Savezni zakon 44 f3 od 05.04. Detaljna shema trgovanja

Zakon 44-FZ usvojen 2013. godine, a s radom je počeo u siječnju 2014. godine.

Sada, da biste radili za njih, ne morate se registrirati i dobiti akreditaciju na svakoj stranici posebno. Pristup je omogućen jedinstvenom registracijom u EIS – jedinstveni informacijski sustav.

Riječ je o portalu koji sadrži registar svih nabava, crni popis dobavljača, na koji često upadaju neiskusni sudionici početnici zbog banalnog nepoznavanja svih suptilnosti i pravila kako ovdje sve funkcionira.

Objasnimo konkretnim primjerom: zakon ne zahtijeva obveznu dokumentarnu potvrdu svih podataka koje je naveo dobavljač, ali ako tijekom postupka provjere postoje i najmanja neslaganja sa stvarnim podacima (a podaci se mogu promijeniti tijekom aktivnosti dobavljača) može se pojaviti u Registru nepoštenih dobavljača (RNP) ... To znači da se tu unose podaci ne samo o samoj organizaciji, već i o voditelju i osnivačima.

To je, zapravo, križ za tvrtku za primanje državnih naloga. Nakon toga je nemoguće sudjelovati na natječajima 2 godine, a organizacija može tamo završiti zbog jednostavne greške ili nepoznavanja svih pravila.

Portal također sadrži puno korisnih informacija. Uskoro, stranica planira postaviti punu bazu podataka o ponuditeljima prema 44-FZ i popis usluga i proizvoda koji su prikladni za suradnju prema ovom zakonu.

Kontrola u nabavi

Svaku narudžbu provjerava Ministarstvo financija Ruske Federacije. To je potrebno kako bi se procijenilo koliko se transparentno i objektivno određuje dobavljač, provodi natječaj ili dražba.

Ali ne samo Ministarstvo financija vrši kontrolu, FAS prati poštivanje konkurencije, gdje dobavljači podnose pritužbe na kršenje njihovih prava od strane kupaca, nezakonito odbijanje zahtjeva i druga kršenja 44-FZ.

Tko može biti sudionik natječaja

Vi ste dobavljač, proizvođač proizvoda ili usluga i želite sudjelovati u nabavi. Što trebate učiniti sljedeće?

Prije svega, trebate odlučiti jeste li prikladni zazahtjevi za sudionike nabave44-FZ.

Zakon o nadmetanju utvrđuje da sudionici mogu biti predstavnici malih, srednjih i velikih poduzeća, uključujući samostalne poduzetnike, neprofitne organizacije.

Dobavljač je osoba:

• nema dugovanja prema proračunu za poreze i pristojbe;
• ne pripada offshore tvrtkama;
• nema prijašnjih osuđivanja (ako je riječ o pravnoj osobi, upravitelj i glavni računovođa ne bi trebali imati prijašnje osuđivanosti);
• nije priveden upravnoj odgovornosti posljednje dvije godine;
• nije povezan (ni na koji način međusobno povezan) s kupcem;
• nije u Registru nesavjesnih dobavljača;
• nije u postupku likvidacije, obustave djelatnosti ili stečaja;
• nema ograničenja za sudjelovanje na natječajima reguliranim zakonodavnim aktima Ruske Federacije.

Prilikom podnošenja zahtjeva, dobavljač izjavljuje usklađenost sa zahtjevima. Ako se dalje pokaže da je prevario, kupac odbija potpisati ugovor i ulazi u RNP. Nakon toga se pred njim zatvaraju sva vrata.

Mnogi dobavljači ne obraćaju ozbiljnu pažnju na ovaj aspekt, isprva ga podcjenjuju zbog neiskustva, a onda postaje prekasno i ništa se ne može učiniti.

Oko 1000 dobavljača ulazi u RNP svaki mjesec. Danas ima više od 16 tisuća zapisa koji su tu već 2 godine.

Ako ne poznajete savršeno zakonodavstvo o javnoj nabavi, tek ste došli u ovo područje i želite igrati na sigurno od rizika ulaska u RNP - bolje je koristiti usluge profesionalaca nego se povući iz sektora javne nabave i izgubiti unosne ugovore! Molimo kontaktirajte za sva pitanja koja vas zanimaju.

Pa, ako ispunjavate sve zahtjeve kupaca, vrijeme je da shvatite što su kupnje i kako mogu ići.

Kako se provode kupnje?

Ažurirano h akt o državnom redupruža samoe-nabava na sve vrste natječaja. Iznimka su neke zatvorene aukcije.

Detaljna shema trgovanja:

• Kupac sastavlja raspored;
• Određuje vrstu natječaja;
• Određuje početnu maksimalnu ugovornu cijenu (u daljnjem tekstu – NMCK);
• Mjesta informacije o nadolazećim trgovinama;
• Postavlja sam natječaj;
• Stranke potpisuju sporazum;
• Kupac određuje dobavljača;
• kupac prihvaća izvršenu narudžbu, na temelju rezultata sastavlja se zapisnik.

Sve faze su vrlo važne, dobavljač je suočen s mnogim suptilnostima i osobitostima u svakoj od njih, pa ćemo ih detaljnije razmotriti.

Planiranje

Prethodno je kupac koristio planove za planiranje kupnje, a na temelju njih je pripremao rasporede. Novo izdanje zakon ih ukida, sada planiranje provodi naručitelj samo prema rasporedu nabave.

Postoji ključna razlika između ovih dokumenata: raspored se po potrebi može mijenjati, dopunjavati i proširivati. Ovo je svojevrsno jamstvo izvođača o ozbiljnosti namjera kupca.

Što je po dokumentu i zašto dobavljač mora znati za to? Raspored je popis kupnji planiranih od strane kupca, odraženihu dijagramima i tablicama.

Dobavljač može naučiti iz rasporeda:

• što se točno planira kupiti;
• zahtjevi za izvođače;
• način kupnje;
• NMCK;
• uvjeti za sudjelovanje;
• Pojmovi;
• osiguranje ugovora;
• kriteriji za ocjenjivanje rezultata.

Sljedeći korak je određivanje početne cijene i postavljanje obavijesti.

Definicija NMC-a

Naručitelj određuje maksimalnu cijenu po kojoj će licitacija početi na temelju principa obrnute dražbe. Načela na temelju kojih se utvrđuje cijena također su diktirana 44-FZ (članak 22.).

Kupac određuje cijenu:

• analizom tržišnih cijena;
• korištenjem normativne metode (po cijenama), kojom se utvrđuje članak 19. 44-FZ;
• prema tarifnoj metodi koristi se za usluge iz područja stambeno-komunalnih usluga, telekomunikacija, interneta;
• prema projektu ili predračunu koristi se za građevinske usluge, u rekonstrukciji, remontu i sl.;
• korištenjem skupe metode ako se ne može koristiti nijedna druga.

Možete koristiti jednu ili više metoda u kombinaciji. Nakon što je NMCC identificiran, dobavljači će ga smanjiti. Ali to ne znači da će pobijediti ponuda s najnižom cijenom.

Savezni zakon 44-FZpredviđa antidampinške mjere. Ako se cijena smanji za više od 25% NMCK-a, dobavljač mora dati jamstva, odnosno potvrdu kvalitete svojih proizvoda ili radova s ​​podacima o prethodne 3 transakcije iz registra nabave, pokazati nepostojanje kazni i kazni za njih .

A ako nije bilo ugovora u zadnjih 12 mjeseci, morat ćete pripremiti podatke o 4 prethodne transakcije za prethodne 2 godine.

Objava obavijesti o natječaju

U ovoj fazi kupac stavlja obavijest u EIS. Sadrži pravila za određivanje dobavljača i ključne podatke o natječaju:

• podatke za kontakt kupca i njegovog službenika koji predstavlja organizaciju na dražbi;
• glavni uvjeti ugovora, što i gdje isporučiti, koju uslugu ili posao izvršiti, uvjeti, faze, mjesto isporuke

Kupac navodi izvor financiranja i cijenu, postoji nekoliko opcija: to može biti NMCK, ili približna vrijednost cijene, ili formula po kojoj se izračunava.

Obavijest uključuje:

• način izbora izvršitelja, izvođača;
• vrijeme, mjesto i način zaprimanja prijava;
• identifikacijski broj natječaja, a ako se kupnja provodi prema dijelu 5.6 čl. 15 44-FZ, tada se kopija ugovora mora priložiti obavijesti;
• ograničenja za neke dobavljače, ako ih ima;
• iznos osiguranja zahtjeva za polaganje na poseban račun ili bankovnu garanciju;
• povlastice za dobavljače ako se natječaj provodi prema člancima 28., 29. 44-FZ;
• uvjeti za strane dobavljače i ograničenja, ako postoje;
• podatke o nalogu obrane.

Kakvi su natječaji

Kupac ima pravo naručiti kod jednog dobavljača ili odabrati konkurentnu metodu za određivanje dobavljača prema čl. 24 44-FZ.

Otvoreni natječaj

Kada nije važna samo nabavna cijena, već i kvaliteta:

1. Omogućuje otvoreno postavljanje informacija o nabavi u EIS;
2. Zahtjevi su isti za sve sudionike;
3. Kupac proučava prijave kandidata i uspoređuje ih u pogledu cijene, kvalitete rada, kvalifikacija zaposlenika, iskustva u ispunjavanju takvih narudžbi;
4. Pobjednik je dobavljač koji je ponudio najpovoljnije uvjete.

Otvoreni natječaj s ograničenim sudjelovanjem

Ova vrsta nabave potrebna je za usluge odobrene Uredbom Vlade RH broj 99 od 4. veljače 2015. godine. Ograničenja se odnose na tražene uske kvalifikacije dobavljača.

Takve nabave odnose se na potpuno različita područja, od restauratorskih djelatnosti i transporta do visokih tehnologija i projekata u području nuklearne energije.

U tom slučaju izvođaču se nameću dodatni zahtjevi:

• dovoljna sredstva (financijska i tehnička) za ispunjenje narudžbe;
• iskustvo u provedbi sličnih projekata;
• dovoljna razina kvalifikacija zaposlenika;
• posjedovanje potrebne opreme.

Otvoreno dvostepeno natjecanje

1. U prvoj fazi izvođači podnose zahtjev bez troškova;
2. Kupac ocjenjuje iskustvo, kvalifikacije, kvalitetu usluga i uklanja neprikladne ponude;
3. Između ostalog, provodi se druga faza u kojoj se izvođači razmatraju po cijeni.

Najčešće se takva natjecanja organiziraju među građevinskim, projektantskim organizacijama, kao i tvrtkama koje rade u području znanosti, inovacija i visoke tehnologije.

Zatvoreni natječaj

Kupac sam poziva sudionike na zatvoreni natječaj, tako da je dostupan samo odabranom krugu dobavljača.

To je zbog potrebe za ograničavanjem pristupa informacijama koje sadrže poslovne, državne tajne, robe posebne vrijednosti (rijetko kamenje i metali, rukopisi, arhivski dokumenti) ili posebnim uslugama za predstavnike pravosudnog sustava i sustava za provedbu zakona i državne službenike.

Ukoliko izvođač ispunjava navedene uvjete, zahtijeva zaprimanje natječajne dokumentacije i tek nakon toga se upoznaje sa značajkama projekta i odlučuje hoće li se prijaviti ili ne.

Stranke zatvorenog natječaja mora provjeriti Federalna antimonopolska služba.

Elektronska aukcija

Prema statistikama, više od 60% natječaja održava se u obliku elektroničke dražbe.

Važna faza je popunjavanje dokumentacije o elektroničkoj dražbi, budući da ona zapravo sadrži sve podatke o njoj s prilozima i sastoji se od općih podataka i kupoprodajne dokumentacije s prilozima: predračun, pregled, neispravna izjava, informacijska kartica s obaviješću, itd.

Provođenje elektroničke dražbe utvrđeno je čl. 68 44-FZ.

Glavne faze:

1. Prijava dobavljača podijeljena je u dva dijela. anonimno, a drugo je personalizirano;
2. Kupac proučava prve dijelove ne znajući koje su ih tvrtke poslale;
3. Zatim, ili prima dobavljače na aukciju, ili odbija ponude;
4. Prihvatljivi kandidati stavljaju niže oklade, pobjeđuje najniži ponuditelj;
5. Nakon toga, kupac provjerava drugi dio aplikacije, sadrži licence, dokumente organizacije;
6. Ako je kupac odbio pobjednika u fazi razmatranja drugog dijela, pobjeđuje sudionik koji je zauzeo drugo mjesto;
7. Državni kupac s njim potpisuje ugovor.

Zahtjev za ponude

Ovaj postupak je jednostavan i brz. Dovoljno je da dobavljač jednom pošalje zahtjev s cijenom.

Kupac uspoređuje sve ponude i odlučuje o cijeni. Početni trošak nije veći od 500 tisuća rubalja.

Zahtjev za prijedloge

Često, ako dražba nije održana ili se održi ponovljeni natječaj, kupac pribjegava zahtjevu za podnošenjem prijedloga, budući da nije mogao odabrati pravu među pristiglim na dražbi ili natječaju.

I sam apelira na izvođače sa zahtjevom da pošalju trošak i druge podatke.

Osiguravanje aplikacije

Da bi sudjelovao u natječaju, izvođač mora položiti sredstva za osiguranje ponude. Ovo je svojevrsno jamstvo da će izvođač ispuniti svoje obveze i dokaz da izvođač ima sredstava za ispunjenje narudžbe.

Ako izvođač odbije sklopiti ugovor, iznos se prenosi kupcu kao naknada, a dobavljač je uključen u RNP, sukladno čl. 104 h. 2.

Zahtjev se može osigurati na dva načina: gotovinom (prijenos iznosa na poseban račun) ili bankovnom garancijom.

Sudionici nabave mogu odabrati određenu metodu prema vlastitom nahođenju. Ali poseban račun mora se otvoriti bez greške, bez podnošenja zahtjeva. Pojedinosti o tome što je posebni račun i čemu služi.

Prebacivanje iznosa na poseban račun

Kupac prilikom kupnje navodi iznos osiguranja za aplikaciju i uvjete pod kojima je prihvaćena.

Važno!Preporučamo da unaprijed prenesete sredstva i priložite potvrdu o prijenosu dokumentima za sudjelovanje. U suprotnom, ako sredstva nisu primljena prije nego što kupac razmotri zahtjeve, smatrat će se da jamstvo nije uplaćeno.

Iznos kolaterala je od 0,5 do 5% NMCK (čl. 44 44-FZ):

• 0,5% -1% NMCK na NMCK do 20 milijuna rubalja;
• 0,5% -5% od NMCC-a, ako je NMCC veći od 20 milijuna rubalja.

Bankarska garancija

Što se dogodilo bankovna garancija? Riječ je o načinu osiguranja obveza, u kojem se banka obvezuje platiti iznos osiguranja ako nastanu problemi u izvršavanju obveza izvođača.

Ali jamstvo mora biti neopozivo kako bi se iznos iz BG-a mogao bezuvjetno prenijeti na kupca nakon raspada ugovora.

Koja može izdati jamstvo, možete vidjeti na stranicama Ministarstva financija, stalno se mijenja. Utvrđen je i iznos kazne, prema 44-FZ iznosi 0,1% iznosa NMCK-a.

Sklapanje ugovora

Prema članku 34 44-FZ, ugovor sadrži:

• predmet ugovora jeopis predmeta kupnje prema 44-FZ
• cijena;
• oblik ugovora;
• način plaćanja i primitka rezultata;
• prava i obveze sudionika;
• njihovu odgovornost.

C Cijena predmeta nabave ostaje nepromijenjena tijekom cijelog trajanja ugovora.

Moguće je promijeniti njegove uvjete, prema čl. 95 44-FZ, ali u sljedećim slučajevima:

1. NMCK je smanjen za jednog dobavljača s istim obujmom proizvoda ili usluga;
2. Povećani ili smanjeni obujam kupnje - do 10%;
3. Promijenjeni su uvjeti financiranja;
4. Izvođač nudi usluge ili proizvode više kvalitete.

Uvjeti sklapanja ugovora

Kršenje odredbi i drugih važnih uvjeta 44-FZ povlači odgovornost i unošenje podataka o poduzeću ili pojedinačnom poduzetniku u registar nesavjesnih stranaka: dobavljača (RNP).

Zakonom su uređeni sljedeći pojmovi:

• postavljanje nacrta ugovora od strane kupca tijekom 5 dana;
• nakon rezultata e-nabave potrebno je potpisati ugovor tijekom 5 dana;
• potpisani ugovor kupac objavljuje prije 3 dana;
• za zahtjeve za ponude i prijedloge, ukupni uvjeti su promjeni - od 7 dana;
• na otvorenim dražbama i natječajima – od 10 dana.

Datumi su navedeni bez vikenda. Važno je uzeti u obzir:

• ako dobavljač nije dostavio svu dokumentaciju kupcu, to se može smatrati izbjegavanjem sklapanja ugovora. U takvoj situaciji, naručitelj ima pravo naplatiti troškove natječaja putem suda;
• ako se pobjednik predomislio da potpiše ugovor ili prekršio uvjete, tada kupac kontaktira izvođača koji je zauzeo drugo mjesto. Takvo odbijanje ne predviđa nikakve sankcije. Natječaj se proglašava nevažećim.

Nakon sklapanja ugovora započinje i sam proces realizacije narudžbe. Kada je posao završen, ostaje pričekati prihvaćanje. Izvođač obavještava naručitelja o završetku radova, a on sastavlja zapisnik.

Na temelju rezultata prenosi izvođaču radnju obavljenog posla, račun ili opravdano odbijanje. Izvođač to može osporiti.

Rješavanje sporova

Izvođač može na temelju rezultata dobivenog natječaja pronaći podatke koji ne odgovaraju početno deklariranim podacima: drugačiju cijenu, volumen, rokove i sl. Naručitelju je dužan poslati protokol o nesuglasicama u roku od 5 dana od datum objave rezultata nabave.

Upamtite da mnogi dobavljači koriste protokol sukoba kako bi namjerno produžili vrijeme prije potpisivanja ugovora. To im je potrebno kako bi imali vremena za dobivanje bankovne garancije ili u druge svrhe.

Za iskusnog kupca takve su manipulacije očite. Ako se to dogodi ovaj put, onda sa sljedećim kupnjama, malo je vjerojatno da će vas kontaktirati. Pobrinite se o svemu unaprijed, a ako još uvijek nemate dovoljno vremena - kontaktirajte nas! Kupac pregledava protokol u roku od 3 dana.

Raskid ugovora

Ako su nesuglasice nastale nakon sklapanja ugovora i nije ih bilo moguće riješiti, moguć je raskid ugovora (čl. 95 44-FZ):

• po međusobnom dogovoru stranaka;
• u skladu s odlukom suda;
• jednostrano odbijanje (ako postoje razlozi).

Koja su područja izvan zakona 44-FZ

Na natječajima prema 44-FZ ne mogu sudjelovati sljedeće osobe:

• međunarodne financijske organizacije;
• poduzeća ili osobe koje pružaju usluge u području pravne zaštite sudaca, dužnosnika, drugih službenih osoba.

Po ovom zakonu ne možete kupiti:

• plemeniti metali i kamenje za popunu državnog fonda;
• neplaćena pomoć pravne obrane;
• usluge izbornog povjerenstva.

zaključke

Zakon 44-FZ je opsežan normativni pravni akt (više od 250 stranica), koji je vrlo teško razmotriti u okviru jednog članka. Pokušali smo ukratko istaknuti osnovni momentiovog zakona, reciotprilike komplicirano- za lutke".

Ako i dalje imate pitanja, možete pohađati našu obuku na 44-FZ ili naručiti podršku za aukciju. U tom slučaju nećete morati brinuti ni o čemu - mi ćemo provesti postupak u potpunosti u skladu sa 44-FZ i jamčiti prijem vaše prijave na aukciju.

1. Kupac je dužan uspostaviti zahtjev za osiguranje prijava za sudjelovanje na natječajima i dražbama, pod uvjetom da početna (maksimalna) ugovorna cijena prelazi pet milijuna rubalja, osim ako Vlada Ruske Federacije ne odredi drugačije.

2. Osiguranje za prijavu za sudjelovanje na natječaju ili dražbi može dati sudionik u nabavi u obliku novčanih sredstava ili bankovnog jamstva. Odabir načina osiguranja prijave za sudjelovanje na natječaju ili dražbi provodi sudionik nabave.

3. U dokumentaciji za nadmetanje, aukcijskoj dokumentaciji, naručitelj mora navesti iznos osiguranja za ponude u skladu s ovim Saveznim zakonom i uvjetima bankovne garancije (ako je takav način osiguranja ponuda primjenjiv u skladu s ovim Saveznim zakonom ).

4. Bankovna garancija koju banka izdaje sudioniku u nabavi u svrhu osiguranja prijave za sudjelovanje na natječaju ili aukciji mora biti u skladu sa zahtjevima ovog saveznog zakona. Rok valjanosti bankovne garancije koja se daje kao jamstvo za zahtjev mora biti najmanje dva mjeseca od datuma završetka roka za podnošenje zahtjeva.

5. Prilikom održavanja otvorenog natječaja u elektroničkom obliku, natječaja s ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku, dvofaznog natječaja u elektroničkom obliku, elektroničke aukcije, operator elektroničke platforme stupa u interakciju s registrom bankovnih garancija u skladu s sa zahtjevima utvrđenim u skladu s dijelom 2. ovog saveznog zakona.

6. Zahtjev za osiguranjem prijave za sudjelovanje u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) jednako se odnosi na sve sudionike nabave, osim državnih, općinskih institucija koje ne daju osiguranje za svoje prijave za sudjelovanje u određivanju dobavljača (izvođača, izvršitelji).

7. U slučaju da je sudionik nabave u sklopu prijave dostavio dokumente koji potvrđuju polog sredstava kao jamstva za prijavu za sudjelovanje na natječaju ili aukciji, a prije datuma razmatranja i ocjene prijava, sredstva nisu uplaćena. na račun naveden od strane kupca u dokumentaciji o nabavi, gdje se, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, uzimaju u obzir transakcije sa novčanim sredstvima koje je primio kupac, priznaje se da takav sudionik ne daje sigurnost za prijavu. Ovo pravilo ne vrijedi za javni natječaj u elektroničkom obliku, natječaj s ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku, dvostupanjski natječaj u elektroničkom obliku i elektroničku dražbu.

8. Sredstva uplaćena kao osiguranje prijave za sudjelovanje u natječaju ili dražbi vraćaju se na račun sudionika nabave tijekom otvorenog natječaja, natječaja s ograničenim sudjelovanjem, dvostupanjske ponude, zatvorenih metoda za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača). ) u roku od najviše pet radnih dana, a pri održavanju otvorenog natječaja u elektroničkom obliku, natječaj s ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku, dvostupanjski natječaj u elektroničkom obliku, elektronička dražba, blokada sredstava na posebnom računu sudionika u nabavi, provedene u skladu s člankom 20. ovoga članka u roku od najviše jednog radnog dana od dana nastanka jednog od sljedećih slučajeva:

1) potpisivanje protokola o razmatranju i ocjeni prijava za sudjelovanje u otvorenom natječaju, natječaju s ograničenim sudjelovanjem, natječaju u dvije faze, zatvorenom natječaju, zatvorenom natječaju s ograničenim sudjelovanjem, zatvorenom natječaju u dvije faze, protokolu zatvorene dražbe, objavljivanja u jedinstvenom informacijskom sustavu i na elektroničkim stranicama protokola zbrajanja rezultata otvorenog natječaja u elektroničkom obliku, natječaja s ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku, dvostupnog natječaja u elektroničkom obliku obrazac, elektronička dražba. U ovom slučaju, vraćanje ili prekid blokade provodi se u odnosu na novčana sredstva svih sudionika nabave, osim pobjednika u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača), kojem se ta sredstva vraćaju ili blokade tih sredstava se raskida u slučaju ugovora;

2) poništenje opredjeljenja dobavljača (izvođača, izvršitelja);

3) odbijanje prijave sudionika u nabavi;

4) povlačenje prijave od strane sudionika nabave prije isteka roka za podnošenje prijava;

5) zaprimanje prijave za sudjelovanje u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) nakon isteka roka za podnošenje prijava;

6) udaljavanje sudionika nabave od sudjelovanja u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) ili odbijanje sklapanja ugovora s pobjednikom u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) u skladu s dijelovima 9. i 10. ovoga Saveza Zakon;

7) primitak od strane naručitelja odluke kontrolnog tijela u području nabave o odbijanju suglasnosti o sklapanju ugovora s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem).

9. Povrat bankovne garancije u slučajevima navedenim u dijelu 8. ovog članka, od strane klijenta osobi ili jamcu koji je dao bankovnu garanciju, ne vrši se, naplata na nju se ne vrši.

10. Prilikom održavanja otvorenog natječaja u elektroničkom obliku, natječaja s ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku, dvoetapnog natječaja u elektroničkom obliku, elektroničke aukcije, sredstva namijenjena osiguranju prijava sudionici nabave polažu na posebne račune koje su otvorili u banke, čiji popis utvrđuje Vlada Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: posebni račun). Zahtjeve za ove banke utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Takvi zahtjevi ne smiju biti niži od zahtjeva utvrđenih u skladu s Zakonom o proračunu Ruske Federacije za kreditne institucije u kojima se sredstva federalnog proračuna mogu položiti na bankovne depozite.

11. Način korištenja posebnog računa trebao bi omogućiti sljedeće operacije banke na temelju informacija dobivenih od operatera elektroničke platforme:

1) blokiranje i prestanak blokade sredstava u skladu sa zahtjevima ovog članka. Takvo blokiranje sastoji se u ograničavanju prava sudionika u nabavi po vlastitom nahođenju da raspolaže sredstvima na svom posebnom računu u visini jamstva odgovarajuće prijave, u roku utvrđenom u skladu sa zahtjevima ovog članka;

2) prijenos, u slučajevima predviđenim ovim člankom, sredstava u visini jamstva odgovarajuće prijave:

a) na račun na kojem se, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, evidentiraju transakcije novčanim sredstvima koje je korisnik primio;

b) u odgovarajući proračun proračunskog sustava Ruske Federacije.

12. Zahtjeve za sporazum o posebnom računu za postupak korištenja bankovnog računa koji je dostupan sudioniku u nabavi kao poseban račun utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

13. Svaki operater elektroničke platforme sklapa ugovore o interakciji sa svakom od banaka uključenih u popis koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu s dijelom 10. ovog članka. Zahtjeve za uvjete takvih sporazuma utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Banka ima pravo otvarati posebne račune za sudionike nabave tek nakon sklapanja ugovora o interakciji sa svakim od operatera elektroničke platforme. Ove banke su odgovorne u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije prema sudioniku u nabavi za poštivanje roka utvrđenog ovim člankom za prestanak blokade njegovih sredstava na posebnom računu sudionika nabave, u odnosu na koji je blokiranje izvršeno radi osiguravanja prijava za sudjelovanje na otvorenom natječaju u elektroničkom obliku, natječaju s ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku, dvostupanjski natječaj u elektroničkom obliku, elektronička dražba. Interakcija između operatora elektroničke platforme i banke u skladu sa zahtjevima ovog članka provodi se u elektroničkom obliku. Odgovornost operatera elektroničke platforme prema banci za pravovremenost i pouzdanost informacija koje operater elektroničke platforme dostavlja banci radi ispunjavanja zahtjeva ovog članka od strane banke utvrđena je ugovorom o interakcija operatera elektroničke platforme s bankom.

14. Prilikom održavanja otvorenog natječaja u elektroničkom obliku, natječaja s ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku, dvofaznog natječaja u elektroničkom obliku, elektroničke aukcije, blokiranja sredstava radi osiguranja prijave za sudjelovanje u takvim elektroničkim postupcima na Posebni račun sudionika u nabavi banka ukida u skladu sa zahtjevima utvrđenim u skladu s dijelom 2. ovog Saveznog zakona, na temelju relevantnih informacija primljenih od operatera elektroničke stranice, u slučajevima predviđenim ovim čl., i to na način utvrđen u skladu s dijelom 2. ovog saveznog zakona.

15. Povrat sredstava uplaćenih kao jamstvo za prijavu se ne provodi ili se traži isplata novčanih iznosa po osnovu bankovne garancije ili se sredstva blokirana na posebnom računu sudionika nabave prenose na račun na kojem se transakcije s novčanim sredstvima obračunavaju se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i isporučuju se kupcu u roku od jednog radnog dana od datuma uključivanja podataka o sudioniku nabave u registar nesavjesnih dobavljača (izvođača, izvršitelja) u skladu s ovim Federalnim Zakon.

16. Iznos jamstva za prijavu za sudjelovanje na natječaju ili dražbi mora biti:

1) od jedne sekunde do jedan posto početne (maksimalne) ugovorne cijene, ako je veličina početne (maksimalne) ugovorne cijene do dvadeset milijuna rubalja;

2) od jedne sekunde do pet posto početne (maksimalne) ugovorne cijene, ako je početna (maksimalna) ugovorna cijena veća od dvadeset milijuna rubalja.

17. Ako se kupnja vrši u skladu s člancima i ovim Saveznim zakonom, sudionik nabave je ustanova ili poduzeće kaznenog sustava ili organizacija osoba s invaliditetom, a početna (maksimalna) cijena ugovora je veća od dvadeset milijuna kuna. rubalja, iznos osiguranja za prijavu ne smije biti veći od dva posto početne (maksimalne) ugovorne cijene.

18. Osiguranje prijave za sudjelovanje u otvorenom natječaju u elektroničkom obliku, natječaju s ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku, dvostupanjski natječaj u elektroničkom obliku, elektronička dražba moguća je blokadom sredstava ako postoje deblokirana sredstva na poseban račun sudionika u nabavi u iznosu navedenom u dokumentaciji o nabavi, odnosno davanjem bankovne garancije na način utvrđen u skladu s člankom 29. ovoga članka, o čemu se podaci nalaze u registrima bankovnih garancija predviđenim ovim Savezni zakon.

19. Podnošenjem prijave za sudjelovanje u otvorenom natječaju u elektroničkom obliku, natječaju s ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku, dvostupanjskom natječaju u elektroničkom obliku, elektroničkoj dražbi, sudionik nabave pristaje blokirati sredstva u njegov posebni račun u iznosu jamstva odgovarajuće prijave. U tom slučaju, ako registri bankovnih garancija predviđenih ovim Saveznim zakonom sadrže podatke o bankovnoj garanciji izdanoj sudioniku nabave radi osiguranja prijave za sudjelovanje u odgovarajućem otvorenom natječaju u elektroničkom obliku, ponuda s ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku , dvostupanjski natječaj u elektroničkom obliku, elektronička dražba, blokada sredstava na svom posebnom računu u visini jamstva odgovarajuće prijave se ne provodi.

20. U roku od jednog sata od dana i vremena isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u otvorenom natječaju u elektroničkom obliku, natječaj s ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku, dvostupanjski natječaj u elektroničkom obliku, elektronička aukcija, operater elektroničke stranice šalje banci podatke o sudioniku nabave i iznosu sredstava potrebnih za osiguranje prijave, osim u slučaju prisutnosti u registrima bankovnih garancija predviđenih ovim Federalnim zakonom o informacijama o bankovnom jamstvu izdanom sudioniku u nabavi radi osiguranja takve prijave. Banka je u roku od jednog sata od trenutka zaprimanja navedenih informacija od operatera elektroničke platforme dužna blokirati sredstva na posebnom računu sudionika u nabavi u visini osiguranja odgovarajuće aplikacije. U tom slučaju, ako na posebnom računu sudionika u nabavi nema deblokiranih sredstava u iznosu osiguranja za ovu aplikaciju, podatke o čemu šalje operater elektroničke stranice, blokiranje se ne provodi, o čemu banka šalje podatke operateru elektroničke stranice u roku od jednog sata od trenutka zaprimanja podataka o sudioniku nabave i iznosu sredstava potrebnih za osiguranje prijave. Operater elektroničke stranice dužan je vratiti prijavu sudioniku koji ju je podnio u roku od sat vremena od trenutka kada je od banke zaprimljena navedena informacija uz kombinaciju sljedećih uvjeta:

1) na posebnom računu sudionika u nabavi nema deblokiranih sredstava u iznosu jamstva za prijavu ili se blokada sredstava na posebnom računu ne može izvršiti zbog obustave poslovanja na tom računu u skladu sa propisima Ruske Federacije;

2) u registrima bankarskih garancija predviđenim ovim Saveznim zakonom nema podataka o bankarskoj garanciji koju je banka izdala sudioniku u nabavi radi osiguranja zahtjeva.

21. U slučaju odustajanja od prijave za sudjelovanje u otvorenom natječaju u elektroničkom obliku, natječaju s ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku, dvostupanjskom natječaju u elektroničkom obliku, elektroničkoj dražbi na način propisan u dijelu 17. i dijela 9. ovog Federalnog zakona, operater elektroničke stranice u roku od jednog sata od trenutka povlačenja zahtjeva šalje banci informaciju na temelju koje banka u roku od jednog radnog dana prestaje blokirati sredstva u poseban račun sudionika nabave u skladu s člankom 20. ovoga članka u visini jamstva navedene prijave.

22. Operater elektroničke stranice, u roku od jednog radnog dana od dana primitka protokola navedenog u dijelu 6., dijelu 6. ovog Federalnog zakona, šalje banci informaciju o odbijanju sudionika u nabavi da sudjeluje u relevantnom elektronički postupak. Banka će u roku od jednog radnog dana od trenutka primitka navedenih podataka prekinuti blokadu sredstava koja se provodi u skladu s člankom 20. ovoga članka na posebnom računu takvog sudionika u nabavi u visini jamstva za prijavu za sudjelovanje u navedenom postupku.

23. Ako sudionik elektroničke dražbe nije sudjelovao u elektroničkoj dražbi, operator elektroničke platforme, u roku od jednog radnog dana od dana objavljivanja zapisnika o takvoj dražbi, šalje relevantne podatke banci. Banka će u roku od jednog radnog dana od trenutka primitka navedenih podataka prekinuti blokadu sredstava na posebnom računu sudionika u nabavi u skladu s dijelom 20. ovoga članka u odnosu na sredstva u visini jamstva za prijavu za sudjelovanje na takvoj dražbi.

24. Operater elektroničke stranice u roku od jednog radnog dana od dana objavljivanja na elektroničkoj stranici protokola navedenog u dijelu 12., dijelu 8. ovog Federalnog zakona, šalje banci podatke o sudioniku u nabavi (osim za nabavu). sudionika iz stavka 27. ovoga članka), čija je prijava prepoznata kao neusklađena sa zahtjevima dokumentacije o nabavi. Banka će u roku od jednog radnog dana od trenutka zaprimanja navedenih podataka prekinuti blokadu sredstava provedenu u skladu s člankom 20. ovoga članka na posebnom računu takvog sudionika u nabavi u visini jamstva za prijavu za sudjelovanje u nabavi.

25. Sredstva koja se nalaze na posebnom računu sudionika u nabavi mogu se koristiti za potrebe osiguranja ponuda samo za ovog sudionika nabave.

26. Banka obračunava kamate za korištenje sredstava na posebnom računu, uključujući i tijekom razdoblja njihove blokade radi osiguranja aplikacije. Visina te kamate utvrđuje se posebnim ugovorom o bankovnom računu koji sklapa sudionik nabave.

27. U slučaju da su tijekom jednog tromjesečja kalendarske godine na jednoj elektroničkoj stranici u odnosu na tri ili više ponuda sudionika nabave, povjerenstva za nabavu donijela odluke o neusklađenosti ovih ponuda sa zahtjevima propisanim u čl. dokumentaciju o nabavi po osnovama utvrđenim točkama 1. i 2. dijela 4., točkama 1. i 2. dijela 6. ovog Saveznog zakona, sredstva blokirana na posebnom računu sudionika u nabavi u iznosu osiguranja svake treće takve prijave prenijeti u odgovarajući proračun proračunskog sustava Ruske Federacije, osim ako je sud, kontrolno tijelo na terenu donijelo odluku u vezi s takvim zahtjevom, nije u skladu sa zahtjevima ovog Federalnog zakona. U tom slučaju, operater elektroničke stranice šalje banci podatke o takvom sudioniku u nabavi trideset dana nakon dana nakon dana postavljanja na elektroničku stranicu u vezi sa svakom trećom primjenom protokola navedenog u dijelu 12., dijelu 8. ovog saveznog zakona. Banka u roku od jednog radnog dana od trenutka zaprimanja navedenih informacija vrši prijenos sredstava predviđen ovim dijelom, o čemu obavještava sudionika nabave u roku od jednog sata.

28. U slučaju kašnjenja u ispunjavanju obveza kupca ili banke predviđenih ovim člankom za pravovremeni povrat sredstava ili prestanak njihovog blokiranja, sudionik nabave, uključujući i one koje priznaje dobavljač (izvođač). , izvođač), ima pravo zahtijevati plaćanje penala. Zatezna kamata obračunava se za svaki dan kašnjenja s ispunjenjem obveze, počevši od sljedećeg dana od dana isteka roka za ispunjenje obveze utvrđenog u skladu s ovim člankom. Takva se kazna utvrđuje u iznosu od jedne tristotine ključne stope Središnje banke Ruske Federacije koja je na snazi ​​na dan plaćanja zatezne kamate od iznosa koji nije vraćen na vrijeme ili od iznosa čije bi blokiranje trebalo biti prekinut.

29. Vlada Ruske Federacije utvrđuje postupak interakcije između sudionika nabave, operatera elektroničke stranice i kupca u slučaju da sudionik nabave pruži bankovno jamstvo kao jamstvo za prijavu za sudjelovanje u otvorenom natječaju u elektronički oblik, natječaj s ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku, dvostupanjski natječaj u elektroničkom obliku, elektronička dražba.

Odredbe članka 44. Zakona br. 44-FZ koriste se u sljedećim članovima:

• Uvjeti bankovne garancije. Upisnici bankovnih garancija

  1) iznos bankovne garancije koju jamac plaća kupcu u slučajevima navedenim u dijelu 15. članka 44. ovog Saveznog zakona, ili iznos bankovne garancije koju jamac plaća kupcu u slučaju neispravnog izvršenja o obvezama nalogodavca u skladu s člankom 96. ovog saveznog zakona;

• Značajke natjecanja u dvije faze

  12. U drugoj fazi natječaja u dvije faze, Natječajna komisija poziva sve sudionike dvoetapnog natječaja koji su sudjelovali u njegovoj prvoj fazi da dostave konačne prijave za sudjelovanje u dvostupanjskom natječaju, s naznakom prijedloga za ugovornu cijenu, iznos cijena za jedinice robe, radova, usluga, uzimajući u obzir navedene nakon prve faze takvog natječaja za uvjete nabave. U tom slučaju, kupac utvrđuje zahtjev za osiguranjem navedenih aplikacija u skladu s odredbama članka 44. ovog Saveznog zakona.

• Značajke dvoetapnog natjecanja u elektroničkom obliku

  12. U drugoj fazi dvofaznog natječaja u elektroničkom obliku, naručitelj šalje svim sudionicima dvostupanjske ponude u elektroničkom obliku, koji su sudjelovali u njezinoj prvoj fazi, prijedlog za podnošenje konačnih prijava za sudjelovanje u takvoj ponuda u kojoj se navodi prijedlog ugovorne cijene, zbroj cijena za jedinice robe, radova, usluga, uzimajući u obzir uvjete kupnje navedene nakon prve faze. U tom slučaju, kupac utvrđuje zahtjev za osiguranjem navedenih aplikacija u skladu s odredbama članka 44. ovog Saveznog zakona.

• Postupak podnošenja prijava za sudjelovanje na elektroničkoj dražbi

  12. Istovremeno s vraćanjem prijave za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi u skladu s dijelom 20. članka 44. ovog Federalnog zakona, dijelom 11. ovog članka, operater elektroničke stranice mora obavijestiti u obliku elektroničkog dokumenta o sudionik takve aukcije koji je podnio ovu prijavu razloga za njezin povratak, navodeći da su povrijeđene odredbe ovog saveznog zakona. Povrat prijava za sudjelovanje u takvoj dražbi od strane operatera elektroničke stranice iz drugih razloga nije dopušten.

• Provođenje zahtjeva za podnošenje prijedloga u elektroničkom obliku

  14. Istovremeno s povratom prijave za sudjelovanje u zahtjevu za prijedloge u elektroničkom obliku u skladu s dijelom 18. članka 44. ovog Saveznog zakona (u slučaju zahtjeva za prijedloge u elektroničkom obliku u skladu sa stavkom 5. dijela 2. ovog članka), dijela 13. ovoga članka, operator elektroničke stranice dužan je u obliku elektroničkog dokumenta obavijestiti sudionika takvog zahtjeva koji je podnio ovu prijavu, o razlozima za njezin povrat, navodeći odredbe ovog saveznog zakona koje su povrijeđene. Povrat prijava za sudjelovanje u Zahtjevu za prijedloge u elektroničkom obliku od strane operatera elektroničke stranice iz drugih razloga nije dopušten.

Savezni zakon br. 44 je donio za uređenje ugovornih odnosa u oblasti javne nabave roba, radova, usluga koje su neophodne za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba.

Savezni zakon 44 za lutke regulira sve pravne ugovorne odnose koji se provode na državnoj razini. Zakon je usvojila Državna duma 22. ožujka 2013., nakon 5 dana odobrilo ga je Vijeće Federacije. Danom stupanja zakona na snagu smatra se 5. travnja 2013. godine.

1. (čl. 1-15) Opisuju se opće odredbe ovog zakona, tj. u kojem se području primjenjuje, osnovni pojmovi, načela ugovaranja i šire;
2. (čl. 16-23) Ovdje su opisana pravila planiranja javne nabave;
3. (čl. 24-96) Opisuje koja se pravila primjenjuju za javnu nabavu i koje karakteristike mora imati dobavljač (sudionik, izvođač ili izvođač). Detaljan članak 34 možete proučiti ovdje;
4. (čl. 97-98) 4. poglavlje sadrži aspekte praćenja i revizije nabave u području javne nabave;
5. (čl. 99-104) U ovom poglavlju su se često mijenjale kao jedna je od važnih komponenti Saveznog zakona 44 za lutke, članci u ovom poglavlju reguliraju kontrolu u području javnih nabava;
6. (čl. 105-107) Ovaj dio zakonodavnog akta sadrži podatke o rješavanju sporova;
7. (čl. 108-111) Svaki članak ovog poglavlja posvećen je osobitostima sklapanja i izvršenja ugovora za pojedine vrste javne nabave;
8. (Art-112-114) Posljednje poglavlje sadrži konačne informacije FZ 44 za lutke.

Državni organi izvršili su izmjene navedenih pročelnika 07.06.2017. Pravna snaga Saveznog zakona 44 za lutke stupila je na snagu 18. lipnja 2017.

Osnovni momenti

Za sudjelovanje u javnoj nabavi potrebno je poznavati odredbe Saveznog zakona 44 za lutke. Zahtjevi i upute za rad s FZ 44 za početnike (maleke):

• u skladu s kriterijima navedenim u zakonodavstvu Rusije, tako da osobe imaju pravo isporučiti robu (usluge);
• tvrtka dobavljača nije u stečaju ili likvidaciji;
• aktivnosti tvrtke dobavljača nisu obustavljene na zakonodavnoj razini, na primjer, prema Zakonu o upravnim prekršajima Rusije;
• organizacija dobavljača nema dugovanja za poreze i dažbine;
• osoba koja nastupa kao potencijalni dobavljač ne smije imati kazneni dosje iz područja gospodarskog kriminala;
• prema 44. Saveznog zakona o lutkama, nema sukoba interesa prilikom sklapanja ugovora;
• tvrtka dobavljač nije offshore subjekt.

Uvjeti za javnu nabavu:

• Sve transakcije za kupnju roba (usluga) sklapaju se putem posebno dizajnirane web stranice;
• Kupci navode svoje podatke u sustavu (podaci su navedeni prema Saveznom zakonu 44 za lutke). Dobavljači moraju biti akreditirani na platformama za elektroničko trgovanje;
• Svi potencijalni dobavljači imaju pravo pronaći odgovarajuće narudžbe u tražilici na web stranici javne nabave, a zatim sudjelovati u dražbi;
• Prema Saveznom zakonu 44 za lutke, kada kupac odabere najprofitabilniju opciju za sebe, sklapa ugovor s dobavljačem. Na temelju ugovora stranke ispunjavaju svoje obveze.

Razlika između FZ 44 i FZ 223

Sustav nabave u oba zakona je isti, ali prema Saveznom zakonu 44 postoji ograničenje za lutke - državna nabava se provodi od samo jednog dobavljača.

Zahtjevi za kupce u oba zakona su različiti.

Prema Saveznom zakonu 44 za lutke, kupci mogu biti:

• državne proračunske institucije;
• općinski.

Prema Saveznom zakonu 223 za lutke, sljedeće osobe imaju pravo nastupati kao kupci:

• poduzeća u kojima država ima udio veći od 50%;
• organizacije koje se bave određenim vrstama djelatnosti - vodoopskrba, energetika itd.;
• monopolske organizacije - plin, Ruske željeznice itd .;
• proračunske organizacije koje provode javnu nabavu na teret izvanproračunskih sredstava (npr. putem bespovratnih sredstava).

Kupnje prema Saveznom zakonu 44: odakle početi?

Teško je pokrenuti postupak za sudjelovanje u javnoj nabavi. Sve najvažnije stvari koje treba znati iz 44. Saveznog zakona o javnoj nabavi:

• proučiti Savezni zakon 44 za lutke;
• pripremiti paket dokumenata koji potvrđuju prava organizacije na sudjelovanje u dražbi;
• pripremiti paket dokumenata za proizvod (uslugu) koji zadovoljava zahtjeve kupca;
• razviti sustav mjera koje se provode prije sklapanja ugovora;
• imenovati odgovorne osobe za događaje.

Za sklapanje ugovora potrebno je uzeti u obzir uvjete utvrđene Saveznim zakonom 44.

Preuzmite tekst zakona

Prema Saveznom zakonu 44 za lutke, državne nabavke se dijele na:

• natjecanja;
• aukcije (elektronički narudžbe);
• citati;
• državna nabava od jednog dobavljača.

Da biste postali dobavljač, morate proučiti savezni zakon 44 za lutke. Federalni zakon "O ugovornom sustavu u području javne nabave roba, radova, usluga za potrebe državnih i općinskih potreba" možete preuzeti. .

15% svih kupnji obavljaju državni kupci iz neprofitnih društveno orijentiranih organizacija.

Što regulira 44-FZ?

• Planiranje, praćenje i revizija nabave.
• Odabir dobavljača.
• Sklapanje ugovora i njihovo izvršenje.
• Kontrola nabave.

Što nije regulirano 44-FZ?

• Kupnja usluga od međunarodnih financijskih institucija.
• Nabava usluga državne zaštite sudaca, dužnosnika, sudionika suda i drugih osoba.
• Kupnja plemenitih metala i dragog kamenja za nadopunu Državnog fonda.
• Nabava vezana uz podršku objekata i informacijskih sustava za Svjetsko prvenstvo u nogometu 2018. i FIFA Kup konfederacija 2017.
• Nabava besplatne pomoći odvjetnika ili obrane na sudu.
• Nabavka izbornih povjerenstava za održavanje izbora i referenduma.
• Plaćanje za sudjelovanje u kupnji.

Tko donosi pravne akte prema 44-FZ?

• predsjednik Ruske Federacije;
• Vlada Ruske Federacije;
• Savezne izvršne vlasti;
• Rosatom;
• Roskosmos;
• Državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave.

44-FZ temelji se na odredbama Ustava, građanskog i proračunskog zakona Ruske Federacije

Načela ugovornog sustava

Važne definicije

Državni kupac Je li organizacija koja treba robu i usluge i plaća za kupnju. Na primjer, bolnice, škole, sveučilišta, istraživački instituti,

Dobavljač- pravna ili fizička osoba, uključujući i individualnog poduzetnika, koji sudjeluje u nabavi i isporučuje robu i usluge.

Zakupki.gov.ru- stranica jedinstvenog informacijskog sustava (UIS), na kojoj kupci objavljuju kupnje i izvješća. EIS ima registre svih sklopljenih ugovora, nesavjesnih dobavljača, pritužbi kupaca i drugih važnih podataka.

Početna cijena ugovora (NMC)- trošak isporuke robe, koji određuje kupac. NMC mora biti opravdan. Dobavljači ne mogu ponuditi cijenu veću od NMC.

Elektronsko tržište- stranica na kojoj kupci vrše kupnju, dobavljači podnose prijave za sudjelovanje u kupnji, održavaju se elektroničke aukcije.

Specijalizirana elektronička platforma- stranica s pristupom sigurnim komunikacijskim kanalima, gdje se obavljaju zatvorene kupnje.

Prijava za sudjelovanje- to su dokumenti i podaci koje dobavljač dostavlja u pisanom ili elektroničkom obliku za sudjelovanje u kupnji.

Jedinstveni informacijski sustav (UIS)

Sada sadrži

• Informacije o kupnjama, mogućnost pretraživanja za njima,
• Predlošci ugovora,
• Pravila ocjenjivanja,
• Informacije o tržišnim cijenama robe,
• Planovi nabavke, rasporedi,
• Izvještavanje o izvršenim ugovorima,
• Registar nesavjesnih dobavljača.
• Jedinstvena registracija i registar sudionika nabave.
• Jedinstveni katalog roba, radova i usluga.
• Objava nabava prema RF PP br. 615 (remont).

Dolazi 2020

• Sustav za evidentiranje radnji sudionika nabave u EIS-u i na 8 federalnih elektroničkih trgovačkih platformi.

Pristup informacijama o UIS-u je besplatan. Ako informacije o istoj kupnji, kupcu, ugovoru itd. na EIS-u iu drugom izvoru je drugačija, prednost se daje informacijama o EIS-u.

Organizacija EDF-a

Dobavljači mogu podnositi ponude za nabavu na elektroničkim tržištima. U slučajevima koje odredi Vlada, elektroničko upravljanje dokumentima može proći i kroz EIS. Svi dokumenti su potpisani elektroničkim potpisom:

• Kupci besplatno dobivaju elektronički potpis iz savezne riznice. S njom rade u EIS-u i na ETP-u.
• Dobavljači trebaju potpis za sudjelovanje u e-nabavi. Od 1. srpnja 2018. sustav u javnoj nabavi koristi kvalificirane potpise. Dobavljači mogu dobiti svoj potpis u akreditiranom tijelu za certifikaciju.

Nacionalni tretman

Nacionalni režim uveden je kako bi se dale prednosti dobavljačima ruske robe i robe iz drugih zemalja članica Euroazijske ekonomske zajednice. Više o tome mi.

Metode nabave

Ovisno o izvoru prihoda, državni kupci mogu obavljati kupnju prema 44-FZ i 223-FZ. Prema 44-FZ, ako organizacija troši proračunski novac. Prema 223-FZ, ako sama troši i ima propis o nabavi.

Planiranje

Planovi nabave *	Planirajte raspored
Ovo je osnova za planiranje planova.	Ne možete objaviti kupnju koja nije uključena u raspored.
identifikacijski kod, Cilj, Objekt / objekti, Iznos financijskog osiguranja, Uvjeti provedbe, Opravdanje, Informacije o tehnološkoj složenosti koja ograničava odabir dobavljača, Trebam li javni komentar na nabavu. Potrebno je ako je kupnja veća od 1 milijarde rubalja.	Opis svake kupovine sadrži: Naziv, broj, zahtjevi za robu i sudionike, Način kupovine, NMC svakog ugovora, Dodatni zahtjevi za sudionike nabave, ako ih ima, Iznos osiguranja za prijavu i izvršenje ugovora, Mjesec i godina objave kupnje, Informacije o bankarskoj potpori ugovora, Primjena kriterija ocjenjivanja nabave itd.
Formirano 3 godine. Ovo je pojam zakona o saveznom proračunu.	Formirano za financijsku godinu.
Planovi se mogu mijenjati. Na snazi ​​u roku od 10 radnih dana nakon odobrenja proračuna. Objavljuju se u EIS-u, na njihovim web stranicama iu svim tiskanim medijima u roku od 3 radna dana nakon odobrenja, ako nisu državna tajna.	Na snazi ​​u roku od 10 radnih dana nakon odobrenja proračuna. Objavljuju se u EIS-u u roku od 3 radna dana nakon odobrenja, ako ne predstavljaju državnu tajnu.
Plan treba opravdati predmet svake nabave u skladu sa standardnim troškovima.	Potrebno je opravdati NMC u rasporedu. Kupci također uzimaju u obzir kvote nabave na različite načine i moraju obaviti 15% svih kupnji od malih poduzeća i društveno orijentiranih organizacija.

* Od 1. listopada 2019. kupci će planirati kupnju samo prema 3-godišnjim planovima, planovi kupnje će biti otkazani. Do kraja 2019. još trebate izraditi plan i raspored nabave.

Prilikom provjere ili praćenja reklamacije dobavljača, FAS može priznati kupnju kao neopravdanu. Zatim se ispravlja ili poništava. Počinitelji se privode upravnoj odgovornosti.

Sve državne nabave su standardizirane. Količina, cijena, karakteristike robe i usluga utvrđuju se saveznim i lokalnim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Zakon o javnoj nabavi(i 44-FZ i 223-FZ) reguliraju uvjete i postupak za sklapanje transakcija za kupnju robnih proizvoda, obavljanje poslova ili pružanje usluga, gdje je jedna od strana tijelo javne vlasti ili organizacija s državnim sudjelovanjem. u glavnom gradu. Međutim, proučavanje svih detalja može potrajati dosta vremena i nije uvijek preporučljivo, jer je ponekad dovoljan kratak opis sadržaja koji nudimo u našem članku.

Zakonodavstvo o javnoj nabavi 2017.-2018. (glavni dokumenti)

Javna nabava je dražbeno-natjecateljski oblik davanja narudžbi za nabavu robnih proizvoda, obavljanje poslova ili pružanje usluga za državne/općinske potrebe. U tom slučaju se uvjeti za sklapanje transakcije unaprijed dogovaraju u trgovačkoj dokumentaciji. Takav je sustav dizajniran za reguliranje ugovornih odnosa između državnih kupaca i dobavljača.

Srž regulatornog okvira koji regulira pitanja javne nabave su sljedeći zakonodavni akti:

1. Zakon "O ugovornom sustavu ..." od 05.04.2013. br. 44-FZ.
2. Zakon "O nabavi robe ..." od 18.07.2011. br. 223-FZ.

Glavne razlike između ovih propisa su sljedeće:

1. Zakon 44 o javnoj nabavi smatra samo državne organizacije kao kupca, dok zakon o nabavi 223-FZ također uključuje poduzeća s državnim udjelom u temeljnom kapitalu i neke proračunske organizacije kao kupce.
2. Postupak nabave u potpunosti je reguliran Zakonom o javnoj nabavi 44-FZ, dok Zakon 223-FZ sadrži referentne norme na propis o nabavi za svaki pojedinačni slučaj (klauzule 2, 3, članak 3. Zakona br. 223-FZ).
3. Metode javne nabave Zakonom br. 44-FZ su iscrpno određene, dok Zakon br. 223-FZ prepušta ovaj izbor kupcu.

Pogledajmo pobliže svaki zakonodavni akt posebno.

Djelokrug zakona o nabavi 44-FZ

Savezni zakon 44 o nabavi prilično je detaljan i opsežan. To je zbog činjenice da regulira odnose u području nabave za državne potrebe u svim fazama postupka nabave - od planiranja do kontrole. Opseg primjene Zakona br. 44-FZ detaljno je opisan u članku 1.

Prema pravilima zakona o javnoj nabavi br. 44-FZ, transakcije se moraju izvršiti ako kupac djeluje (klauzula 3. dijela 1. članka 1.):

• državna ili općinska vlast;
• tijelo upravljanja državnim izvanproračunskim fondom;
• proračunska ili državna institucija;
• korporacije "Rosatom" i "Roskosmos";
• državno ili općinsko unitarno poduzeće (uz neke iznimke).

Istovremeno, odredbe Zakona br. 44-FZ ne primjenjuju se u sljedećim slučajevima (2. dio članka 1.):

Ne znate svoja prava?

1. Registracija transakcije za dobivanje usluga od međunarodnih financijskih institucija osnovanih u skladu s međunarodnim ugovorima kojih je Rusija stranka.
2. Provođenje nabave u postupku osiguranja sigurnosti svjedoka, žrtava, sudaca itd. (u okviru zakona „O državnoj zaštiti žrtava...” od 20.08.2004. br. 119-FZ i „O državna zaštita sudaca ..." od 20.04.1995. br. 45-FZ) ...
3. Stjecanje plemenitih metala i dragog kamenja za punjenje Državnog fonda Rusije, uključujući državna sredstva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
4. Osiguravanje ili dodjeljivanje besplatnog odvjetnika građanima.
5. Nabava od strane izbornih povjerenstava za vrijeme izbora, referenduma (uz nekoliko iznimaka, u skladu s čl. 6., 7. i 9., 2. dio, čl. 1.).
6. U pripremi za Svjetsko prvenstvo u nogometu 2018. i Kup konfederacija 2017., u skladu sa zahtjevima stavka 8. 2. dijela čl. jedan.

Sažetak saveznog zakona 44 o javnim nabavkama

Zakon br. 44-FZ sastoji se od 8 poglavlja, uključujući 114 članaka (120, računajući s dodacima). Ukratko, sadržaj regulatornog akta koji se razmatra može se uvjetno podijeliti u 2 dijela:

1. dio

1. Poglavlje 1. posvećeno je općim odredbama, uvodni je dio zakona koji, između ostalog, utvrđuje opseg dokumenta, osnovne pojmove, načela ugovornog sustava, te ciljeve nabave. Dakle, zakon se poziva na načela sustava ugovorne nabave (članci 6.-12.):

• otvorenost i transparentnost u području informiranja;
• osiguranje konkurencije;
• profesionalnost kupaca;
• jedinstvo sustava ugovora;
• drugo.

Osim toga, Poglavlje 1. regulira nijanse nabave od strane nekih pravnih osoba (članak 15.), što je, zapravo, razlika između njihove primjene ovog zakona i Zakona br. 223-FZ.

1. Poglavlje 2 bavi se planiranjem nabave. U te svrhe zakonom se utvrđuje postupak izrade planova i rasporeda, izmjena i dopuna i postupak upoznavanja zainteresiranih strana s tim dokumentima.
2. Poglavlje 3 bavi se nabavom. Ovo je glavni dio zakona, sastoji se od 7 stavaka čijim se odredbama uređuju:
   • opći okvir nabave;
   • postupak utvrđivanja stranke u transakciji putem natječaja, aukcija, zahtjeva za ponudu i zahtjeva za prijedloge;
   • zatvorene metode određivanja dobavljača;
   • postupak nabave od jednog dobavljača;
   • postupci za izvršenje, ovrhu, izmjenu i raskid ugovora.

2. dio

Drugi dio zakona predstavljaju poglavlja o kontrolnim i nadzornim postupcima, postupku žalbe na radnje pojedinih sudionika, kao i specifičnostima pojedinih vrsta nabave.

1. Poglavlje 4 definira postupak praćenja i revizije u području nabave.
2. Poglavlje 5 uređuje postupak kontrole nabave, uključujući:
   • uspostavljanje liste regulatornih tijela;
   • određivanje oblika kontrole;
   • postupak vršenja kontrole;
   • pravila za vođenje registara ugovora kupaca i nepouzdanih dobavljača.
3. Poglavlje 6. utvrđuje postupak žalbe na neispravne radnje sudionika nabave, uključujući postupak podnošenja/razmatranja pritužbi i odgovornost za kršenje zakona o nabavi.
4. Poglavlje 7 govori o značajkama provedbe pojedinih vrsta nabave.
5. Poglavlje 8 definira završne odredbe, uključujući:
   • postupak razvoja, formiranja i implementacije jedinstvenog informacijskog sustava nabave;
   • prijelazne odredbe za razdoblje od 2014. do 2017. godine;
   • odredbe o stupanju na snagu zakona.

Kada se primjenjuje zakon o nabavi 223-FZ?

Od 2016. 223. PPL ima širi opseg od trenutne verzije. U skladu s izmjenama i dopunama zakona "O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata..." od 03.07.2016. br. 321-FZ, koji je stupio na snagu 01.01.2017., uklonjena je bezuvjetna nabava državnih i općinskih unitarnih poduzeća iz regulacijskog područja predmetnog regulatornog dokumenta.

Dakle, odredbe Zakona o javnoj nabavi br. 223-FZ primjenjuju se ako kao kupci djeluju sljedeći subjekti s državnim udjelom u svom temeljnom kapitalu većem od 50%:

• državne korporacije, prirodni monopoli, javna poduzeća, autonomne ustanove, poslovni subjekti s više od 50% sudjelovanja tijela javne vlasti;
• organizacije koje obavljaju reguliranu djelatnost u području opskrbe resursima (vodoopskrba, opskrba električnom energijom i sl.);
• društva kćeri s državnim učešćem u kapitalu većim od 50%;
• društva kćeri, čiji više od 50% temeljnog kapitala pripada društvima kćerima s državnim sudjelovanjem u kapitalu većim od 50%.

Osim toga, prema pravilima Zakona br. 223-FZ, proračunske institucije, državna unitarna poduzeća i općinska unitarna poduzeća mogu kupovati ako:

1. Donijeli su propis o nabavi u skladu sa zahtjevima čl. 2 Zakona br. 223-FZ.
2. Kupnja se vrši:

• putem bespovratnih sredstava;
• kroz subvencije iz proračuna;
• od strane proračunskih organizacija, državnih unitarnih poduzeća i komunalnih poduzeća, kao izvođača po ugovoru uz angažiranje drugih osoba na temelju sporazuma za izvršenje sklopljenog ugovora;
• GUP-ovi, MUP-ovi su ljekarničke organizacije;
• iz sredstava iz drugih dohodovnih djelatnosti (za proračunske organizacije).

SUE se odnosi na poduzeća koja su bitna za osiguranje prava i interesa građana, obrane i sigurnosti države i navedena je na popisu odobrenih. naredbom Vlade Ruske Federacije od 31. prosinca 2016. broj 2931-r.

Sažetak Zakona o nabavi 223-FZ

U usporedbi sa Zakonom br. 44-FZ, Zakon br. 223-FZ je kompaktniji. Sastoji se od samo 11 članaka, od kojih je svaki, međutim, prilično obiman.

Norme Zakona 223-FZ određuju:

• ciljevi regulacije i odnosi uređeni dokumentom;
• pravni temelj za nabavu;
• načela i glavne točke tijekom nabave;
• informacijska podrška nabavi, uključujući odredbe o registrima ugovora i nepouzdanih dobavljača;
• mjere kontrole tijekom nabave;
• odgovornost za kršenje zakona o nabavi.

Zašto se isplati proučavati zakone o javnoj nabavi s komentarima?

Kao što se može vidjeti iz sažetka dokumenata koji se razmatraju, Zakon 223-FZ u mnogočemu je sličan po strukturi Zakonu br. 44-FZ. Zato je vrlo važno pravilno razlikovati ove propise pri provođenju nabave u specifičnim okolnostima. Značajna pomoć u ovom pitanju može biti proučavanje zakona o javnoj nabavi 44-FZ i 223-FZ s komentarima na njih, koji se velikodušno nude i na papiru i u elektroničkom obliku na Internetu.

Dakle, sažetak ovih zakona može biti samo pomoćne prirode, pomažući da se formira samo opća predodžba o njima. U stvarnoj primjeni bit će potrebno ne samo pomno proučiti akte, već i obratiti se za pomoć pravnim komentarima i praksi.