Devlet alımları – biz başlarız ve kazanırız. Devlet alımları “sıfırdan”: yeni başlayanlar için adım adım talimatlar 44 federal yasa kapsamında ne satın alınır

Büyük değişiklikler getirdi. Yeni yasa, malların elektronik açık artırma yoluyla satın alınmasını düzenleyen bir açık artırma listesi ekledi. FZ-44, Birleşik Bilgi Sistemini tanıttı. Değişikliklerden bazıları satın alma planlamasını etkiledi. Bunların oluşumuna ve zamanlamasına yönelik yaklaşım değişti ve kamuoyunda tartışma olanağı eklendi.

Federal Kanun-44 “Devlet Alımlarına İlişkin”, hem alıcının hem de tedarikçinin kullanabileceği bir satın alma sistemi kullanarak, ihale için devlet siparişlerinin işlenmesi ve verilmesine yönelik sistemi düzenleyen bir belgedir. Belgenin amacı, belediye ve eyalet açısından önem taşıyan malların satın alınmasına yönelik bir sistem oluşturmaktır.

Federal Kanun 44'e göre, sürecin maksimum şeffaflığı için müşterilerin yıllık satın alma programları oluşturması ve bunları tek bir bilgi veritabanına yerleştirmesi gerekiyor. Değeri 1 milyar rubleyi aşan satılan mallar için zorunlu kamuoyu tartışması şartı getiriliyor. Genel olarak kamu kontrolü getirildi.

Yeni kanun, emirlerin yürütme kısmındaki yerleştirmelerde çeşitlilik getirmiştir. Siparişler, kapalı açık artırmalar vb. sırasında rekabetçi bir şekilde elektronik olarak verilebilir. Sipariş sözleşmeleri artık bankacılık kuruluşları tarafından denetlenmektedir. Bunların değiştirilmesi ve feshedilmesine ilişkin prosedür değiştirildi.

Federal Yasa 44'e göre, yabancı alımlara kısıtlamalar getirilmektedir.

FZ-44'ü indirin

Federal Kanun 44 “Kamu Alımlarına İlişkin” son baskısında yorumlarla birlikte mevcuttur. Belgede ayrıca yasadaki değişikliklere ilişkin notlar da yer alıyor.

Sipariş verme

Sipariş verme kanununda yapılan değişiklikler esas olarak programları etkiledi. Programların oluşturulması önceden yapılmalıdır. Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Hazinesi tarafından onaylanan prosedüre göre müşteriler tarafından resmi web sitesinde yayınlanırlar.

Kanuna göre tarifede değişiklik ancak satın alınması planlanan malın maliyetinde %10'dan fazla değişiklik olması durumunda yapılır. Değişiklik yapmak için nedenlerini belirtmeniz gerekir.

44-FZ kapsamında belediye ihtiyaçları için tedarik

44-FZ'ye göre, belediye ihtiyaçlarının karşılanması, eyalet veya belediye ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan, Federal Kanun tarafından kabul edilen bir dizi eylem, bir süreçtir. Herhangi bir tüzel kişi işleme katılabilir; müşteri herhangi bir devlet kurumudur. Tedarikleri etkileyen ana değişiklik, 1 milyar ruble veya daha fazla satın alma tutarıyla zorunlu kamuoyu tartışmasıydı.

Yeni yasa, ihalelerin kamuoyunda tartışılmadan yapılabileceği yalnızca birkaç durumu öngörüyor:

• tedarikçilerin kapalı tespiti ile;
• savunma hükümeti emirleri çerçevesinde;
• elektronik açık artırma yoluyla satın alırken;
• insani yardım olarak satılan satın alımlar için.

04/05/2013 tarihli “Devlet ve belediye ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik mal, iş, hizmet alımı alanında sözleşme sistemi hakkında”, daha önce devlet alımlarını düzenleyen 94-FZ sayılı Kanunla değiştirildi. Kanun, satın alma faaliyetlerinin her aşamasında kamu müşterileri ile satın alma katılımcıları arasındaki ilişkileri düzenlemeyi amaçlamaktadır.

Federal İhale Kanununun Amaçları

• Mal, iş ve hizmet alımlarının verimliliğini ve etkinliğini artırmak. Bütçe fonlarının etkin ve ekonomik şekilde harcanması, yalnızca 44-FZ sayılı Kanunun ana hedeflerinden biri değil, aynı zamanda Rusya Federasyonu Bütçe Kanununun temel ilkelerinden biridir. Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 34'ü, müşteriler "en az miktarda fon (ekonomi) kullanarak belirli sonuçlara ulaşma ihtiyacından yola çıkmalıdır."
• Devlet alımlarında açıklık ve şeffaflığın sağlanması, bilgiye erişimin sağlanması. Bu hedefe ulaşmak, satın almanın tüm aşamalarının, şikayetlerin ve düzenleyici otoritelerin bu şikayetlere ilişkin kararlarının takip edilebildiği Birleşik Bilgi Sisteminin oluşturulmasıyla gerçekleştirildi. Tüm bilgilerin tek bir yerde toplanması, hem sistem kullanıcılarının hem de düzenleyici otoritelerin işini büyük ölçüde kolaylaştırır.
• satın almada yolsuzluk ve diğer suiistimallerin önlenmesi. Elektronik müzayede yapılırken katılımcılar kendi isimleri altında değil rakamlarla hareket ederler, müşteri müzayedeyi kimin kazandığını sonradan öğrenecektir. Fiyat teklifi talep edilirken zarflar isimsiz olarak gönderilebilir; müşteri başvuruları kimin yaptığını ancak zarfların açılması işlemi sırasında öğrenebilir. Bu tür önlemler haksız rekabet olasılığının en aza indirilmesine yardımcı olur.

Bir tedarikçiyi, yükleniciyi veya yükleniciyi belirlemek için öncelikle elektronik prosedürleri planlamanız gerekir. Elektronik imza alın. Kuruluşunuza en uygun platformu seçin ve kaydolun. Daha sonra, her bir satın alma yönteminin özelliklerini dikkate alarak dokümantasyon ve bildirimler oluşturun, prosedürleri uygulayın, bir tedarikçi belirleyin ve bir sözleşme imzalayın.
Her elektronik yönteme yönelik çözümlere bakın: açık artırma, rekabet, fiyat teklifi talebi, teklif talebi.

Sözleşme sisteminin altı ilkesi

İlke No. 1 - açıklık ve şeffaflık. Bu ilke, devlet sırlarıyla ilgili olanlar hariç olmak üzere, devlet alımlarıyla ilgili tüm bilgilerin Birleşik Bilgi Sisteminde kamuya açık olması gerçeğiyle ifade edilmektedir. Kimin neyi, hangi şartlarda satın aldığı, tedarikçinin nasıl belirlendiği veya belirleneceği hakkında herkes bilgi sahibi olabiliyor.

2 Numaralı İlke - rekabetin sağlanması. Rekabet, “ihale katılımcıları arasında adil fiyat ve fiyat dışı rekabet” ilkesine dayanmalıdır (44-FZ Sayılı Kanunun 8. Maddesi). Herhangi bir tüzel kişi veya birey, 44-FZ tarafından tedarikçilere uygulanan zorunlu gereklilikleri karşılaması durumunda devlet ihalelerine katılımcı olabilir. Rekabetin makul olmayan şekilde kısıtlanması 44-FZ sayılı Kanuna aykırıdır ve müşteri ve yetkilileri için idari sorumluluk doğurur.

3 No'lu İlke - profesyonellik. Bu, her şeyden önce müşterinin profesyonelliği anlamına gelir. Müşteriler “satın almada görev alan yetkililerin nitelik ve mesleki eğitim seviyelerini korumak ve geliştirmek için önlemler alır” (44-FZ Sayılı Kanunun 9. Maddesinin 2. Bölümü). 44-FZ kapsamındaki tedarik, birkaç aşamadan oluşan karmaşık bir süreçtir. Yalnızca mesleki açıdan anlayışlı bir uzman - bir sözleşme yöneticisi - bir satın alma işlemini hızlı, yetkin ve ihlalsiz bir şekilde planlayabilir, belgeleri hazırlayabilir, rekabetçi bir prosedür yürütebilir ve bir sözleşme imzalayabilir.

4 Numaralı İlke - Yenilikçi teknolojilerin ve süreçlerin kullanımının teşvik edilmesi. Prensip, müşterinin satın alırken mümkünse yüksek teknolojili mal, iş ve hizmetlerden yana bir seçim yapması gerektiği gerçeğiyle ifade edilmektedir.

5 Numaralı İlke - sözleşme sisteminin birliği. 44-FZ sayılı Kanun, satın almanın kapsamı ve konusuna bakılmaksızın tüm devlet alımlarını düzenlemektedir. 44-FZ gerekliliklerine uyum, tüm müşteriler ve tüm satın alma katılımcıları için zorunludur.

6 Numaralı İlke - sonucun sorumluluğu. Dokümantasyonların hazırlanmasından, satın almada rekabetin sağlanmasından, tedarikçinin yasal seçiminden ve sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesinden müşteriler sorumludur. Katılımcılar, verilen bilgilerin doğruluğundan, zamanında sağlanmasından ve sözleşmenin ifası için gerekiyorsa iyi niyetlerinin teyit edilmesinden sorumludur. Ve eğer içlerinden herhangi biri sorumluluklarını yerine getirmezse, ihlalin sorumluluğunu üstlenmek zorunda kalacaklar.

44-FZ ile önceki regülatör 94-FZ arasındaki farklar

44-FZ'nin ana farklılıkları arasında şunlar yer almaktadır:

• ÇBS. Birleşik bilgi sistemi, ihalelerde maksimum şeffaflık ve açıklığı sağlayacak şekilde tasarlanmıştır. Daha önce kontrol sistemleri, belirli bir satın alma işleminin yasallığının hızlı, objektif ve kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesine izin vermiyordu.
• Banka teminatlarının kaydı. 44-FZ sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca, satın alma katılımcıları tarafından sağlanan banka teminatlarının "banka teminatları kaydına dahil edilmesi gerekmektedir", aksi takdirde müşteri bu teminatı kabul edemeyecektir. Banka garantileriyle ilgili sık sık yaşanan dolandırıcılık vakaları, yasa koyucuyu müşteriye sahtekâr girişimcilere ve bankalara karşı bir tür “sigorta” sağlamakla yükümlü kılıyordu.
• 44-FZ sayılı Kanunun 37. Maddesi kapsamında anti-damping tedbirleri. Bir katılımcı fiyatı önemli ölçüde küçümsediğinde, iyi niyetini teyit etmeli veya "sözleşmenin yerine getirilmesi için gereken teminat miktarının bir buçuk katını aşan bir miktarda" teminat sağlamalıdır. Bu, müşterinin böyle bir katılımcının bir sözleşme imzalama niyetinde olduğundan ve satın alma işlemini aksatmayacağından emin olmasını sağlayacaktır.
• Bir tedarikçiyi belirlemenin yeni rekabetçi yolları ve başvuruları değerlendirme kriterleri.
  44-FZ sayılı Kanun, bir tedarikçiyi belirlemenin beş ana yolunu sağlar.
• Tedarik katılımcıları için genişletilmiş gereksinimler.Örneğin, 94-FZ, müşterilerin yalnızca RNP'de listelenmeyen katılımcıların tedarikine izin vermesini zorunlu kıldı. 44-FZ'ye göre müşteri, yalnızca tüzel kişiliğin değil, aynı zamanda kuruluşun yönetim ekibinin temsilcileri olan bireylerin de RNP'de bulunmaması gerekliliğini belirleyebilir.

Tedarikçiyi belirleme yöntemleri

44-FZ Sayılı Kanun, 24. Madde uyarınca bir tedarikçinin belirlenmesi için beş yol sağlar:

• yarışma;
• açık arttırma;
• teklif talebi;
• teklif talebi;
• tek bir tedarikçiden satın alın.

İlk dört satın alma yöntemi şunlardır: rekabetçi prosedürler. Tek bir tedarikçiden satın alma birkaç durumda gerçekleştirilebilir - rekabet prosedürünün gerçekleşmediği durumlarda (her zaman değil), 100 bine kadar küçük alımlardan bahsettiğimizde ve 93. Maddede öngörülen diğer durumlarda. 44-FZ Sayılı Kanun.

Yarışma- Müşteri için en iyi koşulları sunan katılımcının kazanan olduğu, yani başvuruların değerlendirilmesinde fiyatın tek kriter olmadığı tedarikçi belirleme yöntemidir (44 Sayılı Kanun'un 24. Maddesi 3. Kısım-) FZ).

Yarışmalar var:

• açık (Madde 48 44-FZ);
• sınırlı katılımla (Madde 56 44-FZ);
• iki aşamalı (Madde 57 44-FZ);
• kapatıldı (Madde 84.85 44-FZ);
• sınırlı katılımla kapatıldı (Madde 84.85 44-FZ);
• iki aşamalı olarak kapatıldı (Madde 84,85 44-FZ).

Açık arttırma ana değerlendirme kriterinin fiyat olduğu tedarikçi belirleme yöntemidir. En düşük fiyatı teklif eden katılımcı, açık artırmanın kazananı olarak kabul edilecektir (44-FZ Sayılı Kanunun 4. Bölümü, 24. Maddesi). Müşterinin, 21 Mart 2016 tarih ve 471-r sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Emri tarafından onaylanan listede yer alan mal, iş ve hizmetleri satın alması durumunda açık artırma yapılması gerekmektedir.

Açık artırmalar şunlardır:

• elektronik (44-FZ Sayılı Kanunun 59. Maddesi);
• kapatıldı (44-FZ Sayılı Kanunun 86. Maddesi).

Teklif talebi- kazananın, en düşük sözleşme fiyatını teklif eden katılımcı olduğu bir satın alma şekli (Bölüm 1, 44-FZ sayılı Kanunun 72. Maddesi).

Teklif talebi- Teklifi müşteri tarafından oluşturulan bir ürün, iş veya hizmetin gerekliliklerini en iyi karşılayan kişinin kazanan olduğu bir ihale (44-FZ Sayılı Kanunun 83. Maddesinin 1. Bölümü).

44-FZ kapsamında elektronik satın alma platformları

44-FZ kapsamındaki satın almalar 6 özel elektronik platformda gerçekleştirilmektedir.

• CJSC "Sberbank Otomatik Ticaret Sistemi";
• Üniter Devlet Teşebbüsü “Tataristan Cumhuriyeti Devlet Düzeni, Yatırım Faaliyetleri ve Bölgelerarası İlişkiler Ajansı” (Tüm Rusya Elektronik Ticaret Sistemi);
• JSC Elektronik Ticaret Sistemleri (Ulusal Elektronik Platform);
• OJSC Rus Müzayede Evi;
• LLC "RTS-İhale";
• JSC "Birleşik Elektronik Ticaret Platformu".

44-FZ kapsamında ticaret yalnızca bu sitelerde gerçekleştirilebilir.

44-FZ kapsamında satın alma için planlama ve algoritma

Tedarik planlaması. Müşteri tarafından gerçekleştirilen tüm satın almalar programa ve satın alma planına dahil edilmelidir. Programda ve satın alma planında yer almayan bir şeyi satın alamazsınız. 25 Ocak 2017 tarih ve 73 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı. yeni program ve satın alma planları formlarını tanıttı.

44-FZ kapsamında bir satın alma işlemi gerçekleştirmek için müşterinin aşağıdakilere ihtiyacı vardır:

1. Birleşik Bilgi Sistemine ve ETP'ye kaydolun (yeniden kaydolun), Hazine'den elektronik dijital imza (EDS) alın. 15 Temmuz 2016 tarihinden önce Birleşik Bilgi Sistemine (ABD) kayıt yaptıranların tekrar kayıt yaptırması gerekmektedir. Son tarih 04/01/2017'dir; bu yapılmazsa kişisel hesabınıza erişim reddedilecektir. Bu gereklilik, 30 Aralık 2015 tarih ve 27n sayılı Federal Hazine Emri'nde belirtilmiştir.
2. Bir sözleşme yöneticisi atayın veya bir sözleşme hizmeti oluşturun. 44-FZ Sayılı Kanunun 38. Maddesi gereklerine uygun olarak, yıllık satın alma hacmi 100 milyon rublenin üzerinde olan müşteriler için bir sözleşme hizmeti oluşturulmalıdır. Geri kalanı için sözleşme yöneticisi atanabilir. Ocak 2017'den bu yana, sözleşme yöneticisi ve sözleşmeli hizmet çalışanlarının satın alma alanında daha yüksek veya ek eğitim almış olması gerekiyor.
3. Planları ve planları - satın alma programlarını Birleşik Bilgi Sistemine yerleştirin.
4. Tedarik belgelerini hazırlayın ve gönderin (NMCC'yi belirlemek için doğru yöntemi seçin). Bu, ulusal rejim ve ithal edilen ürünlerin tedarikine ilişkin mevcut tüm yasaklar dikkate alınarak yapılmalıdır.
5. Satın al. Tedarikçinin nasıl belirlendiğine bağlı olarak müşterinin ara ve nihai protokolleri yayınlaması gerekir. Açık artırmada - başvuruların ilk bölümlerinin değerlendirilmesine yönelik bir protokol, açık artırma sonuçlarının özetlenmesine yönelik bir protokol, fiyat teklifi talebinde - katılım başvurularının değerlendirilmesine ve değerlendirilmesine ilişkin bir protokol. Belgelerin gönderilmesi için son tarihlere kesinlikle uymak gerekir. Sürelerin ihlali durumunda idari sorumluluk sağlanır.
6. Anlaşmayı imzala. EIS kütüphanesinin halihazırda belirli türde satın alma kalemleri için çeşitli standart sözleşmeleri vardır. Sözleşmenin geliştirilmesi müşterinin sözleşme servisi veya sözleşme yöneticisi tarafından gerçekleştirilir.
7. Ürünü/işi/hizmeti kabul edin.
8. Sözleşmenin parasını ödeyin ve raporları yayınlayın.

Kazanan sözleşmeyi imzalamaktan kaçınırsa müşteri FAS'a bilgi vermekle yükümlüdür. FAS da böyle bir tedarikçiyi vicdansız tedarikçiler listesine dahil etmeye karar verir.

44-FZ kapsamında müşteri raporlaması

Müşteri, Birleşik Bilgi Sisteminde bir rapor yayınlamakla yükümlüdür:

• SMP ve SONKO'dan satın alma hacmine göre. Raporun usulü ve şekli, 17 Mart 2015 tarih ve 238 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile düzenlenmiştir.
• Tamamlanan sözleşmeler için. Raporun sunulma şekli ve prosedürü 28 Kasım 2013 tarih ve 1093 sayılı Hükümet Kararnamesi'nde açıklanmıştır. Rapora, inceleme sonuçları ve sonuçların Sanatın 10. Bölümüne göre kabul edildiğini teyit eden bir belge eşlik etmelidir. 44-FZ Sayılı Kanunun 94'ü. Sözleşmelerin kaydı için ayrı raporlama (44-FZ Sayılı Kanunun 103. Maddesi) ve sözleşmenin yürütülmesi aşamaları için ayrı raporlama (44-FZ Sayılı Kanunun 94. Maddesi 9. Kısmı) sağlanmaktadır.
• Tek bir tedarikçiden, yükleniciden yapılan alımlar için. Müşteri, satın alma ihtiyacını 44-FZ sayılı Kanunun 93. Maddesinin 3. Kısmına uygun olarak bu özel şekilde gerekçelendirmelidir.

Raporun zamanında sunulması sözleşme yöneticisinin kişisel sorumluluğundadır. Son teslim tarihlerinin ihlali durumunda idari sorumluluk Sanat kapsamında sağlanır. 7.30 Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu.

44-FZ kapsamındaki satın almalara kimler katılabilir?

44-FZ sayılı Kanunun gereklerine göre, ihale katılımcıları, 31 44-FZ Maddesinin gerekliliklerine uymaları koşuluyla, konumlarına ve yasal şekillerine bakılmaksızın herhangi bir tüzel kişi ve gerçek kişi olabilir.

İhaleye katılamıyorum kişiler:

• Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 289, 290, 291, 291.1. Maddeleri uyarınca sabıka kaydına sahip olmak. Bir katılımcının yönetim ekibinden herhangi birinin bu maddeler kapsamında ödenmemiş veya silinmemiş sabıka kaydı varsa, devlet ihalelerine katılamaz. Ayrıca, 28 Aralık 2016 tarihli 1. Bölüm uyarınca bir ihale katılımcısına "belirli pozisyonları işgal etme veya belirli faaliyetlerde bulunma hakkından yoksun bırakma şeklinde ceza" uygulanmasına da izin verilmemektedir;
• ihaleye katılmadan 2 yıl önce Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 19.28. Maddesi uyarınca dava açıldı (28 Aralık 2016 tarihli 489-FZ Sayılı Kanunun 2. Bölümü);
• Tasfiye, iflas veya faaliyetin askıya alınması durumunda olanlar;
• vergi, harç, ceza ve para cezalarını ödemek için bütçeye borçları var;
• iş ve hizmet alımlarında Türkiye'nin yetkisi altında veya Türk vatandaşlarının talimatı altında bulunan;
• offshore şirketlerdir;
• müşteriyle, yöneticileriyle, sözleşme yöneticisiyle ve komisyon üyeleriyle çıkar çatışması olması. Çıkar çatışması, doğrudan aile bağlarının varlığı olarak anlaşılmaktadır.

Bir tedarikçi devlet ihalelerine katılmak için ne yapar?

Devlet ihalelerine katılmak için şunları yapmalısınız:

1. Özel bir sertifika merkezinden elektronik imza alın;
2. Ticaret platformuna kaydolun. Kuruluşun kurucu belgelerini site operatörüne gönderin;
3. Dijital imzayı kurun ve yapılandırın;
4. 44-FZ'ye göre ticaret platformlarında akredite olun;
5. İlgilendiğiniz ihaleyi bağımsız olarak veya özel kuruluşların yardımıyla bulun, gereksinimlerini öğrenin, katılım başvurusunu hazırlayın ve zamanında gönderin;
6. Başvuruyu (sözleşmeyi) güvence altına alma biçimine karar verin. Satın alma formu izin veriyorsa banka garantisi kullanmak daha uygun ve daha ucuzdur. Gerekirse, satın alma yönteminde öngörülen şekilde iyi niyetinizi doğrulayın.
7. Kazanırsanız, sözleşmeyi zamanında imzalayın (bir anlaşmazlık protokolü gönderin).

Yalnızca satın alma koşullarını ayrıntılı olarak öğrendikten sonra katılabilirsiniz. Tedarik belgelerindeki herhangi bir öğenin soru sorması durumunda açıklama için müşteriyle iletişime geçebilirsiniz.

Tedarik kontrolü

Departman kontrolü. Kamu alımlarında departman kontrolünün yürütülmesine ilişkin kurallar, 10 Şubat 2014 tarih ve 89 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile düzenlenmektedir. 44-FZ Sayılı Kanunun 100'ü, departman kontrolü şu şekilde gerçekleştirilir:

• Devlet kurumları;
• Devlet Atom Enerjisi Kurumu Rosatom;
• Devlet Uzay Faaliyetleri Kurumu "Roscosmos";
• devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları;
• Belediye yetkilileri.

FAS satın alma prosedürlerini kendisi kontrol eder. Kamu alımlarını kontrol etme yetkileri, 30 Eylül 2014 tarih ve 996 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi uyarınca Hazine ile Ekonomik Kalkınma Bakanlığı arasında dağıtılmıştır. Şu anda, hazine kontrolü Sanatın 5. Bölümü kapsamındadır. 44-FZ Sayılı Kanunun 99'u, 20 Mart 2017 tarih ve 315 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı uyarınca askıya alındı:

• 01/01/2018 tarihine kadar federal müşteriler için;
• 01/01/2019 tarihine kadar Rusya Federasyonu'nun belediyeleri ve kurucu kuruluşları için

1 Temmuz 2017'den itibaren Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, UIS'yi kontrol etme ve tüm sözleşme sistemini düzenleme yetkilerini Maliye Bakanlığına devredecek.

Dahili kontrol. Müşterinin, sözleşmenin tedarikçi tarafından ifasını kontrol etmesi gerektiği ifade edilmektedir (44-FZ Kanununun 101. maddesi). Alt yüklenicilerin ve ortak uygulayıcıların katılımı üzerindeki kontrol de müşteriye aittir. Müşteri, kontrol yöntemlerini kendisi belirler; bunlar kanunla öngörülmemiştir.

Kamu kontrolü. Vatandaşların, kamu derneklerinin ve tüzel kişi derneklerinin kamuya açık olarak devlet alımlarını tartışma ve müşterilerden ilgi duyulan tüm belgeleri talep etme yeteneğinde uygulanmıştır. Müşterilerin bu tür talepleri genel prosedüre uygun olarak karşılamaları gerekmektedir. Kamu kontrolünün bir parçası olarak aşağıdakiler yapılabilir:

• bağımsız izleme;
• kamu alımlarının etkinliğinin değerlendirilmesi.

Kamu kontrolünün bir parçası olarak, ihale katılımcısı olmayan üçüncü bir taraf, denetim makamına şikayette bulunabilir.

Sanat. 3 terimi ortaya koyuyor Tedarikçinin belirlenmesi (yüklenici, icracı) Bir ihale ilanının veya davetinin yapılmasından başlayarak bir sözleşmenin imzalanmasıyla biten bir dizi eylem olarak. Yani yasa, ihale sürecinin tüm aşamalarının eksiksiz bir tanımını sağlar ve tüm taraflar için bir referans kitabı olmalıdır.

Federal Yasa-44'e göre satın alma prosedürü şunları içerir:

• Satın alma planlarının ve programlarının yerleştirilmesi
• İhale dokümanlarının hazırlanması ve yerleştirilmesi
• Tedarikçinin belirlenmesi (yüklenici, icracı)
• Bir sözleşmenin imzalanması
• Malların, işlerin, hizmetlerin kabulü
• Raporları yayınlama

Tedarikçi belirleme işleminin iptali, yarışma ve açık artırma başvurularının son teslim tarihinden en geç 5 gün önce, fiyat teklifi talep edilmesinden en geç 2 gün önce yapılabilir.

44-FZ'ye göre satın almaların planlanması

2. Bölüm 8 makaleden oluşur (16-23 ayetler). Planlamayı, gerekçelendirmeyi, karneyi, NMCP (başlangıçtaki maksimum sözleşme fiyatı) hakkındaki bilgileri ve satın almaların tanımlanmasını düzenler.
44-FZ'ye göre, devlet müşterisi satın almaları planlamak, satın alma sonrası plan ve programları yapmakla yükümlüdür. Böylece ihale duyurulmadan önce katılımınızı planlayabilir ve müşteri tarafından yayınlanmasını bekleyerek ihale arayabilirsiniz.

44-FZ kapsamındaki satın alma planları

Tedarik planları şunları içermelidir:

1. Kimlik kodunu satın alın
2. Satın almanın amacı
3. Tedarik nesnelerinin adı
4. Finansman miktarı
5. Zamanlama, sıklık
6. Başlangıçtaki maksimum fiyatın gerekçesi ve tedarikçiyi belirleme yöntemi

44-FZ'ye göre programlar

Programlar şunları içermelidir:

1. Kimlik kodu
2. Tedarik nesnesinin adı ve açıklaması
3. Özellikler:
   • mal miktarı
   • işin veya hizmetin kapsamı
   • son teslim tarihleri
   • periyodiklik
   • başlangıç ​​fiyatı
   • avans tutarı
   • ödeme aşamaları
4. Katılımcılar için ek gereklilikler ve bunların gerekçeleri
5. Tedarikçiyi belirleme yöntemi ve gerekçesi
6. Tedarik başlangıç ​​tarihi
7. Katılımcının başvurusunun güvence altına alınması ve sözleşmenin ifasının güvence altına alınması hakkında bilgi

Program (PG) 1 yıl için geliştirilmiştir. Müşterinin parasal anlamda hak kapsamını almasını takip eden 10 iş günü içerisinde onaylanır. PG, 3 iş günü içinde UIS'de yayınlanır. Programlarda yer almayan alımlar yasaktır.

Devlet Savunma Emri (devlet savunma emri) çerçevesinde satın alma planlamasının özellikleri 275-FZ “Devlet Savunma Emri” ile belirlenir.

44-FZ kapsamında tedarik

3. Bölüm, 44-FZ'nin hacminin yarısından fazlasını oluşturur, 73 makale (Madde 24-96) dahil olmak üzere 7 paragraftan oluşur.

Tedarikçiler için en önemli bölümdür. Tedarik türlerini, aşamalarını, son teslim tarihlerini, gereksinimleri vb. tanımlar.

Paragraf 1 – üçüncü bölümün genel hükümleri. 24 makaleden oluşur ve şunları açıklar:

• Tedarikçileri tanımlamanın yolları
• merkezi tedarik
• özel kuruluşların satın alınmasına katılım
• 44-FZ kapsamındaki satın alma katılımcıları için gereksinimler
• başvuruların değerlendirilmesi
• başvuru destek formları
• sözleşme hizmeti konseptleri
• uzman ve uzman kuruluşlar

44-FZ'ye göre tedarikçi belirleme yöntemleri

Paragraf 2 – tedarikçilerin yarışmalar ve açık artırmalar yoluyla belirlenmesi. 24 makaleyi kapsamaktadır.

Müşteriler tedarikçiyi belirlerken rekabetçi yöntemler kullanıyor veya 44-FZ (tek tedarikçiden satın alma) kapsamında ihaleye çıkmaksızın satın alıyor.

44-FZ kapsamında bir tedarikçinin belirlenmesine yönelik rekabetçi yöntemler

1. Açık yarışmalar
   • Açık rekabet
   • Sınırlı Katılımlı Yarışma
   • İki aşamalı yarışma
2. Kapalı yarışmalar
   • Kapalı yarışma
   • Sınırlı katılımla kapalı yarışma
   • Kapalı iki aşamalı yarışma
3. Açık artırmalar
   • Elektronik açık artırma
   • Kapalı açık artırma
4. Teklif talebi
5. Teklif talebi

44-FZ Kapsamındaki Başvuruların Değerlendirilmesi

Müşteri başvuruları aşağıdaki kriterlere göre değerlendirir

1. İşletme maliyetleri
2. Özellikler
   • Kalite
   • Fonksiyonel
   • Çevresel
3. Vasıf
   • Finansal kaynaklar
   • Ekipman ve diğer malzeme kaynakları
   • Sözleşme konusu tecrübe
   • Ticari itibar
   • Uzmanların yeterliliği

Müşteri, dokümantasyonda kriterlerin bir listesini ve bunların önemini belirtmekle yükümlüdür.

Teklif hazırlama aşamasında her değerlendirme kriterinin kaç puan getirebileceğini tahmin edebilirsiniz.

Zorunlu olanı fiyat olmak üzere en az 2 kriter olabilir. Bu durumda örneğin işletme maliyetlerinin önemi fiyattan daha yüksek olamaz.

Başvuruları ve kriterleri değerlendirme prosedürü, 28 Kasım 2013 tarihli ve 1085 sayılı “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımında katılımcıların nihai teklifleri, başvuruları değerlendirme kurallarının onaylanması hakkında” Hükümet Kararnamesi ile oluşturulmuştur. En son versiyonu 2016 yılında kabul edilmiştir.

Başvuruyu değerlendirmek için belirtilen hesaplama formülleri her müşteri ve tedarikçi için net değildir.

44-FZ uyarınca tedarik nesnesinin açıklaması

Tedarik belgelerini açıklarken müşteriye kurallara göre rehberlik edilmelidir.

1. Açıklamanın nesnel niteliği
2. Özellikler belirtilmiştir
   • Fonksiyonel
   • Teknik
   • Kalite
   • Operasyonel
3. Gereksinimler dahil edilmemelidir
   • Ticari markalar, hizmet markaları
   • Marka isimleri
   • Patentler, faydalı modeller
   • Endüstriyel tasarımlar
   • Malların menşe yerinin adı
   • İmalatçı adı
   • Tedarik katılımcılarının sayısını sınırlayan gereksinimler

Bu kuralların istisnaları vardır. Temini sözleşme konusu olmayan malların kullanılması amaçlanıyorsa markanın belirtilmesi mümkündür.

Bu durumda, malların uyumsuzluğu veya yedek parça ve sarf malzemelerinin satın alınması durumları hariç, açıklamanın “veya eşdeğeri” kelimesini içermesi gerekir.

Tedarik nesnesini açıklarken müşteri şunları içerebilir:

• Özellikler
• Planlar, çizimler, eskizler
• Fotoğraflar
• Çalışma ve test sonuçları
• Test gereklilikleri ve yöntemleri
• Ambalajlama, işaretleme ve etiketlere ilişkin gereklilikler
• Üretim süreç ve yöntemlerinin teknik düzenleme, standart ve şartlara uygunluğunun teyidi
• Kurallar ve terminoloji

Belgelerde açıkça belirtilmediği sürece tüm mallar yeni olmalı, kullanılmamış, onarılmamış veya yenilenmemiş olmalıdır.

Gerekirse müşteri gereksinimleri belirleyebilir

1. Garanti süresine göre
2. Garantilerin kapsamı
3. Garanti hizmeti
4. Ürünü çalıştırma maliyetlerine
5. Zorunlu kurulum ve devreye alma
6. Ürünü kullanan ve servisini yapan kişileri eğitmek

Herhangi bir katılımcı, müşteriye 44-FZ uyarınca açıklama talebi gönderme hakkına sahiptir. Belge hükümlerinin açıklığa kavuşturulması talebine yanıt süresi iki gündür.

44-FZ kapsamında sözleşme hizmeti

Sözleşme hizmeti, müşteri tarafından devlet veya belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet satın alımlarının planlanması ve uygulanması için gereklidir.

44-FZ'ye göre, 44-FZ kapsamındaki satın alma hacminin yılda 100 milyon ruble'yi aşması durumunda müşteri bir sözleşme hizmeti oluşturmakla yükümlüdür.

Tedarik hacmi 100 milyonun altındaysa, müşterinin bir sözleşme hizmeti oluşturma veya sorumlu bir kişiyi - bir sözleşme yöneticisi - atama hakkı vardır.

Sözleşme hizmeti, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 29 Ekim 2013 N 631 sayılı Kararı (24 Ekim 2016'da değiştirildiği şekliyle) tarafından onaylanan standart düzenlemeler (yönetmelikler) temelinde çalışır.

Sözleşmeli personel sayısı en az iki kişidir. Yapısal bir birim oluşturmak gerekli değildir; sözleşmeli hizmetin işlevlerini yerine getiren çalışanların kalıcı bir bileşimini onaylamak ve bir yönetici atamak yeterlidir.

Bir sözleşme yöneticisinin veya sözleşmeli hizmet çalışanlarının niteliklerine ilişkin gereklilikler - yüksek öğrenim veya satın alma alanında ek mesleki eğitim.

Sözleşmeli hizmetin temel işlevleri ve yetkileri çeşitlidir ve 44-FZ'den kaynaklanmaktadır. Bunları yerine getirmek için sözleşmeli hizmet çalışanları bilgileri ifşa etmemeli, satın alma katılımcıları ile müzakerelere girmemeli ve uzman kuruluşları işe dahil edebilmelidir.

Sözleşmeli hizmetin diğer yetkileri:

• Rekabet ortamının, kamu alımlarının sağlanmasına yönelik en iyi teknolojilerin ve çözümlerin belirlenmesi amacıyla tedarikçiler, yükleniciler ve icracılarla istişareler
• Mal, iş ve hizmet alımlarına ilişkin zorunlu kamu tartışması
• Satın alınan mallar, işler, hizmetler için gerekliliklerin onaylanması
• Müşterinin eylemlerine veya eylemsizliğine FAS'a itiraz etme durumlarının değerlendirilmesine katılım, talep çalışmaları
• Taslak müşteri sözleşmelerinin geliştirilmesi
• Tedarikçinin, yüklenicinin, icracının banka teminatlarının kontrol edilmesi
• Bir başvuru veya sözleşme teminatı için teminat olarak fonların iadesini düzenlemek

44-FZ için uzman organizasyon

Müşteri, malların, işlerin ve hizmetlerin kabulü gibi işlevlerin yerine getirilmesi için 44-FZ uyarınca uzmanlar ve uzman kuruluşlarla çalışır.

44-FZ kapsamındaki uzmanlık gerçekleştirilemez:

• Bireyler
• Müşterinin yetkilileri veya çalışanları (son iki yıl içinde onlar gibi hareket eden veya olmuş olanlar)
• Bu sözleşme kapsamında mülkiyet hakları olan kişiler
• Müşterinin yöneticisinin yakın akrabaları, sözleşmeli hizmet üyeleri, satın alma komisyonu
• Yüklenicinin, tedarikçinin, icracının yetkilileri veya çalışanları
• Sözleşme kapsamındaki müşteri veya tedarikçinin %25 veya daha fazla paya sahip olduğu tüzel kişiler
• Tedarikçi veya müşteriden doğrudan veya dolaylı olarak etkilenebilecek gerçek veya tüzel kişiler

44-FZ kapsamında sözleşme

44-FZ'de sözleşmenin şartlarına, sonuçlandırılmasına ilişkin prosedüre, değişikliklere ve fesihlere birkaç makale ayrılmıştır. Sanat. 34 genel ilkeleri ortaya koymaktadır. Sözleşme (sözleşme), katılımcının bildiriminde, davetinde, belgelerinde, başvurusunda ve nihai teklifinde belirtilen şartlara göre yapılır.

44-FZ kapsamında bir sözleşmenin imzalanma süresi, protokolün yayınlanma tarihinden itibaren ortalama 10 ila 20 gün arasındadır. Aynı zamanda tedarikçi, sözleşmenin 44-FZ kapsamında yürütülmesi için teminat sağlar. En popüler yöntem, sözleşmenin yerine getirilmesini sağlayacak banka garantisidir.

Tedarik edilen malların miktarının artması durumunda, müşterinin inisiyatifiyle sözleşme fiyatında %10'dan fazla bir artış mümkün değildir. Bir sözleşme imzalama prosedürü, her tedarikçi belirleme türü için ayrı ayrı açıklanmaktadır.

44-FZ kapsamındaki ihaleler

Sözleşme sistemine ilişkin 44-FZ sayılı Federal Kanun, tedarikçiler arasında ve iş ortamında yaygın olarak kullanılan “ihale” kavramını kullanmamaktadır.

İhale, kanunda “satın alma” olarak anılan, tedarikçinin rekabet esasına göre belirlenmesi ile eş anlamlıdır. 44-FZ tedarikçileri bazen arıyor ihale kanunu veya ihaleler ve açık artırmalara ilişkin federal yasa.

44-FZ kapsamındaki ihalelerin analizi, ihaleye katılım konusunda karar vermeden önce gerekli bir adımdır. Bildirimi, belgeleri, teknik özellikleri, sözleşme taslağını inceleyin. 44-FZ kapsamındaki ihalelere katılmak için uygulama güvenliğini sağlamanız gerekecektir.

44-FZ kapsamında açık rekabet

Sanat. 48-55, açık ihale yapma koşullarını (Madde 48), belge gerekliliklerini, başvuruların sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin prosedürü ve bir sözleşmenin imzalanmasını belirler. Açık bir rekabete katılım, tedarikçiler için büyük zorluklar doğurmaktadır. Müşteri, teklifleri çeşitli kriterlere göre değerlendirir (Madde 53).

44-FZ uyarınca açık bir yarışmaya katılım başvurusu, kapalı bir zarf içinde kağıt üzerinde yapılır.

Başvurular binlerce sayfa uzunluğunda olabilir, onlarca kilogram ağırlığında olabilir ve hazırlanması haftalar alabilir. Çoğu zaman, rekabete ihale denir.

44-FZ kapsamında elektronik açık artırma

Elektronik açık artırmada en düşük sözleşme fiyatını teklif eden tedarikçi kazanır.

44-FZ'nin altındaki teklifler, açık artırma adımı başına başlangıç ​​fiyatından düşer.

Sanat. 59-71, elektronik platformlarda akreditasyondan (Madde 61) başlayarak bir sözleşmenin imzalanmasına kadar elektronik açık artırmanın (Madde 59) yürütülmesini düzenler.

Kanun, elektronik açık artırmaların yapıldığı elektronik ticaret platformlarının bir listesini sunmamaktadır, bu nedenle tedarikçilerin akreditasyon ve 2 bölümden oluşan bir açık artırma için başvuruda bulunmanın inceliklerini bağımsız olarak anlamaları gerekecektir. Katılımcı başvurunun 44-FZ ikinci bölümüne göre reddedilmişse, belge listesini tekrar okuyun (66. maddenin 5. fıkrası).

Müşteri, açık artırmada hangi mal, eser veya hizmeti satın alıp hangilerini almayacağına keyfi olarak karar veremez.

Müşterinin, siparişle onaylanan elektronik biçimde (elektronik açık artırma) açık artırma yapmak zorunda olduğu satın alma durumunda, mal, iş, hizmet listesine göre açık artırma şeklinde satın alımlar yapmakla yükümlüdür. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin.

44-FZ kapsamında fiyat teklifi talebi

72-79. Maddeler, fiyat teklifi talebi yapılarak tedarikçinin belirlenmesini açıklamaktadır (Madde 72). Fiyat teklifi talebinin yerine getirilmesi (Madde 73), yürütme prosedürü (Madde 74), başvuruların dosyalanması, değerlendirilmesi ve değerlendirilmesi (Madde 78) için gereklilikler belirlenmiştir.

Fiyat teklifi talebi, devlet alımlarına katılım için en erişilebilir formattır. 44-FZ uyarınca teklif başvurusu hazırlamak için elektronik ticarette dijital imza gerekmemektedir.

Başvurular kağıt üzerinde zarflar içerisinde yapılır ve yetkili kişinin imzası ve kuruluşun mührü kullanılarak geleneksel yöntemle tasdik edilir.

44-FZ'nin 4-7 paragrafları toplam 14 madde içermektedir. Teklif talebi yaparak tedarikçinin belirlenmesini, tedarikçilerin belirlenmesine yönelik kapalı yöntemleri, tek bir tedarikçiden satın almayı ve bir sözleşmenin yürütülmesi, değiştirilmesi, feshedilmesi ve sağlanmasının özelliklerini belirlerler.

44-FZ kapsamında teklif talebi

Altıncı ve yedinci bölümler 8 maddeden oluşuyor ve yasa ihlallerine itiraz prosedürünü ve enerji hizmet sözleşmeleri ve devlet savunma emirleri gibi belirli ihale türlerinin özelliklerini içeriyor.

44-FZ'nin sekizinci bölümü 3 maddeden oluşmakta olup, yukarıda belirtildiği gibi, 3 yıllık bir süre içinde sırayla yürürlüğe giren yasanın nihai hükümlerini ve belirli maddelerinin yürürlüğe girme prosedürünü içermektedir. 1 Ocak 2014, yılın 1 Ocak 2017'sinde sona eriyor.

44-FZ kapsamında yardım

44-FZ'yi uygulamakta zorluk yaşıyorsanız veya bu yasanın hükümlerini henüz bilmiyorsanız uzmanlarımızla iletişime geçebilirsiniz.

Tedarik yöntemleri, bir devlet sözleşmesinin yürütülmesi için bir tedarikçinin seçilmesine yönelik bir mekanizmadır. Bu seçim hem rekabetçi hem de rekabetçi değildir. Birbirlerinden nasıl farklı olduklarını ve doğru olanı nasıl seçeceğimizi anlayalım.

44-FZ kapsamında satın alma yöntemleri

Öncelikle 44-FZ kapsamındaki satın alma yöntemlerine bakalım; tablo tüm olası seçenekleri açıkça göstermektedir.

44-FZ kapsamında rekabetçi satın alma yöntemleri

Görüş	Alt türler	Tanım	kazanan
Yarışma	Açık	Diğer tüm yarışmalar gibi “canlı” yapılıyor, herhangi bir fiyat kısıtlaması yok. En yaygın seçenek. Tüm katılımcılara tek tip gereklilikler uygulanır. Belirsiz bir insan çevresine hitap edildi. Duyuru EIS'te yayınlandı.	En iyi koşulları sunan.
	Sınırlı katılımla	Karmaşık ve yenilikçi mal ve hizmetlerin siparişinde kullanılır. Kazanan ön elemeye tabi tutulur. Alıcılar sınırsız bir insan çevresidir, herkes için gereksinimler aynıdır.
	İki aşamalı	Temel gereksinimlere ek olarak ilave gereksinimler de eklenebilir. Kazanan, ikinci aşamanın sonuçlarına göre en iyi koşulları sunan kişidir. Bilimsel araştırma, deneyler, anketler vb. İçin bir sözleşme imzalanmasının yanı sıra nesnenin özelliklerinin katılımcılarla tartışılmasının gerekli olup olmadığı gerçekleştirilir. Belirsiz bir insan çevresine hitap edildi.
	Kapalı	Teklifin belirli gereksinimleri karşılayan sınırlı sayıda kişiye gönderilmesi bakımından farklılık gösterirler. Devlet sırrı olduğunda veya devlet fonlarının taşınması gerektiğinde veya hakimler ve icra memurları için şoför ve hizmet personeli aranması durumunda kullanılır. 07.01.2018 tarihinden itibaren listeye, savunma, yönetim ve güvenlik alanında devlet politikasını hazırlayan ve uygulayan federal yürütme makamlarının yanı sıra bunlara bağlı devlet kurumlarının satın alımları eklendi. kurumlar ve üniter devlet işletmeleri. Söz konusu kurum, kuruluş ve işletmelerin listesi onaylandı
	Sınırlı katılımla kapatıldı
	İki aşamalı kapalı
Elektronik ihale prosedürleri	“Kağıt”a benzer	“Kağıt” prosedürlerine benzer. Müşteri 07/01/2018 tarihinden itibaren bu yöntemi kullanma hakkına sahiptir. Ve mutlaka, devlet müşterileri 01/01/2019 tarihinden itibaren elektronik rekabet prosedürlerini uygulamaya başlayacak.
Açık arttırma	Elektronik olarak aç	En popüler prosedür. Kazananı seçme kriteri önerilen fiyattır. Tutar sınırlaması olmaksızın gerçekleştirilir. Bu durumda müşterinin açık artırma şeklinde yapmakla yükümlü olduğu satın almaların listesi Hükümet tarafından oluşturulur. Tutulmuş . Şu anda bunlardan sekiz tane var.	Kademeli açık artırmada en düşük teklifi veren kişi.
	Kapalı	Böyle bir açık artırmaya ilişkin belgelerin alınması için bir ücret söz konusu olabilir. Ücret müşteri tarafından belirlenir ve bununla ilgili bilgiler prosedüre katılım davetinde de belirtilir. 12 Temmuz 2018 tarihli ve 1447-r sayılı Hükümet Kararı, ticaret için özel bir ticaret platformu olan AST "GOZ"u onayladı.
Teklif talebi		NMCC'nin 500.000 ruble'den az olması koşuluyla kullanılır. Fiyatın yer aldığı zarfların doğrudan müşteriye iletilmesiyle gerçekleştirilir. Katılımcılar belirsiz bir insan çemberidir. Duyuru EIS'te yayınlandı.	En düşük fiyatı sunan kişi.
Teklifler için elektronik talep		07/01/2018 tarihinden itibaren kamu müşterilerinin teklifler için elektronik talepte bulunma hakkı vardır ve 01/01/2019 tarihinden itibaren bunları dijital biçimde yapmaları gerekmektedir. Elektronik teklif talebinin seçilmesinin nedenleri “kağıt” talebine benzer. Ayrıca, cari yılda, yıllık “kağıt” satın alma hacmi, elektronik teklif talebi veya her ikisinin aynı anda toplamı% 10'u geçmemeli ve yüz milyon rubleyi () geçmemelidir.
Teklif talebi		Yeniden yarışmanın geçersiz sayılması durumunda, tıbbi nedenlerle hastalara ilaç, Olimpiyat ve Paralimpik Oyunları için spor malzemeleri ve ekipmanları satın almak için kullanılır. Katılımcılar belirsiz bir insan çemberidir. Duyuru EIS'te yayınlandı. Teklif talebine mini yarışma da denir. Bu aynı zamanda, izin verilen bir sözleşme kapsamında bir yüklenicinin seçilmesine yönelik tek senaryodur (zarfları açtıktan sonra teklifi, örneğin fiyatı değiştirme yeteneği). 14 Ağustos 2018 tarihinde, 3 Ağustos 2018 tarih ve 311-FZ sayılı Federal Kanun yürürlüğe girmiştir. Teklif talebi sürecinde başvuruların değerlendirilme şeklini değiştirdi. Müşterinin kendi kriterlerini oluşturması yasaklandı ve Madde 2'nin 2. kısmı olarak kabul edildi. 32 artık geçerli değil. 1 Ocak 2019'da 29 Temmuz 2018 tarih ve 267-FZ sayılı Federal Kanun yürürlüğe girdi. Elektronik ortamda teklif talep etme gerekçeleri listesine şunları ekledi: yetimler ve ebeveyn bakımı olmayan çocuklar için konutların kamu tarafından satın alınması. Bu durumda, bir bireyin bu konutlara mülkiyet hakkı ile sahip olması gerekir.	Nihai teklifi en ideal koşulları yansıtacak olan.
Teklifler için elektronik talep		Temmuz 2019'dan itibaren devlet müşterileri bu işlemi gerçekleştirebilir ve 01.01.2018 tarihinden itibaren kazananı belirlemek için uzaktan yönteme son geçiş yapılmalıdır. Bildiri talebinde belirtilen gerekçelere göre gerçekleştirilir. Aynı zamanda, başarısız bir rekabetin yanı sıra, tanınma sonrasında elektronik teklif talebi de seçilebilir: Sanatın 4. Bölümüne göre elektronik açık artırma başarısız oldu. 71 44-FZ; Sanatın 4. Bölümüne göre açık yarışma, sınırlı katılımlı yarışma, dijital biçimde gerçekleştirilen iki aşamalı yarışma başarısız oldu. Sözleşme Sistemi Kanununun 55.1'i.

Rekabetçi olmayan satın alma yöntemleri

Tek bir alt tür vardır; tek bir tedarikçiden satın alma. Bu durumda sözleşme, Art. Sözleşme Sistemi Kanununun 93'üncü maddesi. Davaların listesi kapalı; 2019 yılı itibarıyla 55 gerekçe bulunmaktadır.

Örnekler şunları içerir:

• tekel şirketlerinden hizmet satın almak;
• "doğrudan" sözleşmeler;
• acil müdahale;
• ilaç satın almak;
• Rekabetçi prosedürlerin geçersiz olarak tanınması.

223-FZ'ye göre tedarikçi belirleme yöntemleri

Bu durumda müşteri, yükleniciyi seçmenin diğer yöntemlerini düzenlemelerde belirleme hakkına sahiptir. Örnekler (arttırma açık artırması), çok partili açık artırmalar ve diğerleri olabilir. Aynı zamanda müşteri, başarısız ilan edilmesi durumunda gerekçelerden olayların geliştirilmesine yönelik seçeneklere kadar prosedürün yürütülmesine ilişkin tüm koşulları belirler.

Rekabetçi olmayan yöntemlere gelince, 44-FZ'den farklı olarak bir liste yoktur. Belirli tüzel kişilik türleri bu yöntemi bağımsız olarak belirler. Müşteri yalnızca rekabeti koruma düzenlemeleriyle sınırlıdır.

44 Sayılı Kanun, 04/05 tarihinde kabul edildi. 2013, belediye ve devlet ihtiyaçlarına yönelik kamu alımlarının ana hükümlerini tanımlar. Bu yasa 2014 yılında yürürlüğe girdi. Kanun, satın almanın temel ilkelerini tanımlamakta, yenilikçiliğin teşvik edilmesini ve müşterinin profesyonelliğini ana ilkeler olarak vurgulamaktadır.

Müşteri ve denetim makamının profesyonel temelde çalışması ve gerekli tüm teorik ve pratik bilgilere sahip olması gerekir. Artık satın alma işlemini gerçekleştirmek için bunun için özel olarak eğitilmiş uzman çalışanları çekmek gerekiyor. Yıllık satın alma miktarı 100 milyon rubleyi aşarsa, uzman birimler çalışmalıdır. Satın alma hacmi belirtilen miktarı aşmıyorsa, bu işi yapacak bir yetkilinin (sözleşme yöneticisi) atanması yeterlidir. Sorumlulukları arasında satın almanın yürütülmesi, raporların hazırlanması, açık artırmaların düzenlenmesi vb. yer alır.

Artık tüm kamu alımları ve uygulama aşamaları sözleşme sistemine aittir:

• satın alma planlaması;
• tedarikçi tanımları;
• bir sözleşmenin imzalanması, medeni sözleşme;
• sözleşmelerin özellikleri;
• izleme;
• denetim;
• kontrol.

Tedarik planlaması tüm sürecin önemli bir unsurudur. Planlama süreci, mevcut yılın tamamına ilişkin programlara göre satın alma planlarının geliştirilmesini içerir. Planlanan tüm satın alımlar hakkında ayrıntılı bilgi içermelidirler. Gelecekte mevzuat çerçevesinin rehberliğinde planlarda gerekli değişiklikler yapılabilir.

İhale yöntemleri açısından, teklif talebinin yapılabileceği dokuz durum bulunmaktadır. Bu, Sanat tarafından belirlenir. Federal Kanunun 83'ü. Açık artırma prosedürünün gerçekleşmemesi durumunda müşteri teklif talebinde bulunabilir. İhale sistemi değişikliğe uğradı; artık kamu ihalelerinde rekabet bir öncelik olarak görülüyor.

Yeni değişikliklerle birlikte müşteriler, satın alımlarını yalnızca hizmet ve malların fiyatını değil, aynı zamanda gerekliliklerini de gerekçelendirmek zorunda bırakıyor. Ayrıca, devlet kurumlarının satın almalarını da kontrol eden anti-damping ve yolsuzlukla mücadele tedbirleri mevcuttur. İlk satın alma fiyatı 1 milyon rubleyi aşarsa, uygulama sürecinde mal veya hizmet ihtiyacına ilişkin kamuya açık bir tartışma yapılması gerekir.

İhale takibi, kamu ihalelerinin her aşamasında dokümantasyonun kontrol edilmesiyle şeffaf bir şekilde gerçekleştirilir. Bu sürecin denetimi Sayıştay, kontrol ve muhasebe organları ve belediyelerin yetkileri dahilindedir. Bu faaliyetin kontrolü Rusya Federal Antitekel Hizmeti organları tarafından yürütülmektedir.

Kanun aynı zamanda tek bir tedarikçiden mal veya hizmet satın alınmasına ilişkin yeni özellikleri de tanımlamaktadır. Malların benzerliği hariçtir. Ve şimdi, bu tür satın almaların toplam tutarının programdaki tüm satın alma miktarının% 5'inden ve 50 milyon ruble'den fazla olmaması koşuluyla, 100.000 ruble'yi aşmayan bir maliyetle satın alımlar gerçekleştirilebilir. Ancak kırsal yerleşim yerlerinin ihtiyaçlarına yönelik satın almalarda bu kısıtlamalar geçerli olmadığından bu kuralın istisnaları vardır.

Kanunun aşamalı olarak yürürlüğe girmesi, tüm hükümlerinin tam olarak yürürlüğe gireceği 2017 yılında sona erecektir.

223 Sayılı Federal Kanun Hakkında

18 Temmuz 2011 tarihinde 223 sayılı “Bazı Tür Tüzel Kişilerin Mal, İş ve Hizmet Alımları Hakkında Kanun” yayımlanmıştır. 44 Sayılı Federal Kanun ile karşılaştırıldığında daha yumuşaktır ve ihale kurallarını bu kadar katı bir şekilde dikte etmemektedir. Dolayısıyla Kanun hükümleri ihale için gerekçe gerektirmemekte olup, takvimde her zaman değişiklik yapılabilecektir. 223 sayılı Federal Kanun uyarınca, halihazırda imzalanmış bir sözleşmede fiyat, satın alma hacimleri ve zamanlama açısından değişiklikler yapılabilir.

Federal Kanun 223 uyarınca çalışmaya başlamak için bir kurumun Tedarik Düzenlemelerini ve satın alma planlarını benimsemesi gerekir. Pozisyon yönetici tarafından onaylanmalıdır. Daha sonra Yönetmelikler planla birlikte özel bir web sitesinde yayınlanıyor ve satın alma gelecek yılın başında başlıyor. Dolayısıyla buradaki prosedür Kanun tarafından değil, Yönetmelik tarafından düzenlenmektedir.

Katılımcının devlet satın alma portalına iki kişisel hesap kaydetmesi gerekir. Tüm ofislerin mevcut iki Kanuna, 44 Sayılı Federal Kanuna ve 223 Sayılı Federal Kanuna uygun olarak tasarlanması gerekmektedir.

Kanunun temel şartı, satın alma bilgilerinin ve satın alma raporlarının internet sitesinde yayınlanmasının zorunlu olmasıdır. Bilgiler aylık olarak yayınlanır, raporlar en geç bir sonraki ayın 10'una kadar sunulur.

Federal Kanun 44 ile Federal Kanun 223 arasındaki farklar

Ülkemizde kamusal alanda satın alma faaliyetlerinin yürütülmesini esas alan iki Kanun bulunmaktadır. İki düzenleyici yasal düzenleme arasındaki temel farkları şematik olarak gösteriyoruz:

Kanun hükümleri arasındaki temel farklar
44 sayılı Federal Kanunun kapsamı 10 kat daha geniştir. Kamusal alandaki satın alma prosedürünü daha kapsamlı bir şekilde düzenlemektedir. Yeni başlayanlar için daha uygundur. Bu Kanun, tüm devlet alımları için geçerli olup bu süreçlerin her aşamasını düzenler. Düzenlemelerin herhangi bir şekilde ihlal edilmesi durumunda para cezası uygulanacaktır. Vicdansız girişimciler zaten listelerde yer alıyor.	223 sayılı Federal Kanun, kamu ihale prosedürünün tamamını bu kadar ayrıntılı bir şekilde açıklamadığından, kapsam olarak küçüktür ve deneyimli çalışanlar için daha uygundur. Bu Kanunda işlemin tüm aşamaları ayrıntılı olarak açıklanmamaktadır. Aynı zamanda şirketlerin bu süreci detaylı bir şekilde düzenleyecek düzenlemeleri bağımsız olarak onaylamaları gerekiyor.
Müşteri kimdir?
Finansmanı devlet bütçesinden gelen her türlü belediye kurumu ve kamu işletmesi.	Devlet finansmanının payının %50'den fazla olduğu şirketler, bütçe kurumları, tekeller, düzenlenmiş faaliyetler yürüten işletmeler.
Tedarikçi kim olabilir?
	Gerçek kişiler ve tüzel kişiler.
Bu Kanuna göre kapalı veya açık yarışmalar yapılabilir. Sınırlı katılımlı ihaleler, elektronik açık artırmalar, teklif talepleri ve fiyat teklifleri de yapılabilecek. Tek tedarikçiden satın alma sınırlıdır.	İki zorunlu satın alma yöntemi vardır: rekabet ve elektronik açık artırma.
Elektronik platformlar
Yalnızca beş elektronik ticaret platformu var.	Yüzden fazla platform var ve müşterilerin tercihleri ​​sınırlı değil.
ETP'de gerekli imza
Niteliksiz bir imzayla geçebilirsiniz.	ETP'ye bağlı olarak nitelikli veya niteliksiz bir imza kullanabilirsiniz.
Başvuru tarihleri
Tüm müşteriler, her bir aşama için öngörülen son teslim tarihlerine sıkı sıkıya uyarlar.	Son teslim tarihleri, düzenlemelerde belirtilmek suretiyle müşterinin kendisi tarafından belirlenir.
Raporlama sistemi
Tamamlanan satın almalara ilişkin raporlar hükümetin satın alma web sitesinde yayınlanmalıdır.	Tedarik raporları ayrıca özel bir web sitesinde de yayınlanmalıdır. Bu raporlar en geç raporlama ayını takip eden ayın 10'uncu gününe kadar teslim edilir. Raporlama şunları içerir: sözleşmelerin toplam maliyeti, tüm satın almalara ilişkin anlaşmalar, devlet sırrı verileri, orta ve küçük işletmelerle yapılan anlaşmalar.
Sözleşme garantileri
Maliyet ne olursa olsun müşteri, açık artırma kazananından sözleşmeyi güvence altına almasını isteyebilir. Tutar, tüm sözleşmenin değerinin %5-30'unu oluşturabilir. Provizyon yöntemi müşteri tarafından seçilebilir. Bu bir banka garantisi veya kişisel bir hesaba para yatırmak olabilir.	Bu Kanuna göre müşteri, sözleşme teminatı isteyip istemediğine bağımsız olarak karar verme hakkına sahiptir.
Sözleşmenin feshi veya maddelerinde değişiklik yapılması
44 Sayılı Federal Kanuna göre müşteri sözleşmeyi kendi başına feshedemez veya sözleşmede değişiklik yapamaz.	223 Sayılı Federal Kanuna göre her müşterinin sözleşme şartlarını değiştirme hakkı vardır. İşin kapsamı, fiyat ve zamanlama gibi koşullar değişebilir.
Çekici eylemler
Kanun, müşterinin eylemlerine karşı şikayette bulunma prosedürünün tamamını açıkça tanımlamaktadır. Şikayet yazılı olmalı ve yerel FAS ofisine sunulmalıdır. Bundan sonra şikayetin kamu alımlarının resmi internet sitesinde yayınlanması ve bu yayının yetkililere ulaştığı andan itibaren en geç 2 gün içinde yapılması gerekmektedir. Yetkililerin şikayeti dikkate almaları, incelemeleri ve başvuru tarihinden itibaren 5 gün içinde karar vermeleri gerekiyor.	223 sayılı Federal Kanuna göre müşterinin eylemlerine karşı şikayette bulunmak da mümkündür. Yazılı şikayetler aynı zamanda FAS yetkililerine de iletilir. Ancak şikayette bulunmak için teklif sahiplerinin, işveren tarafından hazırlanan sözleşmede buna ilişkin süre sınırlamalarına bakması gerekir; zira süre sınırlarının burada tanımlanması gerekir. Resmi web sitesinde şikayetlerin bir kaydının olması gerektiği unutulmamalıdır. Ve burada belirli bir şikayetin varlığını veya yokluğunu kontrol edebilirsiniz.

Dolayısıyla 44 ve 223 sayılı Federal Kanunlar kamu ihale sürecini düzenlemektedir. 44 sayılı Federal Kanun daha açık olarak nitelendirilebilir, ikinci yasal düzenlemenin aksine, tüm prosedürü aşamalar halinde tanımlayarak, belirli son tarihleri ​​ve kamu ihalelerinin diğer nüanslarını belirtir. 223 sayılı Federal Kanuna göre, satın alma ve ihale prosedürünün ayrıntılı olarak açıklandığı hükmü müşterinin kendisi onaylar.