Вопрос:

В соответствии с локальным нормативным актом - приказом руководителя организации (ООО) работники организации могут раз в год в выходной день, определяемый руководителем организации, привлекаться для участия в субботнике, а именно производить уборку мусора с территории организации, посадку цветов, мытье окон и т.п. Участие в субботнике является общественной работой на добровольных началах и не оплачивается. Работник вправе отказаться от участия в субботнике, но только указав причину отказа в письменном виде.

Правомерно ли применение подобного локального нормативного акта, притом, что наказание за неучастие в субботнике не установлено? Может ли привлечение к участию в подобном субботнике быть признано принудительным трудом?

Ответ:

По нашему мнению, в связи с тем, что в рассматриваемом случае угроза какого-либо наказания за отказ от участия в субботнике не предусмотрена, добровольное участие в нем принудительным трудом признаваться не может. При этом указанный в вопросе приказ руководителя организации не подлежит применению, несмотря на то, что наказание за отказ в участии в субботнике не предусматривается, так как подобный приказ противоречит нормам трудового законодательства. В рассматриваемом случае работодатель в нарушение Трудового кодекса РФ:

Во-первых, привлекает работников к работе без их письменного согласия, при этом, напротив, требует при отказе от исполнения приказа письменно указывать причины такого отказа;

Обоснование:

В соответствии со ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен.

Под принудительным трудом понимается выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития.

По нашему мнению, в связи с тем, что в рассматриваемом случае угроза какого-либо наказания за отказ от участия в субботнике не предусмотрена, добровольное участие в нем принудительным трудом признаваться не может.

Кроме того, из пп. "e" п. 2 ст. 2 Конвенции N 29 Международной организации труда "Относительно принудительного или обязательного труда" (принята в г. Женеве 28.06.1930 на 14-й сессии Генеральной конференции МОТ, ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 04.06.1956) термин "принудительный или обязательный труд" в смысле данной Конвенции не включает в себя мелких работ общинного характера, то есть работ, которые выполняются для прямой пользы коллектива его членами и поэтому могут считаться обычными гражданскими обязанностями членов коллектива при условии, что само население или его непосредственные представители имеют право высказать свое мнение относительно целесообразности этих работ.

Однако необходимо учитывать следующее.

В соответствии со ст. 106 ТК РФ время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Из ст. 107 ТК РФ видами времени отдыха являются выходные дни.

На основании ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Таким образом, трудовое законодательство предусматривает письменное согласие работника на работу в выходной день только в случае необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

В рассматриваемом же случае работодатель в нарушение указанной нормы :

Во-первых, привлекает работников к работе без их письменного согласия, при этом, напротив, требует письменного отказа от исполнения приказа с указанием причин;

Во-вторых, работы при проведении ежегодного субботника не соответствуют характеру, предусмотренному указанной нормой , а именно не носят характера непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений.

Как следует из ст. 8 ТК РФ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Следовательно, указанный в вопросе приказ руководителя организации не подлежит применению, несмотря на то, что наказание за отказ в участие в субботнике не предусматривается, так как подобный приказ противоречит нормам трудового законодательства.

Информация предоставлена справочно-правовой системой "КонсультантПлюс".

С точки зрения Трудового кодекса РФ такие действия работодателя являются ни чем иным, как привлечением к сверхурочной работе. Такие действия должны осуществляться в точном соответствии с порядком, установленным ТК. В ином случае они безусловно незаконны..

Статья 99. Сверхурочная работа
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)\

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:
1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;
3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:
1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;
(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 417-ФЗ)
3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Законно ли заставлять работника принимать участие в субботнике в выходной день?

Нередко в организациях работодатель соответствующим приказом заставляет своих подчиненных проводить субботник в законный выходной день. Многие не соглашаются проводить уборку и задумываются над тем, обязан ли работник выходить на субботник в выходной день.

Что говорит закон

Чтобы ответить на поставленный вопрос, следует обратиться к установленным положениям Трудового Кодекса РФ. А они гласят:

1. Выходной день - это свободное время от выполнения трудовых обязанностей работником, которое он может провести по своему усмотрению (статья № 106-107 ТК РФ).
2. В свободный от работы день сотрудник не должен выполнять трудовую деятельность (статья № 113 ТК РФ).
3. В случае возникновения острой необходимости вызова работника с его выходного, необходимо заручиться его согласием, оформленным документально (статья № 113 ТК РФ).
4. В указанный выше пункт не входят ситуации, которые связаны с незамедлительным реагированием сотрудника, независимо дал он одобрение на выход или нет. К ним относятся катастрофы, чрезвычайные ситуации, введение военного режима и др. (статья № 113, п. 3 ТК РФ).

Проведение субботника в этот перечень не входит, поэтому принудить работника выйти на уборку никто не может. Он должен дать согласие, которое оформляется документом.

ВАЖНО!!! В случае принуждения со стороны работодателя, то не стоит забывать, что данный способ повинности запрещен в соответствии с Конституцией РФ. То есть своими противоправными действиями руководитель нарушает закон. Также работодатель не имеет право накладывать штрафные санкции в случае отсутствия подчиненного на субботнике.

О том законно ли заставлять работника принимать участие в субботнике в выходной день должен знать каждый работник, так как вышестоящее руководство может нарушить его права.

Определение принудительного труда

Даже если был оформлен приказ о внутреннем распорядке с требованием посетить мероприятие, то данный акт не будет иметь никакой силы. Сотрудник даже, ознакомившись с текстом приказа не обязан выполнять требование руководителя.

Заставить сотрудника выйти в свой выходной на уборку можно только лишь в одном случае - прописать данное требование в должностной инструкции или трудовом договоре при официальном оформлении. Но даже такой вариант содержит минус - работнику полагается выплата в двукратном размере за выполнение рабочих функций в выходной день. Расчет по двойному тарифу осуществляется на основе отработанных часов по факту.

По желанию сотрудника руководитель может предоставить ему отгул в любой удобный день. Тогда работа в выходной подлежит оплате по обычной ставке, а день, когда сотрудник будет находиться в отгуле, не оплачивается.

Кроме того, что ТК дает подробную характеристику принудительному труду, следует понимать, что к нему относится.

Выполнение работы по принуждению подразумевает собой осуществление труда под угрозой штрафов или других насильственных действий в отношении подчиненного.

Действующий кодекс относит принуждение к следующей разновидности мотивов, которые преследует руководитель:

1. Чтобы не нарушалась дисциплина внутри коллектива.
2. В качестве наказания, если сотрудник принимал участие в политических митингах, либо устно выражал неприязнь на данную тематику.
3. В целях эксплуатации рабочей силы, подразумевается бесплатная основа действий сотрудника.
4. Ввиду дискриминации по расе, половой принадлежности или социального уровня.

ВНИМАНИЕ!!! Посещение субботника - добровольное желание человека, поэтому заставить или пригрозить ему лишением премии незаконно. Это может повлечь за собой дополнительные проблемы работодателю. Также не стоит забывать, что привлекать к такому труду нельзя женщин на иждивении, которых есть маленькие дети до трех лет.

Также в защищенную группу попадают люди с ограниченными возможностями (инвалидность), у которых имеются письменные противопоказания от врача. В соответствии с ТК исполнитель должен добросовестно исполнять трудовую деятельность, которая предусмотрена трудовым договором. Субботник не относится к обязательствам подкрепленным договором либо должностной инструкцией.

Характеристика сверх нормы труда

Переработка не должна превышать норму, то есть более чем четыре часа в течении пары дней подряд. За календарный год общее количество часов не должно превосходить показателя в 120 ч. Руководитель или его доверенное лицо должны вести внутренний график учета отработанного времени, составленный на каждого служащего организации.

Поэтому заставить служащего в выходной день отказаться от своего свободного времени и выйти на мероприятие руководитель не сможет. Только, если оформит письменное распоряжение, а подчиненный в добровольном порядке поставит подпись в знак согласия.

Каждый человек должен решить для себя этот вопрос. Многое зависит от отношения внутри коллектива, а также к руководству предприятия. В любом случае на предложение можно отказаться и ссылаться на личную занятость.

Я думаю, что весной субботники необходимы. После зимы на улице столько грязи, что дворники просто не успевают ее убирать. Да, наверное, со временем они весь мусор соберут. Но что же, месяцами ждать и ходить по грязи? Лучше уж самим один раз выйти и навести чистоту в собственном дворе. Да и на работе убраться нелишне будет. Например, в институте, где я работаю, всего одна уборщица в штате числится. Мы просто не можем позволить себе нанять еще людей. Конечно, она не в состоянии за день вымыть окна в трехэтажном здании и смахнуть пыль со всех шкафов. А ведь мы целые дни сидим в этом помещении и всем этим дышим! Поэтому каждую весну и студенты, и мы, преподаватели, выходим на субботник. Всего-то полдня работы - и у нас чисто и дышится легко. Раз в год время найти может даже самый занятой человек, поэтому слушать о том, что субботник - это тяжело, просто смешно. Поработать пару часов может любой здоровый человек.

Наталья, 47 лет, технолог

Я пять лет училась в институте, потом - в аспирантуре. У меня огромный опыт работы по специальности. И что? Меня нужно использовать в качестве уборщицы? У нас ведь как происходит? Прекрасно понимая, что работники найдут массу причин, для того чтобы не выйти на субботник в выходной, руководители устраивают это мероприятие в будние дни. По крайней мере, так происходит у нас на заводе. Получается, что в этот день никто не работает, все слоняются с ведрами и тряпками. Причем убирать толком тоже никто ничего не хочет. Мне кажется, что на те деньги, что стоит мой рабочий день, вполне можно нанять несколько гастарбайтеров. Но у нас почему-то до сих пор сохранилась привычка забивать гвозди микроскопами. И поделать с этим ничего нельзя - «тяжелое наследство» социализма. Тогда ведь никто не думал о том, что рационально, а что нет. Студенты копали картошку, научные сотрудники ездили на овощные базы, инженеры мели улицы и так далее. По-моему, уже давно пора пересмотреть этот подход. Пусть каждый занимается своим делом. Врачи - лечат, учителя - учат, улицы убирают дворники. И не нужно никого заставлять «садиться не в свои сани».

Наталья, 44 года, домохозяйка

А кто за нас должен грязь убирать? Если мы не выйдем на субботник, все так и останется загаженным. Мы почему-то привыкли к тому, что нам кто-то должен. Грязно - пусть придут и уберутся, что-то сломалось - должны починить. Например, в нашем подъезде мы регулярно устраиваем субботники. Да, у нас есть уборщица, но недостаточно просто помыть пол. Весной, например, нужно еще и окна вымыть, и стены в лифте надо протирать хотя бы время от времени. И если мы этого не сделаем, то все так и останется грязным. Никто за нас не уберется. Я всегда возмущалась, слушая жильцов, которые заявляют, что не обязаны ничего мыть. Я просто не понимаю их позиции! Дома-то они у себя полы пылесосят и пыль протирают и считают это нормальным. А раз территория общественная - тот же подъезд, то пусть там грязно будет, пусть сквозь окно уже не видно ничего, но к швабре не притронутся и тряпку в руки ни за что не возьмут. Но ведь грязь сама не растворится! И если все будут так думать, то скоро мы вообще пылью зарастем, а в лифте стен не видно будет под надписями. Хорошо еще, что остались люди, которые это понимают и которым небезразлично, что творится вокруг них. Но, к сожалению, большинство считают, что нужно просто закрыть железную дверь своей квартиры и не обращать внимания на то, что за этой дверью. А ведь так хочется, чтобы во дворах были клумбы, чтобы подъезды были чистые, а лавочки около них не сломанные. И если собраться всем вместе, одного дня вполне достаточно для того, чтобы этого добиться.

Иван, 50 лет, системный администратор

А почему я должен идти на субботник? Чтобы подмести улицы, есть дворники, и я плачу за то, что они их убирают. Коммуналка у нас и так недешевая. И за свои же деньги я должен еще и работать? Пусть специально обученные люди этим занимаются. Я же никого не прошу раз в год выходить на работу вместо меня. Тогда почему я должен трудиться «за того парня»? Я из принципа ни на какие субботники не хожу. Под любыми предлогами их избегаю и горжусь этим. И так за что я только не плачу! Транспортные налоги есть, а дорог хороших нет, социальный налог есть, а пенсия нищенская, за квартиру я плачу, а капитальный ремонт в моем доме уже сто лет никто не делал. И мне говорят, что я еще и улицы мести должен вместо дворника, которого тоже содержат на мои деньги. Бред какой-то. Это как если бы вы наняли бригаду ремонтировать квартиру и при этом сами бы клеили обои и белили потолки. Это не для меня.

Павел, 53 года, инженер

Мне кажется, что цель субботника - не только убраться, но еще и воспитать наших людей. У нас же считается нормой бросить окурок мимо урны или выбросить из окна ненужную вещь. А собачники? Гуляют со своими питомцами, совершенно не заботясь о том, кто будет убирать отходы. Так вот, я думаю, что если заставить человека собирать за собой окурки и отлеплять жвачку от стен в подъезде, он в следующий раз не поленится отнести свой бычок на помойку и выплюнуть жвачку в урну. Только так можно наш народ элементарной культуре научить. Ведь пока своими руками в грязи не покопаются, никакие объяснения не помогут - хоть сто раз скажи, что мусорить нехорошо, все равно будут! Вон у нас перед домом все время компания подростков собиралась. Пиво пили, курили. После них к подъезду не подойти - все завалено окурками и пустыми бутылками. Я сколько раз им говорил, чтобы не оставляли мусора за собой - все бесполезно. Пришлось собрать мужиков из нашего подъезда и заставить этих малолетних отморозков все за собой убрать. Так вот, поползали, бычки пособирали, битые бутылки на помойку отнесли, и теперь все прекрасно. Курят в консервную банку, мусор в пакет складывают. А если всех хотя бы пару раз заставить принять участие в субботнике, то, возможно, потом уже субботник просто не понадобится - и так перестанут гадить на улицах, ведь после самим же и убирать.

Михаил, 32 года, программист

Каждый труд должен быть оплачен. И почему тогда я должен махать метлой бесплатно? Нет, если нужно, если у нас дворников не хватает, я согласен. Но тогда пусть мне за это платят. Когда я на работу выхожу в свой выходной день или задерживаюсь допоздна, мне начисляют сверхурочные. Так же и с субботником. Хотите, чтобы я работал, - платите. Где деньги взять? Да у того же дворника из зарплаты пусть вычтут. Если я за него грязь собирал, а он дома сидел в этот день, то и деньги его мне причитаются. И не нужно на совесть давить, мол, кроме тебя больше убраться некому. Безработных гастарбайтеров у нас пруд пруди. Заплатите им, они вам тротуары языком вылижут. Но у нас почему-то привыкли к тому, что люди должны работать исключительно на голом энтузиазме. А эти времена уже давно прошли. Капитализм на дворе. Так что не нужно никакой пропаганды, лучше - материальный стимул. И сразу все встанет на свои места. Найдутся желающие убрать улицы и подъезды и сделают это хорошо. А то ведь как у нас субботники проходят: собираются люди, берут в руки метлы-грабли и стоят с ними в обнимку, курят или пиво пьют. После их уборки мусора только больше становится. А какой с них спрос? Они ведь бесплатно работают. По-моему, уже давно пора всем усвоить истину, что хорошее дешевым не бывает, а уж бесплатным - и подавно.

Сергей Большаков, экономист

Многие организации в скором времени начнут подготовку к ежегодно проводимому республиканскому субботнику.

В журнале «Я - специалист по кадрам», 2011, № 12, мы уже писали о правовых аспектах проведения данного мероприятия. Так как вопрос о проведении субботника с позиции трудового законодательства остается открытым, предлагаем вам еще раз обратить внимание на важные моменты при проведении данного мероприятия.

Трудовым законодательством не определены понятие субботника и порядок участия в нем работников. В связи с этим на практике возникает множество вопросов, в частности: будет ли участие в субботнике учитываться как рабочее время? требуется ли компенсировать такую работу в порядке, установленном для работы в выходной день, и будет ли работник, отказавшийся участвовать в субботнике, привлечен к дисциплинарной либо материальной ответственности?

В каких случаях проводится субботник?

Проведение субботника может быть инициировано:

Правительством - путем принятия соответствующего решения. Например, в 2011 г. в этих целях было утверждено постановление Совета Министров РБ от 01.04.2011 № 423 «О проведении республиканского субботника в 2011 году». Такие субботники, как правило, приурочены к каким-либо памятным датам, например к юбилею Победы в Великой Отечественной войне, или направлены на решение отдельных социально-экономических проблем;
- местными органами власти, например в связи с проведением фестиваля «Дожинки»;
- администрацией организации, например в целях благоустройства территории организации и т.д.

Законодательство не содержит каких-либо особенностей в отношении организации субботника в зависимости от его инициатора.

Порядок проведения субботника

Субботник проводят как на рабочих местах, так и в иных местах, устанавливаемых нанимателем. Определить место проведения субботника необходимо в приказе (распоряжении) нанимателя.

Законодательство не предусматривает ограничений по количеству, продолжительности и времени проведения субботников. Имеется информация о проведении десятков субботников в отдельных организациях республики.

При этом необходимо помнить, что запрещено применение к работникам:

1) средств политического воздействия или воспитания либо в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
2) метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
3) средств поддержания трудовой дисциплины;
4) средств наказания за участие в забастовках.

Во время субботника работник привлекается к выполнению не предусмотренных в его трудовом договоре функций

Обращаем внимание на то, что законодательство устанавливает ограничения продолжительности перевода в связи с производственной необходимостью (часть третья ст. 33 Трудового кодекса РБ (далее - ТК)). Срок такого перевода не может быть более 1 месяца, но количество таких переводов в течение календарного года не ограничено: он может использоваться в каждом случае возникновения производственной необходимости у нанимателя.

Перечень случаев производственной необходимости, содержащийся в названной норме законодательства, является открытым, поскольку содержит оценочное понятие «другие исключительные случаи», которое конкретизируется в судебной практике с учетом обстоятельств дела. Под исключительными случаями в судебной практике понимают ситуации, когда у нанимателя нет возможности иным образом, кроме как путем перевода работника на не обусловленную трудовым договором работу, предотвратить или ликвидировать стихийное бедствие, другие случаи производственной необходимости.

К исключительным случаям согласно судебной практике не относится необходимость выполнения договорных обязательств, оказание помощи другим нанимателям, выполнение плановых работ, недостатки в организации труда работников.

Если работника привлекают для участия в субботнике, то аналогичные случаи также являются временными переводами, но при этом отсутствует производственная необходимость, которая предусмотрена частью второй ст. 33 ТК. Таким образом, легального основания для обязательного перевода работника в данном случае нет, и поэтому отказ работника от участия в субботнике не должен рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

Рабочее время при организации субботника

Рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности
(ст. 110 ТК).

Рабочее время нормируется путем установления норм его продолжительности на протяжении календарной недели (рабочая неделя) и в течение суток (рабочий день, рабочая смена). Нормирование продолжительности рабочего времени осуществляет наниматель с учетом ограничений, установленных законодательством и коллективным договором.

Всем работникам предоставляются выходные дни - еженедельный непрерывный отдых (ст. 136 ТК).

При 5-дневной рабочей неделе предоставляются 2 выходных дня каждую календарную неделю, кроме тех недель, когда в одну из суббот графиком предусмотрено возмещение недоработки до недельной нормы рабочего времени. В такую неделю предоставляется 1 выходной день.

При 6-дневной рабочей неделе предоставляется 1 выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье. В исключительных случаях воскресенье может быть объявлено Президентом рабочим днем.

Второй выходной день при 5-дневной рабочей неделе устанавливают в правилах внутреннего трудового распорядка или в графике работ (сменности), если иное не определено по соглашению сторон.

Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

Право на выходные дни имеют все работники (ст. 137 ТК).

Выходные дни работник может использовать по своему усмотрению.

В таком случае невыход на работу в выходной день не может считаться прогулом.

Работа в выходные дни допускается по предложению нанимателя и только с согласия работника или по инициативе работника с согласия нанимателя, за исключением случаев, предусмотренных ст. 143 ТК.

Так, наниматель вправе привлекать работника к работе в его выходной день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), без согласия работника в следующих исключительных случаях:

1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия;
2) предотвращения несчастных случаев;
3) устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
4) оказания медицинским персоналом экстренной медицинской помощи.

Принимая во внимание изложенное, отказ работника от участия в субботнике не может рассматриваться как нарушение, и за это к работнику не могут быть применены меры дисциплинарного взыскания.

Кто может участвовать в субботнике?

Запрещено привлекать к работе в выходные дни беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (часть первая ст. 263 ТК), работников моложе 18 лет (ст. 276 ТК).

Таким образом, привлекать таких работников к работам на субботнике в выходной день неправомерно.

Необходимо также получить письменное согласие от работниц, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов - до 18 лет), и работников-инвалидов (если работа не запрещена им в соответствии с медицинскими показаниями), прежде чем такие работники приступят к субботнику в выходной день (часть третья ст. 263 ТК).

Нестандартные случаи проведения субботника

Отдельные организации инициируют проведение субботника за пределами рабочего времени, т.е. после работы.

Полагаем, что в этом случае в приказе следует четко указать порядок привлечения работников к субботнику за пределами рабочего дня.

Участие в субботнике, как указано выше, является общественной деятельностью, а не трудовой и строится на иных принципах. Оно не может рассматриваться как выполнение трудового договора и соответственно приводить к возникновению сверхурочного рабочего времени.

Порядок оформления проведения субботника

Проведение субботника необходимо оформлять приказом по основной деятельности.

Полагаем, что при этом приказ будет иметь рекомендательный характер.

При инициировании субботника Правительством его проведение всегда осуществляется на добровольной основе. Так, в решении Совета Министров по данному поводу республиканским органам государственного управления, государственным организациям, подчиненным Правительству, местным исполнительным и распорядительным органам, иным организациям рекомендовано на добровольной основе провести республиканский субботник на рабочих местах либо осуществить благоустройство и приведение в надлежащее состояние скверов, парков, других зон массового отдыха, проезжей части улиц, тротуаров и дворовых территорий.

Таким образом, организация перечисляет именно заработанные при проведении республиканского субботника денежные средства.

Образец приказа об организации и проведении субботника смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 22 журнала.

Если суббота для работников является рабочим днем

Если суббота является в организации рабочим днем, удержание нанимателем денежных средств из заработной платы работников и их последующее перечисление проводится на добровольной основе в размерах, определяемых самими коллективами, работником. Иными словами, работники предприятия должны изъявить желание или, по крайней мере, согласиться с удержанием денежных средств из их заработной платы. В противном случае наниматель не вправе произвести удержание и обязан выплатить денежные средства работнику, а не перечислять их на счета инициаторов субботника.