Աճուրդի մասնակցի բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվությունը վերաբերում է. Հակադեմփինգային միջոցառումներ պետական ​​գնումներում. դեմպինգի սահմանում

Խնդրում եմ ասա ինձ! Գնումը կատարվել է 44-FZ-ի համաձայն, մասնակիցը 25%-ից ավելի գցել է պայմանագրի գինը, կարո՞ղ է նա հաստատել իր բարեխղճությունը 223-FZ-ով կնքված պայմանագրերով (կատարված առանց տուգանքների և տույժերի):

Պատասխանել

Գնման մասնակցի բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվություն էտեղեկատվություն գնումների մրցույթների մասնակցի կողմից ավելի վաղ կատարված գործարքների մասին: Գնումների մեջ ներգրավված անձի հուսալիության հաստատման հետ կապված հիմնական կետերը կքննարկվեն մեր հոդվածում:

Գնումների մասնակցի բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվություն՝ համաձայն թիվ 44-FZ օրենքի.

«Պայմանագրային համակարգի մասին…» 05.04.2013թ. թիվ 44-FZ օրենքը ներմուծեց նոր (օրենսդրական ակտի նախորդ տարբերակի համեմատ) կանոն, որը ներառում է մի շարք հակադեմպինգային տեխնիկա մրցույթներին և աճուրդներին մասնակցողների համար: ընթացակարգերը. Դեմփինգը ապրանքների և ծառայությունների գների կեղծ իջեցում է շուկայական գնի համեմատ։ Համապատասխանաբար, հակադեմփինգային միջոցառումները նման անկման դեմ պայքարին ուղղված միջոցառումներ են։

Թիվ 44-FZ օրենքի ընկալմամբ՝ դեմպինգը կարելի է համարել 25% կամ ավելի գնի իջեցում նախնական պայմանագրային դրույքաչափից: Միաժամանակ հակադեմփինգային մեթոդներ են սահմանվում.

1. Ավելի քան 15,000,000 ռուբլի նախնական պայմանագրային արժեքով: - աճուրդով կամ մրցութային փաստաթղթերով որոշված ​​ժամանակավոր պարամետրից 1,5 անգամ ավելի մեծ չափով միջանկյալ միջոցների տրամադրում (բայց ոչ. գումարից պակասնախապես, եթե կիրառելի է):
2. 15,000,000 ռուբլի նախնական պայմանագրային արժեքով: և ավելի քիչ՝
   • մրցութային փաստաթղթերով սահմանված երաշխիքի մեկուկեսապատիկի չափով ապահովում.
   • կամ գնման մասնակցի բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվության առկայությունը (44-FZ, մաս 3, հոդված 37):

Թիվ 44-FZ օրենքով հակադեմփինգային ընթացակարգերի այլ ձև նախատեսված չէ և կարող է բողոքարկվել մրցույթի կամ աճուրդի մասնակիցների կողմից:

Այսպիսով, գնումների մասնակցի հավաստիության վերաբերյալ տվյալների քննարկմանը ներկայացնելը հակադեմփինգային ընթացակարգ է, որն օգտագործվում է օրենքով սահմանված իրավիճակում և իրականացվում է նորմատիվորեն սահմանված ձևով։ Տեղեկատվության հայեցակարգը, որը կարող է օգտագործվել բարեխղճությունը հաստատելու համար գործարար համբավԱրվեստի 3-րդ մասով սահմանված գնումների մասնակից. Թիվ 44-FZ օրենքի 37-ը: Ըստ դրա դրույթների, դա տվյալներ են պատվիրատուի կողմից կնքված պայմանագրերի ռեգիստրային ցանկից։

Պայմանագրերի գրանցամատյան

Պայմանագրերի ռեգիստրի հայեցակարգը սահմանվում է Արվեստ. Թիվ 44-ФЗ օրենքի 103, դրա ձևավորման կարգը Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության «Ռեգեստրի վարման կարգի մասին ...» 2013 թվականի նոյեմբերի 28-ի թիվ 1084 որոշումն է: Նույն որոշմամբ հաստատվել է. գրանցամատյանը լրացնելու կանոնները.

Ըստ այդ փաստաթղթերի, պայմանագրերի նշված ցանկը համախմբված տվյալների բազա է, որը բաղկացած է թիվ 44-FZ օրենքի կանոններին համապատասխան կնքված բոլոր գործարքների մասին, բացառությամբ այն գործարքների, որոնք կատարվել են մեկ մատակարարի հետ պարբերությունների համաձայն: 4, 5, 23, 42, 44 և 45, ինչպես նաև 46-րդ կետը (ֆիզիկական անձանց հետ կնքված պայմանագրերի առնչությամբ) և 52-րդ կետի 1-ին մասի հոդ. սույն օրենքի 93-րդ հոդվածով, իսկ պետական ​​գաղտնիք պարունակող գործարքները: Պայմանագրերի վերջին տեսակը ձևավորվում է առանձին, ազատ մուտքի համար փակ ռեգիստրի:

Պայմանագրերի ռեգիստրը պետք է հասանելի լինի բոլորին անվճար վերանայման համար: Այն գտնվում է www.zakupki.gov.ru պորտալում «Տեղեկություններ պայմանագրերի և պայմանագրերի մասին» բաժնում:

Պայմանագրերի ռեգիստրի ցանկը կազմող տեղեկատվությունը, ի թիվս այլոց, ներառում է.

• հաճախորդի տվյալները;
• տեղեկատվություն գնումների մեթոդի մասին (աճուրդ, մրցույթ և այլն);
• տեղեկատվություն պայմանագրի ավարտի մասին.

Ի՞նչ է վերաբերում գնումների մասնակցի հավաստիությունը հաստատող տեղեկատվությանը:

Տվյալները, որոնք կարող են հաստատել մրցակցային գնումների մասնակցի բարեխղճությունը, թվարկված են Արվեստի 3-րդ մասում: Թիվ 44-FZ օրենքի 37-ը և ներկայացնել տեղեկատվություն պայմանագրերի գրանցամատյանից՝ մրցույթի մասնակցի կողմից նախկինում կնքված գործարքներով իր պարտավորությունների կատարման վերաբերյալ հետևյալ տարբերակներից մեկով.

1. Քննվող հայտի ներկայացման օրվան նախորդող 3 և ավելի պայմանագրերի չափով: Միևնույն ժամանակ, բոլոր պայմանագրերով մասնակիցը չպետք է տույժեր կամ տույժեր գանձվի։
2. Բաղկացած է 4 և ավելի գործարքներից, որոնք կատարվել են քննարկվող մրցութային փաստաթղթերի ներկայացման օրվան նախորդող 24 ամսվա ընթացքում։ Այս դեպքում պայմանագրերի 75%-ը պետք է կատարվի առանց մասնակցի նկատմամբ տույժեր կամ նմանատիպ պատժամիջոցներ կիրառելու։
3. Հավաքածուն ներառում է 3 և ավելի պայմանագրեր, որոնք կնքվել են մինչև նշված մրցույթի հայտի քննարկումը 36 ամսվա ընթացքում: Միևնույն ժամանակ, բոլոր պայմանագրերի համաձայն, մասնակցի նկատմամբ չպետք է կիրառվեն տույժեր կամ տույժեր:

Այս բոլոր դեպքերում պայմանագրերից յուրաքանչյուրի արժեքը պետք է կազմի տվյալ պայմանագրի կնքման համար մրցույթի կողմից առաջարկվող գնի առնվազն 20%-ը:

Գնումների մասնակցի գործարար համբավի վերաբերյալ տեղեկատվության պատրաստման կարգը

Բարեխղճությունը հաստատելու համար, հանդես գալով որպես մրցակցային գնումների մասնակից, անհրաժեշտ է կատարել մի շարք հաջորդական գործողություններ.

1. Հաճախորդի կողմից կնքված պայմանագրերի մասին տեղեկություններ գտնել պայմանագրերի գրանցամատյանում: Դա անելու համար դուք պետք է գնաք վերը նշված հասցեով և պայմանագրի կարգավիճակում ընտրեք «Ավարտված» տողը, այնուհետև էջի ներքևում գտնվող համապատասխան սյունակում մուտքագրեք ձեր TIN-ը և ստեղծեք այն պայմանագրերի ցանկը, որոնք լրացվել են ընկերության կողմից: նշված մասնակցի համար հարցման ժամանակը:
2. Ցանկից ընտրեք պայմանագրեր, որոնք համապատասխանում են Արվեստի 3-րդ մասի պահանջներին: Թիվ 44-FZ օրենքի 37-ը գնումների մասնակցի գործարար համբավը հաստատելու մեթոդի վերաբերյալ, ըստ օրենսդիրի առաջարկած տարբերակներից մեկի:
3. Ստեղծեք փաստաթղթեր մրցակցային փաթեթի համար: Մանրամասնորեն սահմանելով մրցույթի մասնակցի վստահելիությունը հաստատող տվյալների բովանդակությունը՝ թիվ 44-FZ օրենքը չի նշում, թե ինչ ձևով կարող է ներկայացվել այս տեղեկատվությունը քննարկման:

Գնումների մասնակցի բարեխղճությունը հաստատող փաստաթղթեր (գրանցման օրինակ, աղյուսակի լրացման օրինակ)

Գնումների մասնակցի ամբողջականությունը հաստատելու լավագույն միջոցը տեքստային ֆայլ ստեղծելն է, որը կպարունակի պահանջվող տվյալները.

1. Օրենսդրական պահանջներին համապատասխան ընտրված պայմանագրերի հղումներ՝ նշելով դրանցից յուրաքանչյուրի համար.
   • գնման համարը ըստ գրանցամատյանի;
   • հաճախորդի տվյալները;
   • պայմանագրի գրանցման տվյալները (համարը և ամսաթիվը).
   • պայմանագրի արժեքը;
   • կատարման ամսաթիվը:
2. Պայմանագրի կատարման ընթացքում մասնակցի նկատմամբ կիրառված տույժերի մասին տեղեկություններով էջի հղում, որը կարելի է գտնել պայմանագրի քարտում (ընտրված գործարքներից յուրաքանչյուրի համար) «Տեղեկություններ պայմանագրի կատարման (դադարեցման) մասին. «ներդիր. Միևնույն ժամանակ, անհրաժեշտ է նաև լուսանկարել էջերի սքրինշոթներ, որոնցում առկա են նախորդ գործարքների համար մասնակցի նկատմամբ տույժերի կամ զիջումների բացակայության կամ առկայության մասին տեղեկություն:

Ֆայլում ներառվող տեղեկատվության օրինակելի ձևաչափը կարող է այսպիսին լինել.

Ինչպես տեսնում եք, գնման մասնակցի բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվությունը հասանելի է վերանայման համար: Այնուամենայնիվ, դրանց կոնֆիգուրացիան և դիզայնը պետք է ուշադրություն դարձնել, որպեսզի խուսափեն մրցույթի հայտի մերժումից:

Մրցույթի մասնակիցը վաղ թե ուշ բախվում է պետպատվերի դեմպինգին. Դեմփինգի բուն երեւույթը տենդերների դաշտում եղել է շատ վաղուց՝ գրեթե հիմնարկի հիմնադրման պահից։ պետական ​​գնումներՌուսաստանում. Պետպատվերում «հակագցման միջոցառումների» հայեցակարգը ի հայտ եկավ ոչ այնքան վաղուց, մասնավորապես 44-FZ-ի ընդունումից հետո: 44-FZ-ից առաջ գործող թիվ 94-FZ օրենքում նման հասկացություն չկար։ Ընդ որում, գործնականում, իհարկե, պետպատվերի մեջ եղել է դեմպինգ, բայց պետությունը չի փորձել օրենսդրական պայքար մղել այս երեւույթի դեմ։ Ի՞նչ է այս պահին պետպատվերում «դեմփինգը» և այս երեւույթի դեմ պայքարի ի՞նչ մեթոդներ են կիրառվում։ Փորձենք ամեն ինչ պարզել։

Ի՞նչ է դեմպինգը պետպատվերում.

Դեմփինգ բառը փոխառված է անգլերենից dumping, թարգմանաբար՝ dumping (արհեստական ​​ցածր գներով վաճառում): Ամենից հաճախ դեմպինգային գները շուկայական գներից ցածր են և նույնիսկ ինքնարժեքից ցածր: Այս երևույթի բնույթը հասկանալու համար դիտարկենք մրցույթներում դեմպինգ օգտագործելու պատճառները.
1. Մատակարարի մուտքը շուկա, որն արդեն մասնատված է, և այլ ճանապարհ չկա դրա մեջ մտնելու։
2. Կոնկրետ հաճախորդի կողմից պատվերի ընդունում՝ այս հաճախորդի հետ համագործակցություն սկսելու համար՝ հարակից ծառայությունները, աշխատանքները վերվաճառելու, ինչպես նաև ավելի մեծ պայմանագրեր կնքելու նպատակով:
3. Նոր պայմանագրերի ձեռքբերում և խոշոր մրցույթներին մասնակցելու համար անհրաժեշտ որակավորում, առաջարկների հարցումներ:
4. Պետության կողմից սահմանված կանոններով խաղալ, որտեղ գնային ցուցանիշը շատ դեպքերում ամենակարեւորն ու որոշիչն է պետական ​​գնումներում։

Այս բոլոր պատճառները ընդհանուր են այն բանում, որ մատակարարը, աշխատելով վնասով կամ զրոյով, ծրագրում է ապագայում շահույթ կամ ինչ-որ նախապատվություններ ստանալ: Բացի այդ, մի մոռացեք ռուսական իրականության մասին։ Այս պահին պետությունը ստեղծել է պետական ​​գնումների համակարգ, որում հաղթելու ավելի մեծ շանսեր ունի ամենացածր գին առաջարկող մատակարարը։ Սա ճիշտ է ինչպես աճուրդների, այնպես էլ մրցույթների և գնումների այլ եղանակների դեպքում: Գնումների ճնշող մեծամասնությունում նշանակության գործակիցը «Գին» չափանիշի համար ավելի բարձր է, քան գնահատման այլ չափանիշների համար։
Չնայած այն հանգամանքին, որ պետությունը պետպատվերում ստեղծել է դեմպինգի զարգացման համար պայմաններ, սակայն ստեղծեց նաև հակադեմփինգային միջոցներ այս երեւույթի դեմ պայքարելու համար։ Եկեք ավելի սերտ նայենք այս գործիքին:

Հակադեմպինգային միջոցառումներ 44 FZ-ի ներքո. ինչ է դա:

44-FZ-ում դեմպինգ նշանակում է մասնակցի գնային առաջարկի նվազում 25%-ով կամ ավելի պայմանագրային սկզբնական (առավելագույն) գնից: Այսինքն, եթե գնման սահմանաչափը 1,000,000 ռուբլի է, իսկ մասնակցի գնային առաջարկը 750,000 ռուբլի կամ ավելի, ապա նման առաջարկը ճանաչվում է որպես դեմպինգ, եթե մատակարարն առաջարկում է 750,001 ռուբլի, ապա օրենքով դա դեմպինգ չէ: Դուք բռնել եք նուրբ գիծը: Մեկ ռուբլին կամ նույնիսկ մեկ կոպեկը կարող է ազդել առաջարկվող գինը դեմպինգային ճանաչվելու, թե ոչ։ Իհարկե, այս մոտեցումը ֆորմալ է և անուղղակի առնչություն ունի շուկայի հետ։ Պետական ​​պատվերի շուկան ունի իր կանոնները, և այդ կանոնները 44-FZ են: Եկեք ավելի մանրամասն վերլուծենք հակադեմփինգային միջոցառումները 44 ֆց-ի տակ:

Հնարավոր է երկու իրավիճակ.

Տարբերակ թիվ 1 Գին (NMC) գնումներ ավելի քան 15 միլիոն ռուբլի:
Այս դեպքում Արվեստի 1-ին մասի համաձայն. 37 44-FZ, եթե գնման հաղթողի գինը գցվում է և նվազեցվում է 25% կամ ավելի, ապա հաճախորդը պայմանագիր է կնքում այդպիսի մասնակցի հետ միայն այն բանից հետո, երբ հաղթողը 1,5 գործակցով պայմանագրի ապահովում է ապահովում: Բայց միևնույն ժամանակ գումարը չպետք է պակաս լինի կանխավճարի չափից (եթե կանխավճարը նախատեսված է գնման փաստաթղթերում և պայմանագրի նախագծում)։ Այսինքն՝ գնումների մասնակիցը, ԱՀՄ-ից 25% կամ ավելի ցածր գին առաջարկող, պետք է պատրաստ լինի հաղթանակի դեպքում 1,5 անգամ ավելի բարձր պայմանագրային ապահովում ապահովել։ Մասնակիցը կարող է ընտրել պայմանագրի անվտանգությունը ինչպես բանկային երաշխիքի տեսքով, այնպես էլ փոխանցման միջոցով կանխիկհաճախորդի հաշվին։ Իհարկե, ամենից հաճախ մատակարարն ընտրում է անվտանգությունը բանկային երաշխիքի տեսքով։
Տարբերակ թիվ 2 Գնման գինը (NMC) 15 միլիոն ռուբլուց պակաս է:
Այս դեպքում գնումների մասնակիցն ունի ընտրություն.
- ապահովել պայմանագրի երաշխիք 1,5 գործակցով (ինչպես վերը նշված տարբերակում)
- ներկայացնել որպես հայտի մի մաս, մատակարարի բարեխղճությունը հաստատող փաստաթղթերը հայտ ներկայացնելու օրվա դրությամբ:

ԿԱՐԵՎՈՐ Է. բարեխիղճ փաստաթղթերը պետք է ներկայացվեն որպես մրցույթի հայտի մաս, այսինքն՝ նախքան հաղթողի որոշումը: Եթե ​​մասնակցում եք աճուրդին, ապա նման փաստաթղթերը տրամադրվում են կնքված պայմանագրի հետ միասին։

Տեղեկատվություն, որը հաստատում է մատակարարի ամբողջականությունը:

Մտածեք, թե ինչ է նշանակում մատակարարի «բարի կամք» և օժանդակ տեղեկատվություն:
Մատակարարի բարեխղճությունը հասկացվում է որպես պետական ​​հաճախորդների հետ պայմանագրերի հաջող կատարման հաստատված փաստ: Այսինքն՝ նման պայմանագրերը պետք է ավարտվեն, և այդ պայմանագրերի մասին տեղեկատվությունը պետք է ներառվի պայմանագրային ռեգիստրում։
Բացի այդ, նման պայմանագրերի վաղեմության ժամկետի, տույժերի քանակի և առկայության կամ բացակայության պայմանները պետք է պահպանվեն.
Տարբերակ թիվ 1: 3 կամ ավելի պայմանագրեր հայտի ընդունման օրվանից 1 տարվա ընթացքում, առանց տույժերի:
Տարբերակ թիվ 2: 4 և ավելի պայմանագրեր՝ հայտի ընդունման օրվանից 2 տարվա ընթացքում, պայմանագրերի 75%-ը՝ առանց տույժերի։
Տարբերակ թիվ 3: 3 կամ ավելի պայմանագրեր հայտի ընդունման օրվանից 3 տարվա ընթացքում, առանց տույժերի:
Միաժամանակ, մեկ կնքված պայմանագրի գինը պետք է կազմի գնման ընթացակարգի մասնակցի գնային առաջարկի առնվազն 20%-ը։

ԿԱՐԵՎՈՐ. Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ բարեխղճությունը հաստատող պայմանագրերը պետք է մուտքագրվեն պայմանագրերի գրանցամատյանում: Այն փաստը, որ նման պայմանագիրը մուտքագրվել է գրանցամատյանում, պետք է ստուգվի ինքնուրույն: Պայմանագրերի գրանցամատյանում չներառված պայմանագրերը մասնակիցների կողմից չեն կարող օգտագործվել որպես բարեխղճորեն հաստատող տեղեկատվություն: Եթե ​​կնքված պայմանագիրը գրանցամատյանում չկա, ապա կապվեք հաճախորդի հետ՝ պատճառները պարզելու համար։ Պայմանագրերը գրանցամատյանում մուտքագրելը պատվիրատուի պարտականությունն է, որը կրում է նաև վարչական պատասխանատվություն:

Գործնականում, բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվությունը մատակարարը կարող է տրամադրել վկայագրի տեսքով՝ պայմանագրերի ցանկով, որոնք համապատասխանում են թիվ 1, 2 կամ 3 տարբերակի պահանջներին, որոնք մենք քննարկել ենք վերևում: Նման վկայագրում գնումների մասնակիցը կարող է նաև նշել կապը պայմանագրերի գրանցամատյանում գրանցումների համար: Որպես տեղեկատվության հաստատում, մատակարարը կարող է կցել տպագրություններ պայմանագրերի գրանցամատյանից, ինչպես նաև կատարված պայմանագրերի և ակտերի պատճենները (մասնակիցը պետք է ներկայացնի տեղեկանք, մնացածը իր հայեցողությամբ):

Որոշ դեպքերում հաճախորդը կարող է անվստահելի ճանաչել բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվությունը, եթե՝
- մասնակիցը տրամադրել է տեղեկատվություն առկախ պայմանագրերի վերաբերյալ բարեխղճորեն
- բարեխղճորեն հաստատող պայմանագրերի վերաբերյալ ներկայացված տեղեկատվությունը պայմանագրերի գրանցամատյանում չկա
- հաստատող պայմանագրերի քանակի, ժամկետի, տույժի բացակայության պահանջները չեն պահպանվել (համաձայն վերը քննարկված 1,2,3 տարբերակների)

Նման իրավիճակը կարող է հեռահար հետևանքներ ունենալ մատակարարի համար՝ մասնակցի մուտքագրելով անբարեխիղճ մատակարարների ռեեստր՝ էլեկտրոնային մրցույթին մասնակցելու դեպքում։ Այն դեպքում, երբ հաճախորդը հայտնաբերում է ոչ ճշգրիտ տեղեկատվություն բաց մրցույթմասնակիցը կիջնի դիմումի մերժմամբ:

Հակադեմպինգային միջոցառումներ 44 դաշնային օրենքներով և հատուկ դեպքերով:

Տարբերակ թիվ 1:Եթե ​​Հաճախորդը մրցույթ է անցկացնում գիտահետազոտական, մշակման կամ տեխնոլոգիական աշխատանքների կատարման համար, ապա մրցութային փաստաթղթերը կարող են նախատեսել հայտերի գնահատման տարբեր չափանիշներ՝ NMC-ից 25% և ավելի էժանագին և 25%-ից պակաս NMC-ից: Օրինակ՝ նման մրցույթի մասնակիցը գինը նվազեցնում է 25%-ով և ավելի, այս դեպքում Հաճախորդն իջեցնում է գնային առաջարկի կարևորության գործակիցը և սահմանում է 30%՝ 60%-ի փոխարեն, որակավորման գնահատման համար գործակիցը կդառնա. օրինակ՝ ոչ թե 40%, այլ 70%։ Այսպիսով, «դեմփինգի» մասնակցի հայտը կգնահատվի այնպես, որ ավելի ցածր գին առաջարկելը դառնում է ոչ շահավետ, քանի որ տվյալ դեպքում մասնակիցը երաշխավորված է ավելի քիչ միավորներ հավաքելու համար։ Այս թվերը բերված են որպես օրինակ, և բնական է, որ պատվիրատուն գնումների փաստաթղթերում պետք է նշի էական գործոնները և դրանց կիրառման պայմանները:

Տարբերակ թիվ 2:Եթե ​​հաճախորդը գնում է կենսապահովման ապրանքներ (սնունդ, առաջին օգնության պարագաներ, վառելիք և այլն), ապա մասնակիցը, ի հավելումն պայմանագրի ապահովության 1,5-ապատիկի (կամ բարեխղճությունը հաստատող տեղեկությունների), պետք է հիմնավորի առաջարկի գնի նվազեցումը` ներկայացնելով. :
- երաշխիքային նամակարտադրողից (ապրանքի գնով և քանակով)
- փաստաթղթեր, որոնք հաստատում են այն փաստը, որ ընթացակարգի մասնակիցն ունի ապրանքը
- այլ փաստաթղթեր

Տարբերակ թիվ 3.Որոշ դեպքերում հակադեմփինգային միջոցներ ընդհանրապես չեն կարող կիրառվել, օրինակ՝ դեղերի գնման դեպքում, որոնք ներառված են հիմնական և հիմնական դեղերի ցանկում (այդպիսի ցանկը հաստատում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը): . Բայց դեղերի գինը սահմանայինի համեմատ պետք է նվազի ոչ ավելի, քան 25 տոկոսով վաճառքի գինըգրանցված է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան:

Տարբերակ թիվ 4.Հակադեմպինգային միջոցները նույնպես չեն կիրառվում, եթե պատվիրատուն չի սահմանում պայմանագրի կատարումն ապահովելու պահանջ։ Պայմանագրի անվտանգության պահանջի սահմանումը հաճախորդի պարտականությունն է, և որոշ դեպքերում հաճախորդն իրավունք ունի չսահմանել պայմանագրի անվտանգություն: Այս դեպքում մատակարարին անհրաժեշտ չէ ապահովել պայմանագրի երաշխիք, տրամադրել բարեխղճորեն հաստատող տեղեկատվություն՝ որպես դիմումի մաս, կամ տրամադրել պայմանագրի երաշխիք 1,5 գործակցով:

Դեմփինգ եղե՞լ է։

Մենք մանրամասնորեն վերլուծել ենք հակադեմպինգային միջոցառումները 44 fz-ի ներքո՝ բոլոր նրբերանգներով դիտարկելով մատակարարի բարեխղճությունը, բարեխղճությունը հաստատելու ուղիները: Եվ հիմա եկեք ինքներս մեզ հարց տանք, թե որքանո՞վ են արդյունավետ 44-FZ-ի հեղինակների առաջարկած այս միջոցառումները։ Փաստն այն է, որ դեմպինգային կամ ոչ դեմպինգային գնի որոշման մեկնարկային կետը պայմանագրային սկզբնական առավելագույն գինն է (IMC): Բայց, ինչպես ցույց է տալիս NMC-ի պրակտիկան, հաճախորդը կարող է ձևավորել և հիմնավորել բացարձակապես ցանկացած գին, այսինքն՝ սա շուկայական գին չէ։ Եթե ​​NMC-ն 1,000,000 է, դա ամենևին չի նշանակում, որ ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների իրական արժեքը նույնն է, այսինքն՝ 1,000,000 ռուբլի։ Բնականաբար, հաճախորդը շահագրգռված է, որ գնման ընթացակարգը տեղի ունենա։ Հետևաբար, հաճախորդի համար ձեռնտու է NMC ձևավորել իրական արժեքից բարձր: NMC-ի ձևավորման հետ կապված այս իրավիճակը ձեռնտու է նաև մատակարարին, ով գնումներին մասնակցելիս հնարավորություն է ունենում «դուրս գցել» գինը և մրցակցել պատվերի համար։ Այսպիսով, մենք կարող ենք եզրակացնել, որ NMC-ից 25% կամ ավելի իջեցված մատակարարի գինը միշտ չէ, որ իրականում դեմպինգային է: Այն մեխանիզմը, որը սահմանված է 44-FZ-ում դեմպինգի դեմ պայքարելու համար, չի կարելի արդյունավետ և մտածված անվանել:

Բայց պետք է նշել նաև, որ հաճախորդն ինքը կարող է պայմաններ ստեղծել դեմպինգի դեմ պայքարի համար, օրինակ՝ ընտրելով գնման ընթացակարգ, որում հնարավոր է նշանակալի գործակից սահմանել 30% գնով։ Ինչպես ցույց է տալիս պրակտիկան, հաճախորդն ինքը միշտ չէ, որ շահագրգռված է դեմպինգի դեմ պայքարով, քանի որ այսօրվա անկայուն իրողություններում պայմանագրային ամենացածր գինն է. ամենակարեւոր գործոնըմատակարար ընտրելիս.

Պետք է նաև հասկանալ, որ չափազանց ցածր արժեքը կարող է հանգեցնել մատակարարվող ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների վատ որակի: Հաճախորդները և մատակարարները պետք է փորձեն որոնել և գտնել ոսկե միջինայս դժվարին հարցի շուրջ։

Դեմփինգը շուկայականից ցածր գնի միտումնավոր սահմանումն է՝ մրցակիցներին դուրս մղելու նպատակով: Սա հիմնական խնդիրներից մեկն է, որով դուք պետք է զբաղվեք պետական ​​գնումներում։ Սա չի կարող չազդել մատակարարվող ապրանքների կամ ծառայությունների որակի վրա: Բացի այդ, դեմպինգը գործիք է, որը խախտում է աճուրդի բացությունն ու մատչելիությունը, երբ տենդերը կարելի է շահել պատվիրատուի՝ այս գնմամբ շահագրգռված մատակարարի հետ համաձայնությամբ։

Այս հոդվածում մենք կխոսենք այն մասին, թե ինչ չափանիշներ կան որպես մատակարարի կողմից բարեխիղճ գնումների գնահատում:

44-FZ դաշնային օրենքի համաձայն պետական ​​գնումների ոլորտում հակադեմփինգային միջոցառումների ընդունում.

Դեմփինգը կանխելու (ապրանքների գնի արհեստական ​​իջեցում) կանխելու համար օրենքը նախատեսում է մի շարք հակադեմպինգային միջոցառումներ.

Մատակարարի կողմից կանխավճար - տրամադրում,

Մատակարարի ամբողջականությունը հաստատող փաստաթղթերի տրամադրում - տեղեկատվություն EIS-ից (քաղվածք միասնական գրանցամատյանպայմանագրեր):

Աճուրդում (աճուրդ կամ մրցույթ) հակադեմփինգային միջոցների կիրառումը տեղի է ունենում, երբ այն կրճատվում է 25 տոկոսով և ավելի:

NMCC-ի չափը որոշում է այս կամ այն ​​հակադեմփինգային միջոցի ընտրությունը: Համաձայն 44-FZ-ի 37-րդ հոդվածի (մաս 2), եթե պայմանագրի գինը տասնհինգ միլիոն ռուբլուց պակաս է, ապա անհրաժեշտ է ապահովել պայմանագիրը մատակարարի կողմից կամ տրամադրել քաղվածք նախկին պայմանագրերի գրանցամատյանից: Եթե ​​այս գումարից ավելին է, ապա պարտադիր է ապահովել պայմանագրի կատարումը` բանկային երաշխիք (BG) կամ կանխավճարի փոխանցում հաճախորդի հաշվին:

Տեղեկատվություն, որը հաստատում է մատակարարի ամբողջականությունը

Որպես մատակարարի բարեխղճության հաստատում, տրամադրեքքաղվածք պայմանագրերի միասնական գրանցամատյանից. Այս դեպքում բարեխղճորեն գնահատելու չափանիշները հետևյալն են.

Վերջին 12 ամսվա ընթացքում առնվազն երեք ավարտված պայմանագրերի համար տույժերի բացակայություն.

Անցած 24 ամիսների ընթացքում կատարվել է երեքից ավելի պայմանագիր, որից չկատարված պայմանագրերի 25%-ից ոչ ավելին։

Վերջին երեք տարիների ընթացքում, մինչև մրցույթին մասնակցելու փաստաթղթերի ներկայացումը, ավարտվել են 3 և ավելի պայմանագրեր, որոնց նկատմամբ տույժեր չեն կիրառվել։

Որպես մատակարարի բարեխղճության հաստատում, օգտագործվում են միայն այն պայմանագրերը, որոնց գումարը կազմում է մրցույթի մասնակցի կողմից հայտ ներկայացրած պայմանագրի 20%-ից ոչ պակաս:

Մատակարարի բարեխիղճ մտադրությունները հաստատող տեղեկատվությունը կցվում է մրցույթին մասնակցելու հայտի երկրորդ մասին կամ արդեն կցվում է պայմանագրի նախագծին` աճուրդն արդեն շահելուց հետո:

Հաճախորդի որոշումը բարեխիղճ մատակարարի հետ պայմանագիր կնքելու մասին

Աճուրդում հաղթելը չի ​​նշանակում, որ պատվիրատուն պայմանագրի նախագիծը կկնքի մրցույթում հաղթողի հետ։ Վերջին սակարկությունից հետո հաճախորդին հասանելի է հայտերի երկրորդ մասերը: ընթացքում օրենքով սահմանվածվերջնաժամկետը հաղթողի կողմից տրամադրված տեղեկատվության ճշգրտության ստուգումն է: Պատվիրատուի հանձնաժողովի անդամները մատակարարի փաստաթղթերն ուսումնասիրելու ընթացքում ստուգում են ներկայացված տվյալների համապատասխանությունը իրականությանը: Դրա հիման վրա որոշում է կայացվում պայմանագիր կնքել պետական ​​մրցույթում հաղթողի հետ։ Եթե ​​պարզվում է, որ տվյալները հակասական են և ոչ արժանահավատ, հաճախորդն իրավունք ունի հրաժարվել պայմանագրի կնքումից, ինչի մասին նա պաշտոնապես տեղեկացնում է օբյեկտիվ պատճառներով և մրցույթի հաղթողին գրանցում է անբարեխիղճ մատակարարների գրանցամատյանում:

44-FZ-ով նախատեսված գնումների մասնակցի բարեխղճությունը պայմանագրային համակարգում հակադեմփինգային միջոցներից մեկն է: Անվտանգությունը չբարձրացնելու համար մասնակիցը ցույց է տալիս պայմանագրերի գրանցամատյանից նախկինում կատարված պարտավորությունների մասին: Մենք պարզելու ենք, թե ինչպես հաստատել բարեխղճությունը, ինչպես նաև ներբեռնման համար տրամադրել բարեխղճության հաստատման նմուշ:

Ինչ է բարեխղճությունը ըստ 44-FZ-ի

Երբ աճուրդի կամ մրցույթի հաղթողի առաջարկը 25%-ով կամ ավելի էժան է, քան NMTsK-ն, կիրառվում են հակադեմփինգային միջոցներ: Դա արվում է արտադրանքի ինքնարժեքի չափից ավելի թերագնահատման պատճառով մրցակցության սահմանափակումը կանխելու, ինչպես նաև հաճախորդներին և, որպես հետևանք, վերջնական սպառողներին անորակ գնումների արդյունքներից պաշտպանելու համար:

Եթե ​​միաժամանակ նախնական մրցութային գինը 15 մլն ռուբլուց պակաս է։ (ներառյալ), ապա մատակարարն ունի ընտրություն: Նա կարող է պատվիրատուին տրամադրել պայմանագրային ապահովություն 1,5 անգամ ավելի կամ սովորական արժեթուղթ գումարած փաստաթղթեր, որոնք ցույց են տալիս պայմանագրային համակարգում նրա գործարար համբավը:

01/01/2019-ից մինչև 15 միլիոն ռուբլի նախնական առավելագույն պայմանագրային գնով: 44-FZ-ի 37-րդ հոդվածի մեկնաբանությունը դադարել է լինել ոչ միանշանակ: Նոր կանոնների համաձայն՝ նման միջոցները կիրառվում են հետևյալ կերպ՝ դա կամ պայմանագրի կատարումն է մեկուկես անգամ, կամ դրա կատարումը «ստանդարտ» միանվագ չափով՝ բարեխղճության մասին տեղեկատվության հետ միասին։ .

Միայն «բարեխղճությունը» առանց փողի կամ բանկային երաշխիքի՝ որպես պետական ​​պայմանագրի կատարման երաշխիք, այլևս բավարար չէ։

2018 թվականի հուլիսի 1-ից ուժի մեջ են մտել 44-FZ փոփոխությունները: Այս առումով նշվում է, որ հակագնագցման միջոցառումներն արդյունավետ կլինեն, երբ.

• բաց մրցույթ, սահմանափակ մասնակցությամբ մրցույթ;

Դրանք վերաբերում են նաև նոր էլեկտրոնային գնումներին.

• բաց մրցույթ էլեկտրոնային ձև;
• մրցույթ էլեկտրոնային ձևով սահմանափակ մասնակցությամբ.
• երկփուլ մրցույթ էլեկտրոնային տարբերակով։

Այս դեպքում դրա տրամադրման կարգը նման կլինի էլեկտրոնային աճուրդվրա գործող օրենսդրությունը. Այսինքն՝ բարեխղճության մասին տեղեկությունը հաղթողը կտրամադրի ստորագրված պայմանագրի նախագիծը պատվիրատուին ուղարկելիս։

Ինչպես հաստատել մատակարարի ամբողջականությունը 44-FZ-ի համաձայն

Անհրաժեշտ տեղեկատվությունը պարունակվում է EIS-ում, մասնավորապես պետական ​​հաճախորդների հետ նախկինում կնքված պայմանագրերի գրանցամատյանում: Ընդ որում, բոլոր գործարքները պետք է ամբողջությամբ փակվեն, այսինքն՝ լինեն «Կատարումն ավարտված» կամ «Կատարումը դադարեցված» կարգավիճակում։

Գնումների մասնակցի 44-FZ բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվությունը կարող է լինել հետևյալը (ըստ ցանկության).

1. Երեք կամ ավելի ավարտված պայմանագրեր հայտի ընդունման օրվանից մեկ տարվա ընթացքում: Ոչ մի տուգանք.
2. Չորս կամ ավելի ավարտված պայմանագրեր հայտի ընդունման օրվանից երկու տարվա ընթացքում: Որից 75%-ը՝ առանց տույժերի։
3. Երեք կամ ավելի ավարտված պայմանագրեր հայտի ներկայացման օրվանից երեք տարվա ընթացքում: Ոչ մի տուգանք.

Կարևոր է նշել, որ վերը նշված տարբերակներում փաստաթղթերից առնվազն մեկի համար գումարը չպետք է ցածր լինի ընթացիկ աճուրդում մասնակցի առաջարկած գնի 20%-ից: Ընդ որում, կատարված գործարքների առարկան օրենքով սահմանված չէ, այսինքն՝ դա կարող է լինել ցանկացած բան, մասնակցից չի պահանջվում հաստատել պետական ​​համանման պայմանագրերի կատարման փաստը։