Многие работники ошибочно считают, что если они постоянно задерживаются на работе, а их рабочий день не имеет четкого графика, то значит его можно назвать ненормированным. По смыслу – возможно, но по закону он будет считаться таковым, если в трудовом договоре работника будет сделана соответствующая запись, а вместе с ней появятся и дополнительные социальные гарантии, положенные работникам с официальным ненормированным днем. Разберемся, что значит по ТК РФ ненормированный рабочий в 2019 году. Изменения и свежие новости далее в статье.

Гибкий график работы, сверхурочная работа, а также банальные переработки по воле или капризу работодателя имеют с ненормированным рабднем мало общего. В соответствии со ст. 101 ТК РФ, где содержится соответствующее понятие, ненормированный рабочий день – это особый режим работы, когда сотрудник остается работать после трудового дня не постоянно, как это часто практикуется на российских предприятиях, а эпизодически по устной команде работодателя. Оставить «после работы» могут не любого сотрудника, а только того, кто занимает должность, которая в соответствии с коллективным договором или другим нормативным актом работодателя входит в перечень должностей с ненормированным рабочим днем.

Гибкий график, ненормированный день, сверхурочная работа – в чем разница?

Как уже было сказано выше, многие ошибочно принимают за ненормированный рабочий день гибкий график, когда установленное трудовым договором рабочее время сотрудник отрабатывает без фиксированного старта и финиша рабочего дня, которые определяются по взаимному согласию (статья 102 ТК РФ). Однако это совершенно разные вещи. В отличие от гибкого графика работы, который также фиксируется в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему, ненормированный рабочий день имеет четкие границы. Если в ТД записано, что работник должен начать работу в 10:00, то он не может прийти на работу в 12:00, так как у него должность с ненормированным рабднем. Он обязан прийти в 10:00, иначе рискует получить дисциплинарное взыскание: замечание или выговор от начальства (ст. 192 ТК РФ). А за опоздание на 4 часа и более можно вообще уволить.

Таким образом, ненормированный рабочий день в отличие от гибкого графика имеет четкие границы, однако они могут быть «раздвинуты» по устной просьбе работодателя. Такие просьбы могут иметь эпизодический характер. Согласия сотрудника на работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени не требуется как и дополнительной оплаты.

В оплате и в необходимости получения согласия работника на переработки кроется и отличие ненормированного рабочего дня от сверхурочной работы. Рассмотрим отличие подробнее.
Ненормированный рабочий день:

• не требует согласия лица на привлечение его к работе за пределами рабочего времени;
• не оформляется приказом (достаточно устного распоряжения начальства);
• оплата за ненормированный рабочий день не положена;
• количество эпизодических выходов «после работы» не регламентировано;
• работникам положен отпуск за ненормированный рабочий день – ТК РФ (ст. 119) устанавливает гарантии в виде не менее трех дополнительных дней отпуска. Естественно, оплачиваемых. В трудовом или коллективном договоре может быть прописано больше. Дни обязаны предоставить даже если своим правом эпизодически привлекать работника к трудовым обязанностям в неурочное врем работодатель так и не воспользовался в течение года.

Сверхурочная работа в 2019 году:

• требует обязательного согласия работника, не считая экстренных случаев;
• оформляется письменным приказом работодателя;
• продолжительность сверхурочной работы не может превышать 4-х часов в течение 2-х дней подряд и 120 часов в год;
• оплачивается не менее чем в полуторном размере за первые 2 часа и не менее чем в
• двукратном за последующие часы;
• дополнительный отпуск не положен.

Как видно из сравнения, по отпуску дополнительные дни за ненормированный рабочий день полагаются, а за работу в сверхурочном режиме не полагаются. Обратная ситуация с дополнительной оплатой, которая производится только за сверхурочную работу.

Как оформляется ненормированный рабочий день в 2019 году?

Если сотрудник периодически выполняет рабочие обязанности за пределами установленного рабочего времени, то это должно быть отражено в его трудовом договоре (ст. 100 ТК РФ). Соответствующие пометки вносятся и в правила внутреннего распорядка не предприятии, где должно быт выпущено положение о ненормированном рабочем дне. Работнику, трудовые обязанности которого растягиваются за стандартный 8-часовой рабочий день или за 10-12 часовую рабочую смену, не стоит пренебрегать официальным закреплением ненормированного дня. Ведь оно, кроме похвалы начальства, еще и гарантирует работнику дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день. Об этом в договоре с сотрудником также должно быть написано.

Сколько часов можно перерабатывать?

Часто юристам задают вопрос: «Ненормированный рабочий день – это сколько часов?». Трудовой кодекс не регламентирует режим ненормированного рабочего дня по часам и не расшифровывает, сколько часов суммарно работодатель может привлекать работника к ненормированной работе. Однако, если работодатель слишком усердствует в своем праве привлекать работника к исполнению обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего дня (делает это не эпизодически, а на постоянной основе), то это можно признать сверхурочной работой и «выбить» положенную компенсацию. Для этого придется обратиться в государственную трудовую инспекцию и суд. Такие случаи в судебной практике есть.

Надеемся, что, прочитав эту статью про ненормированный рабочий день: «Что это значит?» – вы уже не спросите.

Президенту РФ Путину В.В., Председателю Правительства РФ Медведеву Д.А., Президенту РАН Фортову В.Е., Генеральному Прокурору РФ Чайке Ю.Я.

ненормированный рабочий день, дополнительный отпуск в ИХКГ СО РАН

Я много лет проработала в СО РАН, в том числе Институте химической кинетики и горения Сибирского отделения Российской академии наук около восьми лет инженером инаучным сотрудником. В течение всего периода времени я распределяла время для работы по своему усмотрению. В таком случае, трудовым законодательством РФ предусмотрен ненормированным рабочий день.

В соответствии с Постановлением Народного комиссариата труда СССР от 13 февраля 1928 года № 106 "О работниках с ненормированным рабочим днём":

1. Ненормированный рабочий день в учреждениях, предприятиях и хозяйствах может применяться: а) для лиц административного, управленческого, технического и хозяйственного персонала; б) для лиц, труд которых не поддается учету во времени (консультанты, инструкторы, агенты и пр.); в) для лиц, которые распределяют время для работы по своему усмотрению ; г) для лиц, рабочее время которых по характеру работу дробится на части неопределенной длительности. 2. Списки профессий, должностей и работ, по которым допускается применение ненормированного рабочего дня, разрабатываются соответствующим профсоюзом и хозорганом и включаются в коллективный договор. 3. Применение ненормированного рабочего дня в государственных учреждениях с нормированной заработной платой допускается в отношении работников, занимающих должности, перечисленные в особых перечнях. 4. В трудовых договорах или в коллективных договорах, или в Правилах внутреннего распорядка должны быть перечислены все основные обязанности, составляющие объем работы лиц, отнесенных к ненормированному рабочему дню в порядке ст. 2. В соответствии со статьёй 101. "Ненормированный рабочий день" ТК РФ: Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников. Тем не менее, ни в трудовых договорах с работниками, ни в коллективном договоре, ни в Правилах внутреннего распорядка сведений о работе в режиме ненормированного рабочего дня сведений не имеется. В течение всего периода работы мой ежегодный оплачиваемый отпуск составлял 28 календарных дней. В то время как, в соответствии со статьёй 119. "Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем": Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней . Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами власти субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.

Ранее я выполняла те же должностные в Институте катализа СО РАН и Институте неорганической химии СО РАН, где ненормированный рабочий день был оформлен документально. В РАН существуют общие правила (), в соответствии с которыми, устанавливается ненормированный рабочий день и предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска.

24 сентября 2011 года мной было подано соответствующее заявление о нарушениях трудового законодательства в Государственную инспекцию труда в Новосибирской области. Мне был дан ответ инспектором труда Морозовой М.М., затем., руководителем ГИТ НО Тодером В.А., начальником Управления Роструда Воробьевым И.А о том, что моё обращение безосновательно, так как ненормированный день в ИХКГ СО РАН не предусмотрен, и отсутствуют приказы о привлечении меня к работе во внерабочее время. 03 июня 2012 года мной была подана жалоба в Федеральную инспекцию труда, но ответ по существу до сих пор дан не был. Мои обращения к руководству РАН и СО РАН так же остались без внимания.

При моём обращении в Прокуратуру Новосибирской области мне так же неоднократно давались ответы, что действия работодателя правомерны.

Несмотря на то, что в соответствии с пунктом 6 статьи 8. "Направление и регистрация письменного обращения" Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Моё обращение было переадресовано в Прокуратуру Новосибирской области, действия которой мной обжалуются.

С этими ответами я не согласна, поскольку наличие приказов о привлечении работников к работе во внерабочее время обязательно при сверхурочной работе. Лица, которые распределяют время для работы по своему усмотрению, имеют ненормированный режим рабочего дня даже если не привлекаются к работе во внерабочего дне. Ненормированный рабочий день для научных сотрудников и других работников предусмотрен ведомственными нормативными актами РАН. Отсутствие такого режима работы в ИХКГ СО РАН является систематическим нарушением прав работников со стороны администрации ИХКГ СО РАН.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ

работников с ненормированным рабочим днем,

приказ РАН 39-1663 от 19.05.94

Руководители (начальники, директора) института, Отделений (Центров) и их заместители.

Заведующие (начальники, директора) отделов, секторов, канцелярий, служб, групп, бюро, редакций, лабораторий, мастерских, цехов, гаражей, участков, складов, архивов, хозяйств и их заместители (помощники и исполняющие их обязанности).

Ученые секретари института, отделений и их заместители и исполняющие их обязанности. Ведущие и старшие консультанты, консультанты. Инженеры, конструкторы, энергетики, механики, экономисты, электроники, программисты, художники, технологи всех категорий (ведущие, главные, первой, второй и третьей категорий).

Научные сотрудники всех категорий (гнс, внс, снc, нс, мнс). Стажеры-исследователи.

Главные и ведущие бухгалтеры, их заместители и исполняющие их обязанности. Бухгалтеры всех категорий. Старшие кассиры, кассиры.

Техники, мастера, инженеры-механики всех категорий.

Старшие лаборанты и лаборанты. Старшие лаборанты-исследователи и лаборанты-исследователи.

Референты, помощники руководителей института, отделений, управлений и служб. Главные юрисконсульты, юрисконсульты.

Старшие инспектора. Старшие инструкторы и инструкторы.

Начальники пожарно-вахтенной охраны. Начальники караула и помощники по пожарной охране.

Секретари-машинистки. Секретари редакций.

Старшие диспетчеры, диспетчеры. Старшие табельщики, табельщики. Нормировщики.

Полагаю, что данное обращение должно быть рассмотрено Генеральной прокуратурой РФ.

В связи с имеющимися нарушениями, прошу обязать работодателя:

1. оплатить неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск за весь период работы из расчёта 7 календарных дней в год;

2. составить список должностей работников ИХКГ СО РАН с ненормированным рабочим днём, в соответствии с приказом РАН 39-1663 от 19.05.94 ;

3. привлечь виновных лиц к ответственности.

Калетина Маргарита Владимировна

17.10.2013 (05:52:53)

За!	Против!

НЕНОРМИРОВАННЫМ РАБОЧИМ ДЕНЬ

ДЗУГКОЕВА Зарина Вадимовна,

аспирантка кафедры трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина (МГЮА)

Краткая аннотация: статья посвящена исследованию одного из видов режима рабочего времени - ненормированного рабочего дня. Анализируется содержание понятия «ненормированный рабочий день», выявляются противоречия в правовом регулировании этого режима, вносятся предложения по совершенствованию действующего трудового законодательства в указанной сфере: определение пределов продолжительности времени и компенсаций, а также круга лиц, которым ненормированный рабочий день не должен устанавливаться.

This article is dedicated to one of the forms of working conditions - unlimited workday. The article analyzes the content of such concept as «unlimited workday», reveals conflicts in legal regulations of such order, and makes suggestions on improvement actual labour law in mentioned sphere: definition and compensations, and also circle of persons to whom unlimited workday shouldn"t to provide.

Ключевые слова: режим рабочего времени; ненормированный рабочий день; продолжительность рабочего времени; эпизодичность; необходимость.

Working time regimen; unlimited workday; working time duration; episodically; necessity.

Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников (ст. 101 ТК РФ)1.

Полагаем, что используемый законодателем термин «ненормированный рабочий день» недостаточно корректный, поскольку «ненормированность» как таковая имеет отношение не к рабочему дню в целом (он является нормированным, т.е. установленной продолжительности), а к работе за пределами установленной продолжительности рабочего дня, которая, по смыслу закона, также должна нормироваться и учитываться. Кроме того, в ст. 101 ТК РФ говорится лишь о дне, а гл. 16 ТК РФ регулирует «Режим рабочего времени» в целом.

Следует согласиться с Л.Я. Островским,

что ненормированный рабочий день не является какой-то особой нормой рабочего времени, отличающейся от нормального или сокращенного рабочего дня, и уже с этой точки зрения не может быть поставлен в ряд с ними.2

Исторически основным критерием для ненормированного рабочего дня называлось увеличение объема работы. Так, например, Н.Г. Александров определил «ненормированный рабочий день как день, который не ограничен во времени, а ограничен объемом работы»3. Е.А. Панова ненормированный рабочий день рассматривает как неограниченный твердо установленным количеством часов, а определяемый объемом работы.4 Авторы Энциклопедического словаря «Трудовое право» определяют ненормированный рабочий день как «вид рабочего дня работников, труд которых по характеру их деятельности не может быть ограничен рамками нормального рабочего дня»5.

На наш взгляд, такие определения не отвечают правовой природе рабочего дня. Беря

1 Трудовой кодекс РФ. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

Островский Л.Я. Рабочее время по советскому трудовому зако-

нодательств. Мн.: Изд-во АН БССР, 1963. 157 с.

3 Александров Н.Г. Советское трудовое право. Госюриздат, 1952. С. 203-204.

4 Панова Е. А. Правовое регулирование труда в совхозах. М., Госюриздат, 1960. С. 56.

5 Трудовое право: Энциклопедический словарь. М.: БСЭ, 1959. С. 246.

за критерий определения понятия ненормированного рабочего дня объем работы или круг обязанностей, авторы недооценивают значение рабочего времени как важнейшего элемента меры труда.

В ст. 101 Трудового кодекса РФ подразумевается тот режим работы, который характеризует временную составляющую труда работника. Об этом же свидетельствуют названия раздела и главы Кодекса - «Рабочее время» и «Режим рабочего времени».

1) ненормированный рабочий день - это особый режим работы;

2) он устанавливается только для отдельных работников, перечень которых должен быть закреплен первоначально коллективным договором или другим нормативным актом;

3) для привлечения работников к работе на условиях ненормированного рабочего дня необходимо распоряжение работодателя;

4) режим ненормированного рабочего дня применяется исключительно при необходимости;

5) к работе на условиях ненормированного рабочего дня работники могут привлекаться эпизодически (т.е. от случая к случаю, а не систематически);

6) ненормированный рабочий день означает выход за пределы нормальной продолжительности рабочего времени;

7) в условиях ненормированного рабочего дня работник должен выполнять не дополнительную работу, а свои трудовые функции.

Таким образом, в отношении ненормированного рабочего дня квалифицирующим признаком особого режима работы выступает его отличие по любому из указанных выше параметров от общеустановленного режима работы в организации. Причем, в соответствии с содержанием критерия, указанного в пункте 6, такое отличие должно быть в сторону увеличения от нормы. Подобное пояснение представляется необходимым в связи с тем, что и неполный рабочий день, и неполная рабочая неделя, и почасовая оплата также являются особенностями режима рабочего времени, однако

эти положения в данном случае не выступают в качестве квалифицирующих.

В литературе было высказано мнение о необходимости установить удлиненный рабочий день для лиц, у которых переработка носит постоянный характер.6 На наш взгляд, такая точка зрения не согласуется с позицией законодателя. Ненормированный рабочий день лишь допускает возможную переработку, а не предполагает переработку, носящую постоянный характер. Поэтому положение, когда отдельные категории работников, имеющие ненормированный рабочий день (например, топ менеджеры), систематически работают во внеурочное время, является ненормальным. Для устранения такого положения целесообразно изменить режим рабочего времени, установить им суммированный учет рабочего времени.

Определение и содержание понятия режима работы вызывает оживленные споры среди ученых-специалистов по трудовому праву.7 Так, отсутствие установленной продолжительности ненормированного рабочего дня дает основания рассматривать его как оценочное понятие в трудовом праве. Во-первых, по субъективному составу установления - ненормированный рабочий день связан с перечнем. Во-вторых, продолжительность труда лиц с ненормированным рабочим днем не может протекать беспредельно, неограниченно во времени. Действительное значение ненормированного рабочего дня заключается не в отсутствии государственного (законодательного) регулирования, а в том, что при известных обстоятельствах, в порядке исключения и при условиях особой материальной компенсации (дополнительный отпуск) допускается работа сверх норм.

Полагаем, что ст. 101 ТК РФ не противоречит ст. 37 Конституции РФ и ст. 2, 4, 21, 22,

6 Венедиктов В.С. Правовое регулирование рационального использования рабочего времени: Автореф. дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. Харьков, 1984. 15 е.; Воеводенко Н.К. Совершенствование трудового законодательства о работниках с ненормированным рабочим днем // Проблемы государства и права. Труды научных сотрудников и аспирантов. М., 1974, Вып. 9. С. 199-208 и др.

7 Процевский А.И. Рабочее время и рабочий день по советскому трудовому праву. М.: Госюриздат, 1963. 182 е.; Муксинова Л.А. Рабочий день и рабочая неделя по советскому трудовому праву: Автореф. дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. М., 1962. 16 е.; Муксинова Л.А. Проблемы регулирования рабочего времени в СССР. М.: Юрид. лит-ра, 1969. 216 е.; Силаев В. Ненормированный рабочий день // Социалистическая законность. М., 1970. № 5. С. 68-69 и др.

91, 99 ТК РФ. Статья 37 Конституции РФ устанавливает запрет на принудительный труд, к которому в соответствии со ст. 4 ТК РФ, в частности, относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), согласно ТК РФ он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с выплатой ему заработной платы не в полном размере.

Работник, работающий на условиях ненормированного рабочего дня, в настоящее время привлекается к работе за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени (фактически к сверхурочной работе) в упрощенном порядке без четкой регламентации таких понятий, как «при необходимости» и «эпизодически» (для сравнения: порядок привлечения к сверхурочным работам установлен ст. 99 ТК РФ), не получает оплату за свой труд в нарушение ст. 37 Конституции РФ, ст. 21 и ст. 22 ТК РФ, и за отказ от работы за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с гл. 30 ТК РФ. При этом, в нарушение ст. 91 ТК РФ работодатель не учитывает время, фактически отработанное работником сверх установленной его продолжительности, что влечет за собой нарушение ограничения на сверхурочные работы, установленного ст. 99 ТК РФ. Следствием увеличения фактической продолжительности рабочего времени является уменьшение времени отдыха, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению, что не соответствует, в частности, нормам ст. 37 Конституции РФ, ст. 2, 21 и 22 ТК РФ.

Ненормированный рабочий день (НРД) представляет собой особый режим работы, в соответствии с которым работник по распоряжению работодателя может эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых обязанностей за пределами нормального рабочего времени.

Ненормированный рабочий день рассматривается в законодательстве как альтернатива 8-часовому рабочему дню.

Руководство вправе само решать, достаточно сотрудникам присутствовать на месте обычное количество часов, чтобы выполнить всю работу, или им необходимо дополнительное время для отдельных заданий.

Если потребность в этом все-таки возникает, ненормированный день вводится для конкретных сотрудников локально.

Ненормированный рабочий день и ТК РФ

Стандартно рабочее время воспринимается как пятидневка с 8-часовым рабочим днем. Именно такая норма действует в подавляющем числе предприятий и организаций - как государственных, так и частных. Но есть и другой режим работы - ненормированный рабочий день (ст. 101 ТК РФ).

Ненормированный рабочий день по ТК РФ означает такой режим работы, при котором работник может привлекаться к работе сверх стандартной продолжительности рабочего дня, установленной для всех работников (ст. 101 ТК РФ).

Ненормированный рабочий день вводится не для всего предприятия, а только для некоторых лиц, которым просто необходимо работать сверх плана. Получается, что во всей компании действует, например, стандартная пятидневка с началом работы в 9 утра, а отдельные лица трудятся ненормированный рабочий день. В их обязанности входит являться на службу, скажем, в 6 утра или покидать офис после 10 вечера.

Для многих ненормированный рабочий день крепко переплетается с понятиями «сверхурочные» и «переработка». Но на законодательном уровне они разделены. Ненормированный рабочий день - это отдельный режим работы, который позволяет работодателю задействовать конкретных работников вне их стандартного графика.

Основные особенности ненормированного рабочего дня

Основные особенности у данного трудового режима следующие:

НРД должен быть установлен для конкретного работника, и возможность его установления должна быть заранее закреплена во внутренних нормативных актах предприятия;

при установлении НРД это должно быть закреплено в трудовых договорах по каждому привлекаемому работнику;

привлечение к работе сверх обычного рабочего времени должно носить эпизодический характер и должно быть обусловлено производственной необходимостью;

виды работ, выполняемых в добавочное время, должны быть только такими же, что выполняются в обычном режиме и предусмотрены трудовым договором, должностной инструкцией и иными подобными документами;

отработка дополнительного времени для сотрудников в режиме НРД в рабочие дни не считается сверхурочной работой;

установление НРД имеет ограничения, предусмотренные законодательством, в отношении лиц, которым обеспечивается дополнительная социальная и господдержка:

✓ несовершеннолетних;

✓ беременных;

✓ инвалидов;

✓ одиноких родителей маленьких детей.

Сколько часов в неделю и год можно работать

В России нормой считается рабочая неделя протяженностью 40 часов (ст. 91 ТК РФ). Если речь идет о пятидневке, а именно так трудятся на большинстве предприятий, то работнику приходится ежедневно отрабатывать 8 часов.

Но работодатель наделен правом увеличивать эти нормы. Такое увеличение бывает двух видов:

привлечение к сверхурочным;

растяжение графика в рамках ненормированного рабочего дня.

Законом введены ограничительные рамки для сверхурочных работ: нельзя, чтобы такая переработка превышала 120 часов в год. При этом запрещается привлекать работника к сверхурочной работе длительностью более чем 4 часа два дня, идущих подряд.

А вот по отношению к ненормированному рабочему дню четких ограничений по времени в законе нет. Есть только не выраженные в конкретном часовом эквиваленте требования. Режим ненормированного рабочего дня должен иметь эпизодический характер, т. е. ни о какой системе речи быть не может.

Кроме того, работодатель должен действительно нуждаться в исполнении работником его прямых обязанностей на протяжении ненормированного рабочего дня.

Поэтому надо соблюдать такие требования:

К дополнительной работе при НРД можно привлекать как до, так и после официального рабочего дня.

Указание задержаться (или явиться раньше) может быть выдано в любой форме, в том числе устной, и отдельного согласия работника не требуется.

Время, затрачиваемое на переработку при НРД, никак не лимитируется, сотрудник работает столько часов, сколько требуется для выполнения поставленного задания. Единственное условие: переработки не должны быть каждодневными на протяжении длительного времени.

Порядок установления нестандартного режима работы

Установление для некоторых категорий работников НРД включает несколько обязательных этапов:

Разрабатывается и утверждается перечень должностей на предприятии, по которым предполагается НРД.

Составляется проект внутреннего нормативного акта об установлении НРД для категорий работников, включенных в перечень.

Если на предприятии есть представительный орган работников, проект локального акта необходимо представить ему на одобрение. Порядок действий предусмотрен ст. 8 и 372 ТК РФ.

Согласованный с заинтересованными сторонами проект нормативного акта утверждается и становится регламентом внутреннего распорядка организации. Все сотрудники должны быть ознакомлены с ним под роспись.

Для уже работающих сотрудников при установлении им НРД делаются дополнительные соглашения к трудовым договорам. Для вновь принимаемых установленный НРД сразу включается в договор, должностную инструкцию и приказ о приеме. Также новый регламент находит свое отражение и в коллективном договоре предприятия с работниками.

Ненормированный рабочий день - что надо знать сотруднику

Работнику, который согласился с графиком ненормированного рабочего дня, нужно знать следующее:

Наниматель не будет каждый раз спрашивать согласия сотрудника, чтобы тот поработал ненормированный рабочий день. Такое согласие получается разово и чаще всего отражается в трудовом договоре.

Отказ отработать ненормированный рабочий день может быть приравнен к отказу от исполнения своих трудовых обязанностей. Хотя в судах пока не сложилось единой практики разрешения трудовых конфликтов по этому вопросу.

При этом нужно понимать, что каждый день такой график недопустим. Ненормированный рабочий день - это эпизодическое явление в ежедневной деятельности.

Пусть данный режим рабочего времени и называется ненормированным рабочим днем, это не значит, что не должно быть никаких ограничений его длительности. В локальном акте и трудовом договоре должны быть описаны временные рамки рабочего дня и недели.

Ненормированность заключается в отличии графика от общепринятого в компании.

Лицо, которое призвано работать ненормированный рабочий день, должно понимать, что это невозможно на постоянной основе. Работник обязан приходить и уходить вместе с остальными сотрудниками и только при возникновении особой потребности работать внеурочно.

Ненормированный рабочий день не может служить поводом для исполнения дополнительных обязанностей, не прописанных в должностной инструкции. Увеличивается время работы, а не список обязанностей.

Ненормированный рабочий день дает сотруднику в виде как минимум 3 отпускных дней, которые оплачиваются компанией. Эти дни могут быть присоединены к ежегодному отпуску. Также вместо отпуска можно получить денежную компенсацию. Здесь действуют те же правила, что и в отношении ежегодного оплачиваемого отпуска. Просто доплаты денег за ненормированный рабочий день может и не быть, если начальство не распорядится об этом.

Что значит ненормированный рабочий день для работодателя

Начальник, который имеет потребность в установлении ненормированного рабочего дня для своих сотрудников, должен предварительно все оформить.

Для начала необходимо отразить саму возможность привлечения лиц к работе в рамках ненормированного рабочего дня в соглашении между коллективом. В нем же нужно указать перечень должностей, для которых требуется режим ненормированного рабочего дня.

Затем нужно заключить с каждым сотрудником, который занимает должность из данного перечня, соглашение о введение ненормированного рабочего дня, причем письменно.

Устные договоренности в данном случае не подходят.

Проще всего изначально прописать это в трудовом договоре, а если он уже согласован, придется откорректировать его, внеся пункт о ненормированном рабочем дне.

Работодатель должен понимать, что он не имеет права заставлять сотрудника трудиться ненормированный рабочий день ежедневно или даже через день, поскольку этот режим носит строго эпизодичный характер.

При этом во время, отрабатываемое сотрудником сверх нормы, нельзя принуждать его брать на себя дополнительные функции. Ненормативный рабочий день используется только для исполнения прямых обязанностей работника.

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем

Круг лиц, которые могут трудиться ненормированный рабочий день, устанавливается практически произвольно на локальном уровне. Никакого единого перечня должностей с ненормированным рабочим днем в законодательстве не зафиксировано. На практике в перечень должностей включаются следующие должности:

Руководящее звено. Например, .

Персонал техобслуживания.

Хозяйственный персонал.

Сотрудники, чье время, проведенное за работой, не поддается учету. Например, риелтор может показывать объекты недвижимости покупателям в рамках ненормированного рабочего дня.

Сотрудники, имеющие обязательство отработать определенное время, но период, когда это необходимо сделать, не конкретизирован. К ним можно отнести лиц творческих профессий, для которых ненормированный рабочий день вполне норма.

По статистике, возглавляют список таких должностей и профессий:

представители высшего руководства;

работники, чей режим работы связан с работой руководства: помощники, секретари, делопроизводители, персональные водители, переводчики;

руководители бухгалтерской и финансовой служб;

начальники подразделений с нетипичным графиком работы (например, складского хозяйства или подразделения наладчиков оборудования);

техники и наладчики;

технологи (особенно на производствах с непрерывным циклом);

логисты и диспетчеры;

работники, отвечающие за охрану и безопасность.

Особенности применения ненормированного рабочего дня для работодателя

Режим НРД содержит ряд очевидных плюсов для работодателя:

1.Работа сверх нормы при НРД не считается сверхурочной. Это означает в том числе то, что:

нет необходимости каждую задержку сотрудника на работе оформлять так, как того требует ст. 99 ТК, - с отдельным приказом по каждому случаю, письменным согласием работника и т. п.;

нет необходимости оплачивать переработки по повышенным ставкам по нормам ст. 152 ТК.

Ненормированный рабочий день: подробности для бухгалтера

• Устанавливаем ненормированный рабочий день

  Далее. Признаки ненормированного рабочего времени Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в... ее сверхурочной. Кому может устанавливаться ненормированный рабочий день? Перечень должностей работников с ненормированным... федеральных государственных учреждениях (далее – Правила), ненормированный рабочий день предоставляется также работникам: труд которых... предусмотрено предоставление дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день пропорционально отработанному в рабочем году...

• Ненормированный рабочий день

  Отказывая работнику, указал, что ненормированный рабочий день предполагает работу за пределами установленного... установить ненормированный рабочий день? Работодатель самостоятельно определяет перечень должностей работников, которым устанавливается ненормированный рабочий день. ... заменена денежной компенсацией. Устанавливаем ненормированный рабочий день Если должность, на которую трудоустраивается... Учет переработок Если работнику определен ненормированный рабочий день, то работа сверх установленной...

• Особенности режима работы при ненормированном рабочем дне

  Существует мнение, что нельзя устанавливать ненормированный рабочий день сотрудникам, которым установлено сокращенное рабочее... вредных условий труда. Соответственно, ненормированный рабочий день таким работникам может устанавливаться, только... предусмотрено предоставление дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день пропорционально отработанному в рабочем году... нарушением не является. Ненормированный рабочий день и сверхурочная работа Хотя и ненормированный рабочий день, и сверхурочная...

• Внимание: поправки к Трудовому кодексу!

  101 «Ненормированный рабочий день» ТК РФ. В части 1 указанной статьи ненормированный рабочий день определен как... РФ). В каком порядке устанавливается ненормированный рабочий день, если сотрудник работает на условиях... ТК РФ: в данном случае ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением... на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением...

• Об основных изменениях в Трудовом кодексе

  ... (экспонировании) произведений). Ненормированный рабочий день. Согласно ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день – особый режим работы... неполного рабочего времени, можно установить ненормированный рабочий день при условии, что им установлена... на условиях неполного рабочего времени ненормированный рабочий день может устанавливаться работнику, только если...

• Изменения в Трудовом кодексе

  Необходимость учета пожеланий сотрудника. Ненормированный рабочий день. Этот режим работы также... себе внимание законодателей. Напомним, что ненормированный рабочий день – особый режим работы, в... данной статьи нельзя было установить ненормированный рабочий день. Затем, после внесения изменений, ... содержал положений, запрещающих устанавливать ненормированный рабочий день лицам, которые трудятся на... на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если...

  Время перерывов в работе). 2. Ненормированный рабочий день Статья 101 Трудового кодекса РФ... на условиях неполного рабочего времени. Ненормированный рабочий день по соглашению сторон трудового договора... днями по 8 часов, то ненормированный рабочий день установить можно. А если при...

• Работодателям об актуальных изменениях законодательства

  Данного работодателя. Ненормированный рабочий день. В силу ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день – это особый... новой редакции имеется одно ограничение: ненормированный рабочий день может устанавливаться этим работникам, только... рабочего времени может быть установлен ненормированный рабочий день при условии, что работнику установлена...

• Особенности ненормированного рабочего дня

  Дисциплинарное взыскание законным, указал, что ненормированный рабочий день предполагает работу за пределами установленного... № 3. Вопрос: Можно ли установить ненормированный рабочий день лицу, выполняющему работы на условиях... , что данному сотруднику будет необходим ненормированный рабочий день, до заключения трудового договора новичка... к тому, что можно перепутать ненормированный рабочий день со сверхурочной работой, и если...

• Дополнительный оплачиваемый отпуск медработникам

  Терапевтических и педиатрических территориальных участков. Ненормированный рабочий день. В соответствии с нормами ст...

"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2011, N 2

На практике в связи с неясностью юридической формулировки ненормированный рабочий день используется как механизм сокрытия переработки часов при сверхурочной работе и лишает работников справедливых условий труда. Автор рассуждает, как исправить ситуацию.

Правовая оценка и общая характеристика понятий

Понятие ненормированного рабочего дня впервые сформулировано в трудовом законодательстве в качестве нормы права с принятием Трудового кодекса РФ в 2002 г. Это, безусловно, положительный факт. Вместе с тем правовая норма, изложенная в ст. 101 ТК РФ, вызывает немало вопросов.

Как следует из ст. 101 ТК РФ, ненормированный рабочий день - это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для работника нормальной продолжительности рабочего времени.

Неясность юридического определения в том, что законодатель не обозначил критерий оценки, по которому должности и профессии работников могут быть отнесены в перечень лиц, имеющих право на ненормированный рабочий день. Нет ответа на вопрос, чем вызвана необходимость использования ненормированного рабочего дня. Нет пояснения, что означает "эпизодичность" применительно к ненормированному рабочему дню. Обязательно ли письменное распоряжение работодателя для ненормированного рабочего дня (приказ) или достаточно устного. А такая формулировка в статье закона, как "могут привлекаться", вызывает даже опасение. Опасение вызвано тем, что слово "привлечь" в русском языке означает "заставить" . Не случайно о привлечении к труду говорят в местах лишения свободы и на предприятиях трудовой терапии для психически больных людей.

Закон дал определение ненормированного рабочего дня, руководствуясь понятием сверхурочной работы. Обратим внимание на то, что в ст. ст. 101 и 99 ТК РФ в формулировках юридических определений содержится одно и то же выражение: "...по распоряжению работодателя за пределами установленной для работника нормальной продолжительности рабочего времени". Согласно ст. 99 ТК РФ это выражение является юридическим определением сверхурочной работы. Сверхурочно - т.е. за пределами установленной для работника нормы рабочего дня. Но сверхурочная работа имеет статус рабочего времени. Она нашла свое место в гл. 15 ТК РФ, тогда как ненормированный рабочий день - это режим, порядок труда. Он и располагается в другом месте, в гл. 16 ТК РФ. Речь идет о разных юридических понятиях.

Рабочее время устанавливает меру труда в часах и тем самым обеспечивает работнику возможность пользоваться своим правом на отдых. А режимы представляют способ выполнения работником своей трудовой функции. Режимы труда можно сравнить с техническими средствами, позволяющими реализовать разные варианты рабочего дня и рабочей недели в рамках одного вида рабочего времени. С помощью режимов труда удается устанавливать особенности перерывов для отдыха и питания. Рабочее время и режимы труда имеют разные цели, они решают свои специфические задачи в процессе организации труда работников. Смешивать и подменять их друг другом недопустимо.

Несмотря на это, сверхурочная работа и ненормированный рабочий день подменяются и в законе, и в практике трудовых отношений. Прежде всего это видно из формулировки их юридических определений, приведенных в законе. К тому же до недавнего времени взаимозаменяемость сверхурочной работы ненормированным рабочим днем свободно допускалась в ст. 119 ТК РФ. Это происходило путем замены дополнительного отпуска, который должен компенсировать ненормированный труд, повышенной оплатой, применяемой для компенсации сверхурочной работы. В результате практики применения указанной статьи закона у руководителей предприятий, юристов и работников отдела кадров сложилось мнение о том, что ст. 99 ТК РФ есть легальная квалификация переработки часов сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, а ст. 101 ТК РФ - нелегальная квалификация того же процесса. Легальная квалификация применяется для основной массы работников, т.е. для них существует сверхурочная работа. А нелегальная квалификация - для отдельных категорий работников. У них все та же переработка рабочего времени получила название "ненормированный рабочий день". В итоге сложилось правило: чем больше работников отнести в перечень лиц, имеющих ненормированный рабочий день, тем меньше трудностей, поскольку нет необходимости каждый раз оформлять сверхурочную работу.

В деле разграничения ненормированного рабочего дня от сверхурочной работы есть первый успех. Успехом можно считать тот факт, что Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации..." исключена возможность оплаты ненормированного рабочего дня. До момента вступления в силу указанного Закона ТК РФ ошибочно предлагал оплачивать ненормированный рабочий день по нормам, предусмотренным для сверхурочной работы.

Таким образом, в Федеральном законе нашла поддержку идея разграничения ненормированного рабочего дня от сверхурочной работы. На этом основании появилась дальнейшая необходимость в исследовании ненормированного рабочего дня как механизма, решающего свои специфические задачи в процессе организации труда работников. Тем более что острота вопроса осталась.

Действующая до сих пор редакция ст. 101 ТК РФ с названием "Ненормированный рабочий день" лишает отдельных работников права на полноценный отдых. Это происходит каждый раз, когда по "распоряжению" работодателя специалисты "привлекаются" к работе в режиме ненормированного рабочего дня. В юридической норме закона, регулирующей ненормированный рабочий день, не существует ограничений на продолжительность работы за пределами нормы рабочего времени. Зато к началу следующего рабочего дня указанные работники обязаны явиться без опоздания независимо от количества отработанного накануне времени. По правилам внутреннего трудового распорядка, без каких-либо исключений. При таких обстоятельствах использовать ежедневный отдых в установленном законом порядке и размерах не удается.

Для сравнения: сверхурочная работа, предусмотренная ст. 99 ТК РФ, допускается не более 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. К тому же в случае сверхурочной работы лицо может воспользоваться правом на отдых между рабочими днями дополнительно в том количестве часов, которые отработаны им сверхурочно.

Имеющие место доводы о том, что указанные работники осознанно подписали трудовой договор о работе на условиях ненормированного рабочего дня, являются несостоятельными. Право каждого работника на ежедневный отдых установленной продолжительности является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, зафиксированных в ст. 37 Конституции РФ и ст. 2 ТК РФ. Условия трудового договора, противоречащие основным принципам регулирования трудовых отношений, нельзя назвать законными, и действовать они не могут, даже если подписаны двумя сторонами.

И в случае производства сверхурочной работы, и в случае использования ненормированного рабочего дня речь идет о труде в условиях, отклоняющихся от нормальных. Как отклонение от нормы сверхурочная работа производится по общему правилу, с письменного согласия работника. А для действующего сегодня "привлечения" к ненормированному рабочему дню закон вообще не требует получать согласие работника. Это означает, что специалист обязан выполнить распоряжение работодателя, даже если не согласен трудиться в условиях, отклоняющихся от нормальных. Работник не вправе отказаться. Если он не выполнит распоряжение работодателя, то может быть подвергнут дисциплинарному наказанию. Такое положение работника оценивается как принудительный труд, т.е. выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания. Исходя из принципов и норм международного права, в соответствии с Конституцией РФ, согласно ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен.

Положение усугубляется тем, что на правовую норму, содержащуюся в ст. 101 ТК РФ, ориентируется судебная практика.

Пример. Так, главному технологу пивоваренного завода Сергеевой И. объявлен выговор с лишением премии за опоздание на работу на 30 мин. Работница обратилась в суд с просьбой о взыскании в ее пользу премии. Объяснила, что по распоряжению директора задержалась после работы, поскольку у нее ненормированный рабочий день. Выполнила производственное задание директора к трем часам ночи. С учетом времени, затраченного на дорогу, необходимости ухода за детьми школьного возраста при отсутствии полноценного отдыха физически не смогла явиться на работу к началу рабочего дня. Несмотря на это, суд в исковых требованиях работнице отказал. Судом не было найдено нарушений закона при объявлении работнице выговора с лишением премии за опоздание на работу. В решении суда было указано, что главному технологу Сергеевой И. приказом установлен ненормированный рабочий день, который не освобождает ее от обязанности соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. Истица, как и все работники, обязана приходить на работу к началу рабочего дня без опоздания.

* * *

Главный энергетик Морозов К. по приказу директора два дня задерживался на работе с целью организации ремонта энергетического оборудования после производственной аварии. Затем по завершении аварийных работ, еще несколько дней задерживался на производстве для организации и запуска новой технологии учета электрической энергии. В конце месяца попросил оплатить сверхурочную работу и предоставить к ежегодному отпуску 3 дня за ненормированный рабочий день. Поскольку просьба осталась без внимания, он обратился в суд. Решением суда в оплате сверхурочной работы было отказано на том основании, что у главного энергетика ненормированный рабочий день, поэтому сверхурочной работы у него быть не может. Действующая редакция ст. 101 ТК РФ не дает оснований для отмены данного решения суда.

Нормирование труда и ненормированный рабочий день

Объективную характеристику ненормированного рабочего дня, его место в системе правовых механизмов следует искать в области нормирования труда, а не в рамках рабочего времени, как это сделано в действующей ст. 101 ТК РФ. Рабочее время является важнейшим показателем нормированного труда, т.е. измеренного, подсчитанного и тарифицированного труда, в рамках которого говорить о ненормированном рабочем дне абсурдно. Нормированный труд характеризуется наличием установленной для работника нормы трудовых затрат (усилий), известной до начала работы. Нормы выражены объемом работы в единицах продукции или производственных операциях для выполнения в час, смену, месяц, т.е. в установленный отрезок рабочего времени. Установить норму труда несложно, если работа регулярна по характеру, т.е. выполняется изо дня в день или хотя бы один раз в квартал в течение продолжительного времени и стабильна по составу, т.е. требует одних и тех же однотипных усилий труда, охваченных квалификационной характеристикой, согласованной в трудовом договоре.

Результатом нормирования и тарификации труда является наличие у работника должностного оклада или тарифной ставки, которыми охвачено содержание трудовых обязанностей работника. Подробное изучение Тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, а также Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих позволяет говорить, что в Российской Федерации нормирован и тарифицирован массовый исполнительский труд.

Трудности начинаются с непонимания того, что у некоторых категорий работников в объеме их должностных полномочий наряду с основным перечнем служебных функций присутствуют такие обязанности, исполнение которых обеспечивает организацию и внедрение новых производственных и управленческих технологий. Они обязаны организовывать труд исполнителей при внедрении новых технологий производства товаров и услуг, при внедрении новых приемов работы, новых правил учета финансовых и хозяйственных результатов, стандартов качества, при внедрении результатов опытно-конструкторских, научно-исследовательских работ. Изучая Квалификационный справочник, можно обнаружить, что указанные обязанности имеют руководители предприятий и их заместители, руководители структурных подразделений (отделов, служб) и некоторые другие ведущие специалисты (ведущий технолог, ведущий энергетик, заместитель главного инженера и т.п.).

Труд указанных работников делится на две части. Одну часть составляет регулярная работа, выполняемая изо дня в день и требующая одних и тех же однотипных усилий труда. Такая работа подсчитана и охвачена должностным окладом. Другую часть составляет работа по организации и внедрению производственных и управленческих технологий. Эту часть не удается измерить и подсчитать потому, что она сопровождается затратами дополнительных, повышенных интеллектуальных и физических усилий, которые выходят за рамки установленной для работника нормы труда.

Существующая система нормирования в Российской Федерации, основанная на установлении норм в соответствии с разработанными ранее нормативами и проведении замеров затрат рабочего времени, не выработала метода подсчета труда, который сопровождается затратами дополнительных, повышенных усилий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 "О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" на каждом предприятии должен быть список должностей, профессий и работ, тарифицированных на основе указанных Справочников.

В соответствии с Постановлением Минтруда России от 09.02.2004 N 9, утвердившим Порядок применения этих Справочников, на предприятии должен быть также Список работ, нормированных работодателем своими силами. Нормирование силами самого предприятия осуществляется в соответствии со ст. ст. 159, 160 ТК РФ, с применением уже имеющихся на федеральном уровне нормативов по труду либо с применением известных методов нормирования, в частности с помощью фотографии трудового и производственного процесса, моментных наблюдений и хронометража, с учетом результатов аттестации рабочих мест.

Наличие названных списков позволяет выявить работы, требующие дополнительных, повышенных усилий работника, которые не удается измерить и подсчитать с помощью известных нормативов труда и методов нормирования. Такие работы имеют место на каждом предприятии, поскольку система взаимодействия человека с орудиями производства предполагает наличие как массового исполнительского труда, так и работы по организации этого самого исполнительского труда, а также работы по внедрению новых производственных и управленческих технологий. Такая работа попадает в отдельный список и составляет ненормированный труд.

Для выполнения ненормированного труда предусмотрен лишь порядок (режим) или способ работы. У этого режима есть название - ненормированный рабочий день.

Таким образом, ненормированный рабочий день - это порядок или способ выполнения трудовых обязанностей в ходе организации и внедрения производственных и управленческих технологий, при котором не удается измерить дополнительные, повышенные усилия работника с помощью известных нормативов по труду.

Ненормированный труд имеет важнейшую особенность. Он характеризуется отсутствием установленных нормативов (нормы времени, нормы выработки). Его не удается учесть ни в часах, ни в единицах продукции, ни в производственных операциях. А поскольку не удается точно учесть и тарифицировать, значит, и невозможно обоснованно оплатить фиксированной частью заработной платы.

Норму труда не удается установить по объективным причинам:

• имеет место работа, нерегулярная по характеру или нестабильная по составу;
• невозможно установить объем и содержание работы до начала ее выполнения;
• невозможно установить календарную дату завершения работы до начала ее выполнения;
• неизвестна полнота охвата выполняемых работ имеющейся квалификацией и составом служебных обязанностей работника.

Труд специалистов при использовании ненормированного рабочего дня также отличается особенностями:

• специалисты самостоятельно организуют свою работу, определяя объемы, содержание и сроки выполнения задания;
• специалисты распределяют рабочее время по своему усмотрению, т.е. с целью добросовестного исполнения своих должностных обязанностей по организации и внедрению производственного или технологического процесса добровольно выходят на работу до начала рабочего дня или задерживаются после работы;
• рабочий день специалистов может делиться на части неопределенной длительности в зависимости от работы, нерегулярной по характеру и нестабильной по составу.

Понятие работы, нерегулярной по характеру и нестабильной по составу, нуждается в расшифровке. Если исходить из определения условий работы, норм труда и нормативов по труду, приведенных в базовой системе микроэлементных нормативов (БСМ-1), то можно сказать следующее. Нерегулярная по характеру - это работа, которая в зависимости от технологии производства товаров и услуг не может выполняться регулярно изо дня в день или хотя бы один раз в квартал в течение продолжительного времени. Нестабильная по составу - это работа, которая не позволяет применять однотипные приемы и операции в пределах должностных обязанностей работника, требует дополнительных, повышенных усилий труда.

В действующей ст. 101 ТК РФ ничего не говорится о ненормированном труде, не обозначено критерия оценки, по которому должности работников могут быть отнесены в перечень лиц, имеющих право на использование ненормированного рабочего дня. При отсутствии правового критерия на практике к отдельной категории работников с ненормированным рабочим днем ошибочно относят секретаря, инспектора отдела кадров, водителя, техника и других работников, не имеющих никакого отношения к ненормированному труду, а значит, к ненормированному рабочему дню.

В отличие от ненормированного рабочего дня сверхурочная работа, т.е. рабочее время за пределами нормальной продолжительности, подлежит оплате в порядке ст. 152 ТК РФ. Первые два часа работы оплачиваются не менее чем в полуторном размере, а последующие часы - не менее чем в двойном размере оклада (тарифной ставки). Поскольку для сверхурочной работы законодательно определена оплата труда, значит, найден метод измерения и подсчета трудовых усилий работника в процессе ее выполнения. Учет трудовых усилий за пределами нормальной продолжительности рабочего времени произведен с помощью норматива времени. Учет осуществлен в часах. Как сказано в ст. 99 ТК РФ, обеспечить точный учет выполняемых работ в часах обязан работодатель. Поскольку за пределами установленной нормальной продолжительности рабочего времени труд работника удалось измерить с помощью норматива времени и оплатить в соответствии с установленной нормой труда, размещать в том же правовом поле ненормированный рабочий день научно и несправедливо.

Пока в тексте ст. 101 ТК РФ не обозначены характерные особенности и специфические задачи ненормированного рабочего дня как режима труда. Комментарии к данной правовой норме в научной литературе по-прежнему дают разъяснения о ненормированном рабочем дне как о труде за пределами установленной для работника нормальной продолжительности рабочего времени.

Основание для использования ненормированного рабочего дня

Основания для применения указанных механизмов тоже допускают возможность их подмены. В ст. 101 ТК РФ не приводится перечень случаев, являющихся основанием для ненормированного рабочего дня. Сказано лишь то, что "при необходимости работники могут эпизодически привлекаться к работе...". При этом неясно, в чем выражается необходимость и когда она появляется. Законодатель также не дал пояснения, что означает "эпизодичность" применительно к ненормированному рабочему дню. В русском языке понятие эпизодичности характеризуется случайностью или происшествием .

Применительно к праву случайность выражается в стихийности сил природы (землетрясения, наводнения и т.п.) и представляет собой природный характер чрезвычайного обстоятельства. Происшествие связано с техническими средствами (производственная авария, обрушения строительных конструкций и т.п.) и представляет техногенный характер чрезвычайного обстоятельства. Чрезвычайные обстоятельства природного и техногенного характера являются основаниями для сверхурочной работы. Они прямо названы в качестве оснований в ст. 99 ТК РФ. Например , сверхурочная работа производится:

• для предотвращения и устранения последствий производственной аварии или стихийного бедствия;
• для устранения обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование водоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
• для продолжения работы с целью исключения возможности наступления чрезвычайных обстоятельств (порчи имущества, создания угрозы жизни и здоровью людей);
• для ремонта механизмов и сооружений, когда их неисправность может вызвать прекращение работы для значительного числа работников.

Как видим, все перечисленные случаи характеризуются случайностью стихийных сил природы или происшествием в результате производственных аварий. Одним словом, эпизодичностью.

В своем определении ненормированного рабочего дня ст. 101 ТК РФ тоже говорит про эпизодичность. Получается, что для использования ненормированного рабочего дня и для сверхурочной работы законом предусмотрены одни и те же основания! Результат очевиден. Одни и те же основания позволяют легко подменять переработку часов при сверхурочной работе ненормированным рабочим днем.

На самом деле основание для ненормированного рабочего дня принципиально отличается от оснований для сверхурочной работы. Основанием для использования ненормированного рабочего дня является необходимость внедрения новых производственных и управленческих технологий на предприятии. Эта необходимость возникает периодически. Никакого отношения к эпизодичности не имеет. Периодичность объясняется закономерным, поступательным процессом экономического развития, совершенствованием производительных сил и производственных отношений. Внедрение новых технологий производства товаров и услуг, результатов опытно-конструкторских, научно-исследовательских работ, внедрение новых приемов труда, стандартов качества продукции происходит периодически. Это происходит регулярно, через некоторый период времени, с каждым новым этапом развития производительных сил на предприятии. Следовательно, и необходимость в ненормированном рабочем дне появляется регулярно, через некоторый период времени, т.е. периодически. Необходимость в ненормированном дне не связана со случайностью, присущей чрезвычайным обстоятельствам природного характера, и не связана с происшествием, которое является чрезвычайным обстоятельством техногенного характера.

Пример. Примером может служить технология производства глазированных сырков. Она последние 5 лет периодически, через каждые 5 - 7 месяцев, совершенствуется путем внедрения новой технологии производства. Нет сомнений в том, что периодически у отдельных категорий работников (специалистов) предприятия появляется необходимость в использовании ненормированного рабочего дня как способа выполнения работы, требующей дополнительных, повышенных усилий при внедрении новой технологии производства. Использование ненормированного рабочего дня подлежит компенсации дополнительным отпуском.

По мере внедрения новой технологии производства дополнительные, повышенные усилия работников приобретают свойства однотипных. Они повторяются изо дня в день в течение продолжительного времени, т.е. становятся регулярными и стабильными. Теперь эти усилия можно измерить с помощью известных нормативов по труду и тарифицировать, а значит, экономически обоснованно оплатить.

Практика применения ненормированного рабочего дня

При использовании в трудовых отношениях ненормированного рабочего дня необходимо учитывать то обстоятельство, что обязанности по организации и внедрению производственных и управленческих технологий предусмотрены в должностной инструкции отдельных категорий работников.

В коллективном договоре предприятия должен быть назван критерий оценки, по которому сформирован перечень работ и должностей специалистов с ненормированным рабочим днем. В соответствии с ним следует указать количество дней дополнительного оплачиваемого отпуска для каждого специалиста. В должностной инструкции специалиста должны быть выделены его обязанности по организации или внедрению производственных и управленческих технологий, поскольку они требуют дополнительных, повышенных интеллектуальных и физических усилий.

Хорошо известно, что для добросовестного исполнения должностных обязанностей не требуется специального распоряжения работодателя, ни устного, ни письменного. Работник обязан исполнять их в полном объеме в силу закона. Не является исключением та группа трудовых обязанностей работника, которая связана с организацией и внедрением производственных и управленческих технологий, требующая дополнительных, повышенных усилий труда. На необходимость добросовестного исполнения своих трудовых обязанностей указывает ст. 21 ТК РФ.

Учет в режиме ненормированного рабочего дня начинается с соответствующего приказа, в котором зафиксировано право на использование указанного порядка труда для отдельных категорий работников.

Затем каждый раз на основании служебной записки этого специалиста следует производить запись в Журнале учета ненормированных работ с указанием производственной задачи, с изложением нового способа и приема труда, производственной и управленческой технологии, использованной для решения задачи.

Для контроля ненормированного труда необходим отчет того же специалиста о технологической или организационной продуктивности проделанной работы.

Инициатива в использовании ненормированного рабочего дня отдельными работниками может принадлежать также работодателю. В этом случае в приказе руководителя предприятия должна быть изложена в первую очередь причина, вызывающая необходимость использования ненормированного рабочего дня. А также производственная задача, содержанием которой является необходимость внедрения нового способа и приема труда, новой производственной и управленческой технологии. Под содержанием приказа работник должен оставить свое согласие, заверенное личной подписью.

Особо следует отметить, что в табеле учета рабочего времени специалиста, занятого ненормированным трудом, отметка о затраченном времени на эту работу не делается, даже если она проводилась за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Ведь, если часы работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени отметить в табеле учета рабочего времени, это будет означать, что работодателю удалось измерить и подсчитать с помощью норматива времени затраченную работу специалиста в часах. В этот же момент труд указанного специалиста получает юридический статус нормированного труда и никакого отношения к ненормированному рабочему дню не будет иметь. Это будет сверхурочный труд, подлежащий оплате в порядке ст. 152 ТК РФ.

Библиография

1. Словарь русского языка / Под ред. С.И. Ожегова. М.: Русский язык, 1989.
2. Научное исследование Российского гуманитарного научного фонда N 09-02-00654а "Разработка методики расчета нормативов времени с применением микроэлементов и теории планирования экспериментов" // Вестник НИИ труда и социального страхования. 2010. N 1.
3. Шибаев А.А. Основные положения методики разработки нормативов времени с применением отечественной базовой системы микроэлементных нормативов времени (БСМ-1) // Вестник НИИ труда и социального страхования. 2010. N 1.

В.Ванюхин

Московского государственного

открытого университета,

руководитель

правового центра "Наука",

федеральный судья в отставке