İhale alım türleri ve farklılıkları. İhale nedir: örneklerle ayrıntılı olarak

İngilizceden tercüme edilen bu şu anda moda olan terim, kelimenin tam anlamıyla "rekabet, açık artırma" anlamına geliyor.

Rus mevzuatı çerçevesinde ihale kavramının bulunmadığını, temelde bir rekabetin kullanıldığını not etmek mümkün değildir. Ancak iş dünyasındaki yaygınlığı nedeniyle, İngilizce borçlanma yakında eşdeğer bir normatif seçenek haline gelmeyi, hatta orijinalinin yerini almayı vaat ediyor. Bu nedenle kaynak uzayında ihale, açık artırma, rekabet kavramları eşanlamlı olarak kullanılmaktadır.

İhaleler ve türleri

Yasal çerçeve, bir hükümet sözleşmesinin hem açık hem de kapalı olarak yapılmasına olanak sağlamaktadır. Yarışmacıların ve tekliflerinin, ihale teknik dokümantasyonunda belirtilen şartlara tam olarak uyması çok önemlidir. Aynı zamanda, müşteri için en karlı (ve her zaman tamamen finansal açıdan geçerli olmayan) başvuru, genellikle başvuru sahibine zafer getirir.

Açık ihale şekli, herhangi bir istekli ve yetenekli ürün veya belirli hizmet tedarikçisinin açık artırmaya katılımını ifade eder. Ancak herhangi bir özel satın alımdan, devlet sırlarının korunmasından - Savunma Bakanlığı için sipariş verirken - ve diğer bazı durumlardan bahsediyorsak, kabul için kişisel bir davet almanız gereken kapalı ihaleler en haklıdır.

Rusya'da kamu alımları nasıl yapılıyor?

Rus yasaları, devlet alımlarının ve alımlarının ya tek kaynak (tedarikçi/yüklenici) yoluyla ya da rekabetçi ihale yoluyla gerçekleştirilmesini gerektirmektedir. Açık artırma çeşitli şekillerde yapılabilir:

• açık
• kapalı
• iki aşamalı

Yukarıdaki prosedürlere ek olarak, küçük bir sipariş değeri durumunda - veya büyük bir sözleşmenin birkaç küçük sözleşmeye "bölünmesi" durumunda, rekabetçi olmayan bir ihale şekli - fiyat teklifi talebi - uygulanır.

İki aşamada hazırlanan ihaleler çoğunlukla sanayi, inşaat, bilim gibi çok özel sektörlerle ve yenilikçi teklifler, karmaşık anlayış ve ayrıntılı projelerin tanıtımını gerektiren diğer alanlarla ilgilidir.

İlk aşamada rakipler sadece tekliflerini veriyorlar ve hizmet bedelinin ödenmesine ilişkin herhangi bir rakam vermiyorlar. Böylece ihalenin kurucuları, siparişlerine yeniden bakma ve katılımcılardan hangisinin ne yapabileceğini önceden anlama konusunda eşsiz bir fırsat yakalıyor.

Çoğu zaman ilk aşama, ihale belgelerinde önemli ayarlamalar yapılmasına bile neden olur.

İkinci aşamada ise fiyat ve şartlar konusu doğrudan çözüme kavuşturulmakta ve ihaleyi kazanan tek katılımcı açıklanmaktadır.

Materyal sitenin mülkiyetindedir.

Kriz zamanlarında şirket yöneticileri yalnızca mevcut müşteri tabanlarını korumakla kalmayıp aynı zamanda yenilerini çekme sorunuyla da karşı karşıya kalır. En iyi yol, ihalelere ve çeşitli elektronik açık artırmalara ve işlemlere katılmaktır. Adım adım ayrıntılı talimatlar, yeni başlayan birinin bu sorunu anlamasına yardımcı olacaktır. Makalede ayrıca elektronik imzanın ne olduğu, devlet alımlarının nasıl yapıldığı, devam eden yarışma ve ihalelere katılabilmek için hangi belgelerin toplanması gerektiği gibi sık sorulan sorulara da yanıt verilecek.

İhaleler hakkında bilmeniz gerekenler

İhalelerin yasal düzenlemesinin temelleri, medeni mevzuatta ve devlet ve belediye organlarının müşteri olarak hareket ettiği durumlarda 04/05/2013 tarih ve 44 sayılı Federal Kanunda yer almaktadır.

İhale terimi mevzuatta doğrudan yer almasa da iş çevrelerinde başarıyla kullanılmaktadır. İhaleler, çeşitli malların satın alınması, belirli hizmet ve iş türlerinin sağlanması amacıyla düzenlenen olası tüm ihale türleri olarak anlaşılmaktadır. Satın alma organizasyonu müşteri gibi davranır. İhale katılımcıları, herhangi bir organizasyon biçimindeki tüzel kişilerin yanı sıra, ihalelere katılmak üzere usulüne uygun olarak kayıtlı bireyleri ve bireysel girişimcileri içerir.

Devlet kurumları tarafından gerçekleştirilen müzayedelerde katılımcılara yönelik tüm gereklilikler kanunda belirtilmiştir. Müşteri ticari bir kuruluşsa, tüm gereksinimler siparişin kendisinde formüle edilir.

İhale yapılmasına ve daha sonra sözleşme şartlarının yerine getirilmesine ilişkin tüm eylemler, tek bir terim olan satın alma altında birleştirilir. Mal, iş (örneğin yol onarımı) veya hizmet (örneğin çocuk matineleri düzenlemek) olabilecek nesneler ne olursa olsun, sonuçlandığı andan itibaren başlar ve yalnızca sözleşme kapsamındaki tüm yükümlülüklerin yerine getirilmesiyle sona erer.

İhale çeşitleri ve farklılıkları

Müşterinin kategorisine bağlı olarak Rusya'da düzenlenen tüm ihaleler 2 ana türe ayrılabilir:

• devlet - mal ve hizmetlerin satın alınması devletin ihtiyaçlarını karşılamak için gerçekleştirilir (müşteri devlet kurumlarıdır) ve uygulanması yalnızca 44 sayılı Federal Yasaya dayanmaktadır;
• ticari - ana müşteri, kendi ihtiyaçları için satın alan kuruluşlardır. Bu tür ihaleler, müşterinin bağımsız olarak geliştirdiği kurallara göre gerçekleştirilir. Aynı zamanda, uygulamanın gösterdiği gibi, çoğunlukla Federal Yasa 44'te formüle edilen ilke ve kurallara göre yürütülürler (her ne kadar onlar için zorunlu olmasa da).

Tedarikçileri (icracıları) belirleme yöntemine bağlı olarak yasa koyucu şunları ayırt eder:

1. Kural olarak mevcut bir tekele sahip tek icracı (örneğin demiryolu ile ulaşım).
2. Rekabetçi – 2 veya daha fazla tedarikçi arasından seçim yapılmasına dayanır. Bu yöntem şunları içerir:

• yarışmalar - kazanan, en iyi teklif ve koşullara göre sanatçılar arasından seçilir;
• açık artırma – kazanan, sözleşme için teklif edilen daha düşük fiyata göre seçilir;
• teklif talebi;
• teklif talebi.

Yarışmalar kapalı veya açık, sınırlı katılımla yapılabileceği gibi 2 aşamadan da oluşabilir ve ihaleler elektronik (çevrimiçi) veya kapalı olarak yapılabilir.

Dikkate alınan ihale türlerinin her birinin kendi hedefleri ve kuralları vardır. Yükleniciyi belirleme yönteminin seçimi müşterinin isteğine bağlıdır; nesne ve satın alma tutarı da dikkate alınır.

Tavsiye. Tedarikçi teklif edilen fiyata göre belirlendiğinden tekliflere tekliflerle başlamak en iyisidir. Bu yöntem minimum maliyet gerektirir ve yeni başlayanlar için öğrenmesi oldukça kolaydır.

Yeni başlayanlar için ihalelere katılım talimatları

Sürekli olarak çeşitli ihalelere veya alımlara katılan herhangi bir şirketin, kural olarak, kadrosunda bu alanda uzmanlaşmış ayrı bir çalışanı bulunur. Bunun nedeni, eksiksiz bir belge paketi toplamanın, teklif hazırlamanın ve doğrudan uygun bir teklif aramanın önemli bir zaman almasıdır. Ayrıca faaliyetleri yalnızca müşterileri için ihale dokümanlarının hazırlanmasıyla ilgili olan kuruluşlar da bulunmaktadır.

Mevzuatın analizi, hem devlet müşterisi hem de ticari kuruluş tarafından temsil edilen müşteri ile yapılan ihalelere ve işlemlere katılım usul ve esaslarının belirlenmesini mümkün kılmıştır. Bu yönde yeni başlayan birinin aşağıdaki adım adım talimatları kullanması daha uygun olacaktır:

İhalelere katılım, yalnızca ihale mevzuatı hakkında bilgi sahibi olmayı değil, aynı zamanda kişinin çıkarlarını koruyabilme becerisini de ifade eder. Müşterinin belirli bir tedarikçi lehine verdiği karar nihai olmadığı ve FAS'a itiraz edilebileceği için. Şikayetin kabul edilmesi halinde, açık artırma sonucunda kazanan tedarikçinin tekel karşıtı yasaları ihlal ettiği tespit edilebilecek ve bunun sonucunda ikinci sırada yer alan katılımcı kazanan olarak kabul edilecektir.

İhalelere katılıma ilişkin belgeler ve bunlara ilişkin şartlar

Belgelerin toplanması ve uygun şekilde yürütülmesi, yalnızca müşterinin potansiyel karşı tarafın teklifini ve bu teklifle ilgili bilgileri incelemesine olanak sağlamakla kalmaz, aynı zamanda tedarikçinin istenen sözleşmeyi imzalama şansını da artırır. Tedarikçinin seçimi tam olarak sağlanan belgelere dayanarak gerçekleştirilir, dolayısıyla bunların doğru şekilde tamamlanması, ihale sonuçlarına göre olumlu bir kararın anahtarıdır.

Tedarikçilerin belirlenmesine yönelik her yöntem için yasa koyucu, belirli bir belge paketinin sunulmasını şart koşmaktadır. Tedarikçilerin aşağıdaki belgeleri sağlaması durumunda açık rekabete katılım mümkündür:

• yüklenici hakkında bilgi içeren - bu, en geç 1 ay içinde alınan, sırasıyla Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinden ve Birleşik Devlet Bireysel Girişimciler Sicilinden bir alıntı ve belirli bir hakkı doğrulayan belgelerden oluşan eksiksiz bir kurucu belge paketidir. çalışanın bunları sunması;
• satın alma nesnesi ve potansiyel tedarikçinin sunduğu koşullar hakkında bilgi içeren ticari teklif;
• tedarik edilen malların kalitesinin yanı sıra sağlanan hizmet ve çalışmaların ilgili sertifikalar ve diğer belgelerle teyit edilmesi (müşterinin talebi üzerine sağlanır);
• Müşterinin hesabına belirli bir tutarın aktarılması veya banka garantisinin sağlanması şeklinde ifade edilebilecek geçici önlemler.

Dikkat! Başvuru yapılırken tüm belgeler numaralandırılmalı ve ciltlenmeli, yetkili kişinin imzası ve mührü ile tasdik edilmelidir.

Elektronik açık artırmalara katılım, bilgi göndermek için biraz farklı bir prosedür gerektirir ve çevrimiçi açık artırmaların yürütülmesine ilişkin genel kurallarla belirlenir. Tüm belgeler elektronik olarak hazırlanır ve sözleşmelerin özel çevrimiçi platformlarda yapılması gerekir. Başvurunun kendisi 2 bölümden oluşmaktadır (Federal Yasanın 66. Maddesi):

• Yüklenicinin belirli bir ürünü tedarik etme, belirli bir hizmet türünü sağlama konusundaki onayını içerir ve bir çizim veya çizim içerebilir;
• Yüklenici, sağlanan mallar veya sağlanan hizmetler hakkında bilgi içerir.

İhaleye nasıl katılınır: video

Mevcut mevzuata göre ihtiyaç duyulan mal, iş ve hizmetlerin temini alanında devlet ihtiyaçlarının karşılanmasının temel yolu devlet alımlarıdır. Devlet alımları için sipariş iki şekilde verilir: rekabetçi (ihale yoluyla) ve rekabetçi olmayan (ihalesiz).

Rekabetçi sipariş şekli, tedarikçilerin önceden seçilmiş kriterlere göre seçilmesine bağlıdır. Bu durumda kamu alımlarının temel ilkesi rekabete eşit katılımdır. Devlet sözleşmesi, müşteri belgelerinin gerekliliklerini karşılayan ve sözleşmenin en uygun koşullarını sunan kazananla yapılır.

44 Federal Yasa uyarınca ihale türleri

Kanun No. aşağıdaki ihale şekillerini tanımlar:

• yarışma
• açık arttırma
• rica etmek
• tırnak
• teklif talebi
• iki aşamalı yarışma

Yarışma

Bir kamu ihale yöntemi olarak rekabet, karmaşık ve pahalı malların tedarikçisini belirlemek için kullanılır. Yarışmanın kazananı kalite, fiyat ve benzer teslimatlardaki başarılı deneyim gibi birçok kritere göre belirleniyor.

Açık arttırma

Açık artırma, tedarikçi seçiminde ana kriterin fiyat olması bakımından rekabetten farklıdır. Devlet sözleşmesi, en düşük malzeme maliyetini öne süren katılımcı ile imzalanır.

Hem rekabet hem de açık artırma durumunda müşteri, tedarik edilen mallar, işler ve hizmetler için gereklilikleri açıklayan ilgili ticaret sistemlerine bir devlet emri için başvuruda bulunur ve belirli bir süre içinde başvuruları kabul eder. katılımcılar. Son başvuru tarihleri ​​içerisinde gönderilen ve belirtilen şartlar dikkate alınarak hazırlanan başvuruların teklif vermesine izin verilir. Kararlaştırılan tarihten sonra tekliflerin kabulü sona erer ve alınan tekliflerin değerlendirilmesi başlar.

Elektronik açık artırma

Bu tür açık artırmalar, özel ticaret platformları aracılığıyla elektronik olarak da gerçekleştirilebilir. Bu yöntem, devlet ihale prosedürünü önemli ölçüde basitleştirdiği ve çok çeşitli katılımcılar ve diğer ilgili taraflar için erişilebilir olduğu için giderek daha popüler hale geliyor. Elektronik ticarete katılabilmek için tedarikçinin ilgili sitede akredite olması ve elektronik dijital imzaya sahip olması gerekmektedir.

Teklif talebi

Teklif talebi gibi bu ihale yönteminin bir özelliği, müşterinin birleşik bir bilgi sistemi ve elektronik iletişim kanalları aracılığıyla sınırsız sayıda kişiye bir devlet sözleşmesinin imzalanması için başvuru göndermesidir. En düşük fiyatı teklif eden tedarikçi ile sözleşme yapılır.

Teklif talebi

Teklif talebi, müşterinin potansiyel tedarikçileri mevcut ihtiyaçlar hakkında bilgilendirdiği ve onları uygun başvuruları sunmaya davet ettiği rekabetçi bir kamu ihale yöntemidir.

Son iki teklif verme yönteminin, sözleşme tutarı, satın alınan mal türleri, işler, hizmetler konusunda belirlenmiş kısıtlamalara tabi olarak ve diğer koşullar dikkate alınarak yalnızca belirli durumlarda gerçekleştirildiğine dikkat edilmelidir.

Ticaret prosedürlerinin alt türleri

Ticari uygulamalarda, işleri sınıflandırmanın diğer yöntemleri de kabul edilmektedir. Böylece katılımcı çekme yöntemlerine bağlı olarak açık, kapalı ve sınırlı katılımlı ihaleler birbirinden ayrılmaktadır. Açık ihaleler genellikle elektronik ortamda yapılır ve herkes bunlara katılabilir. Maksimum sayıda katılımcıyı çekmek için açık bir prosedür gereklidir.

Bazı durumlarda müşteri, tedarikçinin nitelikleri için belirli gereklilikler belirleyebilir - gerekli deneyimin varlığı, lisanslar, onaylar, uzmanlaşmış özdenetim kuruluşlarına üyelik. Tedarikçiyi tanımlamanın bu şekli, sınırlı katılımlı bir ihaledir ve belirtilen kriterleri karşılamayan katılımcıların ihale dışı bırakılmasını amaçlamaktadır.