Zakoni o društvenom oglašavanju. Zahtjevi za društveno oglašavanje

Za početak napominjemo da je društveno oglašavanje informacija koja se širi na bilo koji način, u bilo kojem obliku i na bilo koji način, upućena neograničenom krugu ljudi i usmjerena na postizanje dobrotvornih i drugih društveno korisnih ciljeva, kao i osiguranje interesa stanje.

25.10.2012
magazin "Rosbukh"

Pravni osnov za reklamne aktivnosti utvrđen je Federalnim zakonom Ruske Federacije od 13. marta 2006. br. 38-FZ "O oglašavanju" (u daljem tekstu - Zakon br. 38-FZ). U skladu sa stavom 1. člana 10. Zakona br. 38-FZ, oglašivači društvenog oglašavanja mogu biti:

Pojedinci;

Pravna lica;

Vladine službe;

Organi lokalne samouprave;

Opštinski organi (nisu uključeni u strukturu organa lokalne samouprave).

Državni organi, drugi državni organi i organi lokalne samouprave, kao i opštinski organi koji nisu u sastavu organa lokalne samouprave, daju naloge za proizvodnju i distribuciju društvenog oglašavanja u skladu sa Saveznim zakonom br. 94. -FZ od 21. jula 2005. godine "O davanju naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe."

Za distributera oglašavanja obavezno je sklapanje ugovora o distribuciji društvenog oglašavanja u okviru 5% godišnjeg obima oglašavanja koje on distribuira (uključujući ukupno vrijeme oglašavanja distribuiranog u televizijskim i radijskim programima, ukupan oglasni prostor štampanog publikacija, ukupan oglasni prostor reklamnih struktura). Zaključivanje takvog sporazuma vrši se na način propisan Poglavljem 28 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

U društvenom oglašavanju nije dozvoljeno spominjanje određenih marki (modela, artikala) robe, žigova, uslužnih znakova i drugih sredstava njihove individualizacije, o fizičkim i pravnim licima, osim u slučajevima predviđenim stavom 5. člana 10. Zakona br. 38-FZ. Ovo pravilo je potvrđeno arbitražnom praksom, posebno Rezolucijom FAS-a Istočnosibirskog okruga od 27. aprila 2010. godine u predmetu br. A69-2333 / 2009. Ovom Odlukom utvrđeno je da oglas javnog servisa koji postavlja individualni preduzetnik ispunjava uslove iz člana 10. Zakona br. 38-FZ i da lokalna samouprava nije imala zakonski osnov da preduzetniku ukine dozvole za postavljanje reklama. strukture za distribuciju vanjskog oglašavanja.

Kako je utvrđeno u materijalu predmeta između Odbora za upravljanje opštinskom imovinom grada i individualnog preduzetnika, zaključeni su ugovori o davanju zemljišnih parcela u zakup, prema kojima su zemljišne parcele predate na korišćenje preduzetniku. u cilju postavljanja reklamnih konstrukcija. Preduzetniku su izdate dozvole za postavljanje ovih konstrukcija, međutim, nakon godinu i po, naredbom dogradonačelnika, ove dozvole su poništene zbog korišćenja reklamne konstrukcije ne za distribuciju reklama. , društveno oglašavanje. Također je odlučeno da se ove strukture demontiraju i iz njih uklone informacije.

Ova okolnost je poslužila kao osnova za žalbu individualnog preduzetnika arbitražnom sudu sa odgovarajućom izjavom.

Udovoljavajući izjavi poduzetnika, prvostepeni i apelacioni sudovi su prepoznali informaciju na transparentima „Ko ima koristi od propasti Tuvaasbesta, ko su oni?“ Tuvaasbest. Na osnovu ovoga, sudovi su odlučili da udovolje tužbenom zahtevu preduzetnika.

U skladu sa stavom 5. člana 10. Zakona br. 38-FZ u društvenom oglašavanju, dozvoljeno je spominjanje državnih organa, drugih državnih organa, organa lokalne samouprave, opštinskih organa koji nisu dio strukture lokalne samouprave. državnim organima, sponzorima, društveno orijentisanim neprofitnim organizacijama koje ispunjavaju uslove utvrđene ovim članom, kao i pojedincima koji su se našli u teškoj životnoj situaciji ili im je potrebno lečenje, radi pružanja dobrotvorne pomoći.

U društvenom oglašavanju je dozvoljeno i spominjanje društveno orijentisanih neprofitnih organizacija u slučajevima kada je sadržaj ovog oglasa direktno povezan sa informacijama o aktivnostima takvih neprofitnih organizacija u cilju ostvarivanja dobrotvornih ili drugih društveno korisnih ciljeva.

Članak 6. člana 10. Zakona br. 38-FZ utvrđuje da u društvenom oglašavanju distribuiranom u radijskim programima, trajanje spominjanja sponzora ne može biti duže od 3 sekunde, u društvenom oglašavanju distribuiranom u televizijskim programima, uz bioskopske i video usluge, 3 sekunde i takvo spominjanje ne treba izdvojiti više od 7% površine okvira, a u društvenom oglašavanju distribuirati na druge načine - najviše 5% oglasne površine (prostora). Ova ograničenja se ne odnose na upućivanje u društvenom oglašavanju o državnim organima, drugim organima vlasti, organima lokalne samouprave, o opštinskim organima koji nisu u sastavu organa lokalne samouprave, o društveno orijentisanim neprofitnim organizacijama, kao i o pojedincima koji se nađu u teškoj životnoj situaciji ili im je potrebno liječenje, kako bi im se pružila dobrotvorna pomoć.

Treba napomenuti da je od 1. oktobra 2011. godine, Federalni zakon od 18. jula 2011. br. 235-FZ „O izmjenama i dopunama drugog dijela Poreskog zakonika Ruske Federacije u smislu poboljšanja oporezivanja neprofitnih organizacija i dobrotvornih aktivnosti " (u daljnjem tekstu - Zakon br. 235-FZ) Članak 3. člana 149. Poreskog zakona Ruske Federacije dopunjen je novom podtačkom, prema kojoj je besplatno pružanje usluga za proizvodnju i (ili) distribuciju društvenog oglašavanja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o oglašavanju ne podliježe PDV-u.

Tačkom 8. člana 149. Poreskog zakonika Ruske Federacije (u daljem tekstu - Poreski zakonik Ruske Federacije) utvrđuje se da prilikom izmjene teksta klauzula 1 - 3 ovog člana (ukidanje poreskih oslobođenja ili klasificiranje oporezivih transakcija kao neoporezivih transakcije), obveznici primjenjuju isti postupak utvrđivanja poreske osnovice (ili oslobađanja od oporezivanja) koji je važio na dan otpreme dobara (radova, usluga), bez obzira na dan plaćanja.

Dakle, usluge proizvodnje i (ili) distribucije društvenog oglašavanja koje pružaju proizvođači oglašavanja i (ili) distributeri oglašavanja ne podliježu PDV-u ako se te usluge pružaju besplatno, u skladu sa zahtjevima utvrđenim podstavom 32. stav 3. Član 149. Poreskog zakona Ruske Federacije.

Pismo Federalne poreske službe Ruske Federacije od 18. novembra 2011. br. EED-4-3 / 19322 @ "O pojašnjenju određenih odredbi Poreskog zakona Ruske Federacije u vezi sa oporezivanjem proizvodnje i plasiranja društvenog oglašavanja" navodi da u slučaju sumnje u zakonitost i valjanost korištenja oslobađanja od oporezivanja relevantnih transakcija, poreski organ ima pravo da se obrati sa zahtjevom antimonopolskom organu (Savezna antimonopolska služba), državnim organima (lokalna uprava). tijela).

Imajte na umu da poreski obveznik koji obavlja poslove prodaje dobara (radova, usluga) iz stava 3. člana 149. Poreskog zakonika Ruske Federacije ima pravo odbiti da oslobodi takve operacije od oporezivanja podnošenjem odgovarajuće prijave poreski organ u mjestu registracije najkasnije do 1. dana poreskog perioda od kojeg porezni obveznik namjerava odbiti oslobađanje ili obustaviti njegovu upotrebu (stav 5. člana 149. Poreskog zakona Ruske Federacije).

Bilješka!

Zakonom br. 235-FZ izmijenjen je podstav 1. stava 2. člana 251. Poreskog zakonika Ruske Federacije, koji je postavljen u novom izdanju i primjenjuje se na pravne odnose koji su nastali od 1. januara 2011. godine.

Konkretno, od 1. januara 2011. godine postalo je moguće uključiti prihode u vidu poslova (usluga) koje neprofitne organizacije primaju besplatno, a koje obavljaju (obavljaju) na osnovu relevantnih ugovora, u ciljane primitke za održavanje neprofitnih organizacija i njihove statutarne djelatnosti.

Shodno tome, navedeni prihodi se ne uzimaju u obzir prilikom utvrđivanja poreske osnovice za porez na dobit pravnih lica, ukoliko poreski obveznici - primaoci navedenih ciljanih primanja vode posebnu evidenciju prihoda (rashoda) primljenih (nastalih) u okviru ciljanih primanja.

Ova odredba se može posebno odnositi na neprofitnu organizaciju – korisnika društvenog oglašavanja, čije troškove proizvodnje i plasiranja snose proizvođači, distributeri ili sponzori. S tim u vezi, neprofitna organizacija nema prihod iz poslovanja i kao rezultat toga nema obaveze plaćanja poreza na dobit (ranije se porez plaćao, obračunavan je na osnovu tržišne vrijednosti društvenog oglašavanja) .

Osim toga, Zakon br. 235-FZ dopunio je klauzulu 1 člana 264 Poreskog zakona Ruske Federacije podtačkom 48.4, prema kojoj se troškovi poreznih obveznika u vezi sa besplatnim pružanjem usluga za proizvodnju i (ili) distribuciju socijalno oglašavanje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o oglašavanju uključeno je u druge troškove u skladu sa zahtjevima za socijalno oglašavanje utvrđenim podstavom 32. stava 3. člana 149. Poreznog zakona Ruske Federacije.

Navedena uredba stupa na snagu 1. januara 2012. godine i omogućiće organizacijama koje su imale troškove proizvodnje ili distribucije reklama na besplatnoj osnovi kupcu da ih uzmu u obzir prilikom utvrđivanja poreske osnovice za porez na dohodak.

Rusko zakonodavstvo daje preciznu definiciju pojma društvenog oglašavanja. Prije svega, ovaj oglas se distribuira kako bi se većini stanovništva prenijele potrebne informacije, koje obavještavaju o značajnim dobrotvornim i javnim događajima koje organizuju gradske ili federalne vlasti, investitori, sponzori i druga lica koja žele da pruže pomoć grupama ljudi u nevolji. Društveno oglašavanje može se distribuirati na bilo koji način, kao što je prikazivanje na televiziji, emitovanje na radiju, objavljivanje u štampi ili promoviranje putem vanjskog oglašavanja. Upućen je širokoj publici koja može iskoristiti ove informacije.

Obaveze vlasnika oglasnog prostora

Vlasnici reklamnih sajtova su obavezni da na svojim strukturama postavljaju do 5% glavne površine godišnje. Televizijski kanali, operateri vanjskog oglašavanja i medijski izdavači dužni su godišnje osigurati 5% svog vremena emitiranja ili štampanih medija za objave javnih servisa.

Zakon o društvenom oglašavanju

Zakon o društvenom oglašavanju navodi da je riječ o vrsti nekomercijalnog oglašavanja, koja ima za cilj promjenu obrazaca društvenog ponašanja i skretanje pažnje masa na probleme društva. Obično su korisnici društvenog oglašavanja državne agencije, specijalne službe odgovorne za red u društvu. Za izradu ovakvog oglašavanja daju se popusti ili se ono vrši besplatno. Postoji i regionalno socijalno oglašavanje, koje skreće pažnju stanovnika određene regije na postojeće probleme. Ona poziva na promjenu odnosa prema raznim poteškoćama, na borbu protiv negativnih pojava sa cijelim svijetom.

Istaknuti primjeri ovakvog oglašavanja su poznate kampanje za borbu protiv pijanstva, nasilja u porodici, pozivi na poštovanje pravila javnog reda i mira, poštovanje saobraćajnih pravila. Važnu ulogu igra društveno oglašavanje koje poziva na zdrav način života, na zaštitu prirodnih bogatstava i resursa. Važna je i društvena reklama, pozivanje na brigu o najmilijima, na pažnju roditelja koji žive sami i često im je potrebna ljubav odrasle djece. Pogledajte novogodišnji video o mami:

Klauzule zakona o društvenom oglašavanju

1. Socijalno oglašavanje mogu prijaviti fizička i pravna lica, kao i državne institucije, organi lokalne samouprave i opštine.
2. Važno je napomenuti da društveno oglašavanje ne bi trebalo da sadrži određene robne marke, reklamirati robne marke, brendove. Ne treba isticati bilo koji način individualizacije robe ili organizacije, osim u slučajevima predviđenim u petom podstavu ovog zakona.
3. Pojedinci ili organizacije koje se bave distribucijom oglašavanja moraju zaključiti ugovor o distribuciji društvenog oglašavanja u okviru 5% obima svih reklama koje se distribuiraju godišnje. Procedura za zaključivanje takvog sporazuma utvrđena je Građanskim zakonikom Ruske Federacije.
4. Ako se društveno oglašavanje distribuira u radijskim ili televizijskim programima, tada trajanje spominjanja sponzora reklame ne smije biti duže od 3 sekunde, a spominjanju ili prikazivanju samih sponzora ne smije biti dodijeljeno više od 7% površine kadra. . Prilikom distribucije oglasa na druge načine, ove informacije ne bi trebale zauzimati više od 5% oglasnog prostora. Ako oglas podnosi državna agencija, općina ili lokalna vlast, ova ograničenja ne vrijede.
5. U socijalnom oglašavanju dozvoljeno je spomenuti one organizacije koje imaju za cilj unapređenje društveno značajnih objekata, podršku osobama u nevolji koje se nađu u teškoj situaciji kojima je potrebno liječenje ili druga pomoć.
6. Oglašavanje javnog servisa omogućava prikazivanje pojedinaca koji se nalaze u teškim situacijama kojima je potrebna dobrotvorna pomoć ili liječenje.

Funkcije društvenog oglašavanja

Glavne funkcije društvenog oglašavanja su povećanje humanosti društva, promjena javnog mnijenja i usmjeravanje na podizanje svijesti. Uz pomoć društvenog oglašavanja možete postići ciljeve koji poboljšavaju život zajednice.

Ova vrsta oglašavanja, kao i sve druge, obavlja funkciju utjecaja na formiranje određenih pogleda, težnji, mijenja tipove ponašanja ljudi u odnosu na bilo koji objekt, stvara nove vrijednosti. Lakonizam i emocionalnost reklamiranja izaziva odgovor kod publike, pronalazi svoje pristaše, sljedbenike, skreće pažnju na probleme koji postoje u društvu i podstiče društvo na borbu protiv njih.

Vrste društvenog oglašavanja

• Podsticanje zdravog načina života, skretanje pažnje društva da se treba pravilno hraniti, baviti se sportom i na vreme biti na pregledima kod lekara. Pažnja se posvećuje problemima kao što su zaštita od AIDS-a i drugih polno prenosivih bolesti, prevencija neželjenih trudnoća, planiranje porodice. Drugi cilj ove vrste oglašavanja je stav društva da se iskorijene negativni faktori kao što su ovisnost o alkoholu, ovisnosti o drogama, pušenju;

• Apel za dobročinstvo i milosrđe. Ova vrsta oglašavanja podstiče da se pruži pomoć javnim organizacijama kojima su ljudi potrebni, da se odvoje sredstva za izgradnju objekata značajnih za čitavo društvo, na primer, za hramove, bolnice, lečilišta itd.

• Zagovaranje vladavine prava i prava. Reklamni plakati i formiraju u društvu želju da se pridržavaju ustavnih zakona, da ispunjavaju svoje obaveze prema državi i drugim ljudima, uvodi aspekte zakonodavnih akata;
• Oglašavanje događaja se izdaje kako bi se građani upoznali sa predstojećim događajima, gradskim praznicima, svečanim događajima, čija je svrha ujediniti društvo, zadovoljiti njegovu potrebu za obilježavanjem važnih datuma za sve;
• Informativno oglašavanje, koje usmjerava vladine organizacije i službe na značajne za društvo. Ovdje možete pronaći brojeve telefona, adrese, linkove do onih sajtova koji pružaju usluge, gdje možete ostaviti pritužbe ili sugestije, na koje se trebate obratiti u određenim slučajevima.

Svaki od tipova društvenog oglašavanja može se podijeliti na podvrste, a u svakom konkretnom slučaju oglašavanje je usmjereno na određeni cilj. Stoga se detaljna klasifikacija može mijenjati u zavisnosti od aktuelnih problema društva, od izabranog pravca javne politike i drugih unutrašnjih i eksternih promjena.

Najispravniji i najpotpuniji koncept društvenog oglašavanja daje S.P. Grishaev:

——————————–

<1>Vidi: M.F. Malyshev. Pravna regulativa reklamne djelatnosti: udžbenik-praktična. priručnik. M., 2009. S. 31.

Prema čl. 3 Zakoni o oglašavanju društvena reklama Da li je informacija koja se širi na bilo koji način, u bilo kom obliku i na bilo koji način, upućena neograničenom krugu lica i usmjerena na postizanje dobrotvornih i drugih društveno korisnih ciljeva, kao i osiguranje interesa države.

Članom 3. Zakona o oglašavanju predviđene su različite vrste informacija na koje se skreće pažnja građana-potrošača: samo oglašavanje i društveno oglašavanje. Dakle, društveno oglašavanje nije vrsta oglašavanja, već se smatra posebnom vrstom informacija.

Povijest pojave društvenog oglašavanja počinje 1906. godine. U ovom trenutku javna organizacija "Američka civilna odbrana" kreira reklame osmišljene da skrene pažnju na štetne efekte energetskih kompanija na svijet. Društveno oglašavanje dobilo je nagli razvoj tokom Prvog svjetskog rata, kada je stvoren Komitet za javno informisanje, koji radi na informiranju američkog stanovništva o ciljevima i uzrocima rata.

Treba imati na umu da sam pojam „društveno oglašavanje“ izaziva određene nedoumice, jer se u ovom slučaju ne reklamiraju ni robe ni usluge, već se javnosti iznose neke društveno značajne informacije. Osim toga, regulisano je isključivo čl. 10. Zakona o oglašavanju i drugim normama ovog zakona, uključujući i odredbe čl. 14. Zakona o oglašavanju, koji se bavi oglašavanjem u televizijskim programima i televizijskim prenosima, ne odnosi se na društveno oglašavanje.

Istovremeno, sasvim je očigledno da su odnosi na proizvodnji, plasiranju i distribuciji društvenog oglašavanja po svojoj prirodi građanskopravni i prvenstveno regulisani građanskim pravom.

Tako često možete naići na plakate koji govore o posljedicama nepoštovanja pravila saobraćaja i koji su popraćeni slikama žrtava saobraćajne nesreće. Dakle, glavna svrha društvenog oglašavanja u oblasti drumskog saobraćaja je da osigura sigurnost njegovih učesnika i da poštuje pravila puta.

Oglašivači u društvenom oglašavanju mogu biti fizička, pravna lica, organi javne vlasti, drugi državni organi i organi lokalne samouprave, kao i opštinski organi koji nisu u sastavu organa lokalne samouprave (čl. 1. člana 10. Zakon o oglašavanju) ...

Kako slijedi iz dijela 2 čl. 10. Zakona o oglašavanju, organi javne vlasti, drugi državni organi i organi lokalne samouprave, kao i organi opštine koji nisu u sastavu organa lokalne samouprave, nabavljaju radove, usluge za proizvodnju i distribuciju društvenih oglašavanje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba.

Riječ je, posebno, o Federalnom zakonu od 05.04.2013 N 44-FZ "O sistemu ugovora u nabavci roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba." Ovim zakonom su propisani principi otvorenosti, transparentnosti i obezbjeđenja konkurencije u javnim nabavkama. Prema dijelu 1 čl. 7 ovog zakona u Ruskoj Federaciji omogućava slobodan i slobodan pristup informacijama o ugovornom sistemu u oblasti nabavki.

Savezni zakon "O ugovornom sistemu u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba" zamenio je Savezni zakon od 21. jula 2005. N 94-FZ "O izdavanju naloga za isporuku robe, izvođenje rada, pružanja usluga za državne i opštinske potrebe“, uz obezbeđivanje niza novina u zakonskoj regulativi nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba.

Glavna inovacija je stvaranje i održavanje sistema ugovora u oblasti nabavke jedinstvenog informacionog sistema (UIS) za informatičku podršku, čija interakcija sa drugim informacionim sistemima treba da obezbedi sprovođenje procedura predviđenih ugovornim sistemom. u nabavci roba, radova, usluga za zadovoljenje državnih i opštinskih potreba. ... Osim toga, predviđa upotrebu novih metoda za identifikaciju dobavljača (izvođača, izvođača), uključujući tender sa ograničenim učešćem, dvostepeni tender, zatvoreni tender sa ograničenim učešćem, zatvoreni tender u dve faze i zahtev za prijedloge. Konačno, eliminisana je metoda otvorene aukcije davanja naloga - njenu funkciju obavlja elektronska aukcija.

U nekim slučajevima, zaključivanje ugovora o društvenom oglašavanju je obavezno. Dakle, prema dijelu 3 čl. 10. Zakona o oglašavanju, za distributera oglašavanja je obavezno zaključivanje ugovora o distribuciji društvenog oglašavanja u okviru 5% godišnjeg obima oglašavanja koje on distribuira (uključujući ukupno vrijeme oglašavanja distribuiranog u televizijskim i radijskim programima, ukupan oglasni prostor štampane publikacije, ukupan oglasni prostor reklamnih struktura) ... Zaključivanje takvog sporazuma vrši se na način propisan Građanskim zakonikom Ruske Federacije. Riječ je, posebno, o općim pravilima za zaključivanje građanskih ugovora u pogledu predmeta, oblika i postupka zaključivanja.

U društvenom oglašavanju nije dozvoljeno spominjanje određenih marki (modela, artikala) robe, žigova, uslužnih znakova i drugih sredstava njihove individualizacije, o fizičkim i pravnim licima. Međutim, ova ograničenja se ne odnose na upućivanje na organe javne vlasti, druge državne organe, jedinice lokalne samouprave, opštinske organe koji nisu u sastavu organa lokalne samouprave, sponzore, društveno orijentisane neprofitne organizacije koje ispunjavaju uslove utvrđene od strane Art. 10. Zakona o oglašavanju, kao i pojedincima koji se nađu u teškoj životnoj situaciji ili im je potrebno liječenje kako bi im se pružila dobrotvorna pomoć. Osim toga, u društvenom oglašavanju dozvoljeno je spominjanje društveno orijentisanih neprofitnih organizacija u slučajevima kada je sadržaj ovog oglasa direktno povezan sa informacijama o aktivnostima takvih neprofitnih organizacija u cilju ostvarivanja dobrotvornih ili drugih društveno korisnih ciljeva.

Društveno oglašavanje može uključivati ​​sponzore, ali postoje ograničenja. U društvenom oglašavanju koje se distribuira u radijskim programima, trajanje spominjanja sponzora ne može biti duže od 3 sekunde, u društvenom oglašavanju koje se distribuira u televizijskim programima, uz filmske i video usluge, 3 sekunde, a takvo spominjanje ne smije biti duže od 7% površine kadra. , a u društvenom oglašavanju distribuiranom na druge načine - najviše 5% oglasnog prostora (prostora). Ova ograničenja se ne odnose na upućivanje u društvenom oglašavanju o državnim organima, drugim organima vlasti, organima lokalne samouprave, o opštinskim organima koji nisu u sastavu organa lokalne samouprave, o društveno orijentisanim neprofitnim organizacijama, kao i o pojedincima koji se nađu u teškoj životnoj situaciji ili im je potrebno liječenje, kako bi im se pružila dobrotvorna pomoć.

Kao posebnu vrstu društvenog oglašavanja treba izdvojiti političko oglašavanje ili oglašavanje političkih stranaka koje se sprovodi u okviru predizborne kampanje... Treba ga smatrati informacijom koju su učesnici izbornog procesa širili o kandidatima za funkciju predsjednika Ruske Federacije, kandidatima za poslanike i drugim državnim izbornim funkcijama u cilju formiranja javnog mnijenja i „za“ i „protiv“ određenih kandidata. . Dakle, njen osnovni cilj je podsticanje ljudi na učešće u političkim procesima u skladu sa čl. 3 Ustava Ruske Federacije. Odredbe Zakona o oglašavanju se ne odnose direktno na političko oglašavanje (posebno, član 10. o društvenom oglašavanju to ne pominje).

Definicija političkog oglašavanja kao takvog ne postoji u zakonodavstvu Ruske Federacije. Jedino se o tome pominje u Zakonu o oglašavanju, gdje samo u čl. 2. navodi da se ovaj zakon ne primjenjuje na političko oglašavanje, uključujući izbornu kampanju i kampanju o referendumskim pitanjima. Glavnom vrstom političkog oglašavanja treba smatrati izbornu kampanju, ali nedostaje i njena definicija u Zakonu o oglašavanju.

Kako je u literaturi ispravno napomenuto, samo jednom spomenuto, političko oglašavanje se poistovjećuje sa predizbornom kampanjom i, na osnovu značenja ove norme, političko oglašavanje je opšta kategorija, a izborna kampanja se smatra vrstom političkog oglašavanja.<1>... Odnosno, u kontekstu Zakona o oglašavanju, svaka predizborna kampanja je politička reklama, ali nije svaka politička reklama nužno predizborna kampanja.

——————————–

Izborna kampanja se aktivno koristi tokom predizbornih kampanja. Istovremeno se koriste svi mogući načini da se na to skrene pažnja birača, a posebno korištenje reklamnih struktura. Treba imati na umu da se tokom predizbornih kampanja široko koriste reklamne strukture namijenjene komercijalnom i društvenom oglašavanju u interesu pojedinih poslanika.

Međutim, treba napomenuti da se svojevremeno Centralna izborna komisija obratila FAS-u Rusije za objašnjenje da li se eksterni reklamni objekti mogu koristiti u političke svrhe, na šta je antimonopolsko odjeljenje nedvosmisleno odgovorilo negativno. U pismu obrazloženja je navedeno: postavljanje političkih informacija stranaka na reklamne strukture čak i u obliku društvenog oglašavanja je nemoguće, jer je u suprotnosti sa čl. 2. čl. 19 Zakona o oglašavanju<1>.

——————————–

<1>Vidi: V.V. Mylnikov. Problemi koncepta "političkog oglašavanja" // Oglašavanje i pravo. 2008. N 2.S. 22.

Prije svega, treba pokazati društveni problem, a što je najvažnije, to je način na koji se on rješava. (Na primjer: poziv na preciznost na cesti treba da bude popraćen pozivom da vežete pojaseve i poštujete ograničenje brzine).

Druga stvar na koju treba obratiti pažnju je postavljanje oglasa. Na primjer, neefikasno je reklamirati sadržaje poput „Ustupite put ambulanti“ u javnom prijevozu ili plakata sa informativnom porukom „Pređite cestu na pješačkom prelazu“ na brzoj cesti.

Neophodno je uključiti javnost u razvoj društvenog oglašavanja. Mnogi festivali i takmičenja se već održavaju. Ljudi sami sudjeluju u njegovom razvoju, pa je vjerovatnoća javnog odbijanja reklamiranja značajno smanjena.

Mnogi istraživači govore o postojanju zavisnosti pozitivnih rezultata društvenih kampanja, odnosno promjene stava prema objektu ili ponašanju, o snazi ​​izazvanih emocija – posebno straha. Postoji direktna veza između efikasnosti oglašavanja i emocija – što su emocije jače, to je poruka efikasnija.

Nema sumnje da oglašavanje prijetnji pomaže u manipuliranju ljudskim ponašanjem. Međutim, svako namjerno izazivanje anksioznosti pokreće etička pitanja. Čak i ako zamislimo iskusnu, zrelu osobu koja je u stanju da se odupre uticaju reklame, ne može se isključiti da ona može negativno uticati i na njega. Dakle, oglašavanje može biti neprikladno sa etičke tačke gledišta, čak i ako služi plemenitoj javnoj svrsi. Iako pozivanje na strah može učiniti poruku uvjerljivom, njeno korištenje mora se pažljivo razmotriti u smislu posljedica.

Zanimljivo je i pitanje upotrebe humora i kreativnosti u društvenom oglašavanju.

Humor često pomaže u rješavanju komunikacijskih problema, ali može i uništiti poruku. Poznato je da su najznačajniji faktori koji utiču na efikasnost oglašavanja kao što su kvalitet, korisnost i dostupnost (jasnoća).

Ispod su neke od ključnih tačaka koje određuju polje postojanja društvenog oglašavanja u Rusiji, stvaraju preduslove za njegovu upotrebu i razvoj.

Prema Zakonu, za distributera oglašavanja je obavezno zaključivanje ugovora o distribuciji društvenog oglašavanja u roku od pet odsto godišnjeg obima oglašavanja koje on distribuira;

Prije kontaktiranja distributera oglašavanja u vezi sa sklapanjem ugovora o distribuciji društvenog oglašavanja, oglašivač socijalnog oglašavanja mora pribaviti mišljenje antimonopolskog organa o usklađenosti reklamnog materijala u obliku društvenog oglašavanja sa svim utvrđenim zahtjevima. po zakonu;

Ugovorna cijena za distribuciju društvenog oglašavanja ne može biti veća od;

1) sto deset odsto visine troškova distribucije oglašavanja za medije registrovane kao specijalizovane za poruke i materijale reklamne prirode, kao i za vlasnike reklamnih konstrukcija i vlasnike vozila kojima se distribuira društveno oglašavanje;

2) pedeset odsto cene ugovora o distribuciji reklama, koji je distributer reklama zaključio pod sličnim uslovima o vremenu i mestu postavljanja reklama - za druge medije;

Distributer oglašavanja dužan je da distribuira društveno oglašavanje u televizijskim programima, televizijskim emisijama, radijskim programima, radijskim emisijama od 6 do 24 sata u trajanju od najmanje jedne minute po satu.

2) takav uslov je predviđen ugovorom o distribuciji društvenog oglašavanja i distribucija takvog društvenog oglašavanja od 24 do 6 sati predstavlja bitan element koncepta društvenog oglašavanja.

Ako su postavljeni zahtjevi za obim oglašavanja u medijima, društveno oglašavanje se ne uzima u obzir pri izračunavanju tog obima.

I na kraju, spisak tema i predloženih metoda distribucije društvenog oglašavanja, čija se proizvodnja i distribucija planira izvršiti u narednoj kalendarskoj godini o trošku federalnog budžeta, odobrava Vlada Ruske Federacije. godišnje do 1. jula. Spisak tema i predloženih načina distribucije društvenog oglašavanja, čija se proizvodnja i distribucija planira izvršiti u narednoj kalendarskoj godini o trošku budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, svake godine odobrava izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Spisak tema i predloženih načina distribucije društvenog oglašavanja, čija je proizvodnja i distribucija planirana u narednoj kalendarskoj godini o trošku budžeta opštine, godišnje odobrava predstavničko tijelo opštine. [fz]

Ove odredbe Zakona imaju za cilj razdvajanje društvenog oglašavanja od komercijalnog oglašavanja, stvaranje specifičnog pravnog okvira za njegovo regulisanje. S jedne strane, to je tačno, jer je društveno oglašavanje usmjereno na najšire slojeve stanovništva i dotiče izuzetno ozbiljne teme društvene stvarnosti. Ali s druge strane, sam proces distribucije društvenog oglašavanja, po mom mišljenju, nije pravilno organiziran, zbog čega su distributeri reklama uskraćeni za bilo kakvu inicijativu u ovoj oblasti djelovanja. Država treba da reguliše sadržaj i oblike distribucije reklama ove vrste, ali ne treba da se meša u proces organizovanja ove delatnosti.

Ovaj zakon je usvojen 2006. godine, ali od tada je uvedeno mnogo zakona koji imaju za cilj povećanje efikasnosti društvenog oglašavanja.

Tako je u novembru 2010. Državna duma ograničila spominjanje sponzora u društvenom oglašavanju. Obrazloženje iza ove mjere je da društveno oglašavanje ne bi trebalo da služi u komercijalne svrhe. Trajanje spominjanja sponzora u televizijskim i radijskim reklamama ne smije biti duže od tri sekunde. Istovremeno, spominjanju sponzora ne može se dodijeliti više od sedam posto površine okvira.

Trenutno ne postoji takvo tijelo u pravnoj oblasti koje bi jasno pratilo usklađenost oglašavanja sa etičkim principima (za to sami principi moraju biti jasno navedeni u zakonu). Trenutno to radi Federalna antimonopolska služba (FAS), koja može zabraniti oglašavanje tek nakon objavljivanja zbog nezadovoljstva javnosti.

Međutim, može se uočiti i niz pozitivnih promjena. Na primjer, Državna duma je dozvolila spominjanje pojedinaca u društvenom oglašavanju (u slučajevima kada je oglašavanje usmjereno na prikupljanje pomoći građanima u teškoj situaciji ili kojima je potrebno liječenje), kao i nevladinih organizacija (ako je oglašavanje povezano s opisom njihove aktivnosti).

Općenito, u oblasti zakonodavnog aspekta društvenog oglašavanja, u Rusiji postoji prostor za poboljšanje i poboljšanje.