Federal yasa 44 f3 05.04. Ayrıntılı ticaret şeması

Kanun 44-FZ 2013 yılında kabul edilmiş ve Ocak 2014'te faaliyete geçmiştir.

Artık onlar için çalışmak için her siteye ayrı ayrı kayıt olmanıza ve akreditasyon almanıza gerek yok. Erişim, birleşik bir bilgi sistemi olan EIS'de tek bir kayıt ile sağlanır.

Bu, tüm satın almaların bir kaydını, deneyimsiz acemi katılımcıların genellikle burada her şeyin nasıl çalıştığına dair tüm inceliklerin ve kuralların banal cehaleti nedeniyle düştüğü tedarikçilerin kara listesini içeren bir portaldır.

Spesifik bir örnekle açıklayalım: yasa, tedarikçi tarafından beyan edilen tüm bilgilerin zorunlu belgesel onayını gerektirmez, ancak doğrulama işlemi sırasında gerçek bilgilerle en ufak tutarsızlıklar varsa (ve veriler kursta değişebilir) tedarikçinin faaliyetleri), Haksız Tedarikçiler Kaydı'nda (RNP) görünebilir ... Bu, oraya yalnızca kuruluşun kendisi hakkında değil, aynı zamanda başkan ve kurucular hakkında da veri girildiği anlamına gelir.

Bu, aslında, şirketin devlet emirlerini alması için bir çarpıtmadır. Bundan sonra 2 yıl boyunca ihalelere girmek mümkün değildir ve organizasyon basit bir hata veya tüm kuralların bilinmemesi nedeniyle orada kalabilir.

Portal ayrıca birçok yararlı bilgi içerir. Yakında siteye tam bir teklif veren veritabanı yerleştirmeyi planlıyorlar 44-FZ kapsamında ve bu yasa kapsamında işbirliğine uygun hizmet ve ürünlerin bir listesi.

Tedarikte kontrol

Her sipariş, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından kontrol edilir. Bu, bir tedarikçinin ne kadar şeffaf ve objektif olarak belirlendiğini, bir ihalenin veya müzayedenin düzenlendiğini değerlendirmek için gereklidir.

Ancak, sadece Maliye Bakanlığı kontrol uygulamakla kalmaz, FAS, tedarikçilerin müşterilerin haklarını ihlal ettiği, başvuruların yasa dışı olarak reddedildiği ve 44-FZ'nin diğer ihlalleri hakkında şikayette bulunduğu rekabete uyumu izler.

Kimler ihale katılımcısı olabilir

Ürün veya hizmetlerin tedarikçisi, üreticisisiniz ve satın alma işlemine katılmak istiyorsunuz. Bundan sonra ne yapmalısın?

Öncelikle kendinize uygun olup olmadığına karar vermelisiniz.satın alma katılımcıları için gereksinimler44-FZ.

ihale kanunu katılımcıların bireysel girişimciler, kar amacı gütmeyen kuruluşlar da dahil olmak üzere küçük, orta ve büyük işletmelerin temsilcileri olabileceğini belirler.

Tedarikçi kişidir:

• vergi ve harçlar için bütçeye borç yok;
• offshore şirketlere ait olmayan;
• önceden mahkumiyet yok (tüzel kişilikten bahsediyorsak, yönetici ve baş muhasebecinin daha önce herhangi bir mahkumiyeti olmamalıdır);
• son iki yıldır idari sorumluluğa getirilmemiş;
• müşteriyle bağlantılı değil (hiçbir şekilde bağlantılı değil);
• Vicdansız Tedarikçilerin Kaydında değil;
• tasfiye, faaliyetlerinin askıya alınması veya iflas sürecinde olmayan;
• Rusya Federasyonu'nun yasal düzenlemeleriyle düzenlenen ihalelere katılım konusunda herhangi bir kısıtlaması yoktur.

Bir başvuru gönderirken, tedarikçi gerekliliklere uygunluğunu beyan eder. Daha sonra yanlış yönlendirdiği ortaya çıkarsa, müşteri sözleşmeyi imzalamayı reddeder ve RNP'ye girer. Bundan sonra, tüm kapılar önüne kapanır.

Pek çok tedarikçi bu hususa çok dikkat etmez, önce tecrübesizlikten hafife alır, sonra iş işten geçmiş olur ve hiçbir şey yapılamaz.

Her ay yaklaşık 1000 tedarikçi RNP'ye giriyor. Bugün 2 yıldır orada olan 16 binden fazla kaydı var.

Kamu alımları mevzuatını tam olarak bilmiyorsanız, bu alana yeni girdiyseniz ve RNP'ye girme riskine karşı güvenli bir şekilde oynamak istiyorsanız - kamu alımları sektöründen emekli olmaktan ve profesyonellerin hizmetlerinden yararlanmak daha iyidir. kazançlı sözleşmeleri kaybetmek! İlgilendiğiniz herhangi bir soru sormak için lütfen iletişime geçin.

Pekala, müşterinin tüm gereksinimlerini karşılıyorsanız, satın almaların ne olduğunu ve nasıl gidebileceklerini anlamanın zamanı geldi.

Satın almalar nasıl gerçekleştirilir?

Güncellendi h devlet emri yasasısadece sağlare-ihaleüzerinde her türlü ihale. Bir istisna, bazı kapalı müzayedelerdir.

Ayrıntılı ticaret şeması:

• Müşteri bir program hazırlar;
• İhale türünü belirler;
• İlk maksimum sözleşme fiyatını belirler (bundan böyle - NMCK);
• Yaklaşan işlemler hakkında bilgi yerleştirir;
• İhaleyi kendisi yapar;
• Taraflar bir anlaşma imzalar;
• Müşteri, tedarikçiyi belirler;
• Müşteri tamamlanan siparişi kabul eder, sonuçlara göre bir rapor düzenlenir.

Tüm aşamalar çok önemlidir, tedarikçi her birinde birçok incelik ve özellik ile karşı karşıyadır, bu yüzden onları daha ayrıntılı olarak ele alacağız.

Planlama

Önceden müşteri, satın almaları planlamak için planlar kullanıyordu ve bunlara dayalı olarak zaman çizelgeleri hazırlıyordu. Yeni baskı kanun onları kaldırıyor, şimdi planlama müşteri tarafından sadece tedarik programlarına göre yapılıyor.

Bu belgeler arasında önemli bir fark vardır: gerektiğinde program değiştirilebilir, eklenebilir ve genişletilebilir. Bu, müteahhit için müşterinin niyetlerinin ciddiyetinin bir tür garantisidir.

Bu ne belge başına ve tedarikçinin neden bunu bilmesi gerekiyor? Program, müşteri tarafından planlanan ve yansıtılan satın almaların bir listesidir.diyagramlarda ve tablolarda.

Tedarikçi programdan şunları öğrenebilir:

• tam olarak ne satın alınması planlanıyor;
• sanatçılar için gereksinimler;
• satın alma yöntemi;
• NMCK;
• katılım koşulları;
• terimler;
• sözleşmenin güvence altına alınması;
• sonucu değerlendirmek için kriterler.

Bir sonraki adım, başlangıç ​​fiyatını belirlemek ve bir bildirim göndermektir.

NMC'un tanımı

Müşteri, ihalenin başlayacağı maksimum fiyatı ters müzayede ilkesine göre belirler. Fiyatın belirlendiği esaslar da 44-FZ tarafından belirlenir (Madde 22).

Müşteri fiyatı belirler:

• piyasa fiyatlarını analiz ederek;
• 44-FZ'nin 19. Maddesini oluşturan normatif yöntemi (maliyet oranlarında) kullanarak;
• tarife yöntemine göre, konut ve toplumsal hizmetler, telekomünikasyon, İnternet alanındaki hizmetler için kullanılır;
• projeye veya tahmine göre inşaat hizmetleri, yeniden yapılanma, revizyon vb. için kullanılır;
• başka bir yöntem kullanılamıyorsa maliyetli bir yöntem kullanmak.

Bir veya birkaç yöntemi bir arada kullanabilirsiniz. NMCC belirlendikten sonra, tedarikçiler bunu azaltacaktır. Ancak bu, en düşük fiyata sahip teklifin kazanacağı anlamına gelmez.

Federal Yasa 44-FZanti-damping önlemleri sağlar. Fiyat NMCK'nin %25'inden fazla düşerse, tedarikçi garanti sağlamalı veya ürünlerinin kalitesini teyit etmeli veya satın alma kaydından önceki 3 işlem hakkında bilgi ile çalışmalı, bunlar için para cezası ve ceza olmadığını göstermelidir. .

Ve son 12 ayda herhangi bir sözleşme yapılmamışsa, önceki 2 yıla ait 4 önceki işleme ilişkin veri hazırlamanız gerekecektir.

İhale ilanının yayınlanması

Bu aşamada müşteri, EIS'ye bir bildirim yerleştirir. Tedarikçi belirleme kurallarını ve ihale ile ilgili önemli bilgileri içerir:

• müşterinin ve müzayedede kurumu temsil eden yetkilisinin iletişim bilgileri;
• sözleşmenin ana şartları, neyin ve nereye teslim edileceği, hangi hizmetin sağlanacağı veya hangi işin yapılacağı, şartlar, aşamalar, teslim yeri

Müşteri finansman kaynağını ve fiyatı belirtir, birkaç seçenek vardır: NMCK veya fiyatın yaklaşık değeri veya hesaplandığı formül olabilir.

Bildirim şunları içerir:

• bir uygulayıcı, yüklenici seçme yöntemi;
• başvuruları kabul etme zamanı, yeri ve yöntemi;
• ihalenin kimlik kodu ve satın almanın Sanatın 5.6 Bölümü uyarınca yapılması halinde. 15 44-FZ, daha sonra sözleşmenin bir kopyası bildirime eklenmelidir;
• varsa, bazı tedarikçiler için kısıtlamalar;
• özel bir hesaba veya banka teminatına yatırmak için başvuru teminatının miktarı;
• ihalenin 28, 29. 44-FZ'ye göre yapılması halinde tedarikçilere imtiyazlar;
• yabancı tedarikçiler için koşullar ve varsa kısıtlamalar;
• savunma emri hakkında bilgi.

hangi ihaleler var

Müşteri, tek bir tedarikçi ile sipariş verme veya Madde uyarınca tedarikçiyi belirlemek için rekabetçi bir yöntem seçme hakkına sahiptir. 24 44-FZ.

Açık rekabet

Sadece satın alma fiyatının değil, aynı zamanda kalitenin de önemli olduğu durumlarda:

1. EIS'de satın alma ile ilgili bilgilerin açık olarak yerleştirilmesini sağlar;
2. Gereklilikler tüm katılımcılar için aynıdır;
3. Müşteri, adayların başvurularını inceler ve bunları fiyat, iş kalitesi, çalışanların nitelikleri, bu tür siparişleri yerine getirme deneyimi açısından karşılaştırır;
4. Kazanan, en uygun koşulları sunan tedarikçidir.

Sınırlı katılımlı açık yarışma

Bu tür bir satın alma, 4 Şubat 2015 tarihli ve 99 sayılı hükümet kararnamesi ile onaylanan hizmetler için gereklidir. Sınırlamalar, tedarikçinin gerekli dar nitelikleri ile ilgilidir.

Bu tür alımlar, restorasyon faaliyetleri ve ulaşımdan nükleer enerji alanındaki yüksek teknoloji ve projelere kadar tamamen farklı alanlarla ilgilidir.

Bu durumda, yükleniciye ek gereklilikler uygulanır:

• siparişi yerine getirmek için yeterli kaynaklar (mali ve teknik);
• benzer projelerin uygulanmasında deneyim;
• yeterli düzeyde çalışan nitelikleri;
• gerekli ekipmanın mülkiyeti.

Açık iki aşamalı rekabet

1. İlk aşamada müteahhitler ücretsiz olarak başvuruda bulunurlar;
2. Müşteri, deneyimi, nitelikleri, hizmet kalitesini değerlendirir ve uygun olmayan teklifleri ayıklar;
3. Geri kalanlar arasında, sanatçıların fiyata göre değerlendirildiği ikinci aşama gerçekleştirilir.

Çoğu zaman, bu tür yarışmalar inşaat, tasarım organizasyonları ile bilim, yenilik ve yüksek teknoloji alanında çalışan şirketler arasında düzenlenmektedir.

Kapalı rekabet

Müşteri, katılımcıları kapalı bir ihaleye davet eder, bu nedenle yalnızca belirli bir tedarikçi çevresi tarafından kullanılabilir.

Bunun nedeni, ticari, devlet sırları, özel değeri olan mallar (nadir taşlar ve metaller, el yazmaları, arşiv belgeleri) veya adli ve kolluk sistemi temsilcileri ve devlet yetkilileri için özel hizmetler içeren bilgilere erişimin kısıtlanması ihtiyacıdır.

Yüklenici belirtilen şartları sağlıyorsa, ihale dokümanının alınmasını talep eder ve ancak bundan sonra projenin özelliklerini öğrenir ve başvurup başvurulmayacağına karar verir.

Kapalı ihalenin tarafları Federal Antimonopoly Service tarafından kontrol edilmelidir.

elektronik açık artırma

İstatistiklere göre, ihalelerin %60'ından fazlası elektronik müzayede formatında yapılıyor.

Elektronik açık artırma ile ilgili belgelerin doldurulması önemli bir aşamadır, çünkü aslında onunla ilgili tüm bilgileri ekleri ile içerir ve ekleri olan genel bilgiler ve satın alma belgelerinden oluşur: tahmin, inceleme, kusurlu beyan, bildirimli bilgi kartı, vb.

Elektronik açık artırmanın yürütülmesi Sanat tarafından belirlenir. 68 44-FZ.

Ana aşamalar:

1. Tedarikçinin başvurusu iki bölüme ayrılmıştır. anonim ve ikincisi kişiselleştirilmiş;
2. Müşteri, hangi firmaların gönderdiğini bilmeden ilk parçaları inceler;
3. Ardından, tedarikçileri açık artırmaya kabul eder veya teklifleri reddeder;
4. Uygun adaylar daha düşük bahisler oynar, en düşük teklifi veren kazanır;
5. Bundan sonra müşteri, uygulamanın ikinci bölümünü kontrol eder, lisansları, kuruluşun belgelerini içerir;
6. Müşteri ikinci bölümün değerlendirilmesi aşamasında kazananı reddederse, ikinci olan katılımcı kazanır;
7. Devlet müşterisi onunla bir sözleşme imzalar.

Fiyat teklifi talebi

Bu prosedür basit ve hızlıdır. Tedarikçinin bir defa fiyat ile başvuru göndermesi yeterlidir.

Müşteri tüm teklifleri karşılaştırır ve fiyata karar verir. İlk maliyet 500 bin ruble'den fazla değil.

teklif talebi

Çoğu zaman, müzayede gerçekleşmediyse veya mükerrer bir ihale yapılırsa, müşteri müzayede veya yarışmada alınanlar arasından doğru olanı seçemediği için teklif talebine başvurur.

Kendisi, maliyeti ve diğer bilgileri gönderme talebi ile sanatçılara hitap ediyor.

Uygulamayı güvence altına almak

İhaleye katılmak için, yüklenicinin teklifi güvence altına almak için para yatırması gerekir. Bu, yüklenicinin yükümlülüklerini yerine getireceğine dair bir tür garanti ve yüklenicinin siparişi yerine getirme imkanlarına sahip olduğunun kanıtıdır.

Yüklenici bir sözleşme yapmayı reddederse, tutar müşteriye tazminat olarak aktarılır., ve tedarikçi, Sanat uyarınca RNP'ye dahil edilmiştir. 104 saat 2.

Başvuru iki şekilde güvence altına alınabilir: nakit (tutarın özel bir hesaba aktarılması) veya banka garantisi ile.

Tedarik katılımcıları kendi takdirine bağlı olarak belirli bir yöntem seçebilir. Ancak başvuruda bulunmadan mutlaka özel bir hesap açılmalıdır. Özel bir hesabın ne olduğu ve ne için olduğu hakkında ayrıntılar.

Tutarın özel bir hesaba aktarılması

Müşteri, bir satın alma işlemi gerçekleştirirken, başvuru için teminat miktarını ve kabul edildiği koşulları belirtir.

Önemli!Para transferini önceden yapmanızı ve transfer onayını katılım belgelerinize eklemenizi öneririz. Aksi takdirde, müşteri başvuruları değerlendirmeden önce paranın alınmaması durumunda teminat ödenmemiş sayılacaktır.

Teminat miktarı, NMCK'nın% 0,5 ila 5'i arasındadır (Madde 44 44-FZ):

• 20 milyon rubleye kadar NMCK'de NMCK'nin %0.5 -%1'i;
• NMCC'nin 20 milyon ruble'den fazla olması durumunda, NMCC'nin% 0,5 -% 5'i.

banka garantisi

Ne oldu banka garantisi? Bu, yüklenicinin yükümlülüklerinin yerine getirilmesinde herhangi bir sorun çıkması durumunda bankanın teminat tutarını ödemeyi taahhüt ettiği bir yükümlülükleri güvence altına alma yöntemidir.

Ancak, sözleşmenin sona ermesinden sonra BG'den gelen tutarın koşulsuz olarak müşteriye aktarılabilmesi için garantinin geri alınamaz olması gerekir.

Hangi garanti verebilir, Maliye Bakanlığı'nın web sitesinde görebilirsiniz, sürekli değişiyor. Ceza miktarı da belirlendi, 44-FZ'ye göre NMCK miktarının %0,1'i.

Bir sözleşmenin imzalanması

Madde 34 44-FZ'ye göre, sözleşme içerir:

• sözleşmenin konususatın alma nesnesinin tanımı 44-FZ altında
• fiyat;
• sözleşmenin şekli;
• ödeme yöntemi ve sonucun alınması;
• katılımcıların hak ve yükümlülükleri;
• onların sorumluluğu.

C Tedarik nesnesinin fiyatı, sözleşmenin tüm süresi boyunca değişmeden kalır.

Maddesine göre koşullarını değiştirmek mümkündür. 95 44-FZ, ancak aşağıdaki durumlarda:

1. NMCK, aynı hacimde ürün veya hizmete sahip tek bir tedarikçi tarafından azaltıldı;
2. Artan veya azalan satın alma hacmi - %10'a kadar;
3. Finansman şartları değişti;
4. Yüklenici, daha yüksek kalitede hizmetler veya ürünler sunar.

Sözleşmelerin imzalanma şartları

44-FZ'nin şartlarının ve diğer önemli koşullarının ihlali, sorumluluğa getirilmeyi ve şirket veya bireysel girişimci hakkında vicdansız karşı taraflar: tedarikçiler (RNP) siciline bilgi girmeyi gerektirir.

Kanun aşağıdaki şartları düzenler:

• sırasında müşteri tarafından taslak sözleşmenin yerleştirilmesi 5 gün;
• e-ihale sonuçlarının ardından sözleşme imzalamanız gerekmektedir. 5 gün;
• imzalanan sözleşme müşteri tarafından daha önce yayınlanır 3 gün;
• teklif ve teklif talepleri için toplam şartlar değişkendir - 7 gün;
• açık artırmalarda ve yarışmalarda - 10 gün.

Tarihler hafta sonları hariç belirtilmiştir. Şunları dikkate almak önemlidir:

• tedarikçi tüm belgeleri müşteriye sağlamadıysa, bu, sözleşmenin akdedilmesinden kaçınma olarak kabul edilebilir. Böyle bir durumda müşterinin ihale masraflarını mahkeme yoluyla geri alma hakkı vardır;
• kazanan sözleşmeyi imzalamak için fikrini değiştirirse veya şartları ihlal ederse, müşteri ikinci sırada yer alan yüklenici ile iletişime geçer. Böyle bir reddetme herhangi bir yaptırım sağlamaz. Yarışma geçersiz ilan edilir.

Sözleşmenin imzalanmasından sonra, sipariş uygulama süreci başlar. İş bittiğinde kabul için beklemek kalır. Yüklenici, işin bittiğini müşteriye bildirir ve bir rapor düzenler.

Sonuçlara dayanarak, yükleniciye yapılan bir iş eylemini, bir faturayı veya haklı bir reddi aktarır. Müteahhit buna itiraz edebilir.

Tartışmalı karar

Kazanılan ihalenin sonuçlarına bağlı olarak, yüklenici, başlangıçta beyan edilen bilgilere karşılık gelmeyen bilgiler bulabilir: farklı bir fiyat, hacim, şartlar vb. Müşteriye, sözleşmenin imzalanmasından itibaren 5 gün içinde bir anlaşmazlık protokolü göndermesi gerekir. ihale sonuçlarının açıklanma tarihi.

Birçok satıcının bir sözleşme imzalamadan önce kasıtlı olarak süreyi uzatmak için çekişme protokolünü kullandığını unutmayın. Banka garantisi almak veya başka amaçlar için zamanları olması için buna ihtiyaçları var.

Deneyimli bir müşteri için bu tür manipülasyonlar açıktır. Bu sefer bu olursa, bir sonraki satın alımlarda sizinle iletişim kurması pek olası değildir. Her şeyi önceden halledin ve hala yeterli zamanınız yoksa - bizimle iletişime geçin! Müşteri protokolü 3 gün içinde gözden geçirir.

Sözleşmenin feshi

Sözleşmenin kurulmasından sonra anlaşmazlıklar ortaya çıktıysa ve bunları çözmek mümkün olmadıysa, sözleşmenin feshi mümkündür (Madde 95 44-FZ):

• tarafların karşılıklı mutabakatı ile;
• mahkeme kararına göre;
• tek taraflı reddetme (gerekçe varsa).

44-FZ kanunu dışında kalan alanlar nelerdir?

Aşağıdakiler 44-FZ kapsamındaki ihalelerde yer alamaz:

• uluslararası finans kuruluşları;
• hakimlerin, yetkililerin, diğer yetkililerin yasal olarak korunması alanında hizmet veren şirketler veya kişiler.

Bu yasaya göre satın alamazsınız:

• Devlet Fonunu yenilemek için değerli metaller ve taşlar;
• ücretsiz yasal savunma yardımı;
• Seçim komisyonunun hizmetleri.

sonuçlar

44-FZ sayılı Kanun, tek bir madde çerçevesinde ele alınması çok zor olan geniş çaplı normatif bir yasal işlemdir (250 sayfadan fazla). Biz denedik kısaca vurgulamak temel anlarbu yasayı söylehemen hemen karmaşık- Aptallar için ".

Hala sorularınız varsa, 44-FZ'deki eğitimimize katılabilir veya açık artırma için destek sipariş edebilirsiniz. Bu durumda, hiçbir şey için endişelenmenize gerek kalmayacak - prosedürü 44-FZ'ye tam olarak uygun olarak gerçekleştireceğiz ve başvurunuzun açık artırmaya kabul edilmesini garanti edeceğiz.

1. Müşteri, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından aksi belirtilmedikçe, ilk (maksimum) sözleşme fiyatının beş milyon rubleyi aşması koşuluyla, ihale ve açık artırmalara katılım başvurularının güvence altına alınması için bir gereklilik belirlemekle yükümlüdür.

2. Bir ihaleye veya müzayedeye katılım başvurusu için güvenlik, bir satın alma katılımcısı tarafından parasal fon veya banka garantisi şeklinde sağlanabilir. İhaleye veya müzayedeye katılım başvurusunu güvence altına alma yönteminin seçimi, ihale katılımcısı tarafından gerçekleştirilir.

3. İhale belgelerinde, açık artırma belgelerinde, müşteri, bu Federal Yasa uyarınca teklifler için teminat miktarını ve banka garantisinin koşullarını belirtmelidir (bu Federal Yasa uyarınca teklifleri güvence altına almak için böyle bir yöntem geçerliyse). ).

4. Bir ihale veya açık artırmaya katılım başvurusunu güvence altına almak amacıyla bir banka tarafından bir satın alma katılımcısına verilen bir banka garantisi, bu Federal Yasanın gerekliliklerine uygun olmalıdır. Başvuru teminatı olarak verilen banka teminatının geçerlilik süresinin, başvuru teslim süresinin bitiminden itibaren en az iki ay olması gerekmektedir.

5. Elektronik biçimde açık ihale yapılırken, elektronik biçimde sınırlı katılımlı bir ihale, elektronik biçimde iki aşamalı bir ihale, elektronik açık artırma, elektronik platformun operatörü, banka teminatları kaydı ile uygun şekilde etkileşime girer. bu Federal Yasanın 2. Bölümüne göre belirlenen şartlarla.

6. Bir tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesine katılım başvurusunun güvence altına alınması gerekliliği, devlet, tedarikçilerin belirlenmesine katılım başvuruları için güvenlik sağlamayan belediye kurumları (yükleniciler, yükleniciler, yürütücüler).

7. İhale katılımcısı, başvurunun bir parçası olarak, bir ihaleye veya açık artırmaya katılım başvurusu için teminat olarak para yatırıldığını teyit eden belgeler sunmuşsa ve başvuruların değerlendirme ve değerlendirme tarihinden önce, fonlar hesaba yatırılmamışsa müşteri tarafından satın alma belgelerinde belirtilen, Rusya Federasyonu mevzuatına göre, müşteri tarafından alınan fonlarla yapılan işlemlerin dikkate alındığı durumlarda, böyle bir katılımcının başvuru için güvenlik sağlamadığı kabul edilir. Bu kural, elektronik biçimde açık bir yarışma, elektronik biçimde sınırlı katılımın olduğu bir yarışma, elektronik biçimde iki aşamalı bir yarışma ve bir elektronik müzayede için geçerli değildir.

8. İhaleye veya müzayedeye katılma başvurusu için teminat olarak sağlanan fonlar, açık ihale, sınırlı katılımlı ihale, iki aşamalı ihale, tedarikçilerin (yükleniciler, icracılar) belirlenmesi için kapalı yöntemler sırasında alım katılımcısının hesabına iade edilir. ) en fazla beş iş günü içinde ve elektronik ortamda açık ihale yapıldığında, elektronik ortamda sınırlı katılımlı ihale, elektronik ortamda iki aşamalı ihale, elektronik açık artırma, özel bir hesapta fonların bloke edilmesi. Aşağıdaki durumlardan birinin meydana geldiği tarihten itibaren en fazla bir iş günü içinde bu maddenin 20. bölümü uyarınca yürütülen bir satın alma katılımcısı:

1) açık ihale, sınırlı katılımlı ihale, iki aşamalı ihale, kapalı ihale, sınırlı katılımlı kapalı ihale, kapalı iki aşamalı ihale, protokol katılım başvurularının değerlendirilmesi ve değerlendirilmesi protokolü kapalı bir müzayede, birleşik bir bilgi sisteminde ve elektronik ortamda açık bir yarışmanın sonuçlarının özetlenmesi protokolünün elektronik sitesinde, elektronik biçimde sınırlı katılımlı bir yarışma, elektronik ortamda iki aşamalı bir yarışma formu, elektronik açık artırma. Bu durumda, engellemenin iadesi veya sona ermesi, bu tür fonların iade edildiği tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesinin kazananı veya engellemenin kazananı hariç, tüm satın alma katılımcılarının fonlarıyla ilgili olarak gerçekleştirilir. bu tür fonların bir sözleşme durumunda feshedilmesi;

2) tedarikçinin (yüklenici, uygulayıcı) tespitinin iptali;

3) satın alma katılımcısının başvurusunun reddedilmesi;

4) başvuruların son teslim tarihinden önce ihale katılımcısı tarafından başvurunun geri çekilmesi;

5) son başvuru tarihinden sonra bir tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesine katılım başvurusunun alınması;

6) bir tedarik katılımcısının bir tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesine katılımdan çıkarılması veya bu Federal'in 9. ve 10. bölümlerine göre bir tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesinin kazananı ile bir sözleşme yapmayı reddetmesi Kanun;

7) müşteri tarafından, tek bir tedarikçiyle (yüklenici, icracı) bir sözleşme akdedilmesi konusunda anlaşmaya varmayı reddetme konusundaki tedarik alanındaki kontrol organı kararının alınması.

9. Banka teminatının bu maddenin 8. bölümünde belirtilen hallerde müşteri tarafından banka teminatını veren kişi veya kefillere iadesi yapılmaz, üzerinde tahsilat yapılmaz.

10. Elektronik ortamda açık ihale yapılırken, elektronik ortamda sınırlı katılımı olan bir ihale, elektronik ortamda iki aşamalı bir ihale, elektronik açık artırma, başvuruları güvence altına almaya yönelik fonlar, ihale katılımcıları tarafından kendileri tarafından açılan özel hesaplara yatırılır. listesi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen bankalar (bundan sonra özel hesap olarak anılacaktır). Bu bankalar için gereklilikler Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir. Bu tür gereksinimler, federal bütçe fonlarının banka mevduatlarına yerleştirilebileceği kredi kurumları için Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu uyarınca belirlenen gereksinimlerden daha düşük olmamalıdır.

11. Özel bir hesap kullanma şekli, elektronik platform operatöründen alınan bilgilere dayanarak banka tarafından aşağıdaki işlemleri sağlamalıdır:

1) bu maddenin gereklerine uygun olarak fon blokajının bloke edilmesi ve sona ermesi. Bu tür bir engelleme, satın alma katılımcısının kendi takdirine bağlı olarak, bu maddenin gereklerine uygun olarak belirlenen süre içinde, ilgili uygulamanın teminatı tutarında özel hesabındaki fonları elden çıkarma haklarının sınırlandırılmasından oluşur;

2) bu maddede öngörülen durumlarda, ilgili uygulamanın teminatı tutarında fon transferi:

a) Rusya Federasyonu mevzuatına göre müşteri tarafından alınan fonlarla yapılan işlemlerin muhasebeleştirildiği bir hesaba;

b) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçesine.

12. Özel bir hesap sözleşmesi için gereklilikler, bir tedarik katılımcısı için mevcut bir banka hesabını özel bir hesap olarak kullanma prosedürü için Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir.

13. Elektronik platformun her operatörü, bu maddenin 10. bölümüne göre Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından oluşturulan listede yer alan bankaların her biri ile etkileşim konusunda anlaşmalar yapar. Bu tür anlaşmaların şartlarına ilişkin şartlar, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir. Banka, yalnızca elektronik platformun operatörlerinin her biri ile etkileşime ilişkin anlaşmalar imzaladıktan sonra, satın alma katılımcıları için özel hesaplar açma hakkına sahiptir. Söz konusu bankalar, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak, ihale katılımcısının özel hesabındaki fonlarının bloke edilmesini sona erdirmek için bu madde ile belirlenen son tarihe uyulmasından ihale katılımcısına karşı sorumludur. elektronik ortamda açık ihale, elektronik ortamda sınırlı katılımlı ihale, elektronik ortamda iki aşamalı rekabet, elektronik açık artırmaya katılım başvurularını güvence altına almak için. Elektronik platformun operatörü ile banka arasındaki etkileşim, bu maddenin gereklerine uygun olarak elektronik ortamda gerçekleştirilir. Elektronik platform işletmecisi tarafından bankanın bu madde şartlarına uyması için bankaya verdiği bilgilerin güncelliği ve güvenilirliği konusunda elektronik platform işletmecisinin bankaya karşı sorumluluğu, bankanın bu maddede belirtilen şartlarına uyması için bankaya karşı olan sözleşme ile belirlenir. elektronik platform operatörünün banka ile etkileşimi.

14. Elektronik ortamda açık ihale yapılırken, elektronik ortamda sınırlı katılımlı ihale, elektronik ortamda iki aşamalı ihale, elektronik açık artırma, bu tür elektronik prosedürlere katılım başvurusunu güvence altına almak için fonların bloke edilmesi bir satın alma katılımcısının özel hesabı, bu Federal Yasanın 2. Bölümü uyarınca belirlenen şartlara uygun olarak, elektronik sitenin operatöründen alınan ilgili bilgilere dayanarak, bu maddede öngörülen durumlarda banka tarafından feshedilir. Madde ve bu Federal Yasanın 2. Bölümüne göre belirlenen şekilde.

15. Başvuru için teminat olarak yatırılan fonların iadesi yapılmaz, parasal tutarların banka garantisi altında ödenmesi talep edilir veya satın alma katılımcısının özel hesabında bloke edilen fonlar, işlemlerin gerçekleştirildiği bir hesaba aktarılır. fonlarla birlikte, müşteriye teslim edilen Rusya Federasyonu mevzuatına göre muhasebeleştirilir, ihale katılımcısı hakkında bilgilerin bu Federal Yasa uyarınca vicdansız tedarikçilerin (yükleniciler, uygulayıcılar) kaydına dahil edildiği tarihten itibaren bir iş günü içinde .

16. Bir ihaleye veya müzayedeye katılım başvurusu için teminat tutarı şu şekilde olmalıdır:

1) ilk (maksimum) sözleşme fiyatının büyüklüğü yirmi milyon rubleye kadar ise, ilk (maksimum) sözleşme fiyatının bir saniyesinden yüzde birine kadar;

2) ilk (maksimum) sözleşme fiyatı yirmi milyon rubleden fazlaysa, ilk (maksimum) sözleşme fiyatının yüzde bir ila yüzde beşi.

17. Satın alma Maddelere ve bu Federal Yasaya uygun olarak gerçekleştirilirse, ihale katılımcısı ceza sisteminin bir kurum veya kuruluşu veya engelliler örgütüdür ve sözleşmenin ilk (azami) fiyatı yirmi milyondan fazladır. ruble, başvuru için teminat tutarı, ilk (maksimum) sözleşme fiyatının yüzde ikisini aşamaz.

18. Elektronik ortamda açık ihaleye katılım başvurusu, elektronik ortamda sınırlı katılımlı ihale, elektronik ortamda iki aşamalı ihale, bloke edilmemiş fonlar varsa elektronik açık artırma mümkündür. ihale katılımcısının ihale belgelerinde belirtilen miktarda özel bir hesabı veya bu maddenin 29. bölümüne göre belirlenen şekilde bir banka garantisi sağlayarak, hakkında bilgi tarafından sağlanan banka teminatlarının kayıtlarına dahil edilir. bu Federal Yasa.

19. Elektronik biçimde açık ihaleye, elektronik biçimde sınırlı katılımı olan bir ihaleye, elektronik biçimde iki aşamalı bir ihaleye, bir elektronik açık artırmaya katılım başvurusunda bulunarak, satın alma katılımcısı fonları bloke etmeyi kabul eder. ilgili uygulamanın güvenlik miktarındaki özel hesabı. Bu durumda, bu Federal Yasa tarafından sağlanan banka teminatlarının kayıtları, elektronik biçimde ilgili bir açık ihaleye katılım başvurusunu güvence altına almak için bir satın alma katılımcısına verilen bir banka garantisi hakkında bilgi içeriyorsa, elektronik biçimde sınırlı katılımı olan bir ihale , elektronik ortamda iki aşamalı bir ihale, elektronik müzayede, ilgili uygulamanın teminatı tutarında özel hesabındaki fonların bloke edilmesi gerçekleştirilmez.

20. Elektronik ortamda açık ihaleye, elektronik ortamda sınırlı katılımlı ihaleye, elektronik ortamda iki aşamalı ihaleye, elektronik açık artırma, elektronik sitenin operatörü, bu Federal Yasa tarafından sağlanan banka teminatlarının kayıtlarında yer alan durumlar dışında, satın alma katılımcısı hakkında bankaya ve başvuruyu güvence altına almak için gereken fon miktarı hakkında bilgi gönderir, banka hakkında bilgi böyle bir uygulamayı güvence altına almak için satın alma katılımcısına verilen garanti. Banka, elektronik platformun operatöründen belirtilen bilgileri aldığı andan itibaren bir saat içinde, ilgili uygulamanın teminatı tutarında satın alma katılımcısının özel hesabındaki fonları bloke etmekle yükümlüdür. Bu durumda, ihale katılımcısının özel hesabında, bu başvuru için güvenlik tutarında bloke edilmemiş fon yoksa, elektronik sitenin operatörü tarafından hangi bilgilerin gönderildiği, bloke yapılmaz, hakkında banka, ihale katılımcısı ve başvuruyu güvence altına almak için gereken fon miktarı hakkında bilgi aldığı andan itibaren bir saat içinde elektronik sitenin operatörüne bilgi gönderir. Elektronik site işleticisi, başvuruyu gönderen katılımcıya, belirtilen bilgilerin bankadan alınmasından itibaren bir saat içinde aşağıdaki koşulların birleşimi ile başvuruyu iade etmekle yükümlüdür:

1) İhale katılımcısının özel hesabında başvuru teminatı tutarında bloke edilmemiş fon bulunmamakta veya bu tür bir hesaptaki işlemlerin mevzuata uygun olarak durdurulması nedeniyle özel hesapta fon bloke edilememektedir. Rusya Federasyonu'nun;

2) bu Federal Yasa tarafından sağlanan banka teminatlarının kayıtlarında, başvuruyu güvence altına almak amacıyla banka tarafından ihale katılımcısına verilen banka teminatı hakkında bilgi yoktur.

21. Elektronik ortamda açık ihaleye katılım başvurusunun geri çekilmesi halinde, elektronik ortamda sınırlı katılımlı ihale, elektronik ortamda iki aşamalı ihale, 17. bölümde belirtilen şekilde elektronik açık artırma ve bu Federal Yasanın 9. bölümü, elektronik sitenin işletmecisi, başvurunun geri çekilmesinden itibaren bir saat içinde, bankaya bir iş günü içinde bankanın fonları bloke etmeyi bıraktığı bilgi gönderir. ihale katılımcısının bu maddenin 20. bölümüne göre özel hesabı, belirtilen başvurunun teminatı tutarında.

22. Elektronik sitenin operatörü, bu Federal Yasanın 6. Kısmının 6. Kısmında belirtilen protokolün alındığı tarihi izleyen bir iş günü içinde, ilgili katılımcıya katılmayı reddetme konusunda bankaya bilgi gönderir. elektronik prosedür. Banka, belirtilen bilgilerin alındığı andan itibaren bir iş günü içinde, bu maddenin 20. bölümü uyarınca gerçekleştirilen fon blokajını, bu tür bir satın alma katılımcısının özel hesabında, teminat tutarı kadar sona erdirecektir. belirtilen prosedüre katılım için başvuru.

23. Elektronik açık artırma katılımcısı elektronik açık artırmaya katılmamışsa, elektronik platform işletmecisi, söz konusu açık artırma tutanağının yayımlandığı tarihten itibaren bir iş günü içinde ilgili bilgileri bankaya gönderir. Banka, belirtilen bilgilerin alındığı andan itibaren bir iş günü içinde, teminat tutarındaki fonlarla ilgili olarak bu maddenin 20. bölümü uyarınca satın alma katılımcısının özel hesabındaki fonların bloke edilmesini sona erdirecektir. böyle bir açık artırmaya katılım başvurusu.

24. Bu Federal Yasanın 12. Kısmının 8. Kısmında belirtilen protokolün elektronik sitesinde yayınlandığı tarihten itibaren bir iş günü içinde, elektronik sitenin işletmecisi bankaya satın alma katılımcısı hakkında bilgi gönderir (tedarik hariç). Bu maddenin 27. bölümünde belirtilen katılımcı), başvurusunun satın alma belgelerinin gerekliliklerine uymadığı kabul edilen katılımcı. Banka, belirtilen bilgilerin alındığı andan itibaren bir iş günü içinde, bu maddenin 20. bölümü uyarınca gerçekleştirilen fon blokajını, bu tür bir satın alma katılımcısının özel hesabında, teminat tutarı kadar sona erdirecektir. ihaleye katılım başvurusu.

25. İhale katılımcısının özel hesabında bulunan fonlar, sadece bu ihale katılımcısı için teklif alınması amacıyla kullanılabilir.

26. Banka, uygulamayı güvence altına almak için bloke etme süresi de dahil olmak üzere özel bir hesapta fon kullanımı için faiz tahakkuk ettirir. Bu faiz tutarı, satın alma katılımcısı tarafından imzalanan özel banka hesabı sözleşmesi ile belirlenir.

27. Bir ihale katılımcısının üç veya daha fazla teklifine ilişkin olarak bir takvim yılının dörtte biri boyunca bir elektronik sitede, ihale komisyonlarının bu tekliflerin ihalede öngörülen şartlara uygun olmadığına karar vermesi durumunda, belgeler, bu Federal Yasanın 4. bölümünün 1. ve 2. fıkraları, 6. bölümünün 1. ve 2. fıkraları tarafından belirlenen gerekçelerle, ihale katılımcısının özel bir hesabında bloke edilen fonlar, bu tür her üçüncü başvurunun teminatı tutarında bloke edilir. Mahkeme, sahadaki kontrol organının böyle bir başvuruyla ilgili olarak verdiği kararın bu Federal Yasanın gereklerine uygun olmadığı tespit edilmedikçe, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçesine aktarılabilir. Bu durumda elektronik sitenin işletmecisi, Bölüm 12, Bölüm 8'de belirtilen protokolün her bir üçüncü uygulamasına ilişkin olarak elektronik siteye yerleştirildiği günü takip eden günden otuz gün sonra söz konusu satın alma katılımcısı hakkında bankaya bilgi gönderir. bu Federal Yasanın Banka, belirtilen bilgileri aldığı andan itibaren bir iş günü içinde, ihale katılımcısına bir saat içinde bildirdiği bu bölüm tarafından sağlanan fon transferini gerçekleştirir.

28. Müşteri veya banka tarafından fonların zamanında iadesi veya bloke edilmesinin sona erdirilmesi için bu maddede öngörülen yükümlülüklerin yerine getirilmesinde bir gecikme olması durumunda, tedarikçi (yüklenici) tarafından tanınanlar da dahil olmak üzere tedarik katılımcısı , icracı), cezaların ödenmesini talep etme hakkına sahiptir. Bu maddeye göre belirlenen yükümlülüğün yerine getirilmesi için belirlenen sürenin sona erdiği günü takip eden günden başlamak üzere, yükümlülüğün yerine getirilmesinde gecikilen her gün için ceza faizi hesaplanır. Böyle bir ceza, zamanında iade edilmeyen miktardan veya bloke edilmesi gereken miktardan, ceza faizinin ödendiği tarihte yürürlükte olan Rusya Federasyonu Merkez Bankası anahtar oranının yüzde üçü tutarında belirlenir. sonlandırılabilir.

29. Rusya Federasyonu Hükümeti, ihale katılımcısının açık ihaleye katılım başvurusu için teminat olarak bir banka garantisi sağlaması durumunda, ihale katılımcısı, elektronik site operatörü ve müşteri arasındaki etkileşim prosedürünü belirler. elektronik biçimde, elektronik biçimde sınırlı katılımlı bir ihale, elektronik biçimde iki aşamalı bir ihale, elektronik müzayede.

44-FZ sayılı Kanunun 44 üncü maddesi hükümleri aşağıdaki maddelerde kullanılmaktadır:

• Banka garanti koşulları. Banka garanti kayıtları

  1) bu Federal Yasanın 44 üncü maddesinin 15. Bölümünde belirtilen durumlarda kefil tarafından müşteriye ödenecek banka teminat tutarı veya uygunsuz performans durumunda kefil tarafından müşteriye ödenecek banka teminat tutarı bu Federal Yasanın 96. maddesi uyarınca müvekkilin yükümlülükleri;

• İki aşamalı yarışmanın özellikleri

  12. İki aşamalı ihalenin ikinci aşamasında, ihale komitesi, iki aşamalı ihalenin ilk aşamasında yer alan tüm katılımcıları, iki aşamalı ihaleye katılım için nihai başvuruları sunmaya davet eder ve teklifini belirtir. sözleşme bedeli, birim mal, iş, hizmet bedelleri dikkate alınarak, böyle bir ihalenin ilk aşamasından sonra belirtilen ihale şartlarına ilişkin şartlar. Bu durumda, müşteri, bu Federal Yasanın 44. Maddesi hükümlerine göre belirtilen uygulamaları sağlama gerekliliğini belirler.

• Elektronik biçimde iki aşamalı yarışmanın özellikleri

  12. Elektronik ortamda iki aşamalı ihalenin ikinci aşamasında, müşteri, ilk aşamasında yer alan elektronik ortamda iki aşamalı ihaleye katılan tüm katılımcılara, bu tür katılımlar için nihai başvurularını sunma teklifini gönderir. İlk aşamadan sonra belirlenen satın alma koşulları dikkate alınarak, mal, iş, hizmet birimlerinin bedellerinin toplamının sözleşme bedeli teklifini gösteren bir ihale. Bu durumda, müşteri, bu Federal Yasanın 44. Maddesi hükümlerine göre belirtilen uygulamaları sağlama gerekliliğini belirler.

• Elektronik açık artırmaya katılım için başvuruda bulunma prosedürü

  12. Bu Federal Yasanın 44. Maddesinin 20. Bölümü, bu Maddenin 11. Bölümü uyarınca elektronik açık artırmaya katılım başvurusunun iadesi ile eşzamanlı olarak, elektronik sitenin işletmecisi, elektronik bir belge biçiminde bildirimde bulunmalıdır. Bu Federal Yasanın ihlal edilen hükümlerini belirterek, iade gerekçesi için bu başvuruyu sunan böyle bir açık artırmanın katılımcısı. Elektronik sitenin işletmecisi tarafından bu tür bir açık artırmaya katılım başvurularının başka nedenlerle iade edilmesine izin verilmez.

• Elektronik ortamda teklif talebinin yapılması

  14. Bu Federal Yasanın 44. maddesinin 18. bölümü uyarınca elektronik ortamda teklif talebine katılım başvurusunun iadesi ile eşzamanlı olarak (bölümün 5. paragrafına göre elektronik ortamda teklif talebi olması durumunda) Bu maddenin 2. paragrafı), bu maddenin 13. bölümünde, elektronik sitenin operatörü, bu başvuruyu sunan katılımcıya, geri dönüş gerekçelerini elektronik bir belge şeklinde bildirmekle yükümlüdür. Bu Federal Yasanın ihlal edilen hükümleri. Elektronik sitenin işletmecisi tarafından elektronik ortamda teklif talebine katılım başvurularının başka nedenlerle iade edilmesine izin verilmez.

Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için gerekli olan malların, işlerin, hizmetlerin kamu alımları alanındaki sözleşmeye dayalı ilişkileri düzenlemek için 44 Sayılı Federal Kanun çıkarılmıştır.

Aptallar için Federal Yasa 44, eyalet düzeyinde yürütülen tüm yasal sözleşme ilişkilerini düzenler. Tasarı, Devlet Duması tarafından 22 Mart 2013'te kabul edildi ve 5 gün sonra Federasyon Konseyi tarafından onaylandı. Kanunun yürürlüğe girdiği tarih 5 Nisan 2013 olarak kabul edilmektedir.

1. (Madde 1-15) Bu kanunun genel hükümleri açıklanmıştır, yani. hangi alanda uygulandığı, temel kavramlar, müteahhitlik ilkeleri ve ötesi;
2. (Madde 16-23) Kamu alımlarının planlanmasına ilişkin kurallar burada açıklanmıştır;
3. (Madde 24-96) Kamu alımları için hangi kuralların kullanıldığını ve tedarikçinin (katılımcı, icracı veya yüklenici) hangi özelliklere sahip olması gerektiğini açıklar. Detaylı makale 34 burada incelenebilir;
4. (Mad. 97-98) 4. bölüm, kamu alımları alanında alım izleme ve denetimine ilişkin hususları içermektedir;
5. (Madde 99-104) Bu fasılda sık sık değişiklik yapılmıştır. mankenler için 44 sayılı Federal Kanunun önemli bileşenlerinden biridir, bu bölümdeki maddeler kamu alımları alanındaki kontrolü düzenler;
6. (Madde 105-107) Yasama yasasının bu bölümü, uyuşmazlıkların çözümüne ilişkin bilgileri içerir;
7. (Madde 108-111) Bu bölümün her bir maddesi, belirli kamu alımları türleri için bir sözleşmenin imzalanması ve yürütülmesinin özelliklerine ayrılmıştır;
8. (Madde-112-114) Son bölüm, mankenler için FZ 44'ün son bilgilerini içerir.

Devlet yetkilileri, 7 Haziran 2017'de yukarıdaki başlıklarda değişiklik yaptı. Federal Yasa 44'ün mankenler için yasal gücü 18 Haziran 2017'de geldi.

Temel anlar

Kamu ihalelerine katılmak için, mankenler için Federal Yasa 44 hükümlerini bilmeniz gerekir. Yeni başlayanlar için ФЗ 44 ile nasıl çalışılacağına ilişkin gereksinimler ve talimatlar (aptallar):

• kişilerin mal (hizmet) tedarik etme hakkına sahip olmaları için Rusya mevzuatında belirtilen kriterlere uymak;
• tedarikçinin şirketinin iflas veya tasfiye halinde olmaması;
• tedarikçinin şirketinin faaliyetleri, örneğin Rusya İdari Suçlar Kanunu'na göre yasama düzeyinde askıya alınmaz;
• tedarikçinin kuruluşunun vergi ve harç borcu yoktur;
• potansiyel tedarikçi olarak hareket eden kişinin ekonomik suçlar alanında sabıka kaydı bulunmamalıdır;
• 44 Federal Aptallar Yasasına göre, bir sözleşme imzalanırken herhangi bir çıkar çatışması yoktur;
• tedarikçi şirket denizaşırı bir kuruluş değildir.

Kamu ihale koşulları:

• Mal (hizmet) alımına yönelik tüm işlemler, özel olarak tasarlanmış bir web sitesi aracılığıyla gerçekleştirilir;
• Müşteriler verilerini sistemde belirtir (veriler, mankenler için Federal Yasa 44'e göre belirtilir). Tedarikçilerin elektronik ticaret platformlarında akredite olmaları gerekir;
• Tüm potansiyel tedarikçiler, kamu alımları web sitesindeki arama motorunda kendilerine uygun siparişleri bulma ve ardından açık artırmaya katılma hakkına sahiptir;
• Aptallar için Federal Yasa 44'e göre, müşteri kendisi için en karlı seçeneği seçtiğinde, tedarikçi ile bir sözleşme imzalar. Sözleşmeye dayanarak taraflar yükümlülüklerini yerine getirirler.

ФЗ 44 ve ФЗ 223 arasındaki fark

Her iki yasadaki satın alma sistemi aynıdır, ancak Federal Yasa 44'e göre mankenler için bir sınırlama vardır - devlet alımları yalnızca bir tedarikçiden gerçekleştirilir.

Her iki yasada da müşteriler için gereksinimler farklıdır.

Aptallar için Federal Yasa 44'e göre, müşteriler şunlar olabilir:

• devlet bütçesi kurumları;
• belediye.

Aptallar için Federal Yasa 223'e göre, aşağıdakiler müşteri olarak hareket etme hakkına sahiptir:

• devletin payının %50'den fazla olduğu işletmeler;
• belirli faaliyetlerde bulunan kuruluşlar - su temini, enerji vb.;
• tekel kuruluşları - gaz, Rus Demiryolları vb.;
• bütçe dışı fonlar pahasına kamu alımları yapan bütçe kuruluşları (örneğin, hibeler yoluyla).

Federal Yasa 44 uyarınca satın alımlar: nereden başlamalı?

Kamu alımlarına katılım prosedürünü başlatmak zordur. Kamu alımlarına ilişkin 44 Federal Kanundan bilinmesi gereken en önemli şeyler:

• mankenler için Federal Yasa 44'ü inceleyin;
• kuruluşun açık artırmaya katılma haklarını onaylayan bir belge paketi hazırlamak;
• müşterinin gereksinimlerini karşılayan bir ürün (hizmet) için bir belge paketi hazırlamak;
• sözleşmenin imzalanmasından önce gerçekleştirilen bir önlem sistemi geliştirmek;
• olaylardan sorumlu kişileri atayın.

Bir sözleşme yapmak için, 44 sayılı Federal Kanun tarafından belirlenen şartları dikkate almak gerekir.

Kanun metnini indirin

Aptallar için Federal Yasa 44'e göre, devlet alımları şu şekilde ayrılır:

• yarışmalar;
• müzayedeler (elektronik sipariş verme);
• alıntılar;
• Tek bir tedarikçiden devlet satın alma.

Bir tedarikçi olmak için, Aptallar için Federal Yasa 44'ü incelemelisiniz. "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmetlerin kamu alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında" Federal Yasasını indirebilirsiniz. .

Tüm satın almaların %15'i, kar amacı gütmeyen sosyal amaçlı kuruluşlardan devlet müşterileri tarafından gerçekleştirilmektedir.

44-FZ neyi düzenler?

• Satın almaların planlanması, izlenmesi ve denetlenmesi.
• Tedarikçi seçimi.
• Sözleşmelerin yapılması ve yürütülmesi.
• Tedarik kontrolü.

44-FZ tarafından düzenlenmeyen nedir?

• Uluslararası finans kuruluşlarından hizmet satın almak.
• Hakimlerin, yetkililerin, mahkeme katılımcılarının ve diğer kişilerin devlet koruması için hizmet alımı.
• Devlet Fonunu yenilemek için değerli metaller ve değerli taşlar alımı.
• 2018 FIFA Dünya Kupası ve 2017 FIFA Konfederasyon Kupası için tesis ve bilgi sistemlerinin desteklenmesine ilişkin satın alma.
• Mahkemede bir avukatın veya savunmanın ücretsiz yardımının sağlanması.
• Seçim ve referandumların yapılması için seçim komisyonlarının satın alınması.
• Satın almalara katılım için ödeme.

44-FZ kapsamındaki yasal işlemleri kim benimser?

• Rusya Federasyonu Başkanı;
• Rusya Federasyonu Hükümeti;
• Federal yürütme makamları;
• Rosatom;
• roskozmos;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri ve yerel yönetim organları.

44-FZ, Rusya Federasyonu Anayasası, Medeni ve Bütçe Kanunlarının hükümlerine dayanmaktadır.

Sözleşme sisteminin ilkeleri

Önemli tanımlar

eyalet müşterisi Mal ve hizmetlere ihtiyaç duyan ve satın alma için ödeme yapan bir kuruluştur. Örneğin hastaneler, okullar, üniversiteler, araştırma enstitüleri,

Tedarikçi- satın alma sürecine katılan ve mal ve hizmet tedarik eden bireysel girişimci de dahil olmak üzere tüzel kişi veya gerçek kişi.

Zakupki.gov.ru- müşterilerin satın almaları ve raporları yayınladığı birleşik bilgi sisteminin (UIS) sitesi. EIS, yapılan tüm sözleşmelerin, vicdansız tedarikçilerin, müşteri şikayetlerinin ve diğer önemli bilgilerin kayıtlarına sahiptir.

İlk Sözleşme Bedeli (NMC)- müşteri tarafından belirlenen malların teslimat maliyeti. NMC gerekçelendirilmelidir. Tedarikçiler, NMC'den daha yüksek bir fiyat teklif edemez.

elektronik pazar yeri- müşterilerin satın alma yaptığı site, tedarikçiler satın almalara katılım için başvuruda bulunur, elektronik açık artırmalar yapılır.

Özel elektronik platform- kapalı alımların gerçekleştirildiği, güvenli iletişim kanalları üzerinden erişimi olan bir site.

Katılım başvurusu- bunlar, tedarikçinin satın alma işlemine katılmak için yazılı veya elektronik ortamda sunduğu belgeler ve bilgilerdir.

Birleşik Bilgi Sistemi (UIS)

Şimdi içerir

• Satın almalar hakkında bilgi, onları arama yeteneği,
• Sözleşme şablonları,
• rasyon kuralları,
• Malların piyasa fiyatları hakkında bilgi,
• Satın alma planları, programları,
• Yürütülen sözleşmelerin raporlanması,
• Vicdansız tedarikçilerin kaydı.
• Tedarik katılımcılarının birleşik kaydı ve kaydı.
• Birleşik mal, iş ve hizmet kataloğu.
• RF PP No. 615 (revizyon) kapsamında satın almaların yayınlanması.

2020'de geliyor

• EIS'de ve 8 federal elektronik ticaret platformunda satın alma katılımcılarının eylemlerini kaydetme sistemi.

UIS ile ilgili bilgilere erişim ücretsizdir. Aynı satın alma, müşteri, sözleşme vb. ÇBS'de ve başka bir kaynakta farklı ise, ÇBS'deki bilgilere öncelik verilir.

EDF'nin Organizasyonu

Tedarikçiler, elektronik pazaryerlerinde tedarik için teklif verebilir. Devlet tarafından belirlenen durumlarda elektronik belge yönetimi de ÇBS'den geçebilmektedir. Tüm belgeler elektronik imza ile imzalanır:

• Müşteriler, federal hazineden ücretsiz bir elektronik imza alırlar. Onunla EIS'de ve ETP'de çalışıyorlar.
• Tedarikçilerin e-ihaleye katılabilmeleri için imzaya ihtiyaçları vardır. 1 Temmuz 2018 tarihinden itibaren sistem kamu alımlarında nitelikli imza kullanmaktadır. Tedarikçiler, akredite bir sertifika yetkilisinden imza alabilirler.

Ulusal tedavi

Ulusal rejim, Avrasya Ekonomik Topluluğunun diğer üye ülkelerinden Rus malları ve mal tedarikçilerine avantajlar sağlamak için tanıtıldı. Biz hakkında daha fazla.

Tedarik Yöntemleri

Gelir kaynağına bağlı olarak, devlet müşterileri hem 44-FZ hem de 223-FZ altında alım yapabilir. 44-FZ'ye göre, kuruluş bütçeden para harcarsa. 223-FZ kapsamında, kendi harcamasını yapıyorsa ve satın alma yönetmeliği varsa.

Planlama

Tedarik planları *	Planları programlayın
Bu, planlama planlarının temelidir.	Programa dahil olmayan bir satın alma işlemini yayınlayamazsınız.
kimlik kodu, Hedef, Nesne / nesneler, Mali teminat tutarı, Uygulama şartları, Meşrulaştırma, Tedarikçi seçimini sınırlayan teknolojik karmaşıklık hakkında bilgi, Tedarik hakkında genel bir yoruma ihtiyacım var mı? Satın almanın 1 milyar rubleden fazla olması gerekir.	Her satın alma işleminin açıklaması şunları içerir: Mallar ve katılımcılar için isim, numara, gereksinimler, Satın alma yöntemi, Her sözleşmenin NMC'si, Varsa, satın alma katılımcıları için ek şartlar, Başvuru ve sözleşmenin ifası için teminat tutarı, Satın alma duyurusunun yapıldığı ay ve yıl, Sözleşmenin bankacılık desteğine ilişkin bilgiler, Tedarik değerlendirme kriterlerinin uygulanması vb.
3 yıl süreyle oluşturuldu. Bu, federal bütçe yasasının terimidir.	Mali yıl için oluşturulmuştur.
Planlar değiştirilebilir. Bütçe onaylandıktan sonra 10 iş günü içinde geçerlidir. Devlet sırrı değilse, onaylandıktan sonra 3 iş günü içinde EIS'de, web sitelerinde ve herhangi bir yazılı basında yayınlanır.	Bütçe onaylandıktan sonra 10 iş günü içinde geçerlidir. Devlet sırrı teşkil etmiyorsa onaylandıktan sonra 3 iş günü içinde EIS'de yayımlanır.
Planın, her bir satın almanın amacını standart maliyetlere göre gerekçelendirmesi gerekir.	NMC'yi programda haklı çıkarmak gerekir. Müşteriler ayrıca satın alma kotalarını farklı şekillerde hesaba katarlar ve tüm satın almaların %15'ini küçük işletmelerden ve sosyal odaklı kuruluşlardan yapmak zorundadırlar.

* 1 Ekim 2019'dan itibaren müşteriler satın alma işlemlerini yalnızca 3 yıllık program planlarına göre planlayacak, satın alma planları iptal edilecektir. 2019'un sonuna kadar hala bir tedarik planı ve takvimi hazırlamanız gerekiyor.

Bir tedarikçiden gelen bir şikayeti kontrol ederken veya takip ederken, FAS satın alımın haksız olduğunu kabul edebilir. Sonra düzeltilir veya iptal edilir. Failler idari sorumluluğa getirilir.

Tüm devlet alımları standartlaştırılmıştır. Mal ve hizmetlerin miktarı, fiyatı, özellikleri Rusya Federasyonu'nun federal ve yerel mevzuatı ile belirlenir.

Kamu İhale Hukuku(hem 44-FZ hem de 223-FZ), taraflardan birinin bir kamu otoritesi veya devlet katılımı olan bir kuruluş olması durumunda, emtia ürünlerinin satın alınması, işin yapılması veya hizmetlerin sağlanması için işlemlerin sonuçlandırılmasına ilişkin koşulları ve prosedürü düzenler. Başkentte. Bununla birlikte, tüm ayrıntıları incelemek oldukça uzun zaman alabilir ve her zaman tavsiye edilmez, çünkü bazen makalemizde sunduğumuz içeriğin kısa bir açıklaması yeterlidir.

Kamu ihale mevzuatı 2017-2018 (ana belgeler)

Kamu alımları, emtia ürünlerinin sağlanması, işlerin yürütülmesi veya devlet / belediye ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması için açık artırma-rekabetçi bir sipariş verme şeklidir. Bu durumda, bir işlemin sonuçlandırılması için koşullar, ticaret belgelerinde önceden müzakere edilir. Böyle bir sistem, devlet müşterileri ve tedarikçileri arasındaki sözleşmeye dayalı ilişkileri düzenlemek için tasarlanmıştır.

Kamu alımları konularını düzenleyen düzenleyici çerçevenin özü aşağıdaki yasal düzenlemelerdir:

1. 05.04.2013 tarih ve 44-FZ sayılı "Sözleşme Sistemi Hakkında ..." Kanunu.
2. 18.07.2011 tarih ve 223-FZ sayılı "Mal alımına ilişkin ..." Kanunu.

Bu düzenlemeler arasındaki temel farklar şunlardır:

1. Kamu alımlarına ilişkin 44 sayılı Kanun, yalnızca devlet kuruluşlarını müşteri olarak kabul ederken, 223-FZ sayılı ihale kanunu, yetkili sermayede devlet payına sahip işletmeleri ve bazı bütçe kuruluşlarını müşteri olarak da içermektedir.
2. Satın alma prosedürü, 44-FZ sayılı Kamu İhale Kanunu ile tamamen düzenlenirken, 223-FZ sayılı Kanun, her bir özel durum için ihale yönetmeliğine ilişkin referans normları içermektedir (223-FZ sayılı Kanun'un 2, 3, 3. Maddesi).
3. 44-FZ sayılı Kanun ile kamu ihale yöntemleri etraflıca belirlenirken, 223-FZ sayılı Kanun bu seçimi müşteriye bırakmaktadır.

Her bir yasama eylemine ayrı ayrı daha yakından bakalım.

44-FZ ihale kanununun kapsamı

Satın alma ile ilgili Federal Kanun 44 oldukça ayrıntılı ve hacimlidir. Bunun nedeni, tedarik prosedürünün tüm aşamalarında - planlamadan kontrole kadar - devlet ihtiyaçları için tedarik alanındaki ilişkileri düzenlemesidir. 44-FZ sayılı Kanunun uygulama kapsamı 1. maddede detaylandırılmıştır.

44-FZ sayılı Kamu İhale Kanununun kurallarına göre, müşteri hareket ediyorsa işlem yapılmalıdır (1. maddenin 1. bölümünün 3. fıkrası):

• eyalet veya belediye otoritesi;
• devlet bütçe dışı fonunun yönetim organı;
• bütçe veya devlet kurumu;
• şirketler "Rosatom" ve "Roskosmos";
• devlet veya belediye üniter teşebbüsü (bazı istisnalar dışında).

Aynı zamanda aşağıdaki durumlarda 44-FZ sayılı Kanun hükümleri uygulanmaz (1. maddenin 2. kısmı):

Haklarınızı bilmiyor musunuz?

1. Rusya'nın taraf olduğu uluslararası anlaşmalara uygun olarak kurulmuş uluslararası finans kuruluşlarından hizmet alma işleminin kaydı.
2. Tanıkların, mağdurların, hakimlerin vb. güvenliğinin sağlanması sürecinde alımların gerçekleştirilmesi (20.08.2004 tarih ve 119-FZ tarihli “Mağdurların Devlet Korumasına Dair …” kanunları çerçevesinde ve hakimlerin devlet koruması ..." 20.04.1995 tarih ve 45-FZ) ...
3. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet fonları da dahil olmak üzere Rusya Devlet Fonunu doldurmak için değerli metallerin ve değerli taşların satın alınması.
4. Vatandaşlara ücretsiz avukat sağlanması veya görevlendirilmesi.
5. Seçimler, referandumlar sırasında seçim komisyonları tarafından satın alma (birkaç istisna dışında, 6., 7. ve 9. fıkralar, 2. kısım, 1. madde uyarınca).
6. 2018 FIFA Dünya Kupası ve 2017 Konfederasyon Kupası'na hazırlanırken, Madde 8, Madde 2'nin gerekliliklerine uygun olarak. bir.

Kamu Alımlarına İlişkin Federal Yasa 44'ün Özeti

44-FZ sayılı Kanun, 114 madde (120, ilavelerle birlikte) olmak üzere 8 bölümden oluşmaktadır. Kısaca, söz konusu düzenleyici kanunun içeriği şartlı olarak 2 bölüme ayrılabilir:

Bölüm 1

1. Bölüm 1 genel hükümlere ayrılmıştır, diğer şeylerin yanı sıra belgenin kapsamını, temel kavramları, sözleşme sisteminin ilkelerini ve ihale amaçlarını belirleyen yasanın giriş kısmıdır. Bu nedenle, yasa sözleşmeye dayalı satın alma sisteminin ilkelerine atıfta bulunur (Madde 6-12):

• bilgi alanında açıklık ve şeffaflık;
• rekabetin sağlanması;
• müşterilerin profesyonelliği;
• sözleşme sisteminin birliği;
• diğer.

Ek olarak, Bölüm 1, bazı tüzel kişiler tarafından ihale nüanslarını düzenlemektedir (Madde 15), aslında bu kanunun uygulanması ile 223-FZ sayılı Kanun arasında bir ayrımdır.

1. Bölüm 2, tedarik planlaması ile ilgilidir. Bu amaçlar için, yasa, plan ve programların oluşturulmasına ilişkin prosedürü, bunlarda yapılan değişiklikleri ve ilgili tarafları bu belgelere alıştırma prosedürünü belirler.
2. Bölüm 3, satın alma ile ilgilidir. Bu, kanunun ana bölümüdür, hükümleri aşağıdakileri düzenleyen 7 paragraftan oluşur:
   • genel satın alma çerçevesi;
   • ihaleler, müzayedeler, teklif talepleri ve teklif talepleri yoluyla işlemin tarafını belirleme prosedürü;
   • tedarikçiyi belirlemek için kapalı yöntemler;
   • tek bir tedarikçiden satın alma prosedürü;
   • sözleşmenin icrası, icrası, değiştirilmesi ve feshi için prosedürler.

Bölüm 2

Kanunun ikinci kısmı, kontrol ve denetim prosedürleri, bazı katılımcıların eylemlerine itiraz etme prosedürü ve belirli ihale türlerinin özellikleri ile ilgili bölümlerle temsil edilir.

1. Bölüm 4, satın alma alanında izleme ve denetleme prosedürünü tanımlar.
2. Bölüm 5, aşağıdakileri içeren satın alma kontrol prosedürlerini düzenlemektedir:
   • düzenleyici makamların bir listesinin oluşturulması;
   • kontrol biçimlerinin belirlenmesi;
   • kontrolü uygulama prosedürü;
   • müşteri ve güvenilmez tedarikçilerin sözleşme kayıtlarının tutulmasına ilişkin kurallar.
3. Bölüm 6, şikayetleri dosyalama / değerlendirme prosedürü ve ihale mevzuatının ihlali için sorumluluk dahil olmak üzere, ihale katılımcılarının yanlış eylemlerine itiraz etme prosedürü oluşturur.
4. Bölüm 7, belirli satın alma türlerinin uygulanmasının özelliklerini tartışmaktadır.
5. Bölüm 8, aşağıdakileri içeren nihai hükümleri tanımlar:
   • birleşik bir satın alma bilgi sisteminin geliştirilmesi, oluşturulması ve uygulanması için prosedür;
   • 2014-2017 dönemi için geçiş hükümleri;
   • Kanunun yürürlüğe girmesine ilişkin hükümler.

223-FZ ihale kanunu ne zaman uygulanır?

2016'dan bu yana, 223. PPL, mevcut sürümden daha geniş bir kapsama sahiptir. 01.01.2017 tarihinde yürürlüğe giren 03.07.2016 tarih ve 321-FZ sayılı “Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda…” ile yapılan değişiklikler uyarınca devlet ve belediye üniter teşebbüsleri tarafından koşulsuz alım yapılması kaldırılmıştır. söz konusu düzenleyici belgenin düzenleme alanından.

Bu nedenle, kayıtlı sermayesinde devlet payı %50'yi aşan aşağıdaki kuruluşların müşteri olması halinde 223-FZ sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri uygulanır:

• devlet kurumları, doğal tekeller, kamu şirketleri, özerk kurumlar, kamu otoritelerinin %50'den fazla katılımına sahip ticari kuruluşlar;
• kaynak temini (su temini, elektrik temini vb.) alanında düzenlenmiş faaliyetler yürüten kuruluşlar;
• sermayesi %50'den fazla olan devlet iştiraki olan bağlı şirketler;
• kayıtlı sermayesinin %50'sinden fazlası, sermayesi %50'den fazla devlet iştiraki olan bağlı şirketlere ait olan bağlı şirketler.

Ayrıca, 223-FZ sayılı Kanun kurallarına göre, bütçe kurumları, devlet üniter teşebbüsleri ve belediye üniter teşebbüsleri aşağıdaki durumlarda alım yapabilir:

1. Sanatın gereklerine uygun olarak bir satın alma yönetmeliği kabul ettiler. 223-FZ sayılı Kanun'un 2.
2. Satın almalar yapılır:

• hibe yoluyla;
• bütçelerden sağlanan sübvansiyonlar yoluyla;
• bütçe kuruluşları, devlet üniter teşebbüsleri ve belediye üniter teşebbüsleri adına, imzalanan sözleşmenin yürütülmesi için bir anlaşma temelinde diğer kişilerin katılımıyla bir sözleşme kapsamında yükleniciler olarak;
• GUP'ler, MUP'ler eczane kuruluşlarıdır;
• diğer gelir getirici faaliyetlerden elde edilen fonlardan (bütçe kuruluşları için).

SUE, vatandaşların hak ve menfaatlerini, devletin savunmasını ve güvenliğini sağlamak için gerekli olan ve listede adı geçen, onaylanan işletmeleri ifade eder. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 31 Aralık 2016 tarih ve 2931-r sayılı emriyle.

223-FZ İhale Kanunu Özeti

44-FZ sayılı Kanun ile karşılaştırıldığında, 223-FZ sayılı Kanun daha kompakttır. Ancak her biri oldukça hacimli olan sadece 11 makaleden oluşuyor.

223-FZ Kanununun normları şunları belirler:

• düzenlemenin amaçları ve belge tarafından düzenlenen ilişkiler;
• satın alma için yasal dayanak;
• satın alma sırasındaki esaslar ve ana noktalar;
• sözleşme kayıtlarına ve güvenilmez tedarikçilere ilişkin hükümler de dahil olmak üzere satın alma bilgi desteği;
• satın alma sırasında kontrol önlemleri;
• ihale mevzuatının ihlali sorumluluğu.

Kamu ihale kanunlarını yorumlarla incelemeye neden değer?

İncelenen belgelerin özetlerinden de anlaşılacağı gibi, 223-FZ sayılı Kanun, yapı olarak 44-FZ sayılı Kanuna pek çok yönden benzemektedir. Bu nedenle, belirli durumlarda alım yaparken bu düzenlemeler arasında doğru bir ayrım yapmak çok önemlidir. Bu konuda önemli bir yardım, internette hem kağıt üzerinde hem de elektronik biçimde cömertçe sunulan yorumlarla birlikte 44-ФЗ ve 223-ФЗ kamu ihale kanunlarının incelenmesi olabilir.

Bu nedenle, bu yasaların bir özeti yalnızca yardımcı nitelikte olabilir ve bunlar hakkında yalnızca genel bir fikir oluşturmaya yardımcı olabilir. Fiili uygulamada, sadece fiilleri titizlikle incelemek değil, aynı zamanda hukuki yorum ve uygulamaların yardımına da başvurmak gerekecektir.