Inspekcije inspekcije rada među "najpopularnijim" su među poslodavcima i možda su na drugom mjestu nakon poreznih vlasti. Ako je i jedan zaposlenik uključen u tvrtku, prije ili kasnije će je posjetiti odgovarajuća komisija.
Temelji, predmeti provjere i njegove vrste
Posjeti poduzeću mogu biti planirani i nenajavljeni. U prvom slučaju, to je izravan razlog za inspekciju apsolutno bilo koje tvrtke ili ustanove.
Neplanirana provizija dolazi samo ako postoji teški argumentišto bi moglo biti:
- istekom roka usklađenosti uprave s nalogom izdanim tijekom prethodnog posjeta;
- potpisivanje naredbe tužitelja o potrebi pregleda određenog predmeta rada;
- sustavna kašnjenja u materijalnim obračunima zaposlenicima;
- ispod zakonske minimalne plaće;
- nepoštivanje normi Zakona o radu Ruske Federacije;
- službene pritužbe radnika na nepoštivanje ili povredu njihovih prava i sloboda.
Obavljaju se planirani pregledi prema utvrđenom rasporedu. Iznimka su novi individualni poduzetnici koji su se registrirali nakon njegovog odobrenja.
Red ponašanja i granice dopuštenog
Postupak provođenja rada povjerenstva inspekcije rada ima sljedeći algoritam radnji:
- mogućnost posjete organizaciji 24 sata dnevno;
- traženje protudokumentacije od poslovnih partnera društva;
- uzimanje uzoraka tvari za laboratorijska istraživanja;
- istraživanje ozljeda i nesreća u poduzeću;
- izrada naloga za otklanjanje prekršaja i primjedbi;
- u slučaju nepodnošenja tužbe sudovima uz naknadno sudjelovanje na njegovim sjednicama.
Idite dalje od dopuštenog:
- zahtjevi za objavom informacija koje se ne odnose na predmet revizije;
- oduzimanje originalnih dokumenata.
Potpuna lista dokumenata za 2020
Definirano potpuni popis dokumenata koji su pod nadzorom izvršnih tijela ove službe:
- ugovori o radu, upisne iskaznice kadrovskih jedinica;
- sve radne knjižice zaposlenika;
- interni registri osoblja;
- računovodstveni listovi, na temelju kojih se obračunavaju plaće;
- listovi privremene nesposobnosti;
- rasporedi planiranih godišnjih odmora i osobne izjave zaposlenika ovom prilikom;
- platne liste;
- podatke o materijalnim sredstvima isplaćenim zaposlenicima za promatrano razdoblje;
- interni statut poduzeća ili pravilnik o njegovoj proizvodnoj djelatnosti i svi povezani dokumenti;
- izjave o bonusima, poticajima, povlaštenim naknadama, naknadama za štetnost;
- listovi upoznavanja tima s internim nalozima i nalozima uprave.
Ovisno o svrsi posjeta, ovaj popis može biti skraćen. Važno je razumjeti da je uprava dužna dati sve potrebne dokumente na prvi zahtjev inspektora. Odbijanje se shvaća kao kršenje utvrđenih zakonskih normi.
HR dokumentacija
Osnovna djelatnost inspekcije rada je provjeru kadrovske dokumentacije. U ovom slučaju, pravo pristupa ovoj kategoriji internog računovodstva regulirano je Uredbom Državnog odbora za statistiku Ruske Federacije br. 1.
Dokument ima pravnu snagu, prošao je niz dodataka. Sadrži popis primarne kadrovske evidencije, oblik obrazaca koji su obvezni za korištenje bez obzira na vrstu radne djelatnosti. Jedina kategorija na koju se ovo pravilo ne odnosi je proračunske institucije.
Lokalni interni dokumenti
U ovu kategoriju spadaju ugovori o radu, dokumenti koji reguliraju interni način rada organizacije, odredbe o materijalnim obračunima i bonusima, naredba o osobnoj zaštiti osobnih podataka zaposlenika i poslovna tajna.
Od svih se traži da budu usklađeni sa zakonima i ne snosi međusobne proturječnosti.
Raspored odmora
Inspektor mora biti siguran da su zaposlenici tijekom proteklog vremenskog razdoblja godišnje išli na redoviti godišnji odmor, da im se nisu kršili rasporedi i da su se godišnji odmori obračunavali redovito i potpuno.
Važan je i datum odobrenja rasporeda za sljedeću godinu. To se mora učiniti najkasnije do 15. prosinca. Istodobno, dokument ne bi trebao biti u suprotnosti s normativnim zakonodavnim aktima Ruske Federacije. Ako jedinica osoblja odlazi na godišnji odmor u krivo vrijeme, ta činjenica bi trebala biti unutarnji red glave.
Isplata plaće
Najvažnija točka u radu inspektora. Prekršaji se neće otkriti ako su plaćanja vršena redovito, dva puta mjesečno. Uvjeti i mjesto obračuna sa zaposlenicima moraju biti naznačeni u kolektivni ugovor o radu.
Pomno se provjerava i visina materijalne naknade za obavljeni posao. Uzima u obzir sve oblike doplata koji postoje u poduzeću. Pod kontrolom je i situacija s otpuštenim djelatnicima - s njima se moraju provesti sve financijske nagodbe pravovremeno.
Informacije vezane za zaštitu rada
Ovo područje inspekcije uključuje provjeru uvjeta rada radnika, njihovu osposobljenost i pravovremene upute, dostupnost osobne zaštitne opreme, ako je potrebno, te poštivanje mjera zaštite na radu.
Podložno provjeri dokumentacija, odražavajući činjenice o certificiranju zaposlenika i radnih mjesta za usklađenost s utvrđenim standardima, ovisno o vrsti djelatnosti.
Datumi
Regulatorni okvir strogo regulirano vrijeme inspekcija. Ovisno o vrsti radne aktivnosti, sljedeće maksimalno dopušteno razdoblje:
- za podružnice velikih organizacija i proizvodnih centara - ne više od 60 dana;
- za male i srednje poduzetnike - u roku od 50 sati;
- za mikro tvrtke - ne više od 15 sati;
- za ostale grupe organizacija - ne više od 20 kalendarskih dana.
U sklopu inspekcije i na temelju dobivenih rezultata, a relevantnog akta. Sastavlja se u dva primjerka - ili izravno u poduzeću, ili se poslodavac poziva u inspekciju rada.
Ako se tijekom revizije otkriju kršenja, a to se događa praktički u 90%
slučajevima, inspektor će prvo napisati nalog za otklanjanje primjedbi, koji sadrži sljedeće informacije:
- bit otkrivenih kršenja - s detaljnim opisom situacije;
- upućivanje na pravni okvir i zakonodavne akte koji uređuju ovaj proces;
- vrijeme dodijeljeno upravi za otklanjanje nedostataka i kršenja.
Kazne i upravna istraga
Ako nakon isteka roka propisanog nalogom za inspekcijski nadzor uprava nije poduzela odgovarajuće mjere, prekršitelj može biti kažnjen fini sustav ili provedena je interna istraga i izrečena je upravna kazna na odgovornima za te nedostatke.
Dakle, za dokazanu činjenicu kršenja važećeg zakonodavstva, materijalna kazna za pojedinca bit će do 5000 rubalja. Za pravnu od 30.000 do 50.000 rubalja.
U slučaju otkrivanja ponovljenih činjenica - od 10.000 do 100.000 rubalja. odnosno. Ovaj članak također predviđa lišenje kvalifikacije krivog zaposlenika na vrijeme od tri godine.
Za teške prekršaje, na primjer, sustavno izbjegavanje poslodavca da sklapa ugovore o radu sa zaposlenicima ili primanje na posao osoba koje na to nemaju zakonska prava, očekuje se novčana kazna. od 30.000 do 200.000 rubalja.
Upravna istraga se provodi:
- Na temelju činjenica uočenih prekršaja, kao konačna radnja - ako je potrebna dublja provjera, ispitivanje svjedoka i uključenih djelatnika. Osim toga, prikupljaju se informacije od ozlijeđenih radnika.
- Kao odgovor na pritužbu inspekcijskim tijelima, odnosno primitak obavijesti o postojanju administrativnih nezakonitih radnji radi provjere njihove pouzdanosti.
Rad, koji je osnova za pokretanje istražnog mehanizma, tzv definicija.
Trajanje događaja je unutar 30 dana od svog osnutka.
Za više informacija o inspekcijskim nadzorima Državne inspekcije rada pogledajte video.
14.08.2015 00:17
Dokumenti za ovjeru od strane inspekcije rada
Odmah napominjemo da nigdje nije definiran popis dokumenata koji se traže prilikom provjere inspekcije rada. Tijekom inspekcijskog nadzora inspektor rada može zatražiti bilo koji dokument kojim se potvrđuje (ili ne potvrđuje) usklađenost poslodavca sa zakonima o radu.
Stoga možemo reći da sve obvezne radne isprave moraju biti dostupne poslodavcu, a te isprave moraju biti uredno ovršene.
Ugovori
Organizacija mora imati sljedeće ugovore:
1. Ugovori o radu. Svi ugovori o radu moraju sadržavati obvezne uvjete utvrđene člankom 57. Zakona o radu.
2. Ugovori o punoj individualnoj odgovornosti te ugovori o punoj kolektivnoj (brigadnoj) odgovornosti.
Popise radova i kategorija zaposlenika s kojima se ovi ugovori mogu sklopiti odobreni su Uredbom Ministarstva rada Ruske Federacije od 31. prosinca 2002. br. 85.
3. Studentski ugovori. Ovi sporazumi moraju biti u organizaciji kada se prijavljujete za naukovanje.
Obvezni lokalni akti organizacije
Svaka organizacija mora imati:
1
. interni pravilnik o radu;
2
. propise o plaćama i bonusima. Ova je odredba obvezna samo ako se sustav plaća ne odražava u kolektivnom ugovoru ili drugom lokalnom aktu organizacije, na primjer, u internim propisima (članak 135. Zakona o radu Ruske Federacije).
3. propis o osobnim podacima zaposlenika(članak 88. Zakona o radu Ruske Federacije);
Pod određenim uvjetima, organizacija mora imati sljedeće lokalne akte:
1
. lokalni normativni akt, koji ukazuje na položaje zaposlenika s neredovno radno vrijeme.
Ovaj dokument je potreban ako organizacija ima zaposlenike koji imaju neredovito radno vrijeme, pod uvjetom da se ti podaci ne odražavaju u kolektivnom ugovoru ili drugom lokalnom aktu, na primjer, u internim propisima (članak 101. Zakona o radu Ruske Federacije) .
2.
raspored smjena.
Prisutnost ovog dokumenta neophodna je u slučajevima kada se rad u organizaciji obavlja u smjenama. Raspored smjena može se sastaviti kao dodatak ugovoru o radu (članak 103. Zakona o radu Ruske Federacije);
3.
lokalni propis koji predviđa podjela radnog dana na dijelove.
Ovaj dokument je obavezan u onim organizacijama u kojima se radni dan može podijeliti na dijelove (članak 105. Zakona o radu Ruske Federacije);
4.
lokalni normativni akt koji propisuje postupak i uvjete za donošenje zaposlenika stručno osposobljavanje ili prekvalifikacija.
Dokument bi trebao biti u organizaciji samo ako poslodavac odluči o potrebi slanja zaposlenika na obuku, prekvalifikaciju ili usavršavanje (treći dio članka 196. Zakona o radu Ruske Federacije). Umjesto odobrenja LNA, uvjeti za osposobljavanje mogu biti uključeni u kolektivni ugovor ili, na primjer, u interni pravilnik o radu.
5.
lokalni normativni akt kojim se utvrđuje postupak prijave metoda pomaka(četvrti dio članka 297. Zakona o radu Ruske Federacije). Uvjet za utvrđivanje postupka primjene rotacijske metode ne mora biti sastavljen posebnim lokalnim aktom, već se može ugraditi u kolektivni ugovor ili pravilnik o radu.
Dokumenti o zaštiti na radu
Svi poslodavci dužni su osigurati sigurne uvjete i zaštitu rada (članak 212. Zakona o radu Ruske Federacije).
Poslodavci moraju imati:
1. Upute o zaštiti na radu
Upute o zaštiti na radu spadaju u obvezne lokalne akte organizacije. Ministarstvo rada Rusije izdalo je Smjernice za izradu uputa za zaštitu rada (odobrene 13. svibnja 2004.). Zaposlenici moraju biti upoznati s uputama o zaštiti na radu uz potpis. Da biste to učinili, trebate voditi dnevnik upoznavanja radnika s uputama o zaštiti rada.
2.
Dokumenti koji potvrđuju prolaz instrukcije i osposobljavanje iz zaštite na radu.
Svi zaposlenici, uključujući čelnike organizacija, moraju proći obuku o zaštiti na radu i provjeru znanja o zahtjevima zaštite rada (članak 225. Zakona o radu Ruske Federacije). Postupak osposobljavanja i provjere znanja utvrđen je Uredbom Ministarstva rada Rusije i Ministarstva obrazovanja Rusije od 13. siječnja 2003. br. 1/29 (dalje u tekstu: Postupak).
Za sve primljene osobe, kao i za zaposlenike premještene na drugo radno mjesto, poslodavac (ili osoba koju on ovlasti) dužan je uputiti na zaštitu na radu (točka 2.1.1. Pravilnika). Poslodavac je, osim početnog obavještavanja, dužan provesti ponovljene, au utvrđenim slučajevima i neplanirane.
Provođenje svih vrsta savjetovanja bilježi se u odgovarajućim časopisima za provođenje brifinga, uz navođenje potpisa upućene osobe i potpisa osobe koja je uputila, kao i datum održavanja brifinga (točka 2.1.3. Postupka).
Imajte na umu da, u pravilu, svi zaposlenici moraju proći obuku. No, očito je da zapravo samo zaposlenici radnih zanimanja trebaju takvu pouku. Stoga se zaposlenici koji nisu povezani s radom, održavanjem, ispitivanjem, podešavanjem i popravkom opreme, uporabom elektrificiranih ili drugih alata, skladištenjem i korištenjem sirovina i materijala, mogu osloboditi primarnog uputa na radnom mjestu.
Ujedno, popis zanimanja i radnih mjesta zaposlenika koji su izuzeti od primarne edukacije na radnom mjestu odobrava poslodavac (točka 2.1.4.). Isti zaposlenici također su izuzeti od ponovnog školovanja. Stoga poslodavac mora imati dnevnike obuke.
Dakle, dokumenti koji potvrđuju uvodni brifing:
- zapisnik sa sjednice povjerenstva za provjeru znanja o zaštiti na radu;
- osobna iskaznica osposobljavanja;
- dnevnik uvodnog brifinga;
- dnevnik brifinga na radnom mjestu;
- popis zanimanja i radnih mjesta zaposlenika izuzetih od primarne edukacije na radnom mjestu.
Obrasci koji potvrđuju prolazak uvodnog brifinga sadrže GOST 12.0.004-90. “Međudržavni standard. Sustav standarda zaštite na radu. Organizacija obuke o zaštiti na radu. Opće odredbe". Svi ovi oblici se preporučuju.
Nalozi (upute) poslodavca
Narudžba- Ovo je administrativni dokument koji izdaje i potpisuje čelnik organizacije. Radno zakonodavstvo utvrđuje obvezu izdavanja naloga, a popis mogućih naloga ne postoji. Stoga je organizacija dužna pridržavati se svih "radnih" naloga.
Nalozi o osoblju moraju se čuvati u organizaciji 75 godina (članak 19. Popisa odobrenog Naredbom Ministarstva kulture Rusije od 25. kolovoza 2010. br. 558).
Dokumenti vezani uz obračun plaća
Poslodavac je dužan pisanim putem obavijestiti svakog zaposlenika prilikom isplate plaće (prvi dio, članak 136. Zakona o radu Ruske Federacije). Inspektori rada će svakako provjeriti je li oblik platnog lista odobren od strane organizacije. Stoga tvrtka mora imati nalog za odobravanje platnog lista.
Osim toga, inspektori rada obraćaju pažnju na to da li su naznačeni dani isplate plaća:
- u ugovoru o radu sa zaposlenikom;
- u pravilniku o internom radu;
- u kolektivnom ugovoru (ako postoji).
Dokumenti "Odmor".
Organizacija mora odobriti raspored odmora. Raspored se odobrava najkasnije dva tjedna prije početka kalendarske godine (prvi dio, članak 123. Zakona o radu Ruske Federacije).
Osim rasporeda godišnjih odmora, inspektori rada će provjeriti jesu li zaposlenici obaviješteni o vremenu početka godišnjeg odmora najkasnije dva tjedna prije njegovog početka. Stoga organizacija mora imati ili poseban dnevnik za obavještavanje zaposlenika o početku godišnjeg odmora ili preslike obavijesti koje zaposlenici moraju potpisati i datirati.
kadrovske isprave
Organizacija mora imati sljedeće dokumente:
1. Radne knjižice. Poslodavac je dužan voditi radne knjižice za svakog radnika kojem je ovaj posao glavni.
2. Osobne iskaznice zaposlenika. Osobne iskaznice mogu se čuvati prema jedinstvenom obrascu broj T-2.
Dokumenti o obračunu radnog vremena i osoblja
Organizacija mora imati:
1. Vremenski list. Obveza poslodavca da vodi evidenciju radnog vremena propisana je člankom 91. Zakona o radu Ruske Federacije. Dnevnik se može voditi na jedinstvenom obrascu br. T-12.
2. Osoblje. Iz Zakona o radu ne proizlazi izravno da je popis zaposlenih obvezan dokument za sve poslodavce. Stoga, ako se radna funkcija zaposlenika utvrđuje kroz određenu vrstu dodijeljenog posla (na primjer, „zaposlenik se angažira za čišćenje teritorija“ itd.), formalno je moguće ne odobriti kadrovsku tablicu. U međuvremenu, u većini slučajeva nemoguće je bez tablice osoblja. Poslodavac izrađuje tablicu osoblja na temelju normi članaka 15., 57. Zakona o radu.
Obavijesti i obavijesti
Zakon o radu obvezuje poslodavca da obavijesti radnike o nastanku određenih događaja, pa poslodavac mora imati:
- obavijesti o godišnjem odmoru;
- obavijesti o smanjenju broja ili osoblja zaposlenih;
- obavijest o prestanku ugovora o radu na određeno vrijeme;
- druge obavijesti.
Prijave i potvrde zaprimljene od zaposlenika
Organizacija mora zadržati izjave zaposlenici:
- odobravanje ili odgađanje godišnjeg odmora;
- o odobravanju porodiljnog dopusta i dopusta za njegu djeteta;
- o otkazu ugovora o radu na inicijativu radnika;
- druga izjava.
Pravovki primili od zaposlenika:
- potvrda trudnoće;
- o prisutnosti (odsutnosti) kaznene evidencije;
- druge reference.
Dnevnici i knjige
Organizacije moraju voditi sljedeće časopise i knjige:
1.
Knjiga obračuna kretanja radnih knjižica i umetaka u njih (obrazac je odobren Uredbom Ministarstva rada Rusije od 10. listopada 2003. br. 69).
2.
Knjiga prihoda i rashoda za računovodstvo obrazaca radne knjižice i uloška u njoj (obrazac je odobren Uredbom Ministarstva rada Rusije od 10. listopada 2003. br. 69).
3.
Registar zaposlenika koji odlaze na službena putovanja iz organizacije koja šalje (obrazac je odobren naredbom Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Rusije od 11. rujna 2009. br. 739n).
4.
Registar zaposlenika koji su stigli u organizaciju u koju su upućeni (obrazac je odobren naredbom Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Rusije od 11. rujna 2009. br. 739n).
5.
Dnevnik registracije nesreća na radu (obrazac je odobren Uredbom Ministarstva rada Rusije od 24. listopada 2002. br. 73).
6.
Časopis uvodnog savjetovanja (obrazac koji preporučuje GOST 12.0.004-90. "Međudržavni standard. Sustav standarda zaštite na radu. Organizacija obuke o zaštiti na radu. Opće odredbe").
Osim toga, organizacija mora imati časopis za upoznavanje s lokalnim propisima. Napominjemo da se činjenica upoznavanja s lokalnim propisima može drugačije potvrditi, na primjer, izradom listova upoznavanja s lokalnim propisima.
Dakle, ovdje smo dali opsežan, ali ne i potpun popis dokumenata koje inspektor rada može zahtijevati tijekom revizije.
Ako niste sigurni da možete ispravno procijeniti dostupnost i ispravnost papirologije, predlažemo da koristite pomoć naših stručnjaka i naručite uslugu "kadrovske revizije".
(prema časopisu "Personal business")
Inspekcije inspektora rada, koji provode savezni državni nadzor nad poštivanjem zakona o radu, utječu na sve poslodavce - kako organizacije (bez obzira na njihove organizacijske i pravne oblike i oblike vlasništva) i pojedince.
Poduzetnik može unaprijed pokušati saznati što Državni inspektorat provjerava tijekom neplaniranog inspekcijskog nadzora, ali, u pravilu, predmet inspekcijskog nadzora nije samo opća usklađenost sa zahtjevima radnog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže zakon o radu. normi, ali i provedbu uputa za otklanjanje uočenih povreda tijekom prethodnih inspekcijskih nadzora, kao i kontrolu provođenja mjera za sprječavanje kršenja normi zakona o radu i zaštitu radnih prava građana.
Što je novo u ponudi?
Zastupnici Državne dume obećavaju da će do kraja srpnja 2020. razmotriti nacrt zakona koji će pojasniti vrijeme inspekcija pravnih osoba koje imaju podružnice, predstavništva i zasebne strukturne odjele. Autori inicijative predlažu dopunu dijela 4. članka 13. Federalnog zakona od 26. prosinca 2008. br. 294-FZ „O zaštiti prava pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika u provedbi državne kontrole (nadzora) i Općinski nadzor” s pravilom da ukupno razdoblje zakazanog inspekcijskog nadzora ne može biti duže od 60 radnih dana unutar tri godine.
Treba napomenuti da je u zakonodavstvo slično pravilo uvedeno u odnosu na pojedine vrste državne i općinske kontrole još 2011. godine. Ali zbog nedorečenosti formulacije, situacija kada se tvrtka s odvojenim odjelima u različitim regijama provjerava nekoliko puta i prekoračenje roka od 60 dana nije se promijenila. Najčešće, Rosselkhoznadzor, Rospotrebnadzor, Ministarstvo za izvanredne situacije krše pravilo, ponekad Rostrud također odgađa rokove, saznaje Državna duma.
Kako bi se smanjio administrativni teret organizacijama koje imaju podružnice u različitim sastavnim jedinicama Ruske Federacije, Zakon br. 294-FZ predlaže da se jasno naznače uvjeti za provjeru inspekcije rada: u novoj verziji oni ne mogu biti duži od 60 radnih dana , bez obzira na prisutnost zasebnih odjela. I ovo će se pravilo primjenjivati na sve vrste općinskih i državnih planskih kontrola bez iznimke.
Vrste provjera
Po svojoj prirodi inspekcijski nadzori od strane državne inspekcije rada dijele se na zakazane i neplanirane.
Planirana provjera
Planirani pregled može se izvršiti nakon tri godine od dana:
- državna registracija pravne osobe;
- završetak posljednjeg zakazanog pregleda pravne osobe;
- započinjanje poduzetničke djelatnosti od strane pravne osobe u vezi s obavljanjem poslova ili pružanjem usluga za koje je potrebno dostaviti obavijest o početku tih djelatnosti. Konkretno, riječ je o hotelskim i osobnim uslugama, ugostiteljskim uslugama, trgovini na malo i veliko, nekim vrstama usluga prijevoza putnika i robe. Detaljan popis ovih vrsta aktivnosti može se pronaći u Popisu radova i usluga koji je odobrila Vlada Ruske Federacije (Uredba Vlade Ruske Federacije od 16. srpnja 2009. br. 584).
Osim toga, Vlada je utvrdila popis organizacija nad kojima se inspekcijski nadzor može provoditi češće od jednom u tri godine. To uključuje tvrtke koje djeluju u području zdravstva, obrazovanja, socijalnih usluga, grijanja, električne energije, očuvanja energije i energetske učinkovitosti.
Savezna tijela izvršne vlasti ovlaštena za vršenje kontrole do 31. prosinca izrađuju plan planiranih inspekcijskih nadzora za sljedeću godinu i objavljuju ga na svojim službenim stranicama na internetu. Popise čekova možete pronaći na sljedećim adresama: http://git78.rostrud.ru/plan/ , https://proverki.gov.ru , http://plan.genproc.gov.ru/ . To je jedini pouzdan način da se informirate o inspekciji rada i polako se za nju pripremite.
Ako je vaša tvrtka uključena u plan provjere, tada je prva stvar koju treba provjeriti je li to uključivanje zakonito.
U skladu s člankom 26.1, od 01. 01. 2016. do 31. 12. 2018. ne provode se zakazani inspekcijski nadzor u odnosu na pravna lica, individualne poduzetnike koji su razvrstani kao mala i srednja poduzeća prema članku 4. Federalnog zakona od 07. /24/2007 br. srednje poslovanje u Ruskoj Federaciji”. U vezi s donošenjem Federalnog zakona br. 480-FZ od 25. prosinca 2018., moratorij na inspekcije je produžen do 31. prosinca 2019., iako postoje neke posebnosti. Konkretno, nisu zabranjene inspekcije koje organiziraju nadzorna tijela koja su prešla na kontrolu temeljenu na riziku.
Iznimke ostaju iste: tvrtke koje djeluju u području zdravstva, obrazovanja, socijalnih usluga, opskrbe toplinom, električnom energijom, uštede energije i energetske učinkovitosti.
Osim toga, nadzorni godišnji odmori ne odnose se na organizacije koje su počinile grube prekršaje ili su izgubile licenciju u roku od tri godine prije zakazanih inspekcija.
Poduzeće ima pravo državnom kontrolnom tijelu podnijeti zahtjev za izuzimanje iz godišnjeg plana zakazanih inspekcijskih nadzora, ako smatra da je inspekcijski nadzor uvršten u plan suprotno odredbama ovoga članka. Postupak podnošenja i razmatranja takve prijave određen je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. studenog 2015. br. 1268.
Neplanirana provjera
Neplanirani nadzor inspekcije rada je način da kontrolna tijela “gase požar”, brzo reagiraju na problem, na kršenje zakona. Stoga se nadzorni godišnji odmori ne odnose na neplanirane inspekcijske preglede.
Neplanirana provjera se provodi:
- ako je istekao rok za izvršenje od strane organizacije ranije izdanog naloga za otklanjanje prekršaja;
- ako je Inspektorat rada zaprimio relevantne žalbe i izjave o činjenicama kršenja od strane poslodavaca zahtjeva radnog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme radnog prava, uključujući zahtjeve zaštite rada, što je za sobom povlačilo prijetnju štetom po život i zdravlje zaposlenika , kao i dovela do neisplate ili nepotpune isplate plaće u roku, drugih isplata zaposlenima ili utvrđivanja plaće u iznosu manjem od iznosa predviđenog zakonodavstvom o radu;
- ako je inspekcija rada primila:
- žalba ili izjava radnika o povredi radnih prava od strane poslodavca;
- zahtjev radnika za provjeru uvjeta i zaštite na radu na njegovom radnom mjestu sukladno čl. 219 Zakona o radu Ruske Federacije;
- ako voditelj inspekcije rada izda nalog (uputu) u skladu s uputama predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije, kao i na temelju zahtjeva tužitelja za provođenje takve inspekcije kao dio nadzora nad provedbom zakona o materijalima i žalbama zaprimljenih od strane tužiteljstva.
VAŽNO!
Od 01.01.2017., prilikom razmatranja ovih žalbi i izjava, podaci o činjenicama, rezultati razmatranja ranije zaprimljenih sličnih žalbi i izjava, informacije, kao i rezultati prethodno provedenih mjera kontrole u odnosu na relevantne pravne osobe , individualne poduzetnike, treba uzeti u obzir. To bi u praksi trebalo značiti da će redovitim pritužbama na tvrtku, odnosno ako je tvrtki ili upravitelju već izdana naredba ili je odgovarao, pojam presumpcije nevinosti nestati u odnosu na ovog poslodavca. Međutim, mehanizam još nije razvijen, a kako će se to u stvarnosti dogoditi, teško je sada reći.
Što provjerava inspekcija rada tijekom izvanrednog nadzora? Prije svega, inspektori moraju pronaći dokaze o kršenju prava radnika ili zakona o radu općenito. U nedostatku pouzdanih podataka o osobi koja je prekršila radno zakonodavstvo, službenik inspekcije rada može izvršiti preliminarnu provjeru primljenih informacija. Tijekom prethodne provjere poduzimaju se mjere za traženje dodatnih informacija i materijala (uključujući i usmene) od osoba koje su poslale prijave i žalbe. U sklopu prethodne provjere mogu se tražiti pojašnjenja od pravne osobe, individualnog poduzetnika u svezi primljenih podataka, ali davanje tih pojašnjenja i drugih dokumenata nije obvezno.
Ako se na temelju rezultata prethodnog očevida utvrde osobe koje su počinile prekršaj, službena osoba inspekcije rada sastavlja obrazložen podnesak o određivanju izvanrednog inspekcijskog nadzora. Prema rezultatima preliminarne provjere, ne poduzimaju se mjere za privođenje odgovornosti pravnog lica, individualnog poduzetnika.
Kako doznati za neplanirani nadzor inspekcije rada? Nemoguće je samostalno pronaći takve podatke. Ali zakon kaže da organizacija mora biti obaviještena o reviziji na svaki mogući način:
- na zakazani pregled - najkasnije tri radna dana prije njegovog početka;
- o izvanrednom pregledu - najmanje 24 sata prije početka njegovog provođenja.
Dokumentarni provjere
Dokumentarna provjera može biti zakazana i neplanirana, a provodi se na mjestu teritorijalnog tijela državne inspekcije rada. Prilikom ovog nadzora inspektor rada ima pravo zatražiti isprave koje potvrđuju radni i neposredno povezani odnosi.
Istodobno, ako smatra da raspoloživi dokumenti nisu dovoljni za provođenje inspekcijskog nadzora, onda se organizaciji poslodavca može poslati obrazloženi zahtjev da dostavi dodatne informacije s ovjerenom kopijom naloga (naredbe) čelnika (njegovog zamjenik) inspekcije. Poslodavac je u odgovoru na dopis dužan u roku od deset radnih dana poslati dokumente navedene u zahtjevu u obliku ovjerenih preslika ili u elektroničkom obliku.
Provjere na terenu
Tijekom inspekcije na licu mjesta, koja se također može pokazati i planiranom i neplaniranom, podaci sadržani u dokumentima koje dostavlja poslodavac provjeravaju se na mjestu organizacije poslodavca. Važno je napomenuti da u okviru izvanredne inspekcije na licu mjesta državni inspektori rada, uz prisutnost službene potvrde utvrđenog obrasca, imaju pravo slobodno posjećivati poslodavce u bilo koje doba dana.
Unaprijed obavijestiti poslodavca da se protiv njega provodi izvanredni inspekcijski nadzor od strane Federalne inspekcije rada zakonom je zabranjeno u sljedećim situacijama:
- kada se provodi izvanredni inspekcijski nadzor u svezi zaprimanja žalbi i očitovanja državne inspekcije rada o činjenicama prekršaja koji su doveli do ugrožavanja života i zdravlja zaposlenika, kao i do - isplata ili nepotpuna isplata plaća i drugih isplata zaposlenima na vrijeme, odnosno određivanje plaće u iznosu manjem od iznosa predviđenog zakonodavstvom o radu;
- kada se takav inspekcijski nadzor organizira na temelju žalbe radnika ili izjave o povredi njegovih radnih prava od strane poslodavca.
VAŽNO!
Od 01.01.2017., prilikom očevida, zabranjeno je od uvidanih zahtijevati davanje dokumenata i podataka koje su dali tijekom dokumentarnog uvida. To u praksi znači da bi se nakon provjere dokumentacije inspekcija rada trebala osloniti na ranije dostavljene dokumente, a ne tražiti ih uvijek iznova.
Rok trajanja inspekcijskog nadzora od strane inspekcije rada
Razdoblje provjere od strane inspekcije rada ne smije biti dulje od 20 radnih dana. Istodobno, za mikro poduzeće, takvo je razdoblje postavljeno na 15 sati, a za malo poduzeće - 50 sati. Međutim, takva se iznimka ne odnosi na vrijeme izvanrednog nadzora od strane inspekcije rada, kada je riječ o terenskim i dokumentarnim pregledima: njihov rok je strogo ograničen na 20 dana.
Po potrebi inspekcija može produžiti rok inspekcijskog nadzora, ali za najviše 20 radnih dana, a za mala poduzeća i mikro poduzeća - za najviše 15 sati.
Ako se donese odluka o produljenju roka inspekcijskog nadzora, mora se o tome obavijestiti poslodavca najmanje tri radna dana prije isteka roka glavnog inspekcijskog nadzora.
Produljenje roka izvanrednih i dokumentarnih pregleda nije dopušteno.
Što provjerava inspekcija rada?
Koje dokumente i za koje razdoblje ima pravo provjeravati inspekcija rada?
U čl. 357 Zakona o radu Ruske Federacije navodi da državni inspektori rada tijekom inspekcija imaju pravo tražiti od poslodavaca i njihovih predstavnika i od njih besplatno primati dokumente, objašnjenja i informacije potrebne za obavljanje kontrolnih funkcija.
Inspektori imaju pravo zahtijevati sve obvezne kadrovske isprave i dokumente o zaštiti na radu. Prije svega će se provjeriti ugovori o radu sa zaposlenicima. Ispravnost njihovog dizajna, sadržaja, dizajna svih promjena koje su se dogodile - sve će se to pažljivo provjeravati.
Također će se provjeravati kadrovski nalozi: prijem, premještaj, otpuštanje, godišnji odmori. Svi nalozi moraju imati broj, dokumentarnu osnovu, potpis djelatnika o upoznavanju.
Budite sigurni da će inspektor zatražiti kadrovsku tablicu, interni pravilnik o radu, lokalne propise (npr. o materijalnim poticajima za zaposlenike), časopise za upoznavanje s lokalnim aktima, časopise o zaštiti rada, registar i kretanje radnih knjižica.
Štoviše, zakon ne ograničava kontrolore u odnosu na razdoblje pokrivenosti provjerom. Što se tiče dubine provjere, ograničenja mogu postojati samo u odnosu na uvjete pohrane dokumenata. Dakle, poslodavac nije dužan dati dokumente kojima je istekao rok čuvanja.
Kadrovski dokumenti moraju biti pohranjeni u organizaciji u skladu s uvjetima utvrđenim Naredbom Ministarstva kulture Rusije od 25. kolovoza 2010. br. 558 „Popis tipičnih upravljačkih arhivskih dokumenata nastalih tijekom aktivnosti državnih tijela, lokalne samouprave i organizacije, s naznakom rokova skladištenja”. Sve organizacije, bez obzira na oblik vlasništva, moraju se pridržavati rokova navedenih u Popisu (točka 1.2. Popisa, Odluka Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 21. veljače 2012. br. 14589/11).
Prava i obveze poslodavca prilikom uvida na licu mjesta
Poslodavac ima pravo:
- biti pravodobno obaviješteni o predstojećoj inspekciji;
- zahtijevati od inspektora da pokažu službenu identifikaciju;
- primiti pečatom ovjerenu naredbu (naredbu) čelnika (zamjenika) inspektorata rada za provođenje inspekcijskog nadzora;
- zahtijevati predočenje kopije akta o koordinaciji očevida s tužiteljstvom, ako se izvanredni očevid organizira iz razloga koji zahtijevaju takvu koordinaciju;
- od službenih osoba zatražiti podatke o tijelu koje ih je uputilo na uvid, kao io stručnjacima i stručnim organizacijama koje u njemu sudjeluju;
- biti nazočan inspekcijskom nadzoru i davati objašnjenja o pitanjima u vezi s njim;
- zatražiti upoznavanje s upravnim propisima za inspekcijski nadzor i postupkom za njegovo provođenje;
- odbiti platiti ček;
- upoznati se s rezultatima provjere;
- dati prigovore u pisanom obliku ako se ne slaže s činjenicama, zaključcima navedenim u zapisniku o inspekcijskom nadzoru (uputa za otklanjanje utvrđenih povreda). Prigovori, zajedno s ovjerenim kopijama popratnih dokumenata, dostavljaju se nadležnoj inspekciji rada u roku od 15 dana od dana primitka inspekcijskog izvješća;
- uložiti žalbu u upravnom i (ili) sudskom postupku na radnje (nepostupanje) službenih osoba tijela koje provodi inspekcijski nadzor, koje su dovele do povrede prava poslodavca;
- osporiti primjenu upravne kazne na temelju rezultata revizije.
Prilikom inspekcije na licu mjesta poslodavac mora:
- osigurati dokumente ovjeravanja koji se odnose na predmet, ciljeve, zadatke provjere;
- organizirati osobnu prisutnost voditelja tijekom inspekcijskog nadzora ili osigurati nazočnost službenih osoba ili ovlaštenih predstavnika organizacije odgovorne za organiziranje i provođenje aktivnosti radi ispunjavanja obveznih zahtjeva u području rada i zaštite rada;
- osigurati nesmetan pristup inspektora području organizacije, zgradama, građevinama, građevinama, prostorijama koje se koriste u obavljanju poslovnih aktivnosti, opremi i prijevozu;
- voditi dnevnik inspekcija, čiji je standardni obrazac odobren Naredbom Ministarstva gospodarskog razvoja br. 141.
Rezultat provjere
Kako se dokumentiraju rezultati nadzora ako nema prekršaja? Zakon obvezuje inspektore da po obavljenom nadzoru sačine akt na propisanom obrascu (odobren Naredbom Ministarstva gospodarskog razvoja br. 141) u dva primjerka. Jedan od njih s kopijama zahtjeva predaje se ovlaštenim predstavnicima poslodavca uz osobni potpis o upoznavanju ili odbijanju upoznavanja s izvješćem o inspekcijskom nadzoru. Istodobno, čelnik (ili ovlašteni predstavnik) organizacije ima pravo u aktu izraziti svoje slaganje ili neslaganje s rezultatima revizije, kao i s pojedinačnim radnjama službenika koji su je proveli.
U slučaju neslaganja sa zaključcima sadržanim u aktu, poslodavac može uložiti žalbu u roku od 15 dana. Za to je potrebno podnijeti pismene prigovore nadležnom tijelu navedenom u aktu.
Ako su tijekom inspekcijskog nadzora otkriveni prekršaji, inspektori poslodavcu daju nalog za njihovo otklanjanje. Propisuje zahtjeve za otklanjanje utvrđenih povreda radnog zakonodavstva i drugih propisa koji sadrže norme radnog prava, za obnovu povrijeđenih prava zaposlenika, za privođenje odgovornih za kršenje pred lice pravde i sl.
Ako poslodavac treba otkloniti prekršaje, tada nalog mora sadržavati upućivanje na stavak, stavak, dio i broj članka zakona čija je odredba povrijeđena. Ako inspektor prekrši postupak izdavanja naloga, poslodavac ima pravo žalbe.
Osim toga, poslodavac i njegovi službenici mogu biti administrativno odgovorni. Na rješenje o privođenju upravnoj odgovornosti može se izjaviti žalba voditelju inspekcije ili višoj organizaciji i sudu.
Kazne na temelju rezultata inspekcije
Privođenje upravnoj odgovornosti najčešće se izražava u izricanju novčane kazne. Poslodavci bi trebali zapamtiti da nekoliko kršenja normi zakona o radu utvrđenih u okviru jedne inspekcije čine samostalne upravne prekršaje (Rezolucija Predsjedništva Vrhovnog suda Ruske Federacije od 15. kolovoza 2014. br. 60-AD14-16). To znači da će nakon rezultata jedne provjere, ako se utvrdi više različitih prekršaja, za svaki biti izrečena novčana kazna.
Ujedno, poslodavci trebaju biti svjesni da isti prekršaji otkriveni tijekom dva različita nadzora mogu činiti jedan prekršaj, što znači da bi u ovom slučaju trebala biti samo jedna novčana kazna. Sličan slučaj razmatrao je i Vrhovni sud Ruske Federacije: nekoliko se zaposlenika žalilo GIT-u zbog kršenja njihovih prava tijekom smanjenja. Kao rezultat dva neplanirana nadzora, inspektori su donijeli dva zasebna rješenja o pozivanju na odgovornost službenika poslodavca, dok je vrsta prekršaja bila ista. Prilikom odlučivanja o ovom predmetu suci su isticali da istu vrstu prekršaja treba uvrstiti u jedan upravni prekršaj, što znači da bi kazna trebala biti jedna, a ne dvije. Činjenicu da su novčane kazne izrečene na temelju rezultata dvaju različitih inspekcijskih nadzora, te da su žrtve različite osobe, suci nisu uzeli u obzir činjenicu koja dopušta izricanje dvostruke kazne za istu povredu radnog zakonodavstva (Rezolucija VRS-a). Sud Ruske Federacije od 01. 10. 2018. br. 41-AD18 -21).
Sumirajući, vrijedi reći sljedeće: održavanje vođenja kadrovske evidencije i pravilno izvršavanje zahtjeva zaštite rada ne smatrajte sporednom funkcijom u poslovnim procesima organizacije. Kompetentno i točno poštivanje potrebnih procedura zaštitit će tvrtku kako od velikih kazni, tako i od tužbi i drugih pritužbi zaposlenika.
Državni inspektori rada mogu provoditi neplanirane i zakazane inspekcijske nadzore kod svakog poslodavca prema postupku utvrđenom zakonom. Predmet inspekcijskog nadzora je usklađenost poslodavca u svom poslovanju sa zahtjevima važećih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme radnog prava..
Razlozi za inspekciju rada
Na što se zaposlenici najviše žale?
U obavljanju stručnih poslova zaposlenici mogu imati razne zahtjeve prema nadređenima. Međutim, suvremena praksa pokazuje da su najčešći od njih sljedeći:
- Kašnjenje plaća ili nezakonito odbijanje poslodavca da ispuni svoje financijske obveze. Plaća je glavni razlog i poticaj za kvalitetno obavljanje redovitih profesionalnih obveza zaposlenika. Poslodavac, zauzvrat, ima veliku odgovornost za redovite isplate.
Sukladno utvrđenim pravilima, novčana sredstva moraju se izdavati modernim zaposlenicima najmanje dva puta u jednom kalendarskom mjesecu. Zato mnoge tvrtke imaju sljedeće pravilo: prvo zaposlenici dobivaju predujam, a tek onda - ostatak zarade. Nepoštivanje ovog pravila ozbiljan je prekršaj od strane poslodavca.
Uz to, dužna sredstva zaposlenicima moraju im biti isplaćena na strogo određene datume. Ti su datumi utvrđeni u relevantnom dijelu svakog ugovora o radu, kao iu drugim internim dokumentima tvrtke. Kršenje postojećeg rasporeda plaćanja od strane poslodavca također daje zaposlenicima zakonsko pravo da podnose formalne tužbe protiv nadređenih.
- Nezakonit otkaz. Kao što znate, svaki zaposlenik može biti otpušten iz organizacije na temelju vlastite želje, dogovorom stranaka, kao i jednostranom odlukom čelnika. Upravo u potonjem slučaju zaposlenici najčešće imaju potraživanja prema nadređenima.
- Kršenje od strane poslodavca zakonskih prava zaposlenika na redoviti plaćeni dopust. Prema standardnim pravilima, godišnje se zaposlenicima mora odobriti odmor. Njegovo trajanje, u većini slučajeva, je točno 28 dana. Odlazak zaposlenika na zakonski dopust provodi se prema unaprijed utvrđenom rasporedu. Ujedno, zaposlenik može samostalno odlučiti hoće li uzeti cijeli godišnji odmor ili će to razdoblje podijeliti na nekoliko dijelova. Poslodavac je pak dužan ispuniti zahtjeve radnika. U suprotnom, zaposlenik će imati sve razloge kontaktirati ovlašteno tijelo i podnijeti formalne zahtjeve.
- Nezakonito smanjenje od strane poslodavca. Glava ima pravo smanjiti, međutim, takve radnje moraju biti opravdane u smislu zakonodavnih normi. Štoviše, sadašnjim pravilima utvrđen je popis posebnih kategorija zaposlenika koji ni pod kojim uvjetima ne mogu biti podložni smanjenju. Stoga, ako poslodavac ipak odluči otpustiti takve zaposlenike, moći će tu odluku priznati kao nezakonitu.
Je li inspektor dužan upozoriti na neplanirani pregled?
Inspekcijski nadzor od strane inspekcije rada je poseban postupak tijekom kojeg se posebna pozornost posvećuje aktivnostima organizacije i njezinoj usklađenosti s utvrđenim zakonskim standardima. Naravno, za svakog poslodavca takvu provjeru karakterizira ozbiljan stres. Činjenica je da će povrede otkrivene tijekom aktivnosti provjere nužno biti evidentirane od strane ovlaštenih osoba u pisanom obliku. Štoviše, na temelju utvrđenih neslaganja, poslodavcu se mogu primijeniti mjere odgovornosti predviđene zakonom.
Zato su suvremeni menadžeri često zabrinuti je li inspektor rada dužan unaprijed upozoriti poslodavca na skori posjet. Odmah treba napomenuti da će ovdje sve ovisiti o izravnoj vrsti provjere koju je odabrala ovlaštena osoba, na primjer:
- Kao što znate, inspekcijski nadzor inspekcije rada može se provesti prema planu. U tom slučaju bit će to standardni postupak koji u redovitim vremenskim razmacima provode ovlaštene osobe. U ovoj situaciji inspektor rada će doista biti dužan unaprijed upozoriti čelnika organizacije na nadolazeću inspekciju. Štoviše, upozorenje mora biti u pisanom obliku. Za to inspektor rada sastavlja posebnu obavijest koja se šalje poslodavcu. Ovaj dokument se može sastaviti u slobodnom obliku. Glavna stvar je da sadrži sljedeće podatke: naziv i adresu organizacije u koju se šalje inspektor rada, osnovne podatke da će tvrtka biti revidirana itd.
Prilikom pripreme navedene obavijesti ovlaštena osoba se mora pridržavati još jednog važnog pravila, a to su utvrđeni rokovi u kojima poslodavac mora biti upoznat s provjerom. U skladu s važećim pravilima, dokument se mora predati poslodavcu najkasnije tri dana prije samog početka inspekcijskog nadzora.
- Druga vrsta inspekcijskog nadzora inspekcije rada može se nazvati neplaniranom. Riječ je o posebnom događaju koji se, kako im ime govori, odvija neplanirano. Za imenovanje izvanredne inspekcije ovlaštena osoba mora imati određene osnove. U većini slučajeva, takva osnova je primitak pismene žalbe nezadovoljnog zaposlenika. U svom dopisu može prijaviti razne prekršaje koje počini poslodavac. Inspektor rada nikada ne upozorava čelnika organizacije na neplanirani inspekcijski nadzor.
Kako minimizirati negativne posljedice inspekcije rada?
Naravno, rezultati svake inspekcije od strane inspektora rada izravno će ovisiti o tome obavlja li poslodavac svoje aktivnosti u dobroj vjeri. Međutim, suvremena praksa omogućuje nam da istaknemo nekoliko važnih savjeta čije će poštivanje smanjiti negativne posljedice na minimum:
- Prije svega, poželjno je uspostaviti kontakt s inspektorom. Nema potrebe da mu postavljate prepreke za provođenje testa. Ovakvo ponašanje poslodavca samo će pogoršati situaciju i protiv njega postaviti inspektora.
- Kada komunicirate s inspektorom, morate biti što suzdržaniji, ne biti nepristojni i, štoviše, ne pokušavati ga zastrašiti. Sve će to rezultirati samo dodatnim problemima za redatelja.
- Osim toga, potrebno je brzo i učinkovito ispuniti sve zahtjeve ovlaštene osobe. Na primjer, inspektor može zahtijevati podnošenje nekih dodatnih dokumenata tvrtke radi njihovog pažljivog proučavanja, itd.
- Nakon dobivanja odgovarajućeg zaključka o rezultatima revizije, nije potrebno pokušavati osporiti povrede navedene u dokumentu. Ako ih poslodavac doista smatra nepravednim, odluku inspektora rada trebat će osporiti na sudu.
