oglasni prostor tiskanog oglasa). objava, ukupni oglasni prostor reklamnih struktura). Sklapanje takvog sporazuma provodi se na način propisan poglavljem 28. Građanskog zakonika Ruske Federacije.

U društvenom oglašavanju nije dopušteno spominjanje određenih marki (modela, artikala) robe, žigova, uslužnih znakova i drugih sredstava njihove individualizacije o fizičkim i pravnim osobama, osim u slučajevima predviđenim stavkom 5. članka 10. Zakona br. 38-FZ. Ovo pravilo potvrđuje arbitražna praksa, posebice Rezolucija FAS-a Istočnosibirskog okruga od 27. travnja 2010. u predmetu br. A69-2333 / 2009. Ovom Rezolucijom utvrđeno je da oglas za javnu uslugu koji postavlja individualni poduzetnik ispunjava uvjete iz članka 10. Zakona br. 38-FZ te da lokalna samouprava nije imala zakonsku osnovu za ukidanje dozvola izdanih poduzetniku za postavljanje reklama. strukture za distribuciju vanjskog oglašavanja.

Kako je utvrđeno u materijalu predmeta između Odbora za upravljanje komunalnom imovinom grada i individualnog poduzetnika, sklopljeni su ugovori o davanju zemljišnih čestica u zakup prema kojima su zemljišne čestice predane poduzetniku na korištenje. radi postavljanja reklamnih konstrukcija. Poduzetniku su izdane dozvole za ugradnju ovih konstrukcija, međutim, nakon godinu i pol, naredbom dogradonačelnika grada, te su dozvole poništene zbog korištenja reklamne konstrukcije ne za distribuciju reklama. , društveno oglašavanje. Također je odlučeno da se te strukture demontiraju i iz njih uklone informacije.

Ova okolnost poslužila je kao osnova za žalbu individualnog poduzetnika arbitražnom sudu s odgovarajućom izjavom.

Udovoljavajući izjavi poduzetnika, prvostupanjski i drugostupanjski sudovi priznali su informaciju na transparentima "Kome ima koristi od propasti Tuvaasbesta, tko su oni?" Tuvaasbest. Na temelju toga, sudovi su odlučili udovoljiti poduzetniku.

U skladu sa stavkom 5. članka 10. Zakona br. 38-FZ u društvenom oglašavanju dopušteno je spominjanje državnih tijela, drugih državnih tijela, tijela lokalne samouprave, općinskih tijela koja nisu dio strukture lokalne samouprave. državnim tijelima, sponzorima, društveno orijentiranim neprofitnim organizacijama koje ispunjavaju uvjete utvrđene ovim člankom, kao i pojedincima koji su se našli u teškoj životnoj situaciji ili im je potrebno liječenje, radi pružanja dobrotvorne pomoći.

U društvenom oglašavanju također je dopušteno spominjanje društveno orijentiranih neprofitnih organizacija u slučajevima kada je sadržaj ovog oglasa izravno povezan s informacijama o aktivnostima takvih neprofitnih organizacija usmjerenih na postizanje dobrotvornih ili drugih društveno korisnih ciljeva.

Članak 6. članka 10. Zakona br. 38-FZ utvrđuje da u društvenom oglašavanju distribuiranom u radijskim programima trajanje spominjanja sponzora ne može biti duže od 3 sekunde, u društvenom oglašavanju distribuiranom u televizijskim programima, s kino i video uslugama, 3 sekunde a takvo spominjanje ne smije biti dodijeljeno više od 7% površine okvira, a u društvenom oglašavanju distribuirano na druge načine - najviše 5% oglasne površine (prostora). Ova ograničenja ne odnose se na upućivanje u društvenom oglašavanju o državnim tijelima, drugim državnim tijelima, tijelima lokalne samouprave, o općinskim tijelima koja nisu u sastavu tijela lokalne samouprave, o društveno orijentiranim neprofitnim organizacijama, kao i o pojedincima koji se nađu u teškoj životnoj situaciji ili trebaju liječenje, kako bi im se pružila dobrotvorna pomoć.

Treba napomenuti da je od 1. listopada 2011. godine, Federalni zakon od 18. srpnja 2011. br. 235-FZ „O izmjenama i dopunama drugog dijela Poreznog zakona Ruske Federacije u smislu poboljšanja oporezivanja neprofitnih organizacija i dobrotvornih aktivnosti " (u daljnjem tekstu - Zakon br. 235-FZ ) Članak 3. članka 149. Poreznog zakona Ruske Federacije dopunjen je novom podklauzulom, prema kojoj se besplatno pružanje usluga za proizvodnju i (ili) distribuciju društvenog oglašavanja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o oglašavanju ne podliježe PDV-u.

Članak 8. članka 149. Poreznog zakona Ruske Federacije (u daljnjem tekstu - Porezni zakon Ruske Federacije) utvrđuje da prilikom izmjene teksta stavaka 1. - 3. ovog članka (ukidanje poreznih oslobođenja ili klasificiranje oporezivih transakcija kao neoporezivih transakcije), porezni obveznici primjenjuju isti postupak utvrđivanja porezne osnovice (ili oslobođenja od oporezivanja) koji je vrijedio na dan otpreme dobara (radova, usluga), bez obzira na dan plaćanja.

Dakle, usluge proizvodnje i (ili) distribucije društvenog oglašavanja koje pružaju proizvođači oglašavanja i (ili) distributeri oglašavanja ne podliježu PDV-u ako se te usluge pružaju besplatno, u skladu sa zahtjevima utvrđenim podstavkom 32. stavka 3. Članak 149. Poreznog zakona Ruske Federacije.

Pismo Federalne porezne službe Ruske Federacije od 18. studenog 2011. br. EED-4-3 / 19322 @ "O pojašnjenju određenih odredbi Poreznog zakona Ruske Federacije u vezi s oporezivanjem proizvodnje i plasiranja društvenog oglašavanja" navodi da u slučaju sumnje u zakonitost i valjanost korištenja oslobođenja od oporezivanja relevantnih transakcija, porezno tijelo ima pravo obratiti se sa zahtjevom antimonopolskom tijelu (Federalna antimonopolska služba), državnim tijelima (lokalna uprava). tijela).

Imajte na umu da porezni obveznik koji obavlja poslove prodaje dobara (radova, usluga) iz stavka 3. članka 149. Poreznog zakona Ruske Federacije ima pravo odbiti osloboditi takve operacije od oporezivanja podnošenjem odgovarajuće prijave porezno tijelo na mjestu registracije najkasnije 1. dana poreznog razdoblja od kojeg porezni obveznik namjerava odbiti oslobađanje ili obustaviti njegovu upotrebu (stav 5. članka 149. Poreznog zakona Ruske Federacije).

Bilješka!

Zakonom br. 235-FZ izmijenjen je podstavak 1. stavka 2. članka 251. Poreznog zakona Ruske Federacije, koji je postavljen u novom izdanju i primjenjuje se na pravne odnose koji su nastali od 1. siječnja 2011. godine.

Konkretno, od 1. siječnja 2011. postalo je moguće uključiti prihode u obliku rada (usluga) koje neprofitne organizacije primaju besplatno, a koji se obavljaju (obavljaju) na temelju relevantnih ugovora, u ciljane primitke za održavanje neprofitnih organizacija i njihove statutarne djelatnosti.

Slijedom navedenog, navedeni prihodi se ne uzimaju u obzir pri utvrđivanju porezne osnovice za porez na dobit, ako porezni obveznici - primatelji navedenih ciljanih primitaka vode posebnu evidenciju prihoda (rashoda) primljenih (nastalih) u okviru ciljanih primitaka.

Ova se odredba posebno može odnositi na neprofitnu organizaciju - kupca društvenog oglašavanja, čije troškove proizvodnje i plasiranja snose proizvođači, distributeri ili sponzori. S tim u vezi, neprofitna organizacija nema prihod iz poslovanja, te kao rezultat toga nema obveze plaćanja poreza na dohodak (ranije se porez plaćao, obračunavao se na temelju tržišne vrijednosti društvenog oglašavanja) .

Osim toga, Zakon br. 235-FZ dopunio je klauzulu 1. članka 264. Poreznog zakona Ruske Federacije podtočkom 48.4, prema kojoj troškovi poreznih obveznika povezani s besplatnim pružanjem usluga za proizvodnju i (ili) distribuciju socijalno oglašavanje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o oglašavanju uključeno je u ostale troškove podložno ispunjavanju zahtjeva za socijalno oglašavanje utvrđenih podstavkom 32. stavka 3. članka 149. Poreznog zakona Ruske Federacije.

Navedena uredba stupa na snagu 1. siječnja 2012. godine i omogućit će organizacijama koje su naručitelju snosile troškove proizvodnje ili distribucije reklama besplatno da ih uzmu u obzir pri utvrđivanju porezne osnovice za porez na dohodak.

Rusko zakonodavstvo daje preciznu definiciju pojma društvenog oglašavanja. Prije svega, ovaj oglas se distribuira kako bi se većini stanovništva prenijele potrebne informacije, koje obavještavaju o značajnim dobrotvornim i javnim događanjima koje održavaju gradske ili savezne vlasti, investitori, sponzori i druge osobe koje žele pružiti pomoć grupama ljudi u potrebi. Društveno oglašavanje može se distribuirati na bilo koji način, kao što je prikazivanje na televiziji, emitiranje na radiju, objavljivanje u tisku ili promoviranje putem vanjskog oglašavanja. Upućena je širokoj publici koja može iskoristiti ove informacije.

Obveze vlasnika oglasnog prostora

Vlasnici web-mjesta za oglašavanje dužni su postaviti na svoje strukture do 5% glavne površine godišnje. Televizijski kanali, operateri vanjskog oglašavanja i medijski izdavači dužni su godišnje osigurati 5% svog vremena emitiranja ili tiskanih medija za objave javnih usluga.

Zakon o društvenom oglašavanju

Zakon o društvenom oglašavanju navodi da je riječ o vrsti nekomercijalnog oglašavanja, koja ima za cilj promjenu obrazaca društvenog ponašanja i skretanje pozornosti mase na probleme društva. Obično su korisnici društvenog oglašavanja državne agencije, posebne službe odgovorne za red u društvu. Za izradu takvog oglašavanja daju se popusti ili se ono obavlja besplatno. Postoji i regionalno socijalno oglašavanje, koje skreće pozornost stanovnika određene regije na postojeće probleme. Ona poziva na promjenu stava prema raznim poteškoćama, na borbu protiv negativnih pojava s cijelim svijetom.

Istaknuti primjeri takvog oglašavanja su poznate kampanje suzbijanja pijanstva, nasilja u obitelji, pozivi na poštivanje pravila javnog reda i mira, poštivanje prometnih pravila. Važnu ulogu igra društveno oglašavanje koje poziva na zdrav način života, na zaštitu prirodnih bogatstava i resursa. Važna je i društvena reklama, pozivanje na brigu o najmilijima, na pažnju roditelja koji žive sami i često trebaju ljubav svoje odrasle djece. Pogledajte novogodišnji video o mami:

Odredbe zakona o društvenom oglašavanju

1. Društveno oglašavanje mogu prijaviti fizičke i pravne osobe, te državne institucije, tijela lokalne samouprave i općine.
2. Važno je napomenuti da društveno oglašavanje ne smije sadržavati određene robne marke, reklamirati robne marke, robne marke. Ne treba isticati bilo koji način individualizacije dobara ili organizacija, osim u slučajevima predviđenim petim podstavkom ovog zakona.
3. Pojedinci ili organizacije koje se bave distribucijom oglašavanja moraju sklopiti ugovor o distribuciji društvenog oglašavanja unutar 5% obujma svih reklama koje se distribuiraju godišnje. Postupak za sklapanje takvog sporazuma utvrđen je Građanskim zakonikom Ruske Federacije.
4. Ako se društveno oglašavanje distribuira u radijskim ili televizijskim programima, tada trajanje spominjanja sponzora oglasa ne smije biti dulje od 3 sekunde, a spominjanju ili prikazu samih sponzora ne smije biti dodijeljeno više od 7% površine okvira. . Kod distribucije oglasa na druge načine, ti podaci ne bi trebali zauzimati više od 5% oglasnog prostora. Ako oglas podnese državna agencija, općina ili lokalna vlast, ta ograničenja ne vrijede.
5. U društvenom oglašavanju dopušteno je spomenuti one organizacije koje imaju za cilj unaprjeđenje društveno značajnih objekata, potporu osobama u nevolji koje se nađu u teškoj situaciji kojima je potrebno liječenje ili druga pomoć.
6. Oglašavanje javnih službi omogućuje prikazivanje pojedinaca koji se nalaze u teškim situacijama kojima je potrebna dobrotvorna pomoć ili liječenje.

Funkcije društvenog oglašavanja

Glavne funkcije društvenog oglašavanja su povećanje humanosti društva, promjena javnog mnijenja i usmjeravanje na podizanje svijesti. Uz pomoć društvenog oglašavanja možete postići ciljeve koji poboljšavaju život zajednice.

Ova vrsta oglašavanja, kao i sve druge, obavlja funkciju utjecaja na formiranje određenih pogleda, težnji, mijenja tipove ponašanja ljudi u odnosu na bilo koji objekt, stvara nove vrijednosti. Lakonizam i emocionalnost oglašavanja izaziva odaziv publike, pronalazi svoje pristaše, sljedbenike, skreće pozornost na probleme koji postoje u društvu i potiče društvo na borbu protiv njih.

Vrste društvenog oglašavanja

• Poticanje zdravog načina života, skretanje pažnje društva da se treba pravilno hraniti, baviti se sportom i na vrijeme biti na liječničkim pregledima. Pozornost se posvećuje problemima kao što su zaštita od AIDS-a i drugih spolno prenosivih bolesti, sprječavanje neželjenih trudnoća, planiranje obitelji. Drugi cilj ove vrste oglašavanja je stav društva da iskorijeni takve negativne čimbenike kao što su ovisnost o alkoholu, ovisnosti o drogama, pušenju;

• Apel za dobročinstvo i milosrđe. Ova vrsta oglašavanja potiče pružanje pomoći javnim organizacijama kojima su ljudi potrebni, izdvajanje sredstava za izgradnju objekata značajnih za cijelo društvo, na primjer, za hramove, bolnice, lječilišta itd.

• Zagovaranje vladavine prava i prava. Reklamni plakati i formiraju u društvu želju za poštivanjem ustavnih zakona, ispunjavanjem svojih dužnosti prema državi i drugim ljudima, uvodi aspekte zakonodavnih akata;
• Oglašavanje događanja izdaje se radi upoznavanja građana s nadolazećim događajima, gradskim praznicima, svečanim događajima, čija je svrha ujediniti društvo, zadovoljiti njegovu potrebu obilježavanja važnih datuma za sve;
• Informativno oglašavanje, koje usmjerava državne organizacije i službe na značajne za društvo. Ovdje možete pronaći brojeve telefona, adrese, linkove na one stranice koje pružaju usluge, gdje možete ostaviti pritužbe ili prijedloge, na koje se u određenim slučajevima trebate obratiti.

Svaka od vrsta društvenog oglašavanja može se podijeliti na podvrste, a u svakom konkretnom slučaju oglašavanje je usmjereno na određeni cilj. Stoga se detaljna klasifikacija može mijenjati ovisno o aktualnim problemima društva, o odabranom smjeru javne politike i drugim unutarnjim i vanjskim promjenama.

Najispravniji i najpotpuniji koncept društvenog oglašavanja daje S.P. Grishaev:

——————————–

<1>Vidi: M.F. Malyshev. Pravno uređenje reklamne djelatnosti: udžbenik-praktična. priručnik. M., 2009. S. 31.

Prema čl. 3 Zakona o oglašavanju društvena reklama Je li informacija koja se širi na bilo koji način, u bilo kojem obliku i na bilo koji način, upućena neograničenom krugu osoba i usmjerena na postizanje dobrotvornih i drugih društveno korisnih ciljeva, kao i osiguranje interesa države.

Članak 3. Zakona o oglašavanju predviđa različite vrste informacija na koje se upozoravaju građani-potrošači: samo oglašavanje i društveno oglašavanje. Dakle, društveno oglašavanje nije vrsta oglašavanja, već se smatra posebnom vrstom informacija.

Povijest pojave društvenog oglašavanja počinje 1906. godine. U ovom trenutku javna organizacija "Američka civilna obrana" stvara reklame namijenjene skretanju pozornosti na štetne učinke energetskih tvrtki na svijet. Društveno oglašavanje dobilo je nagli razvoj tijekom Prvog svjetskog rata, kada je stvoren Odbor za javno informiranje koji radi na informiranju američkog stanovništva o ciljevima i uzrocima rata.

Treba imati na umu da sam pojam “društveno oglašavanje” izaziva određene nedoumice, budući da se u ovom slučaju ne reklamiraju ni robe ni usluge, već se javnosti iznose neke društveno značajne informacije. Osim toga, regulirano je isključivo čl. 10. Zakona o oglašavanju, te druge norme ovoga zakona, uključujući i odredbe čl. 14. Zakona o oglašavanju, koji se bavi oglašavanjem u televizijskim programima i televizijskim prijenosima, ne odnosi se na društveno oglašavanje.

Pritom je sasvim očito da su odnosi na proizvodnji, plasiranju i distribuciji društvenog oglašavanja po svojoj prirodi građanskopravni i prvenstveno regulirani građanskim pravom.

Dakle, često možete naići na plakate koji govore o posljedicama nepoštivanja pravila na cesti i koji su popraćeni slikama žrtava prometne nesreće. Dakle, glavna svrha društvenog oglašavanja u području cestovnog prometa je osigurati sigurnost njegovih sudionika i poštivanje pravila na cesti.

Oglašivači u društvenom oglašavanju mogu biti pojedinci, pravne osobe, tijela javne vlasti, druga državna tijela i tijela lokalne samouprave, kao i općinska tijela koja nisu u sastavu tijela lokalne samouprave (čl. 1. č. 10. Zakon o oglašavanju) ...

Kako slijedi iz 2. dijela čl. 10. Zakona o oglašavanju, tijela javne vlasti, druga državna tijela i tijela lokalne samouprave, kao i općinska tijela koja nisu u sastavu tijela lokalne samouprave, nabavljaju radove, usluge za proizvodnju i distribuciju društvenih oglašavanje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o sustavu ugovora u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba.

Konkretno, govorimo o Saveznom zakonu od 05.04.2013 N 44-FZ "O ugovornom sustavu u nabavi roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba." Ovim Zakonom uređuju se načela otvorenosti, transparentnosti i osiguravanja konkurencije u javnoj nabavi. Prema 1. dijelu čl. 7. ovog zakona u Ruskoj Federaciji omogućuje slobodan i slobodan pristup informacijama o ugovornom sustavu u području nabave.

Savezni zakon "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" zamijenio je Savezni zakon od 21. srpnja 2005. N 94-FZ "O davanju narudžbi za isporuku robe, izvođenje rada, pružanja usluga za državne i općinske potrebe”, a pritom predviđa niz novina u zakonskoj regulativi nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba.

Glavna inovacija je stvaranje i održavanje sustava ugovora u području nabave jedinstvenog informacijskog sustava (UIS) za informacijsku podršku, čija bi interakcija s drugim informacijskim sustavima trebala osigurati provedbu procedura predviđenih ugovornim sustavom. u nabavi roba, radova, usluga za podmirenje državnih i općinskih potreba. ... Osim toga, predviđa korištenje novih metoda za identifikaciju dobavljača (izvođača, izvođača), uključujući natječaj s ograničenim sudjelovanjem, dvostupanjski natječaj, zatvoreni natječaj s ograničenim sudjelovanjem, zatvoreni natječaj u dvije faze i zahtjev za prijedloge. Konačno, eliminiran je način postavljanja naloga otvorene dražbe - njegovu funkciju obavlja elektronička dražba.

U nekim slučajevima, sklapanje ugovora o društvenom oglašavanju je obvezno. Dakle, prema dijelu 3. čl. 10. Zakona o oglašavanju, za distributera oglašavanja obvezno je sklapanje ugovora o distribuciji društvenog oglašavanja unutar 5% godišnjeg obima oglašavanja koje on distribuira (uključujući ukupno vrijeme oglašavanja distribuiranog u televizijskim i radijskim programima, ukupni oglasni prostor tiskane publikacije, ukupan oglasni prostor reklamnih struktura) ... Sklapanje takvog sporazuma provodi se na način propisan Građanskim zakonikom Ruske Federacije. Riječ je, posebice, o općim pravilima sklapanja građanskih ugovora u pogledu predmeta, oblika i postupka sklapanja.

U društvenom oglašavanju nije dopušteno spominjanje određenih marki (modela, artikala) robe, žigova, uslužnih znakova i drugih sredstava njihove individualizacije, o fizičkim i pravnim osobama. Međutim, ova ograničenja ne odnose se na upućivanje na tijela javne vlasti, druga državna tijela, jedinice lokalne samouprave, općinska tijela koja nisu dio strukture tijela lokalne samouprave, sponzore, društveno orijentirane neprofitne organizacije koje ispunjavaju uvjete utvrđene Umjetnost. 10. Zakona o oglašavanju, kao i na pojedince koji se nađu u teškoj životnoj situaciji ili im je potrebno liječenje kako bi im se pružila dobrotvorna pomoć. Osim toga, u društvenom oglašavanju dopušteno je spominjanje društveno orijentiranih neprofitnih organizacija u slučajevima kada je sadržaj ovog oglasa izravno povezan s informacijama o aktivnostima takvih neprofitnih organizacija usmjerenih na postizanje dobrotvornih ili drugih društveno korisnih ciljeva.

Društveno oglašavanje može uključivati ​​sponzore, ali postoje ograničenja. U društvenom oglašavanju koje se distribuira u radijskim programima trajanje spominjanja sponzora ne može biti dulje od 3 sekunde, u društvenom oglašavanju koje se distribuira u televizijskim programima, uz filmske i video usluge, 3 sekunde, a takvo spominjanje ne smije biti duže od 7% površine kadra. , a u društvenom oglašavanju distribuiranom na druge načine - najviše 5% oglasnog prostora (prostora). Ova ograničenja ne odnose se na upućivanje u društvenom oglašavanju o državnim tijelima, drugim državnim tijelima, tijelima lokalne samouprave, o općinskim tijelima koja nisu u sastavu tijela lokalne samouprave, o društveno orijentiranim neprofitnim organizacijama, kao i o pojedincima koji se nađu u teškoj životnoj situaciji ili trebaju liječenje, kako bi im se pružila dobrotvorna pomoć.

Kao posebnu vrstu društvenog oglašavanja treba istaknuti političko oglašavanje ili oglašavanje političkih stranaka koje se provodi u sklopu predizborne kampanje... Treba ga smatrati informacijom koju sudionici izbornog procesa šire o kandidatima za predsjednika Ruske Federacije, kandidatima za zamjenike i drugim državnim izbornim pozicijama kako bi se formiralo javno mnijenje i "za" i "protiv" određenih kandidata. . Dakle, njezin je glavni cilj poticanje ljudi na sudjelovanje u političkim procesima sukladno čl. 3. Ustava Ruske Federacije. Odredbe Zakona o oglašavanju ne odnose se izravno na političko oglašavanje (posebno, članak 10. o društvenom oglašavanju to ne spominje).

Definicija političkog oglašavanja kao takvog ne postoji u zakonodavstvu Ruske Federacije. Jedini spomen o tome sadržan je u Zakonu o oglašavanju, gdje samo u čl. 2. navodi da se ovaj Zakon ne odnosi na političko oglašavanje, uključujući izbornu kampanju i kampanju o referendumskim pitanjima. Glavnom vrstom političkog oglašavanja treba se smatrati predizborna kampanja, ali nedostaje i njezina definicija u Zakonu o oglašavanju.

Kako je u literaturi točno navedeno, samo jednom spomenuto, političko oglašavanje se poistovjećuje s predizbornom promidžbom, te je, na temelju značenja ove norme, političko oglašavanje opća kategorija, a izborna kampanja se smatra vrstom političkog oglašavanja.<1>... Odnosno, u kontekstu Zakona o oglašavanju, svaka predizborna kampanja je politička reklama, ali nije svaka politička reklama nužno izborna kampanja.

——————————–

Izborna kampanja aktivno se koristi tijekom predizborne kampanje. Istodobno, koriste se svi mogući načini da se na to skrene pozornost biračima, a posebice korištenjem reklamnih struktura. Treba imati na umu da se tijekom predizbornih kampanja naširoko koriste reklamne strukture namijenjene komercijalnom i društvenom oglašavanju u interesu pojedinih zastupnika.

No, treba napomenuti da se svojedobno Središnje izborno povjerenstvo obratilo FAS-u Rusije za objašnjenje mogu li se objekti vanjskog oglašavanja koristiti u političke svrhe, na što je antimonopolski odjel nedvosmisleno dao negativan odgovor. U obrazloženju je navedeno sljedeće: postavljanje političkih informacija stranaka na reklamne strukture čak i u obliku društvenog oglašavanja je nemoguće, jer je u suprotnosti s 2. čl. 19. Zakona o oglašavanju<1>.

——————————–

<1>Vidi: V.V. Mylnikov. Problemi koncepta "političkog oglašavanja" // Advertising and Law. 2008. N 2.S. 22.

Prije svega treba pokazati društveni problem, a što je najvažnije, to je način na koji se on rješava. (Na primjer: poziv na točnost na cesti trebao bi biti popraćen pozivom da vežete pojaseve i poštujete ograničenje brzine).

Druga stvar na koju treba obratiti pažnju je položaj oglasa. Primjerice, neučinkovito je oglašavati sadržaje poput "Ustupite put hitnoj pomoći" u javnom prijevozu ili plakata s informativnom porukom "Pređite cestu na pješačkom prijelazu" na brzoj cesti.

Potrebno je uključiti javnost u razvoj društvenog oglašavanja. Već se održavaju brojni festivali i natjecanja. Ljudi sami sudjeluju u njegovom razvoju, pa je vjerojatnost javnog odbijanja oglašavanja značajno smanjena.

Mnogi istraživači govore o postojanju ovisnosti pozitivnih rezultata društvenih kampanja, odnosno promjene stava prema objektu ili ponašanju, o snazi ​​izazvanih emocija – posebice straha. Postoji izravan odnos između učinkovitosti oglašavanja i emocija – što su emocije jače, to je poruka učinkovitija.

Nema sumnje da oglašavanje prijetnji pomaže manipulirati ljudskim ponašanjem. Međutim, svako namjerno izazivanje tjeskobe otvara etička pitanja. Čak i ako zamislimo iskusnu, zrelu osobu koja je sposobna odoljeti utjecaju reklame, ne može se isključiti da ona može negativno utjecati čak i na njega. Stoga oglašavanje može biti neprikladno s etičkog stajališta, čak i ako služi plemenitoj javnoj svrsi. Iako pozivanje na strah može učiniti poruku uvjerljivom, njezino korištenje mora se pažljivo razmotriti u smislu posljedica.

Zanimljivo je i pitanje upotrebe humora i kreativnosti u društvenom oglašavanju.

Humor je često od pomoći u rješavanju komunikacijskog problema, ali može i uništiti poruku. Poznato je da su najvažniji čimbenici oglašavanja koji utječu na učinkovitost oglašavanja kao što su kvaliteta, korisnost i dostupnost (jasnoća).

U nastavku su neke od ključnih točaka koje određuju područje postojanja društvenog oglašavanja u Rusiji, stvaraju preduvjete za njegovu upotrebu i razvoj.

Prema Zakonu, za distributera oglašavanja obvezno je sklapanje ugovora o distribuciji društvenog oglašavanja unutar pet posto godišnjeg obima oglašavanja koje on distribuira;

Prije kontaktiranja distributera oglašavanja u vezi sklapanja ugovora o distribuciji društvenog oglašavanja, oglašivač društvenog oglašavanja mora pribaviti mišljenje antimonopolskog tijela o usklađenosti reklamnog materijala u obliku društvenog oglašavanja sa svim utvrđenim zahtjevima. po Zakonu;

Ugovorna cijena za distribuciju društvenog oglašavanja ne može biti viša od;

1) sto deset posto visine troška distribucije oglašavanja za medije registrirane kao specijalizirane za poruke i materijale reklamne prirode, kao i za vlasnike reklamnih konstrukcija i vozila koja se koriste za distribuciju društvenog oglašavanja;

2) pedeset posto cijene ugovora o distribuciji oglašavanja, koji je sklopio distributer oglašavanja pod sličnim uvjetima o vremenu i mjestu postavljanja oglasa - za druga sredstva javnog priopćavanja;

Distributer oglašavanja dužan je distribuirati društveno oglašavanje u televizijskim programima, televizijskim emisijama, radijskim programima, radijskim emisijama od 6 do 24 sata u trajanju od najmanje jedne minute po satu.

2) takav uvjet je predviđen ugovorom o distribuciji društvenog oglašavanja i distribucija takvog društvenog oglašavanja od 24 do 6 sati je bitan element koncepta društvenog oglašavanja.

Ako su postavljeni zahtjevi za obujam oglašavanja u medijima, društveno oglašavanje se ne uzima u obzir pri izračunu tog obujma.

I na kraju, popis tema i predloženih metoda distribucije društvenog oglašavanja, čija se proizvodnja i distribucija planira provesti u sljedećoj kalendarskoj godini o trošku saveznog proračuna, odobrava Vlada Ruske Federacije. godišnje prije 1. srpnja. Popis tema i predloženih metoda distribucije društvenog oglašavanja, čija se proizvodnja i distribucija planira provesti u sljedećoj kalendarskoj godini o trošku proračuna sastavnice Ruske Federacije, svake godine odobrava izvršno tijelo državne vlasti sastavnice Ruske Federacije. Popis tema i prijedloga načina distribucije društvenog oglašavanja, čija se proizvodnja i distribucija planira provesti u sljedećoj kalendarskoj godini na teret proračuna općine, godišnje odobrava predstavničko tijelo općine. [fz]

Ove odredbe Zakona imaju za cilj razdvajanje društvenog oglašavanja od komercijalnog oglašavanja, stvaranje posebnog pravnog okvira za njegovo reguliranje. S jedne strane, to je točno, budući da je društveno oglašavanje usmjereno na najšire slojeve stanovništva i dotiče iznimno ozbiljne teme društvene stvarnosti. No, s druge strane, sam proces distribucije društvenog oglašavanja, po mom mišljenju, nije pravilno organiziran, zbog čega su distributeri oglašavanja lišeni svake inicijative u ovom području djelovanja. Država bi trebala regulirati sadržaj i oblike distribucije ovakvog oglašavanja, ali se ne smije miješati u proces organiziranja ove djelatnosti.

Ovaj zakon je usvojen 2006. godine, ali od tada su uvedeni brojni prijedlozi koji za cilj imaju povećanje učinkovitosti društvenog oglašavanja.

Dakle, u studenom 2010. Državna duma je ograničila spominjanje sponzora u društvenom oglašavanju. Obrazloženje iza ove mjere je da društveno oglašavanje ne bi trebalo služiti u komercijalne svrhe. Trajanje spominjanja sponzora u televizijskim i radijskim reklamama ne smije biti dulje od tri sekunde. Istodobno, spominjanju sponzora ne može se dodijeliti više od sedam posto površine okvira.

Trenutno ne postoji takvo tijelo u pravnom području koje bi jasno pratilo usklađenost oglašavanja s načelima etike (za to sama načela moraju biti jasno navedena u zakonu). Trenutno to radi Federalna antimonopolska služba (FAS), koja zbog nezadovoljstva javnosti može zabraniti oglašavanje tek nakon objavljivanja.

Međutim, može se primijetiti i niz pozitivnih promjena. Na primjer, Državna duma dopustila je spominjanje pojedinaca u društvenom oglašavanju (u slučajevima kada je oglašavanje usmjereno na prikupljanje pomoći građanima u teškoj situaciji ili kojima je potrebno liječenje), kao i nevladinih organizacija (ako je oglašavanje povezano s opisom njihove aktivnosti).

Općenito, u području zakonodavnog aspekta društvenog oglašavanja, u Rusiji postoji prostor za poboljšanje i poboljšanje.